KẾ HOẠCH

TỔNG ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU NĂM 2020

Căn cứ Nghị Quyết số 97/2019/NQ-HĐND ngày 13/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khóa VI về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2020 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

Căn cứ Quyết định số 145/QĐ-UBND ngày 17/01/2020 về ban hành Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020;

UBND tỉnh xây dựng kế hoạch Tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có mức sống trung bình trên địa bàn tỉnh năm 2020, cụ thể như sau:

I. Mục đích, yêu cầu của cuộc điều tra.

1. Mục đích: Nhằm rà soát, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo Quốc gia áp dụng cho giai đoạn 2021-2025, đồng thời chuẩn bị số liệu làm cơ sở cho việc tham mưu HĐND tỉnh ban hành chuẩn nghèo của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm kịp thời triển khai các chính sách giảm nghèo hiệu quả.

2. Yêu cầu:

- Việc điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo phải thực hiện đúng quy trình, bảo đảm trung thực, công khai, minh bạch nhằm xác định đúng đối tượng, phản ánh đúng thực trạng đời sống của nhân dân địa phương.

- Điều tra viên phải là người hiểu biết tình hình dân cư tại địa bàn và trực tiếp đến phỏng vấn, thu thập thông tin của từng hộ và phản ảnh đúng tình hình thu nhập của hộ theo các tiêu chí quy định tại phiếu điều tra.

- Người cung cấp thông tin là chủ hộ hoặc người hiểu và nắm được các thông tin theo yêu cầu của phiếu điều tra.

- Kết quả điều tra phải phân loại được hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình theo các tiêu chí quy định của Trung ương và của Tỉnh.

II. Dự kiến chuẩn nghèo mới của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2021-2025

Dự kiến xây dựng kế hoạch nâng mức chuẩn nghèo của tỉnh cho giai đoạn 2021-2025 theo tiêu chí thu nhập, cụ thể:

- Khu vực nông thôn từ 1.500.000 đồng/người/tháng trở xuống (tương đương mức thu nhập bình quân 18.000.000 đồng/người/năm).

- Khu vực thành thị từ 1.900.000 đồng/người/tháng trở xuống (tương đương mức thu nhập bình quân 22.800.000 đồng/người/năm).

Để xác định được những hộ có mức thu nhập như trên, dự kiến sẽ khảo sát những hộ có mức thu nhập từ 1.800.000 đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực nông thôn (tương đương 21.600.000 đồng/người/năm) và 2.400.000 đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị (tương đương 28.800.000đồng/người/năm).

Ngoài tiêu chí thu nhập, chuẩn nghèo của tỉnh sẽ áp dụng kết hợp ngưỡng thiếu hụt theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều do Trung ương quy định để xác định chuẩn nghèo của tỉnh cho giai đoạn 2021 - 2025.

III. Phạm vi, đối tượng và quy trình khảo sát điều tra:

1. Phạm vi và đối tượng điều tra:

Điều tra những hộ dân có mức thu nhập dự kiến từ 2.400.000 đồng/người/tháng trở xuống ở khu vực thành thị và từ 1.800.000 đồng/người/tháng trở xuống ở khu vực nông thôn, kết hợp với việc xác định ngưỡng thiếu hụt các nhu cầu xã hội cơ bản (theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) ở tất cả các phường, xã, thị trấn thuộc 8 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Bao gồm những hộ gia đình có hộ khẩu thường trú tại địa phương và những hộ gia đình đã đăng ký tạm trú từ 6 tháng trở lên (tại một địa phương nhất định).

2. Quy trình điều tra, rà soát: Thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 về hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020. Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/10/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 và hướng dẫn khác do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 (nếu có).

IV. Nội dung điều tra thu thập thông tin của hộ trong năm:

1. Điều tra xác định mức thu nhập (mức điểm) dựa trên các tiêu chí xác định mức thu nhập theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

Phân loại, điều tra theo 3 nhóm thu nhập như sau :

2. Điều tra ngưỡng thiếu hụt các nhu cầu xã hội cơ bản theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

V. Thời gian, phương pháp điều tra, dự kiến số hộ điều tra

1. Thời gian điều tra: Từ tháng 6 đến tháng 11/2020 sau khi có hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

2. Phương pháp điều tra

- Kết hợp các phương pháp nhận dạng nhanh, điều tra định lượng, phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân.

