1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển lâm nghiệp bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trường, từng bước chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, năng lực cạnh tranh, thể hiện được vị trí, vai trò của rừng phòng hộ, tạo cảnh quan, phát triển du lịch sinh thái, góp phần bảo vệ quốc phòng, an ninh.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 2,9% năm.

- Bảo vệ ổn định, bền vững hệ sinh thái rừng đặc dụng Vườn chim và rừng phòng hộ ven biển Đông, đảm bảo thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện sinh kế, bảo vệ môi trường sinh thái để phát triển bền vững.

II. NỘI DUNG

1. Cơ cấu các loại rừng:

- Diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2020 là 8.301,30ha (trong đó rừng phòng hộ ven biển là 7.500ha, rừng đặc dụng là 754,70ha, rừng sản xuất là 46,60ha); diện tích đất lâm nghiệp định hướng đến năm 2030 là 8.916,80ha (trong đó rừng phòng hộ ven biển là 8.115,50ha, rừng đặc dụng là 754,70ha, rừng sản xuất là 46,60ha), cụ thể như sau:

+ Rừng phòng hộ ven biển đến năm 2020 là 5.580ha cấp rất xung yếu và 1.920ha cấp xung yếu sản xuất kết hợp (theo tỷ lệ diện tích 60% có rừng, 40% nuôi tôm); đến năm 2030 là 6.847,30ha cấp rất xung yếu và giữ ổn định 1.920ha cấp xung yếu sản xuất kết hợp.

+ Rừng đặc dụng Vườn chim giữ ổn định 02 khu rừng đặc dụng hiện có 754,70ha theo hướng nâng cao chất lượng, giá trị đa dạng sinh học, đảm bảo đạt tiêu chí chất lượng của rừng.

+ Rừng sản xuất giữ ổn định hệ sinh thái 04 Vườn chim tư nhân, diện tích 46,60ha; đưa ra khỏi quy hoạch 637,40ha rừng và đất lâm nghiệp quy hoạch trên đất nông nghiệp của hộ dân.

- Diện tích có rừng trên đất nuôi tôm là 4.039ha vào năm 2020 và 4.500ha vào năm 2030 để góp phần tạo cảnh quan, môi trường, phát triển du lịch sinh thái.

2. Phát triển, nâng cao chất lượng rừng

- Bảo vệ được rừng hiện có trong toàn tỉnh với tỷ lệ che phủ của rừng, cây lâu năm và cây phân tán đạt là 14,70% vào năm 2020 và đạt 15,28% diện tích tự nhiên vào năm 2030; sử dụng tài nguyên rừng và quỹ đất được quy hoạch phát triển lâm nghiệp có hiệu quả và bền vững trong cơ chế nền lâm nghiệp xã hội hóa, với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tham gia hoạt động lâm nghiệp tại địa phương.

- Quản lý tốt rừng phòng hộ và rừng đặc dụng hiện có, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, khai thác, sử dụng rừng phòng hộ và rừng đặc dụng đúng mục đích.

- Tranh thủ tối đa các nguồn lực từ Trung ương và các chương trình, dự án quốc tế tài trợ phục vụ cho công tác bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh.

- Rừng tự nhiên: Tập trung bảo vệ có hiệu quả rừng phòng hộ ven biển bằng các phương thức đồng quản lý, lâm nghiệp cộng đồng và các hình thức có hiệu quả khác, tạo điều kiện cho các cộng đồng dân cư địa phương được hưởng lợi nhiều hơn và có trách nhiệm cao hơn đối với rừng; đồng thời, nâng cao vai trò và sự tham gia tích cực của chính quyền địa phương trong bảo vệ và phát triển rừng.

- Rừng trồng: Nâng cao năng suất và chất lượng rừng trồng để đạt năng suất bình quân 15m3/ha/năm; sản lượng gỗ đạt bằng 80% trữ lượng; đảm bảo cung cấp đủ giống có chất lượng phục vụ kế hoạch trồng rừng hàng năm và cây phân tán trong giai đoạn 2016 - 2020.

- Thực hiện tốt các biện pháp an toàn phòng cháy, chữa cháy rừng: Triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, từng bước hoàn thiện các công trình hạ tầng, máy móc, trang thiết bị chuyên dùng để đảm bảo yêu cầu cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo đảm an toàn cho Vườn chim Bạc Liêu.

