KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

Căn cứ Kết luận số 114-KL/TW ngày 14 tháng 7 năm 2015 của Ban Bí thư về nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp; Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg, ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân vận;

Năm 2016 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ XI, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020); đồng thời, xác định nhiệm vụ công tác trọng tâm của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân trong năm 2016 là năm tổ chức thực hiện cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021;

Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận triển khai Kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2016 trên địa bàn như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tiếp tục đẩy mạnh việc quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Đảng về công tác dân vận, như Kết luận số 114-KL/TW ngày 14/7/2015 của Ban Bí thư về nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan Nhà nước các cấp, Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới, Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/02/2010 của Bộ Chính trị khóa X về Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, Chương trình hành động số 35-CTrHĐ/TU ngày 27/11/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa IX về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới, nhằm tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và quần chúng Nhân dân về các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về vị trí, vai trò của công tác dân vận trong tình hình hiện nay.

2. Tăng cường triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác dân vận, như Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21 tháng 9 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác dân vận, Kế hoạch số 1874/KH-UBND ngày 05/5/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Chương trình hành động số 35-CTrHĐ/TU ngày 27/11/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa IX về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới.

3. Tăng cường công tác dân vận chính quyền trên địa bàn quận phải gắn với thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và nhất là công tác vận động cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân tập trung và quyết tâm thực hiện thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; hiệu quả thực hiện công tác dân vận chính quyền phải thể hiện trong kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội và gắn với thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, kịp thời nêu gương điển hình “Dân vận khéo”, gương “Người tốt, việc tốt”.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Về công tác tuyên truyền:

a) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản của Đảng, Nhà nước liên quan đến công tác dân vận, tập trung phổ biến Quy chế công tác Dân vận của hệ thống chính trị quận được ban hành kèm theo Quyết định số 05-QĐ/QU ngày 31/12/2010 của Ban Thường vụ Quận ủy và Hướng dẫn số 06-HD/BTV ngày 20/3/2012 của Ban Thường vụ Quận ủy về công tác Dân vận của các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân 15 phường bằng nhiều hình thức, phương tiện; tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, phương thức, kỹ năng thực hiện công tác dân vận nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu về tầm quan trọng, ý nghĩa của công tác dân vận để xác định đúng vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác vận động quần chúng chấp hành các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường vận động Nhân dân tham gia các phong trào, hoạt động xã hội tại địa phương.

b) Các cơ quan chính quyền tiếp tục đổi mới và đa dạng các hình thức tuyên truyền, nhất là phải chủ động cải tiến phương thức, lề lối làm việc, tăng cường trách nhiệm thực thi công vụ theo hướng “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân” và “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, tạo sự đồng thuận cao trong toàn xã hội.

2. Về ban hành các quy định, chính sách có liên quan phù hợp với Hiến pháp và các quy định pháp luật:

a) Tiếp tục rà soát các chủ trương, chính sách của cơ quan chính quyền các cấp trên địa bàn quận nhằm kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu “vì Nhân dân phục vụ”, chú trọng đến các chính sách liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, như Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng, cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, việc thực hiện các dự án di dời, giải tỏa bồi thường, tái định cư...

b) Khi soạn thảo xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách, triển khai các chương hình, dự án có liên quan mật thiết đến đời sống của người dân, các cấp chính quyền phải thực hiện việc lấy ý kiến của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể cùng cấp, tiếp thu ý kiến đóng góp của Nhân dân, làm cho các chính sách, chương trình, dự án phù hợp tình hình thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, lợi ích và nguyện vọng chính đáng của Nhân dân. Tiếp tục việc công khai các quy định cụ thể về trách nhiệm phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức để Nhân dân biết và giám sát, phối hợp kiểm tra việc thực hiện; tăng cường đối thoại, tiếp xúc trực tiếp với Nhân dân; làm tốt công tác thanh tra Nhân dân, công tác hòa giải ở cơ sở; chủ động nắm bắt tình hình và giải quyết ngay từ đầu những bức xúc liên quan đến đời sống Nhân dân.