- Công tác điều tra thu thập số liệu ở các hộ sẽ được thực hiện bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp. Điều tra viên phải đến từng hộ để hỏi người cung cấp thông tin và ghi đầy đủ các câu trả lời vào phiếu điều tra.

3. Dự kiến số hộ điều tra:

Theo kết quả báo cáo số liệu hộ nghèo hàng năm và số hộ dân do Cục Thống kê tỉnh điều tra ngày 01/4/2019, dự kiến số hộ cần đưa vào danh sách để điều tra trong đợt này 22% trên tổng số hộ dân toàn tỉnh, cụ thể:

VI. Tổ chức thực hiện và kinh phí điều tra

1. Tổ chức thực hiện:

a. Cấp tỉnh:

(1). Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Xây dựng kế hoạch điều tra, rà soát hộ dân có mức thu nhập từ trung bình trở xuống, gửi các sở ngành có liên quan góp ý, tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo cuộc điều tra cấp tỉnh.

- Xây dựng, thiết kế phiếu điều tra, các loại biểu mẫu tổng hợp theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí điều tra.

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác điều tra.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác điều tra cho các điều tra viên, hướng dẫn viên và giám sát viên cấp huyện, cấp xã, thôn, ấp, khu phố.

- Tổ chức tuyên truyền mục đích, ý nghĩa của cuộc điều tra.

- In và cấp phát phiếu điều tra, các loại biểu mẫu tổng hợp cho các địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát, nghiệm thu kết quả điều tra.

- Tổng hợp kết quả điều tra và xây dựng mức chuẩn nghèo mới của tỉnh cho giai đoạn 2021 - 2025.

- Tổng hợp kết quả điều tra, tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt.

(2). Cục Thống kê tỉnh:

- Tham gia kiểm tra, giám sát, nghiệm thu kết quả điều tra.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp kết quả điều tra, xây dựng mức chuẩn nghèo mới của tỉnh cho giai đoạn 2021-2025 và tổng hợp báo cáo kết quả điều tra trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

(3). Sở Tài chính: Trên cơ sở Kế hoạch và dự toán kinh phí điều tra do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định kinh phí trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và trong khả năng cân đối của ngân sách.

b. Ủy ban nhân dân cấp huyện:

- Xây dựng và phê duyệt kế hoạch điều tra rà soát hộ nghèo áp dụng giai đoạn 2021-2025 cấp huyện.

- Thành lập Ban chỉ đạo điều tra cấp huyện.

- Tổ chức tuyên truyền mục đích, ý nghĩa của cuộc điều tra.

- Hướng dẫn nghiệp vụ điều tra, theo dõi, kiểm tra tiến độ điều tra cấp xã.

- Giám sát điều tra; thẩm định, kiểm tra kết quả điều tra do cấp xã gửi lên.

- Nghiệm thu, tổng hợp và báo cáo kết quả điều tra theo từng nhóm thu nhập về Ban chỉ đạo điều tra cấp tỉnh.

c. Ủy ban nhân dân cấp xã

- Thành lập Ban chỉ đạo điều tra cấp xã.

- Ban chỉ đạo điều tra cấp xã thực hiện một số nhiệm vụ sau:

+ Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo công tác điều tra trên địa bàn xã.

+ Tổ chức truyền thông rộng rãi trong nhân dân về mục đích cuộc điều tra.

+ Chọn điều tra viên, lập danh sách hộ điều tra, triển khai và giám sát điều tra, niêm yết kết quả điều tra, tổng hợp kết quả điều tra trên toàn địa bàn xã, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kết quả điều tra, lập sổ theo dõi kết quả điều tra theo mẫu thống nhất do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phát hành.

2. Kinh phí điều tra: Kinh phí điều tra do ngân sách tỉnh bố trí.

Trên đây là kế hoạch điều tra rà soát hộ nghèo trên địa bàn tỉnh năm 2020, đề nghị các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện kế hoạch này./.

PHỤ LỤC

BẢNG TỔNG HỢP CÁC ĐƠN VỊ GỬI GÓP Ý DỰ THẢO KẾ HOẠCH TỔ CHỨC TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO NĂM 2020