3. Phát triển giống cây trồng lâm nghiệp:

- Xây dựng 01 vườn ươm cây giống (diện tích 3,0ha) để phục vụ công tác trồng rừng tập trung, trồng cây phân tán trên địa bàn tỉnh.

- Chuyển hóa 02 khu rừng giống (đước, cóc trắng) từ rừng trồng (mỗi khu diện tích 20ha) để cung cấp giống cho trồng rừng ngập mặn.

4. Phát triển du lịch sinh thái, dịch vụ môi trường rừng

- Bạc Liêu có nhiều điểm du lịch nổi tiếng liên quan đến rừng như: Khu du lịch Vườn chim Bạc Liêu và hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển Đông; du lịch sinh thái phát triển sẽ nâng cao giá trị môi trường rừng, là tiền đề để thực hiện các chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng và dịch vụ hệ sinh thái.

- Tổ chức triển khai thực hiện các dự án đã có chủ trương đầu tư khu du lịch sinh thái theo hướng cho các nhà đầu tư thuê đất, thuê rừng để khai thác du lịch sinh thái; không cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ để khai thác du lịch sinh thái; các dự án khu du lịch sinh thái phải tuân thủ các quy định về bảo vệ và phát triển rừng; tỷ lệ diện tích đất rừng để xây dựng các hạng mục công trình du lịch sinh thái không quá 30% đối với khu đất sản xuất lâm - ngư kết hợp; các nhà đầu tư phải tận dụng các kênh bờ cũ để xây dựng các hạng mục du lịch sinh thái, không được khai thác thêm rừng để xây dựng các hạng mục du lịch sinh thái.

5. Các thành phần kinh tế trong lâm nghiệp

6. Vận dụng hệ thống chính sách

- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Bảo vệ và phát triển rừng.

- Thực hiện đúng các quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thực hiện để các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có khả năng về vốn và nhân lực có thể nhận đất sản xuất ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện mô hình hợp tác công tư trong bảo vệ, phát triển rừng, phát triển du lịch sinh thái (khu vực Vườn chim Bạc Liêu và khu rừng ấp Canh Điền, huyện Đông Hải).

- Triển khai thực hiện các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn và tiếp tục thực hiện chủ chương của Ủy ban nhân dân tỉnh giao các doanh nghiệp nhận khoán quản lý, bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ ven biển Đông theo hướng vừa bảo tồn đa dạng sinh học, vừa kết hợp du lịch sinh thái.

- Đề xuất, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cơ chế, chính sách khoán bảo vệ rừng phòng hộ rất xung yếu ven biển.

- Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, vườn giống; cây giống lâm nghiệp trồng trong các khuôn viên, trường học, khu đô thị, bảo vệ cơ sở hạ tầng; hỗ trợ nhân dân trồng và bảo vệ rừng, sử dụng có hiệu quả đất rừng được giao khoán; hỗ trợ đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong sản xuất lâm nghiệp.

- Khuyến khích các hình thức liên doanh, liên kết để trồng rừng; các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trồng rừng được hưởng các ưu đãi về thuế theo quy định; khuyến khích cải thiện đời sống thông qua sử dụng bền vững rừng và quản lý rừng theo các nhóm cộng đồng dân cư để bảo đảm công tác bảo vệ và quản lý phù hợp.

7. Hỗ trợ của các ngành và hợp tác quốc tế

- Tranh thủ sự hỗ trợ của Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương và các tổ chức quốc tế đầu tư cho công tác bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 - 2020.

- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bạc Liêu trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020.

- Triển khai thực hiện Chương trình Bảo vệ tổng hợp vùng ven biển và rừng ngập mặn nhằm thích nghi với biến đổi khí hậu tại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long/biến đổi khí hậu và các hệ sinh thái ven biển vùng Đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam do các nhà tài trợ Cộng hòa Liên bang Đức và Úc cam kết bổ sung vốn ODA cho các hoạt động từ tháng 9 năm 2014 đến tháng 8 năm 2017.

8. Danh mục các dự án ưu tiên

- Dự án gây bồi tạo bãi và trồng cây chống xói lở khu vực bờ biển Nhà Mát (Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu).

- Dự án chống xói lở, gây bồi trồng cây ngập mặn chống xói lở bảo vệ đê biển Gành Hào (Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu).

- Dự án đầu tư bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2015 - 2020 (nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng).

- Dự án bảo vệ tổng hợp vùng ven biển và rừng ngập mặn nhằm thích nghi với biến đổi khí hậu tại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long (nguồn vốn ODA và vốn đối ứng của tỉnh Bạc Liêu).

- Dự án bảo tồn đa dạng sinh học các vườn chim trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2015 - 2020 (nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng).

- Dự án xây dựng 01 vườn ươm cây giống (diện tích 3,0ha) để phục vụ công tác trồng rừng tập trung, trồng cây phân tán trên địa bàn tỉnh (nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng).

- Dự án chuyển hóa 02 khu rừng giống (đước và cóc trắng) từ rừng trồng (mỗi khu diện tích 20ha) để cung cấp giống cho trồng rừng ngập mặn (nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng).

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị chức năng có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bạc Liêu tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nêu trong Đề án thông qua kế hoạch hàng năm của ngành; bảo đảm việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; dự báo nguy cơ cháy rừng; xây dựng lực lượng chuyên ngành phòng cháy, chữa cháy rừng.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành cơ chế, chính sách, các chương trình, dự án có liên quan để tổ chức thực hiện Đề án.

- Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, vay ưu đãi và hỗ trợ quốc tế khác cho ngành lâm nghiệp giai đoạn 2015 - 2020.

- Hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Chi cục Kiểm lâm, Ban Quản lý Vườn chim Bạc Liêu và các cơ quan, đơn vị có liên trong việc thực hiện Đề án này và các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; phòng cháy, chữa cháy rừng.

- Chỉ đạo việc sơ kết, tổng kết, theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện Đề án này; định kỳ báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Các sở, ngành tỉnh có liên quan

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính tham mưu, đề xuất phân bổ vốn kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, vốn đối ứng các dự án do quốc tế tài trợ hàng năm báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

- Sở Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất phân bổ vốn kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, kinh phí phòng cháy, chữa cháy rừng hàng năm; cơ chế, chính sách hỗ trợ khoán quản lý, bảo vệ rừng (ngoài quy định của Trung ương) báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

- Sở Công Thương chịu trách nhiệm chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường phối hợp với lực lượng kiểm lâm tăng cường công tác chống buôn lậu, kiểm tra, kiểm soát và ngăn chặn kinh doanh, buôn bán gỗ, lâm sản và động vật hoang dã trái phép; xây dựng các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến và thị trường lâm sản; chỉ đạo việc giám sát, xây dựng và xử lý công trình điện, đơn vị quản lý vận hành lưới điện, đảm bảo kỹ thuật an toàn hệ thống điện trong và ngoài khu vực bảo vệ rừng.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức giám sát, kiểm tra thực hiện quy hoạch 03 loại rừng; tổ chức kiểm tra, đánh giá hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp; hướng dẫn công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất theo thẩm quyền để sử dụng vào các mục đích khác theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và giải quyết các tranh chấp đất đai.

- Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm thẩm định các dự án, đề tài khoa học có liên quan đến công tác bảo vệ và phát triển rừng.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và các hội nghề nghiệp

Bằng nhiều hình thức và phương pháp thích hợp, tổ chức tuyên truyền sâu rộng và thường xuyên các chủ trương, chính sách, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng đến quần chúng nhân dân và toàn thể đoàn viên, hội viên; vận động đoàn viên, hội viên đi đầu trong công tác tuyên truyền và phát triển kinh tế.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bạc Liêu chịu trách nhiệm

- Triển khai thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành lâm nghiệp trên địa bàn các huyện, thành phố Bạc Liêu; rà soát, điều chỉnh quy hoạch, xây dựng các chương trình, dự án, các mô hình sản xuất,… và có các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển rừng phù hợp, hiệu quả.

- Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các chính sách, pháp luật của nhà nước về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; thường xuyên tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn các huyện, thành phố Bạc Liêu.

- Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn thực hiện có hiệu quả các biện pháp quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, khai thác lâm sản theo quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng.