QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NĂM 2012

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012;

Căn cứ Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012.

Điều 2. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc triển khai thực hiện Kế hoạch và định kỳ tổng hợp tình hình báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ban hành.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NĂM 2012
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ, Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 25/6/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết tắt là PBGDPL), nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 10/9/2008 về việc thực hiện Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012, Chỉ thị số 17/2010/CT-UBND ngày 22/10/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch PBGDPL năm 2012, gồm các nội dung cụ thể sau đây:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kịp thời và đầy đủ những nội dung pháp luật liên quan đến đời sống của các tầng lớp nhân dân. Qua đó nâng cao hiểu biết, ý thức, nhận thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân, góp phần phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh. Nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị để đảm bảo cho công tác PBGDPL đạt hiệu quả cao nhất.

2. Yêu cầu:

- Tăng cường công tác phối hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm, tính chủ động của các cấp, các ngành và các tổ chức đoàn thể trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng một cách đồng bộ, thường xuyên với nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp; chú trọng phổ biến các quy định pháp luật cụ thể để mọi người hiểu và thực hiện.

- Gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị, tư tưởng, đặc biệt là triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

II. NỘI DUNG

1. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân

- Tập trung phổ biến các luật được Quốc hội thông qua trong năm 2012 và các luật đã có hiệu lực thi hành như: Luật Thi hành án hình sự, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Quốc tịch, Luật Dân quân tự vệ, Luật Nuôi con nuôi, Luật Lý lịch tư pháp, Luật An toàn thực phẩm, Luật Thanh tra, Bộ luật Hình sự (sửa đổi), Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy...

- Phổ biến các văn bản pháp luật của Chính phủ, các Bộ, ngành và của tỉnh có liên quan đến đời sống của nhân dân về các lĩnh vực: đất đai, nhà ở, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, quản lý và đăng ký hộ tịch; công chứng, chứng thực, hộ khẩu; các quy trình, thủ tục hành chính về đầu tư, đăng ký kinh doanh; các quy định về phí, lệ phí; quy chế dân chủ cơ sở; bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội; các Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp…

2. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức

Tập trung phổ biến các văn bản pháp luật được nêu ở Khoản 1, Mục II. Trong đó ưu tiên phổ biến các văn bản pháp luật như: Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản, Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 03/11/2011 của UBND tỉnh ban hành Quy định trách nhiệm thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh...

3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường

Lựa chọn các văn bản pháp luật được nêu ở Khoản 1, Mục II để tuyên truyền phổ biến, giáo dục. Trong đó chú trọng phổ biến các nội dung pháp luật quan trọng, liên quan đến học sinh, sinh viên như: Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục, Luật Thanh niên, Luật Hoạt động chữ thập đỏ, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Giao thông đường bộ, Quyết định số 1041/QĐ-UBND ngày 05/04/2011 của UBND tỉnh V/v ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong Nhà trường" trên địa bàn tỉnh; các quy định của pháp luật về an toàn giao thông, phòng chống các tệ nạn xã hội, buôn bán phụ nữ, trẻ em, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường v.v…

4. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người sử dụng lao động, người lao động trong doanh nghiệp

Tuyên truyền, phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật nêu tại Khoản 1, Mục II. Trong đó cần chú trọng phổ biến các văn bản pháp luật như: Bộ luật Lao động Luật Doanh nghiệp, Luật Công đoàn, Luật Thương mại, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Cạnh tranh, Luật Đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Luật quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Quốc tịch Việt Nam, Luật Cư trú, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế. Nghị định của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Nghị quyết về việc thí điểm cho người nước ngoài mua và sở hữu nhà ở có thời hạn tại Việt Nam; Các chính sách phát triển kinh tế của Trung uơng và địa phương; các quy định của pháp luật về quản lý kinh tế, thương mại, tài chính, ngân hàng, hợp tác đầu tư, xuất nhập khẩu, an toàn giao thông, lao động, việc làm..vv...

5. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong lực lượng vũ trang

Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh lựa chọn các nội dung phổ biến pháp luật nêu tại Khoản 1, Mục II và các kế hoạch PBGDPL của cấp trên để phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch PBGDPL và tổ chức thực hiện trong lực lượng mình. Trong đó chú trọng phổ biến các văn bản pháp luật về quốc phòng an ninh và các văn bản mới ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung trong năm 2012.

6. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người nước ngoài ở Hà Tĩnh

Sở Tư pháp phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan, địa phương liên quan xây dựng kế hoạch PBGDPL cho người nước ngoài, trong đó tập trung tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về quốc tịch, cư trú, hợp tác đầu tư, đất đai, thương mại, tài chính, ngân hàng, kết hợp tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách về hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng, Nhà nước, vv...

II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Hướng công tác tuyên truyền, PBGDPL về cơ sở

a. Tăng cường công tác phối hợp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật hướng về cơ sở thông qua các hoạt động cụ thể được tiến hành như: đổi mới sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật, phát triển hệ thống loa truyền thanh, mạng lưới thư viện, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hòa giải ở cơ sở, xét xử lưu động, thi hành án dân sự,… Triển khai có hiệu quả mô hình “Ngày pháp luật” theo Quyết định số 20/2010/QĐ-UBND ngày 27/10/2010 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện “Ngày pháp luật” tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh. Tiến hành tuyên truyền, phổ biến thường xuyên, liên tục, sâu rộng nhằm làm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân hiểu biết, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật; đồng thời bám sát mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh trong năm 2012.

b. Tổ chức triển khai sâu rộng và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc chấp hành pháp luật ở các lĩnh vực trọng điểm nêu tại khoản 1 mục II. Trong quá trình thực hiện cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ kết hợp sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá hiệu quả của công tác PBGDPL và rút ra những bài học kinh nghiệm vào những năm sau, giai đoạn sau.

c. Xây dựng cơ chế phối hợp (thông qua kế hoạch, chương trình phối hợp cụ thể) giữa cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn trong việc PBGDPL sâu rộng cho cán bộ, nhân dân ở cơ sở.

2. Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyên truyền, PBGDPL

Đổi mới công tác tuyên truyền để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, đặc biệt chú trọng tuyên truyền, PBGDPL đến đối tượng thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, nhân dân vùng nông thôn. Tập trung thực hiện Đề án tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 (ban hành kèm theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ); Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 1041/QĐ-UBND ngày 05/4/2011 của UBND tỉnh V/v ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án "Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong Nhà trường" trên địa bàn tỉnh.

3. Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra

a. Tiếp tục duy trì công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động PBGDPL, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của hoạt động PBGDPL. Công tác tuyên truyền, PBGDPL phải được kết hợp chặt chẽ, đồng bộ với việc xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những hành vi vi phạm pháp luật.

b. Nội dung công tác kiểm tra được tiến hành cụ thể như sau:

- Các ngành, các cấp tổ chức tự kiểm tra công tác PBGDPL tại các cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

- Kiểm tra công tác triển khai thực hiện công tác PBGDPL của các Sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các cấp;

- Kiểm tra việc thực hiện các Đề án của các cơ quan chủ trì Đề án;

- Kiểm tra việc thực hiện “Ngày pháp luật”.

4. Chú trọng xây dựng nguồn lực tham gia hoạt động PBGDPL

a. Nâng cao chất lượng đội ngũ Báo cáo viên các cấp, Tuyên truyền viên, Hòa giải viên ở cơ sở; xem xét lựa chọn đội ngũ cán bộ pháp chế. Tiến hành nghiên cứu, biên soạn và phát hành các loại tài liệu, băng đĩa, đề cương tuyên truyền pháp luật theo từng chuyên đề, lĩnh vực để cung cấp cho cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên, tư vấn pháp luật các cấp, hòa giải viên ở cơ sở và cho nhân dân đảm bảo phù hợp nhu cầu đối với từng địa bàn, ngành nghề, giới tính, độ tuổi... Nâng cao chất lượng Bản tin của Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh.

b. Nghiên cứu tổ chức các hội nghị tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm và nội dung các chuyên đề pháp luật cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và cán bộ làm công tác PBGDPL. Trong quá trình tập huấn, cần lựa chọn các hình thức, nội dung phù hợp với từng đối tượng, địa bàn...

