QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 103/NQ-CP NGÀY 22 THÁNG 12 NĂM 2011 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHỈ THỊ SỐ 02/CT-TTG NGÀY 09 THÁNG 01 NĂM 2012 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17/11/2011;

Căn cứ Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 02- NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An tại Công văn số 985/TNMT.KS ngày 20/4/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ tưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 103/NQ-CP NGÀY 22/12/2011 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ CHỈ THỊ SỐ 02/CT-TTG NGÀY 09/01/2012 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1587/QĐ-UBND.TN ngày 11/5/2012 của UBND tỉnh Nghệ An)

Thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-TW ngày 25/4/2011 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính phủ và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

2. Xác định rõ nhiệm vụ của các ngành, các cấp, bảo đảm sự phân công, phân nhiệm rõ ràng và sự phối hợp giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và hoạt động khoáng sản. Kịp thời giải quyết, xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Khoáng sản.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác liên quan

1. Nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật

Tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 02/NQ-TW, Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về khoáng sản, môi trường, đất đai và các luật khác có liên quan. Trong đó chú trọng phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 02/NQ-TW triển khai pháp luật về khoáng sản, môi trường, vật liệu nổ công nghiệp và Luật lao động.

2. Hình thức tuyên truyền, giáo dục.

Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền thông qua các hình thức như sau:

Tập huấn nghiệp vụ, tuyên truyền qua báo chí, đài phát thanh - truyền hình; phân phát tài liệu, tờ rơi, tham quan, học tập...

3. Đối tượng

Phân loại đối tượng để có kế hoạch tuyên truyền; có thể phân thành các nhóm sau:

a) Nhóm cán bộ quản lý Nhà nước có liên quan.

b) Nhóm các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản.

c) Nhóm nhân dân vùng có khoáng sản.

d) Nhóm đối tượng khác.

II. Khoanh định khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản

1. Rà soát lại, điều chỉnh, bổ sung, khoanh định các khu vực đã được phê duyệt trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan.

2. Khoanh định mới các khu vực liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Quốc phòng.

III. Công tác quy hoạch khoáng sản tỉnh

1. Rà soát lại, điều chỉnh, bổ sung, lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên cơ sở có ý kiến thoả thuận với các Bộ, ngành Trung ương có liên quan.

2. Lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản ở khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố.

IV. Khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Khoanh định, phê duyệt khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh cấp phép theo các tiêu chí quy định tại Điều 12, Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản.

V. Đổi mới cơ chế, chính sách trong lĩnh vực khoáng sản

1. Cơ chế, chính sách đầu tư khoa học và công nghệ cho thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản.

Triển khai chương trình nghiên cứu "Đổi mới và hiện đại hoá công nghệ trong ngành công nghiệp khai khoáng".

2. Chính sách bảo vệ khoáng sản chưa khai thác và môi trường.

- Xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

- Đánh giá tổng thể, đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản đến môi trường, môi sinh.

đ) Cơ chế, chính sách tài chính.

- Trên cơ sở quy định của pháp luật tiếp tục nghiên cứu đổi mới chính sách tài chính đối với hoạt động khoáng sản; điều chỉnh kịp thời, hợp lý giá tính thuế tài nguyên liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến và xuất khẩu khoáng sản với mục tiêu tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nhằm bảo đảm lợi ích hài hoà giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân nơi có khoáng sản được khai thác.

- Hàng năm, UBND các huyện, thành, thị; UBND các xã, phường, thị trấn lập kế hoạch bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách của địa phương để bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

VI. Phát triển công nghiệp khai khoáng

1. Tổ chức triển khai, kiểm tra, kiểm tra đánh giá việc thực hiện quy hoạch khoáng sản của Trung ương và quy hoạch khoáng sản địa phương.

2. Quy hoạch, xây dựng các khu khai thác, chế biến đá vôi trắng tập trung; đối với các khoáng sản khác quy hoạch xây dựng nhà máy chế biến phù hợp với tiềm năng của từng loại khoáng sản.

3. Đối với các cơ sở chế biến khoáng sản manh mún, nhỏ lẻ nằm ngoài quy hoạch, việc hoạt động không bảo đảm yêu cầu môi trường, cảnh quan thì cần có phương án di dời hoặc dở bỏ.

VII. Thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép

Thống kê, kiểm kê phần trữ lượng khoáng sản chưa khai thác đối với các tổ chức đang thực hiện giấy phép khai thác được cấp theo Luật Khoáng sản năm 1996 hoặc Luật Khoáng sản (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2005) đến ngày Luật Khoáng sản năm 2010 có hiệu lực thi hành; Thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản năm 2010.

