CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 205/TTr-STP ngày 05/8/2014,

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHẨM THEO CHUỖI SẢN PHẨM RAU, CỦ, QUẢ VÀ CHÈ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1300/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)

Thực hiện Quyết định số 1108/QĐ-BTP ngày 20/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè. Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1108/QĐ-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, góp phần cho công tác đánh giá tình hình thực hiện các quy định pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên phạm vi cả nước.

2. Tổ chức thực hiện tốt công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè; góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng, sức khỏe con người.

3. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình tổ chức theo dõi thi hành pháp luật trong quản lý lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh. Kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè, đặc biệt là những vướng mắc, bất cập trong phối kết hợp giữa các ngành, những khoảng trống hoặc chồng chéo trách nhiệm giữa các ngành liên quan trong quá trình triển khai; kiến nghị các biện pháp để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và sửa đổi, bổ sung để hoàn chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực này.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi theo dõi:

Phạm vi thực hiện theo dõi thi hành pháp luật theo Kế hoạch này bao gồm các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh, bao gồm: Luật an toàn thực phẩm và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; các quy định liên quan đến an toàn thực phẩm được quy định tại Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành hai luật này (tham khảo Phụ lục I của Quyết định số 1108/QĐ-BTP).

2. Nội dung thực hiện:

Công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè được thực hiện với các nội dung sau:

a) Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc các văn bản chỉ đạo, điều hành để triển khai thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè của địa phương. Cơ quan thực hiện xem xét, đánh giá nội dung này theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc các văn bản chỉ đạo, điều hành.

- Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản được ban hành.

- Tính khả thi của văn bản khi áp dụng trong thực tế thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

b) Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến các văn bản pháp luật trong công tác quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho công tác tổ chức thi hành pháp luật.

- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho thi hành pháp luật.

c) Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật theo các tiêu chí sau:

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3. Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

4. Cách thức thực hiện:

4.1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật:

- Nội dung hoạt động:

+ Thu thập thông tin từ báo cáo của các cơ quan nhà nước về tình hình thi hành pháp luật (trong đó chú ý đến các dạng vi phạm và diễn biến qua các năm; số lượng vi phạm được phát hiện, số lượng vi phạm đã được xử lý, các hình thức xử lý (hành chính, hình sự, dân sự) đối với các chủ thể: cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm; cán bộ, công chức các cơ quan quản lý vi phạm...

+ Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 8 - 10/2014.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

4.2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật:

- Nội dung hoạt động:

+ Tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn liên ngành để kiểm tra tình hình theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè tại các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Công thương, Khoa học và Công nghệ và một số địa phương, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh, nhằm kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc, hạn chế trong thi hành pháp luật và những bất cập của pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi rau, củ, quả và chè. Thành phần đoàn kiểm tra liên ngành gồm: Trưởng đoàn là lãnh đạo Sở Tư pháp; các thành viên gồm lãnh đạo các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Công thương, Khoa học và Công nghệ, Tài chính.

+ Đoàn kiểm tra liên ngành thông báo cụ thể về nội dung, thời gian, đơn vị, địa phương và một số tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trước khi kiểm tra.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

- Thời gian kiểm tra: Tháng 8 - 9/2014.

4.3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật:

- Nội dung hoạt động:

+ Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với một số vấn đề và đối tượng cụ thể thông qua phiếu khảo sát, phỏng vấn trực tiếp và các hình thức khác.

+ Đối tượng, số lượng, địa bàn điều tra, khảo sát: Giao Giám đốc Sở Tư pháp ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

- Thời gian thực hiện: Tháng 9 - 10/2014.

4.4. Xử lý kết quả tình hình thi hành pháp luật:

- Nội dung hoạt động: Qua thu thập thông tin, kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, nếu phát hiện những hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì tham mưu UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền, theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2014.

III. TRÁCH NHIỆM VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Tổ chức thực hiện:

a) Sở Tư pháp có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này.

- Tổng hợp kết quả theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp, Bộ Y tế.

b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính có trách nhiệm:

- Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè thuộc trách nhiệm, phạm vi quản lý của ngành. Đồng thời lập danh mục các văn bản của HĐND, UBND cùng cấp và cơ quan mình ban hành liên quan đến lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè từ năm 2011 đến quý III năm 2014 gửi về Sở Tư pháp trước ngày 25/9/2014.

- Phối hợp với Sở Tư pháp chọn địa bàn và một số tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè để thực hiện công tác kiểm tra. Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra liên ngành theo dõi thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè.

- Trên cơ sở nguồn thông tin thu thập được, tiến hành đánh giá kết quả công tác thi hành pháp luật theo các nội dung nêu tại khoản 2, Mục II Kế hoạch này và gửi báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 15/10/2014. Có Đề cương kèm theo Quyết định số 1108/QĐ-BTP.

- Phối hợp với Sở Tư pháp dự thảo báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn tỉnh.

c) UBND huyện, thành phố Cà Mau:

- Ban hành Kế hoạch (hoặc bổ sung vào kế hoạch năm 2014) và tổ chức thực hiện theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè. Chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan chuyên môn cấp huyện, UBND cấp xã triển khai thực hiện tốt Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên cơ sở xem xét, đánh giá các nội dung nêu tại khoản 2, Mục II Kế hoạch này.

- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn.

- Tổng hợp kết quả, xây dựng báo cáo thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm theo chuỗi sản phẩm rau, củ, quả và chè trên địa bàn gửi về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 15/10/2014. Có Đề cương kèm theo Quyết định số 1108/QĐ-BTP.

2. Kinh phí đảm bảo cho công tác theo dõi thi hành pháp luật:

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được sử dụng từ nguồn kinh phí đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 theo quy định về phân cấp ngân sách.

- Sở Tài chính thẩm định, bố trí kinh phí đảm bảo thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này.

- Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp, đề xuất giải quyết kịp thời./.