KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ HÀNH CHÍNH NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Thực hiện Quyết định số 1096/QĐ-BNV ngày 23 tháng 12 năm 2019 của Bộ Nội vụ về tổ chức Điều tra cơ sở hành chính năm 2021 và Quyết định số 1006/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2020 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Phương án Điều tra cơ sở hành chính năm 2021;

Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 17/TTr-SNV ngày 19 tháng 01 năm 2021, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án Tổng điều tra cơ sở hành chính năm 2021 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU

1. Mục đích

Điều tra cơ sở hành chính năm 2021 (sau đây gọi tắt là Điều tra CSHC 2021) nhằm thu thập thông tin về số cơ sở hành chính, số lượng, trình độ của lực lượng lao động đang làm việc trong các cơ sở hành chính; kết quả thu chi của cơ sở hành chính trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm đáp ứng các mục đích sau:

Một là, rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chính sách quản lý, kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành, địa phương, phát triển cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực... đáp ứng yêu cầu quản lý của tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương;

Hai là, tổng hợp các chỉ tiêu thống kê chính thức năm 2020 của các chuyên ngành có liên quan đến khối cơ quan hành chính (số cơ sở hành chính, số lượng, trình độ của lực lượng lao động đang làm việc trong các cơ sở hành chính; kết quả thu chi của cơ sở hành chính...);

Ba là, bổ sung số liệu cho các cuộc điều tra thống kê chọn mẫu hàng năm, tính toán chỉ tiêu GDP và GRDP và các chỉ tiêu khác thuộc hệ thống tài khoản quốc gia của địa phương;

Bốn là, cập nhật cơ sở dữ liệu và dàn mẫu tổng thể về cơ sở hành chính cho các cuộc điều tra chọn mẫu những năm tiếp theo của ngành Nội vụ, các sở, ban, ngành, địa phương.

2. Yêu cầu

- Công tác tổ chức, thu thập thông tin, xử lý số liệu, tổng hợp, công bố và lưu giữ thông tin cuộc điều tra phải được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy định của Phương án điều tra do Bộ Nội vụ ban hành tại Quyết định số 1006/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2020;

- Bảo đảm thu thập đầy đủ, chính xác, kịp thời, không trùng lặp, không bỏ sót các thông tin quy định trong Phương án điều tra;

- Bảo mật thông tin cá nhân thu thập từ các đối tượng điều tra theo quy định của Luật Thống kê;

- Việc quản lý và sử dụng kinh phí của cuộc Điều tra phải bảo đảm đúng chế độ hiện hành, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.

II. ĐỐI TƯỢNG, ĐƠN VỊ VÀ PHẠM VI ĐIỀU TRA

1. Đối tượng, đơn vị điều tra

Gồm các cơ quan Đảng, Nhà nước, các cơ sở trực thuộc cơ quan hành chính có sử dụng con dấu và tài khoản riêng, cụ thể:

- Các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội từ cấp tỉnh đến cấp xã;

- Các tổ chức chính trị - xã hội gồm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến binh;

- Các cơ sở trực thuộc các cơ quan, đơn vị, tổ chức nói trên (không bao gồm các đơn vị sự nghiệp, cơ sở kinh tế)

2. Phạm vi điều tra: trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

III. NỘI DUNG, PHIẾU ĐIỀU TRA

1. Nội dung Điều tra

Nội dung Điều tra cơ sở hành chính năm 2021 tập trung vào 02 phần:

Phần A. Thông tin chung của các đơn vị hành chính: gồm 05 nhóm thông tin

A1. Thông tin định danh:

- Tên, địa chỉ, số điện thoại, email;

- Thông tin về người đứng đầu đơn vị;

- Loại đơn vị, loại hình tổ chức của đơn vị;

- Thông tin về cấu trúc của đơn vị.

A2. Thông tin về lao động của đơn vị

- Lao động thời điểm đầu kỳ (01/01/2020)

- Lao động cuối kỳ (31/12/2020): phân loại lao động, phân theo nhóm tuổi, phân theo trình độ chuyên môn, phân theo ngạch công chức và chức năng nghề nghiệp;

- Lao động trả lương các tháng trong năm 2020;

- Tình hình tinh giản biên chế của các đơn vị trong giai đoạn 2015 - 2020.

