CHỈ THỊ

VỀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, THỰC HIỆN 03 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NHỮNG THÁNG CÒN LẠI NĂM 2022 VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023

Thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thời gian qua, UBND tỉnh, các Tổ Công tác của UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo, có nhiều văn bản đôn đốc, tổ chức nhiều cuộc họp bàn các giải pháp, giao trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, địa phương và các chủ đầu tư nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022; vốn kéo dài năm 2021 sang năm 2022. Tuy nhiên, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 của tỉnh ta vẫn còn chậm, thấp hơn trung bình của cả nước.

Việc giải ngân chậm có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan nhưng nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu, nhất là các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện. Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu tại một số sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư chưa được phát huy đầy đủ; công tác lập kế hoạch vốn chưa sát với thực tế và khả năng giải ngân; giải phóng mặt bằng chưa được giải quyết dứt điểm; sự phối hợp giữa các cơ quan có trường hợp thiếu chặt chẽ; công tác kiểm tra, đôn đốc thiếu quyết liệt...

Thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 17/10/2022 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia những tháng còn lại năm 2022 và nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2023, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ tướng các Sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư tập trung thực hiện nghiêm các nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư

- Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số 124/NQCP ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về giải ngân vốn đầu tư công năm 20221. Phấn đấu và thực hiện giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 cao nhất theo cam kết của các chủ đầu tư với UBND tỉnh.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc; thực hiện tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư theo đúng quy định và ngay khi có khối lượng.

- Trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, rà soát từng dự án cụ thể, nhất là các dự án khởi công mới; kiểm soát chặt chẽ sự cần thiết, quy mô từng dự án theo đúng quy hoạch, mục tiêu đã được duyệt, bảo đảm hiệu quả đầu tư và kết quả đầu ra của từng dự án. Thực hiện cơ chế phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án.

- Đối với nguồn vốn kéo dài năm 2021 sang năm 2022: thời gian thực hiện và giải ngân đến hết ngày 31/12/2022, hết thời hạn nêu trên sẽ không được giải ngân, không được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023. Yêu cầu các chủ đầu tư có sử dụng nguồn vốn kéo dài năm 2021 sang năm 2022 khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành công trình, nghiệm thu khối lượng và giải ngân đảm bảo theo quy định, chịu trách nhiệm toàn diện trước Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh nếu không thực hiện và giải ngân hết số vốn bố trí, bị cắt giảm, thu hồi vốn; đồng thời tự thu xếp vốn thuộc ngân sách cấp mình để thực hiện phần khối lượng bị cắt vốn.

- Đối với nguồn vốn 03 Chương trình Mục tiêu quốc gia:

Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục đầu tư (công tác thẩm định phê duyệt dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu giảm tối thiểu 30% thời gian thủ tục hành chính), triển khai thực hiện và giải ngân vốn các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia.

Thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý và tăng cường lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí; không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đẩy mạnh phân cấp nhằm nâng cao tính chủ động, linh hoạt của các địa phương trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư tham gia vào quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát các chương trình mục tiêu quốc gia.

Các sở, ngành, đơn vị, địa phương thường xuyên rà soát, kịp thời tham mưu các văn bản hướng dẫn thực hiện 03 Chương trình MTQG thuộc lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách theo các hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương hoặc theo kiến nghị, đề xuất của các địa phương, các chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện. Nếu vượt thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh kịp thời xem xét, giải quyết.

- Đối với các dự án dự kiến giao kế hoạch năm 2023: Các chủ đầu tư chủ động chuẩn bị thật tốt các thủ tục, điều kiện cần thiết trong năm 2022 để sẵn sàng triển khai các thủ tục thực hiện và giải ngân vốn của dự án ngay sau khi được giao kế hoạch vốn năm 2023, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu triển khai các công việc. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao vốn nhưng không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được bố trí.

- Các chủ đầu tư đề xuất kế hoạch vốn nước ngoài hằng năm phải đảm bảo cân đối tỷ lệ cấp phát vay lại của từng dự án, phù hợp với cơ chế tài chính đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; cắt giảm kế hoạch vốn các dự án không có khả năng triển khai, không có nhu cầu cấp bách, tránh trường hợp đề xuất nhiều kế hoạch vốn nhưng không giải ngân hết.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan

- Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, địa phương triển khai hiệu quả, quyết liệt Nghị quyết số 124/NQ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công những tháng cuối năm 2022; hướng dẫn, đôn đốc đẩy mạnh việc thực hiện và giải ngân 03 Chương trình MTQG và hoàn thiện thủ tục đầu tư Chương trình Phục hồi và Phát triển Kinh tế - Xã hội.

- Rà soát, tham mưu điều chuyển vốn theo thẩm quyền giữa các dự án chậm giải ngân sang các dự án có khả năng giải ngân tốt hơn, còn thiếu vốn theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để trình cấp có thẩm quyền, bảo đảm việc bố trí vốn năm 2023 tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực hiện của từng dự án, không phân tán, dàn trải, chia cắt. Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, 3 Chương trình mục tiêu quốc gia phải phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. Ưu tiên bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp, sắp xếp thứ tự ưu tiên khởi công mới các dự án trong năm 2023 bảo đảm tính khả thi về thủ tục đầu tư, thực hiện và giải ngân.

3. Sở Y tế:

Khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo đủ điều kiện để được giao kế hoạch vốn năm 2023; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện và giải ngân vốn của dự án ngay sau khi được giao kế hoạch vốn năm 2023.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Khẩn trương thực hiện các thủ tục, trình Hội đồng nhân dân cấp huyện phân bổ chi tiết danh mục dự án đầu tư thuộc 03 Chương trình mục tiêu quốc gia và triển khai các bước tiếp theo theo đúng quy định pháp luật và các văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn của 03 Chương trình Mục tiêu quốc gia được giao năm 2022. Kịp thời báo cáo UBND tỉnh và các Sở, ngành liên quan các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

5. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan

- Tiếp tục đảm bảo nguồn vốn thanh toán cho các dự án, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời xử lý các vướng mắc về thanh, quyết toán, đàm phán, ký kết hiệp định, rút vốn từ nhà tài trợ.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham gia ý kiến kịp thời trong quản lý vốn đầu tư công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

6. Kho bạc Nhà nước tỉnh

Rút ngắn thời gian kiểm soát chi, thanh toán cho các dự án có đủ điều kiện; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán kế hoạch vốn cho các dự án.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này, kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh những vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố kịp thời tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này, chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ và chất lượng thực hiện các nhiệm vụ được giao./.