1. Mục tiêu phát triển

1.1. Mục tiêu tổng quát

Xây dựng thị xã Hồng Lĩnh trở thành đô thị văn minh, hiện đại, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, là trung tâm đô thị phía Bắc tỉnh, gắn với thị trấn Tiên Điền, thị trấn Xuân An, thị trấn Nghèn, thị trấn Đức Thọ và các vùng phụ cận; trung tâm về công nghiệp nhẹ, thương mại, du lịch, tài chính, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục đào tạo phía Bắc của tỉnh. Trở thành đầu mối giao thông, cửa ngõ quan trọng của tỉnh và vùng Bắc Trung bộ đến năm 2025 và những năm tiếp theo.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Cụ thể hóa định hướng phát triển đô thị theo Nghị quyết số 01-NQ/ĐH Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025;

- Xây dựng thị xã Hồng Lĩnh phù hợp với khả năng cân đối và huy động nguồn lực đầu tư phát triển đô thị, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, kinh tế - xã hội phát triển bền vững. Đến năm 2025 cơ bản hoàn thành các tiêu chí đô thị loại III theo quy định tại Nghị quyết 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị (đạt trên 55/59 tiêu chí, số điểm trên 85/100 điểm).

2. Nhiệm vụ trọng tâm

- Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung thị xã, thực hiện tốt Chương trình phát triển đô thị thị xã Hồng Lĩnh đến năm 2030.

- Tập trung huy động mọi nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; trong đó ưu tiên phát triển các tuyến đường giao thông góp phần mở rộng không gian đô thị, kết nối với các khu vực phụ cận theo đúng định hướng quy hoạch của tỉnh và hạ tầng phục vụ phát triển ngành công nghiệp.

- Tiếp tục cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; tập trung thu hút đầu tư phát triển các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng lớn, công nghệ cao, ít gây ô nhiễm môi trường và có khả năng đóng góp lớn cho ngân sách

- Tập trung hoàn thành đưa vào hoạt động các dự án lớn trên địa bàn nhằm tạo bước đột phá về phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

3. Các giải pháp chủ yếu

3.1. Tập trung thực hiện, điều chỉnh, hoàn thiện các quy hoạch

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quy hoạch. Triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch chung thị xã và quy hoạch phân khu. Rà soát, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển; hoàn thành các quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị ở các khu vực trung tâm, ở các trục giao thông mới. Tổ chức thực hiện tốt quy chế quản lý kiến trúc; xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực quy hoạch.

3.2. Đẩy mạnh thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Tập trung phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tiếp tục xác định phát triển công nghiệp là động lực phát triển kinh tế; hoàn thành xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp Cổng Khánh 1, Cổng Khánh 2; thành lập thêm 01 cụm công nghiệp Cổng Khánh 3; thành lập khu công nghiệp phía Bắc Hồng Lĩnh; huy động nguồn lực đầu tư cụm công nghiệp làng nghề Trùng Lương theo đúng quy hoạch; sau khi thành lập thêm CCN Cổng Khánh 3 và mở rộng các CCN phấn đấu tỷ lệ lấp đầy các cụm công nghiệp trên 80%.

- Phát triển và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, thương mại, du lịch. Khai thác có hiệu quả các cơ sở thương mại, dịch vụ đã có; tăng cường xúc tiến và phát triển thương mại theo hướng thương mại hiện đại, thương mại điện tử và hình thành một số siêu thị, trung tâm cung cấp hàng hóa lớn. Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, phát triển thị xã Hồng Lĩnh trở thành trung tâm giao thương lớn của tỉnh. Ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ chất lượng cao, xây dựng một số thương hiệu sản phẩm dịch vụ của thị xã. Phát huy tiềm năng, lợi thế về du lịch văn hóa tâm linh - sinh thái; đổi mới hình thức xúc tiến, quảng bá du lịch; nghiên cứu và xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trưng của Hồng Lĩnh.

- Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ đạo của Chính phủ và của UBND tỉnh về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; chương trình, kế hoạch cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của doanh nghiệp như đăng ký doanh nghiệp, đất đai, xây dựng, thuế, bảo hiểm,...; Chủ động gặp gỡ, làm việc, giới thiệu, quảng bá tiềm năng, lợi thế của Hồng Lĩnh với các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước; xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đúng định hướng quy hoạch; ưu tiên thu hút các dự án đầu tư trên lĩnh vực công nghiệp nhẹ, thân thiện môi trường; Tăng cường các giải pháp xúc tiến đầu tư “tại chỗ” với những giải pháp thiết thực thông qua việc đẩy mạnh hỗ trợ các dự án đầu tư đang được triển khai tại thị xã. Thường xuyên rà soát, theo dõi, nắm bắt kịp thời tình hình triển khai các dự án đầu tư, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để kịp thời đề xuất các giải pháp hỗ trợ, giúp doanh nghiệp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.

3.3. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất

- Thực hiện có hiệu quả Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của thị xã Hồng Lĩnh.

- Tiến hành quy hoạch chi tiết và xác định các vị trí, khu vực có giá trị sinh lợi cao như các khu đô thị mới đã được quy hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng đồng bộ, khu đất có vị trí gần chợ, khu vực bến xe, mặt tiền thuận lợi cho kinh doanh, khu đất trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí, hoặc bám các trục đường lớn, các tụ điểm dân cư tiếp giáp các khu đô thị...

- Rà soát việc thuê đất, sử dụng đất của các doanh nghiệp, nhất là đối với những dự án sử dụng đất không đúng mục đích, không có hiệu quả để kiến nghị xử lý, thu hồi theo quy định, tạo quỹ đất thu hút các doanh nghiệp khác vào đầu tư.

3.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và ứng dụng khoa học công nghệ.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định; nâng cao kiến thức và kỹ năng số, xử lý trên môi trường mạng. Thực hiện có hiệu quả việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả, sản phẩm công việc; tiếp tục nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, gắn với việc bố trí, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm tại đơn vị, địa phương.

- Thực hiện tốt công tác thông tin và dự báo về nhu cầu nhân lực theo từng ngành nghề, lĩnh vực, trình độ, từng giai đoạn để tiến hành đào tạo nhằm chuẩn bị nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội, nhất là các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong các cụm công nghiệp của thị xã. Chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết nhằm thu hút lao động từ các địa phương trong nước, trong tỉnh về thị xã.

- Đẩy mạnh phát huy các sáng kiến, sáng chế cải tiến kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vốn cho nghiên cứu đổi mới công nghệ, cải tiến kỹ thuật nâng cao năng suất lao động; hợp tác chặt chẽ với các viện nghiên cứu, các trường đại học để thực hiện tốt việc nghiên cứu ứng dụng vào sản xuất và đời sống.

3.5. Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trong đó chú trọng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập, khuyến khích và tạo điều kiện về tự chủ tài chính; cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt tập trung nội dung hiện đại hóa nền hành chính.

- Tăng cường đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ của nhân dân.

- Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo thị xã với các doanh nghiệp, nhà đầu tư để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc, đảm bảo các dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư kinh doanh tại đô thị, tạo hiệu ứng lan tỏa và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới.

4. Tổ chức thực hiện Đề án.

4.1. Ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh

- Nghiên cứu cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án; rà soát các hạng mục, công trình đầu tư trong các chương trình, đề án, quy hoạch đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực, sắp xếp thứ tự ưu tiên. Trong quá trình thực hiện phải thường xuyên cập nhật thông tin và kịp thời báo cáo với cấp có thẩm quyền quyết định bổ sung, điều chỉnh Đề án nếu xét thấy cần thiết.

- Phối hợp với Sở Xây dựng hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Hồng Lĩnh.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù tạo nguồn lực xây dựng thị xã Hồng Lĩnh theo Nghị quyết số 63/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

4.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp Sở Tài chính soát xét nguồn lực đầu tư, tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn lực thực hiện Đề án. Chỉ đạo, hướng dẫn hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án trên địa bàn; hỗ trợ thị xã Hồng Lĩnh đẩy mạnh việc xúc tiến, mời gọi đầu tư vào địa bàn thị xã.

