Thông tư 33/2016/TT-BCT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Công thương nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2015/TT-BCT ngày 28 tháng 10 năm 2015 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm khăn giấy và giấy vệ sinh (QCVN 09:2015/BCT). Văn bản này tập trung điều chỉnh lộ trình áp dụng quy chuẩn, sửa đổi các chỉ tiêu kỹ thuật cốt lõi, đồng thời chuẩn hóa quy trình lấy mẫu thử nghiệm và chứng nhận hợp quy đối với các sản phẩm giấy tiêu dùng tại thị trường Việt Nam.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, phân phối và kinh doanh các sản phẩm khăn giấy, giấy vệ sinh, giấy tissue (dùng để gia công khăn giấy và giấy vệ sinh) tại Việt Nam; các tổ chức đánh giá sự phù hợp được chỉ định và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

Điều chỉnh thời gian có hiệu lực của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

• Thông tư 33/2016/TT-BCT quyết định lùi thời hạn có hiệu lực thi hành của Thông tư số 36/2015/TT-BCT. Theo đó, thời điểm bắt buộc áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm khăn giấy và giấy vệ sinh được chuyển sang ngày 01 tháng 01 năm 2018 (thay vì áp dụng sớm hơn như quy định trước đó).

Sửa đổi chỉ tiêu cơ lý đối với sản phẩm khăn giấy và giấy vệ sinh

• Sửa đổi quy định tại số thứ tự 2 Bảng 1 mục 2.2.1 của QCVN 09:2015/BCT về chỉ tiêu cơ lý.
• Cụ thể, đối với chỉ tiêu "Tỷ lệ độ bền kéo ướt/độ bền kéo khô", mức quy định yêu cầu không được nhỏ hơn 5% (≥ 5%) đối với sản phẩm khăn giấy và giấy tissue (dùng cho gia công khăn giấy) loại một lớp.
• Đối với các loại khăn giấy và giấy tissue hai lớp, ba lớp, bốn lớp cũng như các loại giấy vệ sinh và giấy tissue dùng cho gia công giấy vệ sinh (loại một lớp, hai lớp, ba lớp), quy chuẩn không quy định mức giới hạn cụ thể cho chỉ tiêu này.
• Phương pháp thử nghiệm được áp dụng thống nhất theo tiêu chuẩn TCVN 8309-5: 2010 (ISO 12625-5: 2005).

Phương thức đánh giá và chứng nhận hợp quy

• Các sản phẩm khăn giấy, giấy vệ sinh và giấy tissue lưu thông trên thị trường phải được đánh giá và chứng nhận hợp quy.
• Phương thức thực hiện được giới hạn áp dụng theo Phương thức 5 hoặc Phương thức 7 quy định tại Điều 5 của Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp.

Quy định chi tiết về phương pháp và hình thức lấy mẫu thử nghiệm

Phương pháp lấy mẫu để thử nghiệm các chỉ tiêu chất lượng được thực hiện nghiêm ngặt theo tiêu chuẩn TCVN 3649:2007 (ISO 186:2002) đối với giấy và cáctông để xác định chất lượng trung bình. Thông tư phân chia cụ thể thành hai hình thức lấy mẫu:

• Hình thức lấy mẫu thường: Áp dụng đối với các lô sản phẩm có cùng chủng loại, cùng đặc tính kỹ thuật, do cùng một nhà sản xuất và thực hiện đánh giá sự phù hợp lần đầu tiên.
• Hình thức lấy mẫu giảm: Áp dụng đối với các lô sản phẩm có cùng chủng loại, đặc tính kỹ thuật và nhà sản xuất, nhưng đã được đánh giá sự phù hợp đạt yêu cầu chất lượng trong hai lần liên tiếp tại cùng một tổ chức đánh giá. Thời hạn áp dụng chế độ lấy mẫu giảm là một năm kể từ lần đánh giá thứ ba.

Quy trình thực hiện lấy mẫu thường được quy định chi tiết cho từng loại sản phẩm:

• Đối với sản phẩm riêng lẻ (đóng gói sẵn):
  • Bước 1 (Chọn đơn vị bao gói): Dựa trên quy mô lô hàng để chọn ngẫu nhiên số lượng đơn vị bao gói (thùng, pallet...). Nếu lô hàng có từ 1 đến 5 đơn vị bao gói, chọn 2 đơn vị; từ 6 đến 399 đơn vị, chọn số lượng tương đương căn bậc hai của tổng số đơn vị nhân với 3 (làm tròn xuống số nguyên gần nhất); từ 400 đơn vị trở lên, chọn ngẫu nhiên 10 đơn vị.
  • Bước 2 (Lấy mẫu đơn lẻ): Từ các đơn vị bao gói đã chọn, tiến hành lấy mẫu đại diện dựa trên số lượng sản phẩm trong lô. Lô hàng dưới hoặc bằng 1000 sản phẩm lấy 5 mẫu; từ 1001 đến 5000 sản phẩm lấy 7 mẫu; trên 5000 sản phẩm lấy 10 mẫu. Mỗi mẫu phải đảm bảo khối lượng tối thiểu là 350g (trong đó 300g dùng thử chỉ tiêu cơ lý, hóa học và 50g dùng thử chỉ tiêu vi sinh).
• Đối với sản phẩm giấy dạng cuộn lớn:
  • Bước 1 (Chọn cuộn lấy mẫu): Lô hàng từ 1 đến 5 cuộn chọn 1 cuộn; từ 6 đến 20 cuộn chọn 2 cuộn; từ 21 đến 399 cuộn chọn số lượng tương đương căn bậc hai của tổng số cuộn nhân với 3 (làm tròn xuống); từ 400 cuộn trở lên chọn ngẫu nhiên 7 cuộn.
  • Bước 2 (Cắt mẫu trên cuộn): Trên mỗi cuộn được chọn, tiến hành cắt 3 ô mẫu kích thước tối thiểu 300 mm x 450 mm (cạnh lớn theo chiều dọc cuộn giấy) tại 3 vị trí khác nhau (hai cạnh bên và ở giữa khổ giấy). Người lấy mẫu phải loại bỏ toàn bộ các lớp giấy hỏng bên ngoài và bỏ thêm 3 lớp không hỏng tiếp theo trước khi lấy 3 tờ mẫu trên mỗi ô. Trường hợp cuộn giấy không thể cắt theo kích thước trên, tiến hành cắt hết chiều ngang cuộn tạo thành tập và cắt mẫu đại diện từ tập đó tại 3 vị trí khác nhau. Khối lượng mẫu tối thiểu của mỗi cuộn phải đạt 350g (300g thử cơ lý, hóa học và 50g thử vi sinh).

Quy trình thực hiện lấy mẫu giảm được tối giản hóa nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chấp hành tốt quy định:

• Đối với sản phẩm riêng lẻ: Chỉ lấy duy nhất 1 mẫu để thử chỉ tiêu cơ lý, hóa học và 1 mẫu nguyên bao gói để thử chỉ tiêu vi sinh. Tổng khối lượng mẫu tối thiểu vẫn phải đạt 350g.
• Đối với sản phẩm giấy dạng cuộn lớn: Chọn ngẫu nhiên duy nhất 1 cuộn trong lô hàng và thực hiện cắt lấy 3 mẫu trên cuộn đó theo đúng quy trình kỹ thuật của bước 2 trong hình thức lấy mẫu thường.

Ví dụ minh họa về phương thức lấy mẫu thực tế

• Trường hợp lô hàng gồm 1000 cuộn giấy vệ sinh đóng thành 50 bao gói (mỗi bao gói chứa 20 cuộn): Nếu áp dụng chế độ lấy mẫu thường, người kiểm tra sẽ lấy ngẫu nhiên 4 bao gói, từ đó lấy ra 5 mẫu đại diện (mỗi mẫu gồm các cuộn giấy có tổng khối lượng tối thiểu 350g). Nếu áp dụng chế độ lấy mẫu giảm, chỉ cần chọn ngẫu nhiên 1 bao gói và lấy từ đó 1 mẫu đại diện có khối lượng tối thiểu 350g.
• Trường hợp lô hàng gồm 400 cuộn giấy lớn: Nếu lấy mẫu thường, chọn ngẫu nhiên 7 cuộn từ lô hàng và tiến hành cắt lấy tổng cộng 21 mẫu trên 7 cuộn này. Nếu lấy mẫu giảm, chỉ chọn ngẫu nhiên 1 cuộn duy nhất và cắt lấy 3 mẫu trên cuộn đó.

Yêu cầu đối với hoạt động thử nghiệm và tổ chức đánh giá sự phù hợp

• Chỉ định phòng thử nghiệm: Việc thử nghiệm tất cả các chỉ tiêu chất lượng (cơ lý, hóa học, vi sinh) của sản phẩm khăn giấy, giấy vệ sinh và giấy tissue bắt buộc phải được thực hiện tại các phòng thử nghiệm đã được Bộ Công Thương đánh giá và chỉ định chính thức.
• Trách nhiệm của tổ chức đánh giá sự phù hợp: Sau khi được Bộ Công Thương chỉ định, các tổ chức này phải thực hiện đánh giá sự phù hợp nghiêm ngặt theo đúng quy chuẩn kỹ thuật. Đồng thời, có trách nhiệm lập danh sách chi tiết các lô hàng đã tiến hành đánh giá và gửi báo cáo định kỳ về Bộ Công Thương vào tuần cuối cùng của mỗi quý.

Các quy định bị bãi bỏ

• Thông tư 33/2016/TT-BCT chính thức bãi bỏ mục 3.3 và mục A.1 Phụ lục A liên quan đến phương pháp thử của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 09:2015/BCT ban hành kèm theo Thông tư số 36/2015/TT-BCT.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 33/2016/TT-BCT do Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh ký ban hành và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.