KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỎA THUẬN TOÀN CẦU VỀ DI CƯ HỢP PHÁP, AN TOÀN VÀ TRẬT TỰ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 20/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Thỏa thuận toàn cầu về di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của Liên hợp quốc (Thỏa thuận GCM), UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Kế hoạch như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Thể hiện quyết tâm và trách nhiệm của tỉnh trong việc triển khai Thỏa thuận GCM phù hợp với chính sách, pháp luật và điều kiện của Việt Nam nhằm quản lý di cư hiệu quả vì mục tiêu phát triển bền vững.

Xác định các lĩnh vực, mục tiêu ưu tiên, nội dung cụ thể và lộ trình triển khai Thỏa thuận GCM; huy động tối đa các nguồn lực sẵn có trong tỉnh và tranh thủ sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý di cư quốc tế thông qua cơ chế phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, có sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội nhằm tạo môi trường di cư minh bạch, dễ tiếp cận, tôn trọng nhân phẩm của người di cư, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ, đặc biệt là các nhóm đặc thù, phụ nữ và trẻ em.

2. Yêu cầu

Việc triển khai thực hiện Kế hoạch phải cụ thể, thiết thực, phù hợp với chính sách, pháp luật, tình hình thực tiễn và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo đúng lộ trình, tiến độ triển khai, lấy yếu tố con người làm trung tâm, trong đó lồng ghép yếu tố giới và phát triển bền vững.

Xây dựng cơ chế phối hợp thường xuyên; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành, sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan trong quá trình triển khai thực hiện.

Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai Thỏa thuận GCM cần được tiến hành thường xuyên, kịp thời, đầy đủ đến các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền, phổ biến thông tin về Thỏa thuận GCM và các vấn đề di cư quốc tế trong phạm vi toàn tỉnh (di cư hợp pháp, an toàn, trật tự; di cư trái phép; mua bán người...). Việc tuyên truyền phải có nội dung phù hợp với giới tính, độ tuổi, trình độ dân trí, dễ tiếp cận, có trọng điểm... và bằng nhiều hình thức đa dạng.

Đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh các thông tin rõ ràng, minh bạch về di cư (hướng dẫn, tư vấn, khuyến cáo, cảnh báo liên quan đến di cư quốc tế; thị trường lao động nước ngoài; chính sách cấp thị thực; quyền của người di cư...).

Nâng cao năng lực cán bộ các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức tham gia triển khai Thỏa thuận GCM nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý di cư, hỗ trợ và bảo vệ người di cư, lưu ý các nhóm đặc thù, phụ nữ, trẻ em.

2. Thu thập thông tin, dữ liệu về di cư của công dân Bắc Ninh ra nước ngoài và người nước ngoài vào tỉnh; theo dõi, rà soát, cập nhật thông tin, dữ liệu về di cư quốc tế (lao động, học tập, kết hôn có yếu tố nước ngoài, nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài, di cư trái phép, mua bán người, lao động cưỡng bức, người không quốc tịch, người di cư trở về...); tiếp tục quản lý, sử dụng hiệu quả các cơ sở dữ liệu chuyên ngành có liên quan.

Nghiên cứu lồng ghép các nội dung liên quan đến di cư trong các cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở để bổ sung điều tra về tình trạng di cư (nguyên nhân di cư, ngày xuất cảnh, nhập cảnh gần nhất, quốc gia cư trú trong thời gian 5 năm trước khi diễn ra tổng điều tra dân số và nhà ở...).

Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc đăng ký và hỗ trợ công dân Bắc Ninh ở nước ngoài bao gồm các thông tin cơ bản về thân nhân của người Bắc Ninh di cư ra nước ngoài với các mục đích khác nhau; xây dựng, duy trì, cập nhật cơ sở dữ liệu về người Bắc Ninh ở nước ngoài.

3. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến di cư quốc tế để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới phù hợp với thực tiễn tại địa phương nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc nảy sinh trong quá trình triển khai Thỏa thuận GCM.

Rà soát, hoàn thiện, ban hành đồng bộ các giải pháp, chính sách kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình của tỉnh (chính sách về giảm nghèo, an sinh xã hội, gắn với việc làm bền vững, bình đẳng giới và nâng cao vị thế cho phụ nữ, trẻ em gái...) nhằm giảm thiểu các nhân tố dẫn tới di cư trái phép, giúp người dân có quyết định đúng đắn về di cư, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng toàn diện, bền vững, “không để ai bị bỏ lại phía sau”.

