NGHỊ QUYẾT

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 8

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 517/NQ-UBTVQH15 ngày 22 tháng 5 năm /2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc phân bổ ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 và năm 2022 cho các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia;

Căn cứ Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;

Căn cứ Nghị định số 28/2022/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ về chính sách tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030, giai đoạn 1: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 1227/QĐ-TTg ngày 14 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021 - 2025;

Thực hiện Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Thông tư số 15/2022/TT-BTC ngày 04 tháng 3 năm 2022 của Bộ trưởng, Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 25 tháng 01 năm 2022 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Kết luận số 14-KL/TU ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 16 tháng 11 năm 2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIII, về nâng cao hiệu quả công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc miền núi đến năm 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận về Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND ngày 30 tháng 6 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước trung hạn và hàng năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Căn cứ Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày 30 tháng 6 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 các Chương trình mục tiêu quốc gia;

Xét Tờ trình số 130/TTr-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh tỉnh thông qua Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Báo cáo thẩm tra Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 với những nội dung chính như sau:

I. Phạm vi, đối tượng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết thực hiện ở địa bàn các xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030. Trong đó tập trung ưu tiên đầu tư cho địa bàn đặc biệt khó khăn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

2. Đối tượng áp dụng

- Các xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Ủy ban Dân tộc quy định). Trong đó tập trung ưu tiên đầu tư cho địa bàn đặc biệt khó khăn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Hộ gia đình, cá nhân người dân tộc thiểu số.

- Hộ gia đình, cá nhân người dân tộc Kinh thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo sinh sống ở xã, thôn đặc biệt khó khăn.

- Doanh nghiệp, hợp tác xã, các tổ chức kinh tế, xã hội hoạt động ở địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

II. Mục tiêu: Khai thác tiềm năng, lợi thế của các địa phương trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, gắn phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đa dạng sinh học; nâng cao thu nhập cho người dân. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, liên vùng, kết nối với các vùng phát triển; phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa; nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của người dân. Tạo sự chuyển biến căn bản về phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, xóa bỏ các tập quán lạc hậu. Củng cố vững chắc quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Đồng thời từng bước thu hẹp khoảng cách với các vùng khác trên địa bàn tỉnh; giảm dần số xã, thôn đặc biệt khó khăn.

III. Các chỉ tiêu chủ yếu

1. Một số chỉ tiêu đến năm 2025

a) Về kinh tế: Tiếp tục củng cố và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác gắn với doanh nghiệp sản xuất - chế biến tiêu thụ sản phẩm cả về quy mô, chất lượng hoạt động; Phấn đấu trong 5 năm tới mỗi huyện thành lập mới ít nhất 01 đơn vị hợp tác xã sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tổng hợp tại xã có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; mỗi xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thành lập mới ít nhất 02 Tổ hợp tác. Đến năm 2025, giảm 50% xã, thôn đặc biệt khó khăn; thu nhập bình quân đầu người tăng 2 lần so với năm 2020; giảm tỷ lệ hộ nghèo trên 3%/năm.

b) Về xã hội

- Hạ tầng thiết yếu: 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã được rải nhựa hoặc bê tông; 70% thôn có đường ô tô đến trung tâm được cứng hóa; 100% số trường, lớp học và trạm y tế được xây dựng kiên cố.

- Y tế, giáo dục, tiếp cận truyền thông: Củng cố, phát triển mạng lưới y tế để đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe hiện đại; 98% đồng bào dân tộc thiểu số tham gia bảo hiểm y tế. Trên 80% phụ nữ có thai được khám thai định kỳ, sinh con ở cơ sở y tế hoặc có sự trợ giúp của cán bộ y tế; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống dưới 15%; Tỷ lệ học sinh học mẫu giáo 5 tuổi đến trường trên 98%, học sinh trong độ tuổi học tiểu học đến trường đạt 97%, trung học cơ sở 95%, trung học phổ thông 60%; người từ 15 tuổi trở lên đọc thông, viết thạo tiếng phổ thông 90%; 100% đồng bào dân tộc thiểu số được xem truyền hình và nghe đài phát thanh.

- Đào tạo nghề, giải quyết việc làm: Có 50% lao động trong độ tuổi được đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu, điều kiện của người dân tộc thiểu số; giải quyết việc làm trên 18.000 người.

- Bảo tồn và phát huy các giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp của đồng bào các dân tộc; 80% thôn có nhà sinh hoạt cộng đồng; 50% thôn có đội văn hóa, văn nghệ (câu lạc bộ) truyền thống hoạt động thường xuyên, có chất lượng.

- Về ổn định dân cư: Hoàn thành cơ bản công tác định canh, định cư; sắp xếp, bố trí, ổn định 90% hộ di cư không theo quy hoạch; Quy hoạch sắp xếp, di dời định cư 60% số hộ dân tộc thiểu số đang cư trú phân tán, rải rác khu vực xa xôi, hẻo lánh, nơi có nguy cơ xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở; Giải quyết cơ bản tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất cho đồng bào.

- Môi trường: Đến năm 2025, phấn đấu số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia và các nguồn điện khác phù hợp đạt 99%; Tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 98%; Tỷ lệ che phủ rừng vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đạt 77%.

2. Định hướng mục tiêu đến năm 2030

- Thu nhập bình quân của người dân tộc thiểu số bằng 1/2 bình quân chung của cả tỉnh; giảm hộ nghèo xuống dưới 10%. Cơ bản không còn các xã, thôn đặc biệt khó khăn; 70% số xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đạt chuẩn nông thôn mới.

- Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hằng năm thu hút ít nhất 3% lao động sang làm các ngành, nghề: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ. Đến năm 2030, có 40% lao động người dân tộc thiểu số biết làm các ngành, nghề: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ; phấn đấu có 80% số hộ nông dân người dân tộc thiểu số làm kinh tế nông - lâm nghiệp hàng hóa.

- Xóa tình trạng nhà ở tạm, dột nát; ngăn chặn tình trạng suy thoái môi trường sinh thái; duy trì 77% tỷ lệ che phủ rừng; giải quyết căn bản tình trạng di cư không theo kế hoạch trong đồng bào dân tộc thiểu số. Quy hoạch sắp xếp, di dời, bố trí 100% hộ dân tộc thiểu số đang cư trú phân tán, rải rác trong rừng đặc dụng, các khu vực xa xôi, hẻo lánh, nơi có nguy cơ xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở.

- Trên 85% số xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có đủ cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của người dân.

- Cơ bản hoàn thành chỉ tiêu đã đề ra trong mục tiêu quốc gia về phát triển bền vững đến năm 2030.

IV. Một số nhiệm vụ chủ yếu trên các lĩnh vực

Giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 bằng nguồn vốn phân bổ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đồng thời lồng ghép các nguồn vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và các nguồn huy động hợp pháp khác thực hiện trên địa bàn các xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Ưu tiên tập trung đầu tư trên địa bàn các xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, cụ thể:

1. Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; bố trí, sắp xếp ổn định dân cư

- Tập trung rà soát, quy hoạch quỹ đất ở, đất sản xuất; Đến năm 2025 giải quyết cơ bản hỗ trợ các dự án thiếu đất ở, nhà ở cho các hộ chưa có nhà ở hoặc đang ở nhà tạm, dột nát, hư hỏng; hỗ trợ đất sản xuất cho các hộ chưa có đất sản xuất theo định mức tối thiểu quy định của địa phương, hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các hộ sinh sống bằng nghề nông, lâm nghiệp không có đất sản xuất hoặc thiếu trên 50% đất sản xuất theo định mức quy định mà không có quỹ đất để hỗ trợ, có nguyện vọng chuyển đổi nghề.

- Đầu tư xây dựng dự án hệ thống nước sinh hoạt tập trung cho các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nơi còn thiếu nước sinh họat hợp vệ sinh.

- Quy hoạch, bố trí, sắp xếp các dự án ổn định dân cư vùng đặc biệt khó khăn không có điều kiện để đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng thiết yếu, hộ dân tộc thiểu số sống trong vùng có nguy cơ sạt lở, lũ quét, lũ ống và những nơi cần thiết; Xây dựng các điểm định canh định cư tập trung; ưu tiên thực hiện các dự án di dân tái định cư vùng sạt lở, vùng có nguy cơ lũ quét, lũ ống.

2. Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị

a) Về nông nghiệp

- Tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường; hỗ trợ phát triển vùng trồng cây dược liệu quý; duy trì và mở rộng quy mô các dự án nông nông nghiệp công nghệ cao đang hoạt động và phấn đấu mỗi huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ít nhất 01 dự án nông nghiệp công nghệ cao.

- Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính gắn với chế biến và tiêu thụ để nâng cao giá trị sản phẩm và sức cạnh tranh. Phấn đấu đến năm 2025 đạt quy mô tổng đàn gia súc có sừng đạt trên 405 nghìn con.

b) Lâm nghiệp

- Tập trung công tác điều tra cơ bản về rừng để đánh giá đúng diễn thế rừng, đất đai, tài nguyên động, thực vật, ứng dụng công nghệ thông tin trong điều tra rừng, quản lý tài nguyên rừng để thiết lập, quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững.

- Đẩy mạnh công tác trồng rừng, khoán bảo vệ rừng gắn với phát triển mô hình sinh kế chăn nuôi, sản xuất dưới tán rừng; hỗ trợ khoán bảo vệ rừng 48.000 ha cho các tổ chức, cộng đồng, hộ gia đình dân tộc thiểu số nghèo; khoanh nuôi có trồng rừng bổ sung 4.250 ha (bình quân 850 ha/năm), hỗ trợ trồng rừng sản xuất và phát triển lâm sản ngoài gỗ 510 ha, trồng rừng phòng hộ 2.370 ha, hỗ trợ cấp gạo cho hộ tham gia trồng rừng sản xuất và phát triển lâm sản ngoài gỗ, trồng rừng phòng hộ, để đến năm 2025 nâng độ che phủ rừng trên địa bàn vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đạt 77%.

3. Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

- Tiếp tục triển khai hoàn thiện các Cụm công nghiệp Quảng Sơn, Hiếu Thiện, Phước Tiến để tạo thuận lợi trong việc kêu gọi các dự án thứ cấp đầu tư tại các Cụm công nghiệp địa bàn huyện vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; hoàn thành và khai thác hiệu quả các dự án năng lượng tái tạo (điện gió, điện mặt trời), dự án thủy điện tích năng Bác Ái, ngành công nghiệp khai khoáng và sản xuất vật liệu xây dựng.

- Khôi phục các ngành nghề truyền thống, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ gắn các làng nghề, tổ sản xuất nhằm khai thác lợi thế nguồn nguyên liệu tại chỗ, trọng tâm là địa bàn huyện Ninh Phước với làng nghề thổ cẩm Mỹ nghiệp, gốm Bàu Trúc; Bác Ái với một số ngành nghề của đồng bào Raglai ở xã Phước Tiến; làng nghề thủ công mỹ nghệ thôn Tập Lá, xã Phước Chiến, huyện Thuận Bắc. Gắn phát triển làng nghề với phát triển du lịch, tạo ra hướng phát triển mới đối với làng nghề ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

4. Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

- Về giao thông: Tranh thủ nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ cho các Chương trình mục tiêu quốc gia, ưu tiên đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi để nâng cấp, hoàn thiện mạng lưới giao thông liên xã, liên thôn, giao thông nội đồng, giao thông đến các khu sản xuất, các trang trại tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới, đảm bảo lưu thông thông suốt trong mọi điều kiện thời tiết. Phấn đấu đầu tư, nâng cấp các công trình đường giao thông nội thôn, đường giao thông nội đồng. Tiếp tục tranh thủ các nguồn lực khác phát triển mạng lưới giao thông tạo kết nối giữa các tuyến Quốc lộ 1A, Quốc lộ 27, Quốc lộ 27B với đường tỉnh, huyện, xã, kết nối các vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh với khu vực miền núi.

- Về hạ tầng thủy lợi: Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống hồ, kênh tưới nước, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi nhỏ và vừa phù hợp với đặc điểm địa hình khu vực miền núi. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư nhân rộng các mô hình tưới tiết kiệm nước, nhất là các vùng sản xuất tập trung. Phấn đấu đầu tư, nâng cấp, cải tạo kênh mương, xây dựng các đập tràn, kè chống chống sạt lở, nâng cấp hệ thống điện phục vụ đời sống, sản xuất, sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Giai đoạn 2021 - 2025, tập trung đầu tư xây dựng 02 nhà hỏa táng điện cho đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng, cải tạo, nâng cấp mạng lưới chợ, trạm chuyển tiếp phát thanh xã, nhà văn hóa phục vụ nhu cầu của cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

5. Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Triển khai hiệu quả Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ về đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới

- Nghiên cứu phát triển và nhân rộng mô hình Trường Phổ thông dân tộc bán trú cấp phổ thông, nhằm hạn chế việc phát sinh điểm lẻ hoặc số học sinh điểm lẻ quá ít phải tổ chức dạy học lớp ghép nhiều trình độ ở cấp tiểu học, tạo sự khó khăn trong công tác quản lý và hoạt động chuyên môn, không đảm bảo chất lượng giáo dục.

- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp đảm bảo tính thống nhất, hợp lý, đầu tư có trọng tâm, từng bước chuẩn hóa, hiện đại hóa trường, lớp học; đầu tư, cải tạo, nâng cấp các loại công trình: hệ thống các trường mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, hệ thống các trường phổ thông dân tộc bán trú trên địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Tiếp tục duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục - xóa mù chữ; phổ cập giáo dục: trung học cơ sở, tiểu học, mầm non cho trẻ 5 tuổi và nâng cao chất lượng giáo dục các cấp học. Phấn đấu đến năm 2025: 100% các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục - xóa mù chữ; Thanh thiếu niên từ 15 tuổi trở lên là người dân tộc thiểu số phải được đọc thông, viết thạo tiếng phổ thông từ 90% trở lên.

- Thực hiện tốt Quyết định số 771/QĐ-TTg ngày 26 tháng 6 năm 018 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án “Bồi dưỡng kiến thức đối với cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018 - 2025”. Đến năm 2025 công chức thuộc nhóm đối tượng 3,4 cơ bản được bồi dưỡng kiến thức dân tộc; 30% cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số được đào tạo tiếng dân tộc (Raglai, Chăm). 100% cán bộ quản lý ngành giáo dục, giáo viên không phải là dân tộc Chăm hay Raglai phải được đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số nếu công tác tại vùng dân tộc thiểu số (Chăm, Raglai).

- Tập trung đổi mới tạo chuyển biến căn bản mạnh mẽ về chất lượng hiệu quả giáo dục nghề nghiệp, chú trọng đào tạo nghề theo nhu cầu của thị trường để tập trung giải quyết việc làm cho cho thanh niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo hướng bền vững đáp ứng yêu cầu của xã hội và hội nhập quốc tế. Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù tuyển dụng đối với con em là người đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp về công tác lâu dài tại địa phương.

6. Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch

Tập trung thực hiện 11 nội dung cho đồng bào Raglai và Chăm bao gồm: (1) Khảo sát, kiểm kê, sưu tầm tư liệu văn hóa di sản truyền thống; (2) Chương trình nghiên cứu, phục dựng, bảo tồn, phát triển văn hóa phi vật thể của đồng bào dân tộc thiểu số có nguy cơ mai một; (3) Tổ chức bảo tồn và khai thác các lễ hội truyền thống xây dựng sản phẩm du lịch; (4) Xây dựng mô hình văn hóa truyền thống; (5) Xây dựng các câu lạc bộ sinh hoạt văn hóa dân gian; (6) Hỗ trợ hoạt động đội văn nghệ truyền thống; (7) Hỗ trợ đầu tư xây dựng điểm đến du lịch tiêu biểu; (8) Hỗ trợ xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao và trang thiết bị; (9) Hỗ trợ tu bổ, tôn tạo, chống xuống cấp di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia có giá trị tiêu biểu của đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; ( 10) Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, truyền dạy văn hóa phi vật thể; (11) Xây dựng mô hình sinh thái kết hợp nhà truyền thống dân tộc, gắn với phát triển khu lịch.

7. Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em

Tập trung phát triển y tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi toàn diện về cơ sở vật chất, trang thiết bị và nhân lực để đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe hiện đại; khống chế, kiểm soát tốt dịch bệnh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Tiếp tục đào tạo Bác sĩ cho y tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi từ nguồn nhân lực tại chỗ, thu hút bác sĩ về làm việc, tăng cường luân phiên bác sĩ về khám chữa bệnh tại Trạm Y tế. Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế xã, thôn; duy trì và phát huy có hiệu quả các mô hình chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em trong cộng đồng. Tăng cường công tác chỉ đạo tuyến đối với Trung tâm Y tế huyện Ninh Sơn và Bác Ái.

- Phấn đấu đến năm 2025, trên 98% đồng bào dân tộc thiểu số được hỗ trợ bảo hiểm y tế; trên 80% phụ nữ có thai được khám thai định kỳ, sinh con ở cơ sở y tế hoặc có sự trợ giúp của cán bộ y tế; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống dưới 15%; nâng cấp mở rộng các trạm y tế; đầu tư trang thiết bị y tế cho 26 Trạm Y tế xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đồng thời bố trí kinh phí đào tạo chuyên khoa 1 Bác sĩ Y học Gia đình cho 30 Bác sĩ tuyến huyện và xã (ưu tiên cho công chức cán bộ y tế là người dân tộc thiểu số) nhưng chưa có nguồn đầu tư.

8. Thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và trẻ em

- Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động đi đôi với việc xây dựng mô hình mẫu trong thực hiện thay đổi “nếp nghĩ, cách làm” góp phần xóa bỏ các định kiến và khuôn mẫu giới trong gia đình và cộng đồng, những tập tục lạc hậu và một số vấn đề xã hội cấp thiết cho phụ nữ và trẻ em; nâng cao quyền năng kinh tế cho phụ nữ; thúc đẩy bình đẳng giới và đảm bảo tiếng nói và sự tham gia thực chất của phụ nữ và trẻ em trong các hoạt động phát triển kinh tế-xã hội của cộng đồng.

- Thực hiện hiệu quả Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống” giai đoạn 2021 - 2025 và tiến tới không còn tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi sau năm 2025.

9. Truyền thông, tuyên truyền, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật; ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự, biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

- Đa dạng về hình thức truyền thông; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ người có uy tín và hiệu quả công tác vận động, phát huy vai trò của người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Đầu tư cho Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Ninh Thuận đáp ứng được yêu cầu về thông tin, truyền thông bằng tiếng dân tộc phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số; Xây dựng các điểm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh trật tự; từng bước ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

V. Nguồn vốn thực hiện

Tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 là 2.283.973 triệu đồng; Trong đó, nguồn vốn được lồng ghép 03 Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, cụ thể:

1. Tổng vốn đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là 1.936.535 triệu đồng; Trong đó:

- Vốn ngân sách Trung ương: 1.296.642 triệu đồng (Vốn đầu tư: 605.118 triệu đồng; Vốn sự nghiệp: 691.524 triệu đồng).

- Vốn ngân sách địa phương: 194.496 triệu đồng (Vốn đầu tư: 90.768 triệu đồng; Vốn sự nghiệp: 103.729 triệu đồng).

- Vốn vay tín dụng chính sách: 317.125 triệu đồng.

- Vốn huy động hợp pháp khác: 128.272 triệu đồng.

2. Tổng vốn lồng ghép từ 02 Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới và giảm nghèo bền vững là 347.438 triệu đồng (Nguồn vốn đầu tư); Trong đó:

- Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới: 190.690 triệu đồng.

- Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững : 156.748 triệu đồng.

VI. Các nhóm giải pháp chủ yếu

1. Tăng cường, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền; nâng cao nhận thức trách nhiệm của các cấp các ngành và toàn xã hội về phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại, nâng cao khả năng tự chủ của đồng bào dân tộc thiểu số trong tổ chức sản xuất và đời sống, khai thác tốt các tiềm năng, nguồn lực tại chỗ, tiếp cận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ Nhà nước và của doanh nghiệp để vươn lên thoát nghèo.

2. Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các cơ chế, chính sách, các chương trình mục tiêu quốc gia; triển khai kịp thời các chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư; phát huy, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế từng địa phương để phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

3. Đẩy mạnh cơ cấu lại kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, phù hợp điều kiện của từng địa phương, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất và đời sống. Phát triển các vùng chuyên canh cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao đi đôi với quản lý, khai thác có hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường sinh thái. Chú trọng phát triển du lịch sinh thái, gắn với giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa các dân tộc thiểu số. Ưu tiên nguồn lực nhà nước để đầu tư kết cấu hạ tầng theo hướng kiên cố, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai.

4. Tập trung huy động, quản lý, lồng ghép và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh, mở rộng vốn tín dụng ưu đãi và các nguồn hỗ trợ khác để bảo đảm tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là nguồn lực đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững; vốn cân đối Ngân sách địa phương, vốn Trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình hỗ trợ có mục tiêu và các nguồn vốn hỗ trợ ODA, NGO để từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội các huyện, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của tỉnh; triển khai lồng ghép để thực hiện các dự án sản xuất bền vững gắn kết hợp du lịch, văn hóa, giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

5. Quy hoạch xây dựng phát triển các khu dân cư tập trung, các điểm dân cư xen ghép, rà soát lại quỹ đất, bố trí sắp xếp lại dân cư; rà soát quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch rừng của từng huyện, xã để thuận lợi trong giao đất, bố trí đất sản xuất, giao rừng cho nhân dân phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế và phát triển theo mô hình nông thôn mới phù hợp với điều kiện thực tế từng địa phương.

6. Tập trung nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo và chất lượng dân số; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực đội ngũ cán bộ xã, thôn nhất là cán bộ trẻ. Rà soát, đổi mới nâng cao chất lượng giáo dục của các trường nội trú, bán trú, công tác đào tạo nghề, phát triển những ngành nghề đào tạo phù hợp với điều kiện sản xuất của địa phương và yêu cầu của thị trường lao động.

7. Xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi để phục vụ công tác dự báo, hoạch định, quản lý thực hiện chính sách dân tộc. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc.

8. Các cấp, các ngành có kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết theo ngành, lĩnh vực phụ trách; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm. Thực hiện giám sát xã hội, phát huy vai trò của cộng đồng, đoàn thể, tổ chức xã hội trong việc giám sát phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

(Đính kèm danh mục các dự án giai đoạn 2021 - 2025).

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định pháp luật; hàng năm gắn báo cáo tình hình thực hiện phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong báo cáo kinh tế - xã hội của tỉnh và định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 30 tháng 8 năm 2022./.

Biểu số 01

DANH MỤC, DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

(Kèm theo Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Đơn vị: triệu đồng

Biểu số 02

DANH MỤC, DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO ĐẦU TƯ TRÊN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

(Kèm theo Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Đơn vị: triệu đồng

Biểu số 03

DANH MỤC, DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NÔNG THÔN MỚI ĐẦU TƯ TRÊN VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

(Kèm theo Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 30 tháng 8 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Đơn vị: triệu đồng

Tổng vốn NTM đầu tư trên vùng DTTS&MN: 190.690 triệu đồng.

Vốn đã phân bổ: 109.410 triệu đồng thực hiện 39 dự án.

Vốn chưa phân bổ DMĐT: 81.280 triệu đồng.