TIÊU CHUẨN QUỐC GIA

TCVN ISO 18091:2020

ISO 18091:2019

HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG - HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG TCVN ISO 9001 TẠI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Quality management systems - Guidelines for the application of ISO 9001 in local government

Lời nói đầu

TCVN ISO 18091:2020 thay thế cho TCVN ISO 18091:2015.

TCVN ISO 18091:2020 hoàn toàn tương đương với ISO 18091:2019;

TCVN ISO 18091:2020 do Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia TCVN/TC 176 Quản lý chất lượng và đảm bảo chất lượng biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.

Lời giới thiệu

0.1  Khái quát

Một trong những thách thức lớn mà xã hội đang phải đối mặt hiện nay là nhu cầu xây dựng và duy trì lòng tin của công dân vào chính quyền và thể chế của chính quyền. Đáp ứng thách thức này, chính quyền địa phương có nhiệm vụ tạo khả năng phát triển một cộng đồng địa phương bền vững và có trách nhiệm xã hội.

Việc đạt được và duy trì một mức chất lượng cao trong cách chính quyền địa phương hoạt động có thể mang lại sự thịnh vượng kinh tế và phát triển xã hội bền vững ở cấp địa phương. Điều này bao gồm việc tương tác với các chính sách quốc gia và khu vực một cách chặt chẽ, nhất quán và tương thích.

Trong số nhiều điều khác, công dân mong đợi chính quyền địa phương cung cấp các sản phẩm và dịch vụ công chất lượng cao, ví dụ như sự an toàn và an ninh, các đường phố, giao thông công cộng được duy trì trong tình trạng tốt, việc xử lý giấy tờ hiệu quả, sự minh bạch và khả năng tiếp cận các thông tin chung, sức khỏe, giáo dục và cơ sở hạ tầng. Công dân mong muốn chính quyền địa phương đại diện cho mình và bảo vệ hoặc nâng cao đời sống của họ.

Có thể xây dựng hệ thống chính sách công mạnh mẽ hơn, hiệu lực và tin cậy hơn ở tầm quốc gia, khu vực và quốc tế nếu chính quyền địa phương chấp nhận hệ thống quản lý chất lượng với mục đích cải tiến sản phẩm và dịch vụ công của mình.

Cải tiến kết quả thực hiện của chính quyền địa phương có thể kích thích hệ thống tổng thể của chính phủ trong việc cung cấp các toàn bộ các kết quả tốt hơn. Áp dụng cách tiếp cận nhất quán xuyên suốt của chính quyền có thể giúp tạo ra chính quyền tin cậy và vững mạnh ở cấp địa phương, khu vực và quốc gia.

Tiêu chuẩn này đưa ra hướng dẫn giúp chính quyền địa phương hiểu và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng đáp ứng các yêu cầu của TCVN ISO 9001:2015, đáp ứng nhu cầu và mong đợi của công dân và các bên quan tâm có liên quan khác.

Một nguyên tắc của tiêu chuẩn này là giúp tạo ra sự khả thi về chính trị là yếu tố quan trọng về mặt kỹ thuật của chính quyền địa phương và trên lãnh thổ của họ (xem Phụ lục A). Điều này có thể đạt được bằng việc thiết lập mối quan hệ giữa chính quyền, người dân và người đứng đầu chính quyền địa phương (từ thấp nhất đến cao nhất, xem Phụ lục C) và bằng việc đối diện với nhu cầu của khách hàng/công dân một cách toàn diện (xem Phụ lục B).

Phụ lục A đưa ra mô hình phân tích có thể được sử dụng làm điểm khởi đầu cho việc thực hiện một hệ thống quản lý chất lượng toàn diện cho chính quyền địa phương tin cậy. Quỹ quốc tế về chính quyền địa phương tin cậy (FIDEGOC) có các quyền về những nguyên tắc này và chia sẻ chúng để sử dụng trong tiêu chuẩn này. Phụ lục B cung cấp thông tin về các quá trình điển hình của chính quyền địa phương. Phụ lục C mô tả việc tạo ra một cơ chế cho sự tham gia toàn diện của công dân để sử dụng tiêu chuẩn này làm công cụ cho sự tham gia của người dân và trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương. Phụ lục D mô tả cách tiêu chuẩn này có thể giúp chuyển các hệ thống đánh giá, nội dung hoặc các vấn đề khác, ví dụ Mục tiêu phát triển bền vững của Liên hiệp quốc (UN SDGs), thành các chỉ số của mạng lưới chính sách công trong mô hình phân tích ở Phụ lục A.

Các giai đoạn liên quan trong việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng và vai trò của tiêu chuẩn này được minh họa trong Hình 1.