3. Về công tác phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong thực hiện công tác dân vận:

a) Quán triệt và thực hiện nghiêm Quy chế phối hợp hoạt động giữa Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và Ủy ban nhân dân quận được ký ngày 07/8/2012; tiến tới việc tổ chức thảo luận, điều chỉnh Quy chế sau khi tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2016 - 2021 cho phù hợp tình hình thực tiễn.

b) Các cấp chính quyền tăng cường phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tham gia giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong việc thực hiện vai trò, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị theo Thông tri số 23-TT/QU ngày 18/8/2014 của Quận ủy Phú Nhuận về lãnh đạo thực hiện Thông tri số 31-TT/TU ngày 16/6/2014 của Ban thường vụ Thành ủy về lãnh đạo thực hiện Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội và Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

c) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư” theo Nghị quyết Liên tịch số 05/2006/NQLT/CP-UBTWMTTQVN ngày 21/4/2006 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quán triệt tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 23/10/2013 của Ban thường vụ Thành ủy và Công văn số 258/UBND-VX ngày 17/01/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố. Đồng thời, tiếp tục thực hiện nghiêm việc giới thiệu cán bộ, công chức (chưa là đảng viên) về Ủy ban Mặt trận Tổ quốc nơi cư trú để thực hiện giám sát theo Công văn số 2525/UBND-VX ngày 12/5/2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố và Công văn số 337/UBND ngày 28/5/2015 của Ủy ban nhân dân quận.

4. Về cải cách hành chính, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân:

a) Các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 15 phường tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trên tất cả các lĩnh vực theo Quyết định số 7034/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố, Quyết định số 1239/QĐ-UBND ngày 25/10/2012 của Ủy ban nhân dân quận về ban hành Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 15/01/2016 của Ủy ban nhân dân quận về thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016, trong đó chú trọng rà soát, đơn giản hóa, loại bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp theo nguyên tắc thống nhất, công khai, thuận tiện cho tổ chức và công dân với mục tiêu xây dựng tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc quận tinh gọn, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu quả.

b) Quán triệt và triển khai có hiệu quả Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước tại quận theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 3677/QĐ-UBND ngày 28/7/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và Quyết định số 50/QĐ-UBND ngày 14/01/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận; thường xuyên chỉ đạo bộ phận “một cửa” tăng cường hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, từng bước triển khai xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo hướng dẫn tại Công văn số 5274/BNV-CCHC ngày 23/11/2015 của Bộ Nội vụ. Các cơ quan, đơn vị phải nghiêm túc thực hiện “Thư xin lỗi” công dân, tổ chức, doanh nghiệp khi giải quyết hồ sơ trễ hẹn.

c) Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức ở tất cả các khâu từ tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đánh giá và phân loại, giải quyết các chế độ, chính sách theo đúng nguyên tắc thi hành công vụ và hoạt động nghề nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; tăng cường kiểm tra hoạt động công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức tại các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân 15 phường.

5. Về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở:

Các cấp chính quyền cần gắn việc thực hiện công tác dân vận với đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến và tổ chức tốt công tác xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trọng tâm thực hiện theo các nội dung chỉ đạo sau:

- Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội khóa XI về thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

- Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ;

- Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 của Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều 63 Bộ luật Lao động về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc;

- Chỉ thị số 31/2014/CT-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố về đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

6. Về nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

a) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tăng cường chỉ đạo cán bộ, công chức, viên chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tập trung theo:

- Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 18/4/2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy trình về tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 11/02/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 13/3/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy trình giải quyết tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND ngày 08/6/2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy trình phối hợp xử lý và giải quyết việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 01/4/2015 của Ủy ban nhân dân quận ban hành Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn và giải quyết tố cáo trên địa bàn quận Phú Nhuận;

- Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 01/4/2015 của Ủy ban nhân dân quận ban hành Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn và giải quyết khiếu nại trên địa bàn quận Phú Nhuận;

b) Thường xuyên tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức có năng lực và am hiểu pháp luật, bảo đảm thực hiện tốt công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa phương.

c) Ủy ban nhân dân 15 phường cần tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở; tập trung chỉ đạo cán bộ, công chức giải quyết kịp thời những mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân và các vụ việc thuộc thẩm quyền, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; quá trình giải quyết phải bảo đảm trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật; tổ chức tốt việc đối thoại với tổ chức, công dân khi giải quyết khiếu nại.

d) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc quận khẩn trương tiến hành rà soát các vụ việc tồn đọng; trên cơ sở kết quả thanh tra của cơ quan Thanh tra, chủ động kiểm tra, đôn đốc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng phức tạp, kéo dài; phải lập kế hoạch cụ thể, có biện pháp tích cực để giải quyết dứt điểm từng vụ việc.

7. Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát:

a) Tiếp tục chỉ đạo và phối hợp thực hiện đồng bộ các chương trình thanh tra, kiểm tra, giám sát hàng năm, theo chuyên đề hoặc đột xuất; trong đó, tập trung các vấn đề có nhiều sự quan tâm, bức xúc của người dân, tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/2013/CT-UBND ngày 20/6/2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường quản lý cán bộ, công chức, viên chức và người quản lý doanh nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức theo hướng gần dân, trọng dân.

b) Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác dân vận chính quyền tại một số cơ quan, đơn vị để phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các mặt còn hạn chế, biểu dương và nhân rộng các gương điển hình tiên tiến, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công tác dân vận của chính quyền.

c) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường tăng cường chỉ đạo và thực hiện nghiêm quy chế văn hóa công sở, quy tắc ứng xử của công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, quy định về kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định có liên quan về chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp trên các lĩnh vực chuyên môn, đồng thời tạo điều kiện để Nhân dân tham gia giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ. Tiếp tục phát huy, nhân rộng những mô hình thực hiện công tác dân vận chính quyền có hiệu quả và tiếp tục tìm ra những mô hình mới phù hợp với tình hình thực tiễn tại cơ quan, đơn vị.

8. Về công tác tổ chức, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021:

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban bầu cử quận và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai kịp thời các nội dung công tác trọng tâm, bảo đảm tiến độ thực hiện công tác tổ chức bầu cử theo đúng Kế hoạch của Ủy ban bầu cử quận. Triển khai kế hoạch của từng cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân phường trong phối hợp tổ chức bầu cử tại các đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu, tập trung phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực hiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trưởng phòng Nội vụ quận:

Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và triển khai Kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2016 trên địa bàn quận:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các nội dung tại các điểm 4, 5, 8 mục II của Kế hoạch này.

Thực hiện tổng hợp các nội dung báo cáo của các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân phường, trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận và báo cáo định kỳ theo quy định về Quận ủy và Thành phố.

2. Trưởng phòng Tư pháp quận:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các nội dung tại điểm 2 mục II của Kế hoạch này và báo cáo định kỳ về Ủy ban nhân dân quận (thông qua phòng Nội vụ tổng hợp chung).

3. Chánh Thanh tra quận:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các nội dung tại các điểm 6, 7 mục II của Kế hoạch này và báo cáo định kỳ về Ủy ban nhân dân quận (thông qua phòng Nội vụ tổng hợp chung).

4. Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin quận:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các nội dung tại điểm 1 mục II của Kế hoạch này và báo cáo định kỳ về Ủy ban nhân dân quận (thông qua phòng Nội vụ tổng hợp chung).

5. Đề nghị Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các nội dung tại điểm 3 mục II của Kế hoạch này và báo cáo định kỳ về Ủy ban nhân dân quận (thông qua phòng Nội vụ tổng hợp chung).

Trên đây là Kế hoạch thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2016 trên địa bàn quận Phú Nhuận. Đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường và các tổ chức, cá nhân được phân công phối hợp thực hiện có hiệu quả./.