QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 134/NQ-CP NGÀY 25/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 70-KL/TW NGÀY 09/3/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1575/SKHĐT-ĐKKD ngày 27/10/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ về thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 134/NQ-CP NGÀY 25/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 70-KL/TW NGÀY 09/3/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
(Kèm theo Quyết định số 2052/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đã được đề ra trong Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 134/NQ-CP).

2. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ chủ yếu để các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương) tập trung tổ chức triển khai nghiêm túc, đồng bộ, sâu sát, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương trong việc tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch tại cơ quan, đơn vị.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ

Thực hiện nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Nghị quyết số 134/NQ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh giao các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, địa phương cụ thể hóa và tổ chức triển khai các nhiệm vụ, cụ thể như sau:

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bản chất của kinh tế tập thể, hợp tác xã nhất là hợp tác xã kiểu mới; vị trí, vai trò quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

a) Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương

- Triển khai, tuyên truyền nội dung Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 27-CT/TU ngày 24/3/2020 về nâng cao hiệu quả hoạt động của kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch số 195-KH/TU ngày 13/7/2020 về thực hiện Kết luận số 70-KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 479/KH-UBND ngày 12/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021 - 2025 đến cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức.

- Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền về bản chất, khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong điều kiện mới cho cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan tổ chức và người dân; tránh tình trạng nhận thức không thống nhất, không đầy đủ, bị chi phối, ảnh hưởng bởi định kiến về mô hình hợp tác xã kiểu cũ; xác định rõ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã là xu thế tất yếu, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương tạo thành phong trào mạnh mẽ và bước chuyển đột phá để chuyển đổi hình thức tổ chức sản xuất từ quy mô hộ cá thể nhỏ lẻ sang hình thức hợp tác xã theo mô hình mới.

- Đưa nội dung phát triển kinh tế tập thể vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm; thường xuyên rà soát, phát hiện các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động hiệu quả để đề xuất cấp có thẩm quyền tổ chức tôn vinh, khen thưởng kịp thời.

b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền nội dung Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 27-CT/TU ngày 24/3/2020 và Kế hoạch số 195-KH/TU ngày 13/7/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 479/KH-UBND ngày 12/8/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh đến các tầng lớp Nhân dân; định hướng, tuyên truyền, mở các chuyên mục trên báo, đài, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và quần chúng Nhân dân chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; kịp thời phổ biến các mô hình thí điểm, các điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương và cơ quan liên quan nghiên cứu, xem xét tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện nội dung tại ý a, Mục 1, Phần II, Nghị quyết số 134/NQ-CP.

2. Triển khai thực hiện hiệu quả nhiệm vụ hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương

- Thường xuyên rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã 2012 và văn bản pháp luật có liên quan (đất đai, thuế, tín dụng,…) bảo đảm thống nhất, tránh chồng chéo; cập nhật bổ sung quy định mới, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo cơ chế quản lý linh hoạt, môi trường kinh doanh thuận lợi để kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển bền vững.

- Chủ động cân đối và bố trí nguồn lực thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách Nhà nước và điều kiện cụ thể của từng đơn vị.

- Thường xuyên cập nhật, rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ, ưu đãi để thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị; công tác hỗ trợ cần tập trung, tránh dàn trải, thiếu nguồn lực thực hiện. Tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế tập thể, hợp tác xã tại địa phương.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương liên quan xây dựng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch/Đề án phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 05 năm giai đoạn 2021 - 2025.

c) Sở Tài chính chủ động cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn vốn sự nghiệp thực hiện các đề án, chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý tài chính cho các hợp tác xã.

d) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại; hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia hoạt động xúc tiến thương mại; hỗ trợ cơ sở vật chất cho hợp tác xã thông qua chương trình khuyến công, quỹ khuyến công.

e) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 05 năm giai đoạn 2021 - 2025, mục tiêu, nhiệm vụ hằng năm, đưa phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã vào nội dung phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương

- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế tập thể đối với ngành, lĩnh vực được phân công và quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012; tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; bố trí đơn vị, công chức chuyên trách đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, tránh tình trạng không có đơn vị hoặc cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể; tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã theo hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện pháp luật của hợp tác xã; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hợp tác xã hoạt động; tránh tình trạng buông lỏng hoặc can thiệp quá sâu, không đúng đối với tổ chức hoạt động của hợp tác xã; phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hợp tác xã, không can thiệp vào công việc nội bộ của hợp tác xã.