4. Nghiên cứu, phân tích, theo dõi, dự báo về tình hình di cư quốc tế và các yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động di cư và người di cư (bất ổn chính trị, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu,...) để kịp thời nắm bắt thông tin và có biện pháp ứng phó, cảnh báo nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người di cư.

Tiếp tục theo dõi tình hình người Bắc Ninh ở nước ngoài và người nước ngoài tại tỉnh để kiến nghị, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm quản lý hiệu quả và tạo thuận lợi cho người di cư hòa nhập với cộng đồng sở tại, bảo đảm có cơ hội công bằng về học tập, làm việc, phát triển cũng như phát huy vai trò và đóng góp của mình đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của đất nước.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc thực hiện Thỏa thuận GCM. Tăng cường nghiên cứu, đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế về di cư phù hợp với lợi ích của Việt Nam nhằm thúc đẩy di cư hợp pháp, an toàn và trật tự; phòng, chống di cư trái phép; phòng, chống mua bán người; bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người di cư, đặc biệt chú ý đến các nhóm đặc thù, phụ nữ và trẻ em.

Tổ chức triển khai hiệu quả các thỏa thuận quốc tế về di cư mà Việt Nam là thành viên, phù hợp với luật pháp và điều kiện của Việt Nam và của tỉnh.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Văn phòng UBND tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nắm bắt thông tin về tình hình người Bắc Ninh ở nước ngoài để kiến nghị, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm quản lý hiệu quả và tạo thuận lợi cho người di cư hòa nhập với cộng đồng nước sở tại, bảo đảm có cơ hội công bằng về học tập, làm việc, phát huy vai trò và đóng góp của mình đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh bằng nhiều hình thức khác nhau như: đầu tư về tỉnh, đóng góp vào hoạt động nhân đạo từ thiện, an sinh xã hội.v.v...)

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng cơ sở dữ liệu về người Bắc Ninh di cư ra nước ngoài; phối hợp với Cục Thống kê lồng ghép các nội dung liên quan đến di cư trong các cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở để bổ sung điều tra về tình trạng di cư.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ 6 tháng cung cấp thông tin, số liệu về di cư quốc tế tại địa phương cho Bộ Ngoại giao; tổng hợp, dự thảo báo cáo của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc thực hiện Kế hoạch gửi Bộ Ngoại giao trước ngày 15 tháng 11 hằng năm theo quy định.

2. Công an tỉnh

- Chủ trì, thu thập thông tin chung liên quan đến người nước ngoài tại tỉnh và người di cư từ nước ngoài trở về tỉnh, di cư trái phép và bị mua bán ra nước ngoài; phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan nắm bắt tình hình hoạt động di cư có yếu tố nước ngoài tại tỉnh; số lượng công dân của tỉnh ra nước ngoài

- Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai hiệu quả Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật ở nước ngoài trong tình hình hiện nay.

3. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động di cư trái phép và đưa người di cư trái phép, mua bán người qua đường bộ, đường biển.

4. Sở Tư pháp 

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến di cư quốc tế, các vấn đề về quốc tịch, hộ tịch của người di cư và các vấn đề di cư quốc tế liên quan để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới theo trình tự, thủ tục được pháp luật quy định, phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, thu thập thông tin, số liệu công dân của tỉnh kết hôn với người nước ngoài và được cho nhận con nuôi quốc tế.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường quản lý các hoạt động đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài; nâng cao chất lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hướng dịch chuyển của các nhóm nghề nghiệp mới.

- Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai hiệu quả công tác quản lý người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, thu thập thông tin, số liệu công dân của tỉnh ra nước ngoài lao động theo hợp đồng và người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh theo lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ quản lý của đơn vị.

- Vận động các doanh nghiệp, tổ chức trong tỉnh có chức năng đưa người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài phát triển, mở rộng hợp tác thúc đẩy các kênh di cư hợp pháp tại các nước và vùng lãnh thổ, bảo đảm cơ hội tiếp cận việc làm ổn định, phù hợp.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường quản lý hoạt động đi du học tại các nước của học sinh các cấp trong tỉnh. Tăng cường phổ biến, cung cấp thông tin về di cư cho học sinh trước khi đi du học tại nước ngoài.

- Theo dõi, thu thập thông tin, số liệu học sinh của tỉnh đi du học tại nước ngoài; người nước ngoài học tập tại tỉnh theo lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ quản lý của đơn vị.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan truyền thông của tỉnh; Đài Phát thanh các huyện, thị xã, thành phố; Đài Truyền thanh các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh tuyên truyền, phổ biến Thỏa thuận GCM, Kế hoạch triển khai Thỏa thuận và tình hình triển khai thực hiện Thỏa thuận nhằm giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân và xã hội về các vấn đề di cư quốc tế, di cư với phát triển bền vững.

- Tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 20/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ trên các kênh thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức cùa người dân liên quan đến các vấn đề về di cư quốc tế.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đánh giá các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương có tính đến yếu tố di cư của công dân Việt Nam ra nước ngoài như: di cư do hoàn cảnh khó khăn (Gia đình thuộc hộ nghèo, không có việc làm tại địa phương); di cư do thiếu hiểu biết, thiếu thông tin chính xác về di cư (Di cư không thông qua các kênh thông tin chính thống mà qua cá nhân, tổ chức môi giới hoặc có quen biết,…).

9. Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Lồng ghép thực hiện Kế hoạch này với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương giúp nâng cao nhận thức của người dân, nhằm giảm thiểu các nhân tố dẫn tới tình trạng di cư trái phép, mua bán người.

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng địa phương nắm chắc tình hình an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động di cư tại địa phương; số lượng công dân là người địa phương di cư ra nước ngoài, người nước ngoài tại địa phương và người di cư hồi hương trở về để có biện pháp quản lý, hỗ trợ phù hợp.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan phổ biến, triển khai các nhiệm vụ của Kế hoạch, góp phần phát huy vai trò, đóng góp của mình đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ đề ra giải pháp, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị.

* Lưu ý:

- Đề nghị các cơ quan, đơn vị cung cấp đầu mối liên lạc (cơ quan/cá nhân phụ trách, địa chỉ liên hệ, số điện thoại cố định/di động, địa chỉ email)

- Đề nghị các cơ quan, đơn vị thiết lập hộp thư điện tử để theo dõi, thực hiện công việc theo cấu trúc đặt tên: dicuquoctebacninh_(ten_co_quan_hoac_dia_phuong)@gmail.com.

- Riêng Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh thiết lập và sử dụng hộp thư điện tử địa chỉ như sau: dicuquoctebacninh@gmail.com.

2. Các cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động nghiên cứu Phụ lục “Một số nhiệm vụ cụ thể triển khai thực hiện Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của Liên hợp quốc (Ban hành kèm theo Quyết định số 402/KH-TTg ngày 20/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ), đảm bảo tham mưu UBND tỉnh triển khai đúng lộ trình, tiến độ theo Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ.

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Ninh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, chủ động tham gia triển khai các nhiệm vụ nêu tại phần II Kế hoạch này.

4. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước được giao cho các cơ quan, đơn vị hằng năm và huy động từ các nguồn tài trợ, viện trợ, các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Nếu có phát sinh, các cơ quan, đơn vị lập dự toán kinh phí, tổng hợp chung trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của đơn vị gửi Sở Tài chính tổng hợp, thẩm định trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

5. Chế độ thông tin báo cáo

5.1. Về cung cấp số liệu di cư quốc tế

- Các cơ quan, đơn vị tổng hợp số liệu theo trách nhiệm được phân công (phụ lục1 kèm theo), báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh theo định kỳ trước ngày 10/7 hằng năm (đối với báo cáo 06 tháng đầu năm) và trước ngày 10/01 (đối với báo cáo 6 tháng cuối năm).

- Trên cơ sở số liệu tổng hợp của các cơ quan, đơn vị liên quan, Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh tổng hợp chung số liệu di cư quốc tế trên địa bàn tỉnh cung cấp cho Bộ Ngoại giao theo định kỳ trước ngày 15/7 đối với báo cáo 06 tháng đầu năm và trước ngày 15/01 năm sau đối với báo cáo 06 tháng cuối năm.

5.2. Về báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch

- Các đơn vị định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này (Phụ lục 2 kèm theo) gửi về Uỷ ban Nhân dân tỉnh trước ngày 10/11 hằng năm.

- Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh là cơ quan đầu mối, chủ trì tham mưu Uỷ ban Nhân dân tỉnh giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, trên cơ sở báo cáo của các cơ quan, đơn vị tổng hợp chung tình hình thực hiện Kế hoạch, định kỳ hằng năm gửi Bộ Ngoại giao trước ngày 15/11 để Bộ Ngoại giao tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ .

- Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị chủ động gửi về Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh để Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh tổng hợp, trình Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.