5. Tăng cường công tác phối hợp PBGDPL

a. Tiếp tục kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp, các ngành theo hướng bảo đảm tính thiết thực, tránh hình thức, đảm bảo tính chủ động của các cơ quan thành viên và các thành viên của Hội đồng; xác định rõ vị trí, phát huy vai trò của Hội đồng là tổ chức phối hợp chỉ đạo giữa các cơ quan, ban, ngành, các tổ chức về công tác PBGDPL.

b. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan thành viên Hội đồng, giữa các ban ngành, đoàn thể và chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện các Đề án, Chương trình về PBGDPL theo nhóm, lĩnh vực đã được Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh phê duyệt, ban hành.

c. Lồng ghép công tác PBGDPL với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ngành, các địa phương.

6. Đẩy mạnh tuyên truyền, PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng

Tăng thời lượng và xây dựng nội dung tuyên truyền, PBGDPL phù hợp với từng đối tượng trên Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các Báo, Đài Trung ương. Tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức, biện pháp, trong đó chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền miệng. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trong hoạt động PBGDPL, cung cấp văn bản pháp luật miễn phí tại các cơ quan, đoàn thể, gắn với việc công khai trình tự, thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” giúp nhân dân nắm bắt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và địa phương, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức pháp luật và nâng cao văn hóa pháp lý cho nhân dân trên địa bàn tỉnh.

7. Tổ chức các Cuộc thi tìm hiểu pháp luật

Khuyến khích tổ chức các cuộc thi, hội thi tìm hiểu pháp luật, giao lưu văn hóa, văn nghệ để thu hút nhiều đối tượng tham gia nhằm tạo nên phong trào tìm hiểu pháp luật sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân. Tổ chức tốt các cuộc thi tìm hiểu pháp luật với các hình thức, nội dung phong phú, thiết thực như: Cuộc thi về Bình đẳng giới, Cuộc thi tìm hiểu về Biên giới Quốc gia, Cuộc thi Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch giỏi...

8. Công tác sơ kết, tổng kết

Tổ chức tổng kết đánh giá hoạt động PBGDPL năm 2012, giai đoạn 2008 - 2012 và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ PBGDPL năm 2013 và giai đoạn 2013 - 2018.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh

a. Xây dựng Chương trình hoạt động cụ thể trong năm 2012. Phối hợp hướng dẫn, theo dõi kiểm tra, tổ chức tổng kết Chương trình PBGDPL trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2008 - 2012 và nội dung Kế hoạch này của từng cơ quan, đơn vị, địa phương;

b. Định kỳ 6 tháng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình triển khai và kết quả thực hiện, đồng thời chủ động tham mưu, đề xuất các giải pháp thực hiện các nội dung cụ thể của Kế hoạch này.

2. Sở Tư pháp

Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan triển khai thực hiện nội dung tại mục II và các khoản 1, 5, 6, 7, 8 mục III của Kế hoạch này.

3. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh

a. Chủ động phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai công tác tuyên truyền PBGDPL năm 2012 của ngành, đoàn thể, đơn vị mình theo nội dung tại mục lI và mục IIl của Kế hoạch này;

b. Dự toán, bố trí kinh phí hợp lý, đảm bảo triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL trong năm 2012 của ngành, đoàn thể, đơn vị mình.

c. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình triển khai và kết quả hoạt động cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để theo dõi, chỉ đạo kịp thời.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

a. Xây dựng kế hoạch và xác định rõ khoản ngân sách trong năm 2012, bố trí kinh phí để đáp ứng kịp thời, đầy đủ cho công tác PBGDPL theo nội dung Kế hoạch này. Chú trọng phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị cơ sở đảm bảo phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương mình;

b. Tiếp tục kiện toàn về tổ chức và nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Chủ động tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên, truyên truyền viên cấp mình;

c. Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong việc vận động, giáo dục quần chúng nhân dân tích cực nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật và tham gia các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, Quan tâm chỉ đạo củng cố tổ chức và đầu tư kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở. Tiếp tục rà soát, chấn chỉnh tình hình quản lý, khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng tủ sách pháp luật ở các xã, phường, thị trấn;

d. Chú trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết để đánh giá tình hình, kết quả thực hiện và rút kinh nghiệm trong công tác PBGDPL ở địa phương; triển khai thực hiện khoản 7 mục III của Kế hoạch này.

đ. Định kỳ báo cáo tình hình triển khai và kết quả hoạt động cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để theo dõi, chỉ đạo.

5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện Kế hoạch này tại đơn vị, tổ chức mình.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có vấn đề phát sinh, các Sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn đề xuất UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để sửa đổi, bổ sung khi cần thiết./.