A3. Thông tin về tài sản của đơn vị

- Tài sản đầu kỳ, cuối kỳ;

- Tình hình đầu tư, mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định trong năm;

- Tình hình sử dụng đất của đơn vị.

A4. Thông tin về hoạt động của đơn vị

- Doanh thu, chi phí hoạt động của đơn vị trong năm 2020;

- Thông tin về sản phẩm vật chất và dịch vụ của đơn vị sản xuất ra trong năm 2020.

A5. Ứng dụng công nghệ thông tin và hoạt động đổi mới sáng tạo của đơn vị trong năm 2020.

Phần B. Thông tin về các địa điểm trực thuộc đơn vị

- Thông tin định danh về các địa điểm trực thuộc

- Thông tin về lao động các địa điểm

- Thông tin về các sản phẩm thuộc địa điểm và chi phí hoạt động/ chi phí sản xuất kinh doanh của các địa điểm trực thuộc.

2. Các loại phiếu điều tra

Các nhóm thông tin cần điều tra được thu thập theo 01 loại phiếu điều tra: Phiếu 1/HC-TB (Nội dung phiếu điều tra và hướng dẫn, giải thích cách ghi phiếu ban hành kèm theo Phương án ban hành Quyết định số 1006/QĐ-BNV)

IV. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ HÀNH CHÍNH NĂM 2021

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Triển khai thực hiện phương án điều tra ban hành theo Quyết định số 1006/QĐ-BNV ngày 26/11/2020 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Phương án Điều tra cơ sở hành chính năm 2021

Giao Sở Nội vụ làm đầu mối, chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tổ chức thực hiện phương án điều tra ban hành theo Quyết định số 1006/QĐ-BNV ngày 26/11/2020 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Phương án Điều tra cơ sở hành chính năm 2021; xây dựng các văn bản chỉ đạo trình UBND tỉnh ký ban hành nhằm thống nhất trong công tác chỉ đạo của UBND tỉnh đối với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị có liên quan trong Tổng điều tra nhằm đảm bảo thực hiện thành công cuộc Tổng điều tra cơ sở hành chính năm 2021 trên địa bàn tỉnh.

Cục Thống kê tỉnh - Thường trực Ban Chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế cấp tỉnh hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan nhằm đảm bảo trong việc triển khai thực hiện Phương án Điều tra cơ sở hành chính 2021 đạt kết quả tốt.

Các cơ quan, đơn vị là đối tượng của điều tra cơ sở hành chính, mỗi cơ quan, đơn vị cung cấp tên và số điện thoại của người phụ trách cung cấp thông tin của cơ quan, đơn vị mình để Ban Chỉ đạo cấp tỉnh thuận tiện trong việc liên hệ suốt quá trình tiến hành điều tra cơ sở hành chính. Danh sách gửi văn bản về Sở Nội vụ trước ngày 08/02/2021.

2. Xác lập địa bàn và lập bảng kê các đơn vị điều tra

Giao Cục Thống kê - Thường trực Ban Chỉ đạo Tổng Điều tra kinh tế cấp tỉnh thu thập thông tin định danh về đơn vị điều tra là các cơ sở hành chính; tổ chức thực hiện và được tiến hành cùng thời điểm với cuộc Tổng điều tra kinh tế do Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện

Hoàn thành thông tin định danh về các cơ sở hành chính trước ngày 04/02/2021.

3. Tuyển dụng giám sát viên và quản trị hệ thống

- Ban Chỉ đạo cấp tỉnh và Ban Chỉ đạo cấp huyện có nhiệm vụ tuyển chọn, phân công nhân sự làm giám sát viên và quản trị hệ thống.

- Giám sát viên cấp tỉnh: Tuyển chọn tối đa 01 giám sát viên/03 huyện (trưng tập công chức Sở Nội vụ và cơ quan có liên quan tham gia là Giám sát viên cấp tỉnh, Lãnh đạo Sở Nội vụ - Phó Trưởng Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế năm 2021 quyết định trưng tập; Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế cử 01 Giám sát viên hỗ trợ).

- Giám sát viên cấp huyện cần đảm bảo tối thiểu số lượng 01 giám sát viên/03 xã, do Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế năm 2021 cấp huyện quyết định trưng tập.

