1. Đánh giá bổ sung tình hình kinh tế - xã hội 5 năm (2001 - 2005)

Trong 5 năm 2001 - 2005, bên cạnh những thuận lợi cơ bản còn gặp rất nhiều khó khăn, thách thức, nhưng được sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả của Chính phủ, của các Bộ, ngành Trung ương, cộng với sự nỗ lực, cố gắng của toàn Đảng bộ, chính quyền các cấp, các ngành, các cơ sở sản xuất kinh doanh và các tầng lớp nhân dân, do vậy kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và phát triển, hầu hết các chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch.

Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 9,79%/năm, GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 5,25 triệu đồng; giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản tăng 8,1%/năm, công nghiệp tăng 14,1%/năm; kim ngạch xuất khẩu đạt 440 triệu USD, tăng 7,94%/năm; sản lượng lương thực 431 ngàn tấn; thu hút vốn cho đầu tư phát triển đạt 15,39 tỷ đồng; thu ngân sách ước đạt 2.887 tỷ đồng; cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp 28,7% - công nghiệp xây dựng 37,6% - dịch vụ 33,7%. Tỷ lệ hộ đói nghèo 31,08%; số máy điện thoại/100 dân đạt 9,9 máy; tỷ lệ phủ sóng phát thanh đạt 95% và tỷ lệ hộ được dùng điện 74,8%.

So với thời điểm Nghị quyết HĐND tỉnh đã thông qua, có 8 chỉ tiêu tăng gồm: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, GDP bình quân đầu người, giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, sản lượng lương thực, tổng thu ngân sách, vốn đầu tư phát triển; giải quyết việc làm, số máy điện thoại/100 dân; 5 chỉ tiêu giảm là: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu, tỷ lệ phủ sóng phát thanh, số hộ được dùng điện.

Khái quát lại tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2001 - 2005 cho thấy nền kinh tế tiếp tục ổn định và phát triển đồng đều ở tất cả các ngành, các lĩnh vực, đó là: Sản xuất nông lâm nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, từng bước nâng cao chất lượng, giá trị và hiệu quả; sản xuất nông nghiệp tiếp tục duy trì được tốc độ tăng trưởng; năng lực sản xuất của nhiều ngành, nhiều sản phẩm tăng cao, với sự tham gia tích cực của khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Các ngành dịch vụ tiếp tục có chuyển biến, quy mô thị trường tiếp tục được mở rộng, một số ngành dịch vụ mới có tốc độ tăng trưởng cao như bưu chính viễn thông, bảo hiểm; những lợi thế về du lịch gắn với du lịch lễ hội tiếp tục được đầu tư, thu hút sự quan tâm của du khách. Các hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao có nhiều chuyển biến và đạt kết quả tích cực, đời sống nhân dân của các tầng lớp nhân dân được nâng lên.

Tuy nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn gặp rất nhiều khó khăn, chất lượng, hiệu quả và tính bền vững trong tăng trưởng còn thấp; tiềm năng, lợi thế và các nguồn lực của tỉnh khai thác chưa nhiều. Cơ cấu kinh tế tuy chuyển dịch chậm, tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đối với tăng hiệu quả kinh tế - xã hội, sản xuất và dịch vụ còn chưa rõ nét. Các ngành dịch vụ du lịch, xuất nhập khẩu chưa tạo được bước đột phá trong phát triển, khai thác lợi thế của tỉnh và vai trò trung tâm vùng. Hiệu quả hoạt động của các loại hình doanh nghiệp còn thấp; trình độ công nghệ, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp còn yếu. Cải cách hành chính và đầu tư phát triển được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nhưng triển khai chậm, hiệu quả không cao. Xã hội hoá trong các lĩnh vực xã hội chuyển biến chưa mạnh; tình hình nhiễm HIV/AIDS có nguy cơ lan rộng trong cộng đồng dân cư nông thôn, miền núi.

2. Điều chỉnh, bổ sung các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu giai đoạn 2006 - 2010

a) Các chỉ tiêu

- Các chỉ tiêu về kinh tế:

+ Tốc độ tăng GDP bình quân đạt trên 12%/năm;

+ Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp tăng bình quân trên 5,5%/năm;

+ Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân trên 17%/năm;

+ Giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân trên 15,5%/năm;

+ Tỷ lệ huy động vào ngân sách Nhà nước so GDP trên 11,5%;

+ Tổng vốn đầu tư xã hội đạt trên 26,5 nghìn tỷ đồng;

+ Cơ cấu kinh tế: Nông lâm nghiệp 19 - 20%, công nghiệp + xây dựng 45 - 46%, dịch vụ 35 - 36%;

- Các chỉ tiêu về xã hội:

+ Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1%;

+ Số máy điện thoại/100 dân đạt 35 máy;

+ Số lao động được giải quyết việc làm 17 - 18 nghìn người;

- Các chỉ tiêu về môi trường và phát triển bền vững:

+ 100% cơ sở sản xuất mới xây dựng áp dụng công nghệ sạch hoặc trang thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải;

+ Trên 50% số huyện, thành, thị xử lý, chế biến được rác thải;

+ 100% bệnh viện được xử lý chất thải nguy hại.

b) Điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ trong các ngành và lĩnh vực

- Về nông lâm nghiệp, thủy sản: Đẩy mạnh thực hiện các chương trình phát triển nông lâm nghiệp trọng điểm của tỉnh, hướng trọng tâm 5 chương trình gồm: Phát triển đàn bò thịt, nuôi trồng thủy sản, phát triển cây chè, sản xuất lương thực và trồng rừng sản xuất. Khuyến khích giảm diện tích trồng lúa kém hiệu quả, đưa nhanh giống lúa lai thuần nguyên chủng vào sản xuất để tăng năng suất vùng lúa hàng hóa; phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản; đẩy mạnh việc ứng dụng các tiến bộ công nghệ sinh học vào sản xuất nông, lâm nghiệp nhằm tạo bước phát triển toàn diện trong nông lâm nghiệp, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân.

- Về phát triển công nghiệp: Tiếp tục phát triển 4 ngành công nghiệp mũi nhọn, trọng tâm là công nghiệp chế biến; lựa chọn sản phẩm chủ yếu để khuyến khích mở rộng sản xuất, đầu tư đổi mới thiết bị tham gia cạnh tranh hội nhập (dệt may, giấy, phân bón, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, khoáng sản); đồng thời chú trọng khai thác, phát triển các lĩnh vực mới như: nhiệt điện, cơ khí và dược phẩm.

- Về phát triển các ngành dịch vụ: Mở rộng và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, đẩy mạnh bán lẻ hàng hóa và tiêu dùng xã hội; phát triển mạnh dịch vụ vận tải để khai thác lợi thế trung tâm vùng, chú trọng cả vận tải đường sông; tăng cường dịch vụ hàng hóa xuất nhập khẩu. Tranh thủ nguồn lực của Trung ương, các doanh nghiệp để phát triển nhanh lĩnh vực bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin. Tập trung tháo gỡ khó khăn, khuyến khích phát triển các dịch vụ tài chính, tín dụng ngân hàng, đáp ứng yêu cầu cho vay của nền kinh tế.

- Về huy động vốn cho đầu tư phát triển: Triển khai thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp về huy động vốn cho đầu tư phát triển, chú trọng khai thác nguồn vốn đầu tư từ cơ chế chính sách của Nhà nước, các nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp tư nhân, dân cư và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, tỉnh ngoài nhằm động viên cao độ các nguồn lực cho đầu tư phát triển.

- Về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững: Tăng cường quản lý Nhà nước đi đôi với thực hiện xã hội hóa về bảo vệ môi trường, phòng chống ô nhiễm môi trường. Nâng cao khả năng phòng chống bão lũ, lốc xoáy và hạn chế tác động xấu của thiên tai, sự biến động bất lợi của khí hậu đối với môi trường, ứng cứu kịp thời và khắc phục hiệu quả do thiên tai gây ra.

- Về các lĩnh vực xã hội: Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và phát triển mạng lưới trường lớp theo hướng mở rộng và đa dạng hóa các loại hình giáo dục và đào tạo; đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học. Nâng cao chất lượng, hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, phát triển y tế cộng đồng và các loại hình dịch vụ khám chữa bệnh chất lượng cao. Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị các di sản văn hóa phục vụ phát triển du lịch; phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao. Phấn đấu xây dựng Phú Thọ từng bước trở thành trung tâm y tế, văn hóa, thể thao của vùng.

3. Các giải pháp chủ yếu