VIII. Công tác cấp giấy phép hoạt động khoáng sản

1. Thực hiện việc tham mưu cấp phép hoạt động khoáng sản thực hiện theo quy định của Luật Khoáng sản năm 2010.

2. Tổ chức thẩm định, cấp phép đối với các hồ sơ xin cấp phép hoạt động khoáng sản đã tiếp nhận trước ngày 01/7/2011, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt và các vấn đề khác có liên quan.

3. Xây dựng quy trình cấp phép hoạt động khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND tỉnh.

IX. Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản:

1. Yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra:

a) Thanh tra, kiểm tra phải gắn nhiều nội dung để kiểm tra.

b) Trong từng giai đoạn cụ thể, có thể chọn địa bàn trọng điểm, tính chất quan trọng của vụ việc để tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra nhằm quản lý tốt nhất tài nguyên khoáng sản trên địa bàn.

c) Công tác thanh tra, kiểm tra phải đúng trình tự, thủ tục; xử lý các sai phạm đúng quy định pháp luật; không gây phiền hà, cản trở cho các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản.

2. Nội dung thanh tra, kiểm tra:

a) Kiểm tra hồ sơ thủ tục về hoạt động khoáng sản; tình hình chấp hành các quy định có liên quan hoạt động khoáng sản, việc chấp hành các nghĩa vụ theo quy định của Luật Khoáng sản và các luật khác có liên quan của nhà đầu tư.

b) Kiểm tra công tác quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản của chính quyền các cấp, có các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với trường hợp buông lỏng công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản.

X. Về tổ chức bộ máy - cán bộ quản lý tài nguyên khoáng sản

Để đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trong thời gian tới, cần tập trung kiện toàn củng cố và phát triển hệ thống tổ chức bộ máy - cán bộ từ tỉnh đến cơ sở; Với các nội dung sau:

1. Về tổ chức bộ máy: Tiếp tục củng cố bộ máy trực tiếp tham mưu quản lý nhà nước về khoáng sản tại các Sở, ngành cấp tỉnh có liên quan, đặc biệt là các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công Thương; các phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện; cán bộ quản lý khoáng sản tại cấp xã, nhất là những xã có các loại khoáng sản trọng điểm.

2. Về cán bộ: Tiếp tục kiện toàn và phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về khoáng sản ở các cấp đủ số lượng, đảm bảo chất lượng thông qua chọn lọc những người có năng lực, trình độ, đạo đức tốt, có trách nhiệm cao; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, lý luận chính trị,.. cho đội ngũ cán bộ hiện có để đảm đương được nhiệm vụ.

XI. Công tác cải cách hành chính trong quản lý hoạt động khoáng sản

1. Thể chế hoá hoạt động của các cơ quan tổ chức có liên quan trong quản lý hoạt động khoáng sản thông qua xây dựng hệ thống quy chế hoạt động, quy trình xử lý công việc, quy chế phối hợp công tác theo quy định của pháp luật.

2. Cải cách, đổi mới về tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý.

3. Cải cách về thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá thủ tục, quy trình, giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ.

4. Công khai hoá quy trình thủ tục cấp các loại giấy phép liên quan đến hoạt động khoáng sản, quy hoạch về khoáng sản để mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân biết để thực hiện.

5. Mỗi cơ quan, tổ chức tự chấn chỉnh lại đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý khoáng sản theo hướng tinh giảm nhưng hiệu quả; văn minh, lịch sự.

6. Thành lập Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản tỉnh và xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng.

XII. Kinh phí thực hiện kế hoạch

1. Kinh phí thực hiện kế hoạch được cân đối hàng năm theo từng ngành và địa phương thực hiện.

2. Năm 2012: giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán trình UBND tỉnh quyết định.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ trong kế hoạch, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ngành liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành, thị có trách nhiệm tổ chức thực hiện. Định kỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp theo dõi chỉ đạo.

2. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện của các Sở, ngành, UBND các huyện, thành, thị; định kỳ báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh về các biện pháp cần thiết bảo đảm kế hoạch được thực hiện hiệu quả./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 103/NQ-CP NGÀY 22/12/2011 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ CHỈ THỊ SỐ 02/CT-TTG NGÀY 09/01/2012 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1587/QĐ-UBND.TN ngày 11/5/2012 của UBND tỉnh Nghệ An)