HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ CHÍN

Xét Tờ trình số 4445/TTr-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về đề nghị quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh; tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương và cơ chế hỗ trợ, huy động, lồng ghép nguồn lực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; Báo cáo thẩm tra số 92/BC-HĐND ngày 15 tháng 7 năm 2022 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

PHỤ LỤC I

NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG, NGÂN SÁCH TỈNH VÀ VỐN ĐỐI ỨNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THỰC HIỆN CTMTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam)

1. Nguyên tắc phân bổ

a) Tuân thủ và chấp hành đúng các quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, chủ trương đầu tư của Quốc hội và các văn bản có liên quan trong CTMTQG xây dựng NTM. Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư như giai đoạn 2016-2020, tuân thủ quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các sở, ngành và các cấp chính quyền địa phương, đảm bảo thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ trong Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025 đã được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh đề ra. Đối với ngân sách trung ương, đảm bảo theo Điều 3 Quyết định số 07/2022/QĐ- TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Phù hợp với nguồn thu và khả năng bố trí vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, trong đó ưu tiên hỗ trợ cho các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 để đạt mục tiêu đề ra. Tuyệt đối không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản trong xây dựng NTM trái quy định, không có khả năng thanh toán.

c) Bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch trong phân bổ kế hoạch vốn thực hiện CTMQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2. Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh giai đoạn 2021-2025

2.1. Đối với vốn đầu tư phát triển

2.1.1. Ngân sách trung ương (671.840 triệu đồng)

Thực hiện theo tiêu chí, hệ số phân bổ vốn ngân sách trung ương quy định tại các Điều 4, 5 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:

a) Đối với vốn đầu tư phát triển năm 2021 (chuyển sang thực hiện năm 2022), tiêu chí, định mức phân bổ như sau:

a1) Tiêu chí phân bổ (căn cứ theo số xã tính đến hết năm 2021):

- Xã đặc biệt khó khăn: Hệ số 4,0 (có 57 xã theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ).

- Các xã đạt từ 15 tiêu chí trở lên: Hệ số 1,3 (có 10 xã).

- Các xã còn lại, không thuộc đối tượng ưu tiên nêu trên (bao gồm các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới cần tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí và đạt chuẩn bền vững): Hệ số 1,0 (có 127 xã).

a2) Định mức phân bổ:

Tổng vốn đầu tư phát triển năm 2021 chuyển sang thực hiện năm 2022: 171.810 triệu đồng, phân bổ cho 194 xã:

- Xã hệ số 4,0: 57 xã x 466,875 triệu đồng định mức x 4,0 = 106.447,5 triệu đồng (bình quân 1.867,5 triệu đồng/xã);

- Xã hệ số 1,3: 10 xã x 466,875 triệu đồng định mức x 1,3 = 6.069,375 triệu đồng (bình quân 606,938 triệu đồng/xã);

- Xã hệ số 1,0: 127 xã x 466,875 triệu đồng định mức x 1,0 = 59.293,125 triệu đồng (bình quân 466,875 triệu đồng/xã).

b) Đối với vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2022-2025, tiêu chí, định mức phân bổ như sau:

b1) Tiêu chí phân bổ (căn cứ số xã tính đến hết năm 2021, trừ các xã đặc biệt khó khăn):

- Xã đạt dưới 15 tiêu chí (trừ các xã dưới 15 tiêu chí là xã đặc biệt khó khăn đã có nguồn lực hỗ trợ từ CTMTQG phát triển KTXH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi), các xã an toàn khu chưa đạt chuẩn nông thôn mới: Hệ số 5,0 (có 09 xã).

- Xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí: Hệ số 3,0 (có 10 xã).

- Xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM: Hệ số 1,0 (có 118 xã).