- Quan tâm, phát triển các tổ chức, cơ sở đảng, đoàn thể trong tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Tăng cường hợp tác quốc tế và trong nước về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; học tập, tiếp thu kinh nghiệm của các quốc gia và địa phương trong nước có phong trào kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển mạnh, đem lại hiệu quả cao, đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

b) Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh

- Củng cố vai trò của Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể tỉnh Bắc Kạn; thường xuyên rà soát, bổ sung các thành viên của Ban Chỉ đạo nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt, toàn diện trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp điều hành giữa các Sở, Ngành, địa phương trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Kiện toàn cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo kinh tế tập thể từ tỉnh đến huyện theo hướng ở cấp tỉnh là Sở Kế hoạch và Đầu tư; ở các huyện, thành phố là Phòng Tài chính - Kế hoạch để thống nhất, đồng bộ xuyên suốt trong công tác chỉ đạo, phối hợp, điều hành.

- Tăng cường trách nhiệm của các thành viên là các cơ quan chuyên ngành trong Ban Chỉ đạo các cấp; tăng tính trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo về kết quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý; chủ động đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; là đầu mối, chủ trì các hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

4. Tăng cường năng lực quản trị, đổi mới phương thức sản xuất, kinh doanh, tiếp tục thành lập phát triển thêm các hợp tác xã, tổ hợp tác, coi trọng mở rộng quy mô thành viên, nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã

Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

- Hướng dẫn tổ chức, củng cố lại hoạt động của hợp tác xã theo đúng bản chất của Luật Hợp tác xã năm 2012. Phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bảo vệ lợi ích của thành viên trong hợp tác xã; vận động thành viên góp vốn, nâng cao mức vốn góp; vận động hợp tác xã thu hút thêm thành viên mới; quan tâm phát triển cả hợp tác xã nông nghiệp và phi nông nghiệp; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm nâng cao khả năng huy động vốn và tiếp cận nguồn lực.

- Tập trung bố trí và sử dụng hiệu quả ngân sách Nhà nước trong việc hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã phù hợp với điều kiện thực tế của từng đơn vị; nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, cải thiện tiềm lực tài chính và quy mô cho hợp tác xã.

- Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp hợp tác xã không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012; giải thể các hợp tác xã không hoạt động nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các hợp tác xã tồn tại hình thức và các hợp tác xã hoạt động không đúng bản chất.

- Tiếp tục thực hiện tốt chính sách đào tạo và thu hút nguồn nhân lực có trình độ về làm việc tại các hợp tác xã. Quan tâm thực hiện đầy đủ các chế độ ưu đãi theo quy định để giữ lại cán bộ quản lý hợp tác xã giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với hợp tác xã. Tiếp tục hỗ trợ cho hợp tác xã có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý hợp tác xã.

- Tăng cường năng lực quản trị hợp tác xã theo hướng công khai, minh bạch, thông qua các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước; củng cố bộ máy kế toán, kiểm toán; bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực quản lý, kinh tế, thương mại, công nghệ cho thành viên, những người tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã. Tạo điều kiện cho hợp tác xã tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Xây dựng và tổng kết mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho thành viên.

- Kịp thời nhân rộng các mô hình hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, từng bước khẳng định kinh tế tập thể, hợp tác xã là nhân tố quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

- Quan tâm, hỗ trợ để các hợp tác xã có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.

5. Củng cố, nâng cao trách nhiệm của Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Nâng cao trách nhiệm của Liên minh Hợp tác xã tỉnh với vai trò nòng cốt trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, là tổ chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên; tham gia thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án, dịch vụ công và một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ cán bộ.

- Đẩy mạnh và đổi mới phương thức tuyên truyền về chủ trương, chính sách pháp luật hợp tác xã, lợi ích của hợp tác xã mang lại cho các thành viên để nâng cao nhận thức của người dân, các cấp, các ngành về hợp tác xã kiểu mới. Phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền về kinh tế tập thể, hợp tác xã giữa Liên minh Hợp tác xã tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh.

- Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ động tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh về các giải pháp phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn, với các nội dung trọng tâm như: Công tác tuyên truyền phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các hợp tác xã; xây dựng mô hình hợp tác xã; hỗ trợ hợp tác xã ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới; xúc tiến thương mại hợp tác xã, mở rộng thị trường.

6. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng trên địa bàn tỉnh trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã

- Tiếp tục phát huy vai trò và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên trong việc vận động, giáo dục quần chúng, hội viên, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã và thực hiện các quy định pháp luật về kinh tế tập thể.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Kạn tăng cường giám sát tình hình thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để phát triển mô hình kinh tế hợp tác xã; huy động sự vào cuộc của các địa phương, góp phần giải quyết những khó khăn của hợp tác xã.

- Củng cố và phát triển tổ chức đoàn thể trong các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định trên cơ sở tôn trọng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

- Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập thể; kịp thời đề xuất những cách làm hay, mô hình tiên tiến để biểu dương và nhân rộng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan liên quan căn cứ chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao chỉ đạo xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hành động này; đồng thời, chỉ đạo triển khai ngay các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương.

Tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này; hằng năm tổng hợp tiến độ triển khai, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp cần thiết để tập trung chỉ đạo đảm bảo thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung thuộc Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể và địa phương chủ động đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
(Kèm theo Quyết định số 2052/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh)