KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 26-NQ/TW NGÀY 19/5/2018 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ TẬP TRUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CẤP, NHẤT LÀ CẤP CHIẾN LƯỢC, ĐỦ PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC VÀ UY TÍN, NGANG TẦM NHIỆM VỤ

Thực hiện Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 24/10/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 10/10/2018 của Tỉnh ủy Lâm Đồng thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tiếp tục phổ biến, quán triệt Nghị quyết để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức rõ tình hình, nguyên nhân, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; từ đó tạo sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động để triển khai thực hiện có hiệu quả.

2. Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể của Nghị quyết số 26-NQ/TW theo Kế hoạch của Tỉnh ủy, từ đó đề ra kế hoạch thực hiện đạt hiệu quả cao nhất; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong đổi mới công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ; làm cơ sở để tiến hành kiểm tra, giám sát, thanh tra, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết, Kế hoạch.

3. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ và toàn diện tại các cơ quan, địa phương, đơn vị từ tỉnh đến cơ sở.

4. Lãnh đạo các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chủ động tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình phù hợp và quyết tâm chính trị để thực hiện quyết liệt, đạt hiệu quả cao nhất.

B. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

I. Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt, phổ biến Nghị quyết và các quy định, kế hoạch của tỉnh

1. Từng sở, ngành, địa phương tổ chức nghiên cứu quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức về quan điểm, mục tiêu, nội dung, yêu cầu Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương; Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 24/10/2018 của Chính phủ; Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 10/10/2018 của Tỉnh ủy.

2. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là đội ngũ trẻ; kết hợp chặt chẽ và hiệu quả giữa giáo dục với rèn luyện thực tiễn và đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ chí Minh.

3. Quán triệt để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức sâu sắc tác hại của tệ chạy chức, chạy quyền, coi đây là hành vi tham nhũng trong công tác cán bộ. Nhận diện, đấu tranh xử lý nghiêm các trường hợp chạy chức, chạy quyền. Kiên quyết thu hồi, hủy bỏ các quyết định không đúng về công tác cán bộ. Xử lý kịp thời nghiêm minh những tổ chức, cá nhân lợi dụng quyền lực để thực hiện hành vi sai trái trong công tác cán bộ.

4. Kịp thời sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết, quy định, quy chế và những chủ trương thí điểm, mô hình mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả về công tác tổ chức, cán bộ. Hàng năm căn cứ kết quả thực hiện làm cơ sở để đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị.

II. Hoàn thiện các quy định của UBND tỉnh về công tác cán bộ đảm bảo thống nhất, đồng bộ và phù hợp với thực tế

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan:

1. Rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện các quy định, văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ và công tác cán bộ; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với ràng buộc trách nhiệm và kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

2. Trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung một số văn bản cụ thể sau:

- Quyết định thay thế Quyết định 51/2016/QĐ-UBND ngày 13/9/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người quản lý doanh nghiệp tỉnh Lâm Đồng

- Quyết định thay thế Quyết định số 1103/QĐ-UBND ngày 05/5/2008 của UBND tỉnh ban hành quy chế quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo và Quyết định số 2547/QĐ-UBND ngày 21/11/2017 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc sửa đổi Điều 7 Quyết định số 1103/QĐ-UBND ngày 05/5/2008

- Quyết định thay thế Quyết định số 46/2012/QĐ-UBND ngày 14/11/2012 của UBND tỉnh; Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh trưởng, phó các phòng, ban, chi cục và tương đương trở xuống thuộc sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Lâm Đồng.

- Đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về thi đua, khen thưởng, kỷ luật, bảo đảm thống nhất với quy định của Đảng; đề xuất cơ chế khen thưởng đặc thù phù hợp với điều kiện của tỉnh (thực hiện từ năm 2019)

III. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là đội ngũ công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý

1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:

a) Xây dựng Đề án thu hút phát triển nguồn nhân lực theo hướng: không phân biệt đảng viên hay người ngoài Đảng, người Việt Nam ở trong nước hay ở nước ngoài. Quy định cơ chế, chính sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài (thực hiện từ năm 2019 sau khi Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài);

b) Tham mưu UBND tỉnh thực hiện cơ chế bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp theo hướng mở rộng thi tuyển cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ;

c) Xây dựng quy định về đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, tạo nguồn và phát huy đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số ở các cấp.

2. Sở Khoa học và công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan:

Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển đội ngũ khoa học và công nghệ có trình độ cao, tâm huyết; cơ chế, chính sách trọng dụng, ưu đãi, thu hút các nhà khoa học đóng góp cho sự phát triển của tỉnh (sau khi có hướng dẫn của Trung ương).

3. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan có liên quan:

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình học tập ngoại ngữ cho cán bộ các cấp (thực hiện từ năm 2019);

b) Triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân tài và cơ chế, phát hiện, bồi dưỡng tài năng trẻ từ học sinh, sinh viên để tạo nguồn cán bộ lâu dài; học song ngữ theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

IV. Về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức

1. Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh thực hiện quy hoạch đất ở, nhà ở cho cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân trong giai đoạn trước mắt và lâu dài (thực hiện từ năm 2019).

2. Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh ban hành cơ chế, định mức khoán chi thường xuyên phù hợp với điều kiện địa phương; đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực hiện tiết kiệm chi, tăng thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động (thực hiện từ năm 2019).

V. Tăng cường công tác quản lý cán bộ; kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ:

1. Rà soát đội ngũ cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý để xác định các đối tượng đáp ứng được các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, uy tín, khả năng làm việc trong môi trường quốc tế, phù hợp về độ tuổi, tỷ lệ nữ và dân tộc thiểu số, có tính đến kế thừa và chuyển tiếp trong từng giai đoạn cụ thể.

2. Làm tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ lãnh đạo, quản lý các cấp để đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đưa tỉnh Lâm Đồng phát triển nhanh và bền vững theo mục tiêu Tỉnh ủy đã đề ra tại Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 10/10/2018.

3. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao bản lĩnh chính trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng giảm đầu mối, tránh chồng chéo, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng thời cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành theo vị trí việc làm, khung năng lực, bảo đảm đúng người, đúng việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, cơ cấu hợp lý. Đẩy mạnh cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ làm công tác cán bộ “trung thành, trung thực, gương mẫu, trong sáng, tinh thông”.

4. Xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tổ chức, cán bộ có phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và uy tín tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ.

5. Chủ động ban hành và tổ chức triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và tạo nguồn cho cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số để nâng cao chất lượng đội ngũ và đáp ứng yêu cầu về cơ cấu cán bộ trẻ, cán bộ nữ theo quy định của Trung ương.

6. Thực hiện nghiêm các quy trình, quy định về công tác cán bộ. Cụ thể hóa, đổi mới công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện chặt chẽ quy định, quy trình công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, bố trí, sử dụng bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức, đình chỉ chức vụ đối với cán bộ. Kiên quyết không để lọt những người không bảo đảm tiêu chuẩn, chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý các cấp. Thực hiện cơ chế, chính sách động viên, khuyến khích cán bộ chuyên tâm phấn đấu công tác, cạnh tranh bình đẳng lành mạnh và thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm.

7. Tập trung siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiên quyết xóa bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong cán bộ, đảng viên, đồng thời chú trọng tạo lập môi trường làm việc dân chủ, cạnh tranh, bình đẳng, tạo mọi điều kiện để phát huy trí tuệ, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, hoàn thiện cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung.

8. Xây dựng kế hoạch phát triển cán bộ trên cơ sở gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh; đẩy mạnh thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giữa các cơ quan thuộc hệ thống chính trị để rèn luyện qua thực tiễn ở các lĩnh vực, địa bàn khác nhau tạo sự liên thông trong công tác cán bộ; xác định rõ trách nhiệm của lãnh đạo các cấp, đặc biệt là của người đứng đầu trong việc tiến cử người có đức, có tài để đào tạo, bồi dưỡng, tiến cử người thay thế mình; hoàn thiện cơ chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ có bản lĩnh, năng lực nổi trội và triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả vượt cấp, nhất là cán bộ trẻ.

9. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, chủ động xây dựng các tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ theo từng vị trí việc làm trên cơ sở lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể, thông qua khảo sát, công khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương. Kết quả đánh giá cá nhân gắn với kết quả đánh giá tập thể và kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương; xây dựng quy chế phân công, phân cấp gắn với trách nhiệm cụ thể trong nội bộ từng cơ quan, địa phương, đơn vị.

10. Coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, nắm chắc lịch sử chính trị và tập trung vào vấn đề chính trị hiện nay của cán bộ. Quy định rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản của cấp ủy chủ trương không xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đối với cán bộ khi chưa có kết luận về tiêu chuẩn chính trị.

11. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; của cấp trên đối với cấp dưới; cấp dưới giám sát cấp trên. Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa và xử lý sai phạm.

12. Xử lý kịp thời, nghiêm minh những tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lợi dụng quyền lực để thực hiện những hành vi sai trái trong công tác cán bộ hoặc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền. Hủy bỏ, thu hồi các quyết định không đúng về công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân sai phạm, không có "vùng cấm".

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: theo chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ được giao khẩn trương xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 24/10/2018 của Chính phủ và Kế hoạch số 63-KH/TU ngày 10/10/2018 của Tỉnh ủy Lâm Đồng thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tháng 12 năm 2018; định kỳ trước ngày 25 tháng 11 hàng năm báo cáo tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức, hướng dẫn các cơ quan, địa phương, đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng quy định; theo dõi, tổng hợp, đánh giá về tình hình thực hiện Kế hoạch, kịp thời đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc; định kỳ vào ngày 01 tháng 12 hàng năm báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kịp thời phản ánh đến Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) để được xem xét, giải quyết./.