- Chủ trì, phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND thị xã và các cơ quan liên quan các chỉ đạo, yêu cầu nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án lớn trên địa bàn. Tổ chức rà soát, kiên quyết thu hồi theo quy định đối với các dự án chậm tiến độ, tránh lãng phí quỹ đất của thị xã.

4.3. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn UBND thị xã Hồng Lĩnh tổ chức thực hiện Nghị quyết số 63/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

- Tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí các nguồn lực khác từ ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Đề án.

4.4. Sở Nội vụ

- Hướng dẫn, phối hợp UBND thị xã tiếp tục thực hiện công tác cải cách hành chính góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy hành chính nhà nước.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao (thuộc danh mục ngành nghề được phê duyệt) ở các vị trí việc làm phù hợp về công tác tại thị xã nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thị xã Hồng Lĩnh trong thời gian tới.

4.5. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn, đôn đốc, phối hợp với UBND thị xã Hồng Lĩnh đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh quy hoạch chung, các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thị xã.

- Hướng dẫn, hỗ trợ UBND thị xã hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục để trình Chính phủ, Bộ Xây dựng thông qua Đề án nâng cấp thị xã Hồng Lĩnh lên đô thị loại III khi có đủ điều kiện.

4.6. Sở Giao thông vận tải

- Tham mưu UBND tỉnh xúc tiến các Bộ, ngành để sớm đầu tư nâng cấp Quốc lộ 1, đoạn qua thị xã Hồng Lĩnh; hỗ trợ UBND thị xã triển khai thực hiện các công trình và duy tu, bảo dưỡng đường giao thông trên địa bàn.

- Chỉ đạo phát triển hệ thống vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định, hợp đồng, vận tải hành khách du lịch và vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đi các tuyến trong thị xã và các vùng phụ cận.

4.7. Sở Tài nguyên và môi trường

- Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan rà soát, đánh giá hiệu quả sử dụng đất đối với các dự án đã được giao, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh nhằm thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai; tăng cường kiểm tra và tham mưu xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, khoáng sản trên địa bàn.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan hướng dẫn UBND thị xã Hồng Lĩnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

4.8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Phối hợp với UBND thị xã Hồng Lĩnh tham mưu công tác quy hoạch chi tiết, xây dựng các công trình văn hóa, thể thao, trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn. Tham mưu UBND tỉnh bổ sung, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch quảng cáo ngoài trời phù hợp với xu hướng phát triển.

4.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Điều phối, phối hợp với các đơn vị liên quan chỉ đạo triển khai, thực hiện chủ trương, chính sách, nhiệm vụ chuyển đổi số trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh. Hỗ trợ thị xã nghiên cứu xây dựng điểm mô hình đô thị thông minh bảo đảm phù hợp với Đề án “Chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh Hà Tĩhh giai đoạn 2021-2025”.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, UBND thị xã Hồng Lĩnh, các doanh nghiệp viễn thông, Điện lực Hà Tĩnh thực hiện quy hoạch mạng lưới viễn thông thụ động. Hỗ trợ, phối hợp với thị xã Hồng Lĩnh thực hiện bó gọn cáp viễn thông; ngầm hóa hệ thống cáp viễn thông tại một số tuyến đường trên địa bàn.

4.10. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh: Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án Đường trục chính trung tâm thị xã Hồng Lĩnh (giai đoạn 1); tiếp tục tham mưu bổ sung giai đoạn 2 đường trục chính trung tâm thị xã vào dự án Hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện tỉnh Hà Tĩnh (BIIG2 - Hà Tĩnh), vay vốn Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).

4.11. Các sở, ban ngành liên quan khác: Theo chức năng nhiệm vụ và các nội dung trong Đề án có liên quan, chủ động tham mưu, phối hợp với thị xã Hồng Lĩnh trong quá trình tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án.

(Có phụ lục các nhiệm vụ trọng tâm kèm theo)