- Quản trị hệ thống cấp tỉnh (trưng tập công chức Sở Nội vụ là quản trị hệ thống cấp tỉnh, Lãnh đạo Sở Nội vụ - Phó Trưởng Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế năm 2021 quyết định trưng tập; Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế năm 2021 của tỉnh cử 01 quản trị hệ thống hỗ trợ).

- Quản trị hệ thống cấp huyện là công chức, viên chức ngành Nội vụ hoặc các cơ quan, đơn vị trên địa bàn am hiểu về công nghệ thông tin được trưng tập cho cuộc điều tra (do Ban chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế năm 2021 cấp huyện quyết định trưng tập).

- Hoàn thành danh sách giám sát viên và quản trị hệ thống trước ngày 15/02/2021 (Ban Chỉ đạo cấp huyện lập danh sách giám sát viên và quản trị hệ thống cấp huyện gửi về Sở Nội vụ tổng hợp, đồng thời Sở Nội vụ lập danh sách giám sát viên và quản trị hệ thống cấp tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo tổng điều tra kinh tế năm 2021 tỉnh).

4. Tập huấn Ban Chỉ đạo các cấp, giám sát viên, quản trị hệ thống

Sau khi tham gia hội nghị tập huấn do Ban Chỉ đạo điều tra cơ sở hành chính Trung ương kết hợp với Tổng cục Thống kê, Ban Chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế cấp tỉnh lên kế hoạch tập huấn cho Ban Chỉ đạo cấp huyện, công chức, viên chức làm công tác thống kê cấp huyện có liên quan.

5. Hoạt động tuyên truyền

Ban Chỉ đạo các cấp thực hiện tuyên truyền về cuộc điều tra cơ sở hành chính gắn với việc tuyên truyền cuộc tổng điều tra kinh tế xã hội năm 2021 (theo Kế hoạch số 161/KH-UBND ngày 26/11/2020 của UBND tỉnh)

Thời gian tuyên truyền: Bắt đầu từ tháng 01/2021.

6. Triển khai thu thập thông tin

Toàn bộ thu thập thông tin được thu thập qua web-form, gồm các công việc sau:

- Quản trị hệ thống liên hệ và cung cấp tài khoản cho các cơ sở hành chính;

- Cơ sở hành chính đăng nhập vào hệ thống và thực hiện cung cấp thông tin theo hướng dẫn;

- Sau khi cơ sở hành chính hoàn thành cung cấp thông tin, giám sát viên có trách nhiệm kiểm tra chất lượng thông tin kê khai, xác minh lại thông tin do cơ sở hành chính đã cung cấp (nếu cần) và tiến hành hoàn thiện bảng hỏi điện tử;

- Bảng hỏi điện tử được kiểm tra, làm sạch, giám sát viên thực hiện ghi mã sản phẩm/ dịch vụ (theo mã ngành sản phẩm VCPA2018) do cơ sở hành chính đã kê khai và xác nhận hoàn thành bảng hỏi điện tử trên hệ thống.

7. Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra

Lực lượng giám sát, kiểm tra, thanh tra ở địa phương là các thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ thường trực cấp tỉnh, huyện, xã, công chức, thanh tra Sở Nội vụ và công chức các Phòng Nội vụ.

Nội dung giám sát, kiểm tra, thanh tra gồm: Giám sát, kiểm tra, thanh tra việc lập bảng kê các đơn vị điều tra, tổ chức các lớp tập huấn, số lượng và chất lượng phiếu, cách thức cung cấp thông tin của các cơ sở hành chính, tính logic giữa các cột, dòng, các chỉ tiêu, quan hệ giữa các biểu, kiểm tra số học, đơn vị tính, đánh mã, các thủ tục hành chính, kiểm tra thực địa tại địa bàn,...

Hình thức giám sát, kiểm tra, thanh tra: Kiểm tra chéo, cấp trên giám sát, kiểm tra, thanh tra cấp dưới, kiểm tra thường xuyên và kiểm tra đột xuất, kiểm tra trọng điểm, tổng kiểm tra trước khi nghiệm thu. Ban Chỉ đạo điều tra cấp trên kiểm tra điển hình việc tổ chức và thực hiện điều tra đối với Ban Chỉ đạo cấp dưới để phát hiện và giải quyết tại chỗ, kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình điều tra.

Nhằm đảm bảo các thông tin thu thập tại địa bàn trước khi nghiệm thu, bàn giao, giám sát viên phải thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, trực tiếp đến một số cơ sở để kiểm tra việc thu thập thông tin, kiểm tra kết quả phiếu điều tra đã thu được cả về nội dung, phương pháp tính, tính logic, kiểm tra số học, các quy định hành chính bắt buộc (chữ ký, dấu). Công tác kiểm tra phiếu cần được thực hiện trong ngày, không để dồn nhiều ngày.

8. Nghiệm thu

Sau khi hoàn thành lập và tổng hợp danh sách các đơn vị trên địa bàn, Trưởng Ban Chỉ đạo các cấp hoặc người được thừa ủy quyền phải ký xác nhận vào danh sách gửi về Ban Chỉ đạo cấp trên.

Ban Chỉ đạo các cấp thực hiện nghiệm thu phiếu điện tử ngay trong quá trình điều tra thực địa, thời gian nghiệm thu hoàn thành trước ngày 20/8/2021.

Cục Thống kê tỉnh (Thường trực Ban chỉ đạo tổng điều tra kinh tế xã hội cấp tỉnh) hỗ trợ và phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ trong việc nghiệm thu phiếu điều tra theo từng bước, từng giai đoạn theo đúng nội dung, trình tự, quy trình nghiệm thu tại phương án và tổ chức thực hiện tốt kế hoạch này, đảm bảo cuộc điều tra các cơ sở hành chính diễn ra theo đúng phương án và thông tin điều tra đạt chất lượng cao nhất.

9. Khen thưởng, kỷ luật

- Khen thưởng: Giao Sở Nội vụ (Ban Thi đua - khen thưởng tỉnh) hướng dẫn Ban Chỉ đạo cấp tỉnh về các hình thức khen thưởng trong cuộc điều tra, đồng thời là cơ quan đầu mối thực hiện xem xét, rà soát hồ sơ khen thưởng trình Hội đồng thi đua - khen thưởng của Bộ Nội vụ để xem xét, quyết định đối với hình thức khen thưởng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

Đối với hình thức khen thưởng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh: Căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể và cá nhân trong cuộc Tổng điều tra tại địa phương, giao Ban Chỉ đạo cấp tỉnh trình UBND tỉnh xem xét, quyết định và bố trí kinh phí khen thưởng theo quy định của pháp luật.

- Kỷ luật: Những tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thống kê trong cuộc điều tra sẽ bị kỷ luật theo quy định. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

10. In, vận chuyển, phân phát tài liệu

Các tài liệu có số lượng sử dụng nhiều trong cuộc điều tra (phương án, sổ tay hướng dẫn) được Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức in ấn tập trung và phân bổ, vận chuyển đến trụ sở Sở Nội vụ. Sở Nội vụ có trách nhiệm tổ chức vận chuyển và phân phát đến các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, huyện, xã, giám sát viên, tổ trưởng, tổ viên.

11. Mua sắm, phân phối vật tư, văn phòng phẩm

Vật tư, văn phòng phẩm phục vụ cho cuộc điều tra được Bộ Nội vụ cung ứng theo yêu cầu tiến độ công việc. Sở Nội vụ mua sắm những vật tư, văn phòng phẩm còn lại theo đúng hướng dẫn của Bộ Nội vụ về quy cách, số lượng, chủng loại; thực hiện phân phối vật tư, văn phòng phẩm cho người sử dụng, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.

VI. KINH PHÍ

Sở Nội vụ có trách nhiệm lập dự toán kinh phí chi tiết cho cuộc Tổng điều tra cơ sở hành chính (phát sinh ngoài kinh phí của Trung ương và phương án Tổng điều tra), gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh bố trí kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và theo cân đối ngân sách hàng năm.

Trên đây là Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án Tổng điều tra cơ sở hành chính năm 2021 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện./.

(Đính kèm Quyết định số 1006/QĐ-BNV ngày 26/11/2020 của Bộ Nội vụ có phụ lục, bảng biểu, hướng dẫn kèm theo; Kế hoạch 161/KH-UBND ngày 26/11/2020 và công văn số 9359/UBND-VP ngày 01/9/2020 của UBND tỉnh)