- Hỗ trợ ngân sách trung ương cho huyện chưa đạt chuẩn NTM để tập trung hoàn thành các tiêu chí huyện NTM và phấn đấu đạt chuẩn huyện NTM giai đoạn 2021- 2025: Hệ số 20 (có 02 huyện: Tiên Phước, Nông Sơn).

b2) Định mức phân bổ:

Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2022-2025 phân bổ theo định mức: 500.030 triệu đồng, phân bổ cho 137 xã và 02 huyện NTM:

- Xã hệ số 5,0: 09 xã x 2.146,051 triệu đồng định mức x 5,0 = 96.572,318 triệu đồng (bình quân 10.730,255 triệu đồng/xã/4 năm);

- Xã hệ số 3,0: 10 xã x 2.146,051 triệu đồng định mức x 3,0 = 64.381,530 triệu đồng (bình quân 6.438,153 triệu đồng/xã/4 năm);

- Xã hệ số 1,0: 118 xã x 2.146,051 triệu đồng định mức x 1,0 = 253.234,018 triệu đồng (bình quân 2.146,051 triệu đồng/xã/4 năm) .

- Huyện NTM (hệ số 20): Phân bổ cho 02 huyện (Tiên Phước, Nông Sơn) đăng ký hỗ trợ ngân sách trung ương x 2.146,051 triệu đồng định mức x 20 = 85.842,157 triệu đồng (bình quân mỗi huyện 42.921,03 triệu đồng/4 năm).

2.1.2. Ngân sách tỉnh (630.000 triệu đồng)

Sau khi cân đối ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh ưu tiên cân đối hỗ trợ các xã, huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 để đạt mục tiêu đề ra, cụ thể như sau:

a) Hỗ trợ các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 để đạt mục tiêu đề ra, gồm:

a1) Xã đặc biệt khó khăn phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025, có 14 xã: Phân bổ ngân sách tỉnh bình quân 9.000 triệu đồng/xã/5 năm x 14 xã = 126.000 triệu đồng (các xã này có vốn ngân sách trung ương năm 2021 chuyển sang thực hiện năm 2022 là 1.867,5 triệu đồng và sử dụng kinh phí Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi ít nhất 10 tỷ đồng/xã/5 năm để đầu tư các tiêu chí NTM; tổng nguồn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh tối thiểu 20.867,500 triệu đồng/xã/5 năm.

a2) Xã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí, phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 (các xã này ngân sách trung ương hệ số 1,3 vốn năm 2021 và hệ số 3,0 vốn giai đoạn 2022-2025), có 10 xã: Phân bổ ngân sách tỉnh bình quân 9.954,910 triệu đồng/5 năm x 10 xã = 99.549,095 triệu đồng; tổng nguồn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh tối thiểu 17.000 triệu đồng/xã/5 năm.

a3) Xã đạt dưới 15 tiêu chí, phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 (các xã này ngân sách trung ương hệ số 1,0 vốn năm 2021 và hệ số 5,0 vốn giai đoạn 2022-2025), có 09 xã: Phân bổ ngân sách tỉnh bình quân 5.802,870 triệu đồng/5 năm x 9 xã = 52.225,830 triệu đồng; tổng nguồn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh tối thiểu 17.000 triệu đồng/xã/5 năm (riêng xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, xã phấn đấu đạt chuẩn NTM năm 2022 cân đối ngân sách tỉnh bằng kinh phí ngân sách tỉnh đã phân bổ 2021, 2022).

a4) Xã thuộc đối tượng còn lại, thuộc xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 (các xã này ngân sách trung ương hệ số 1,0 vốn năm 2021 và hệ số 1,0 vốn giai đoạn 2022-2025), có 5 xã: Phân bổ ngân sách tỉnh bình quân 14.387,074 triệu đồng/5 năm x 5 xã = 71.935,37 triệu đồng; tổng nguồn ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh tối thiểu 17.000 triệu đồng/xã/5 năm.

b) Hỗ trợ ngân sách tỉnh cho các huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 để thực hiện tiêu chí NTM cấp huyện: 03 huyện (Núi Thành, Quế Sơn, Đại Lộc), mỗi huyện 42.000 triệu đồng x 03 huyện = 126.000 triệu đồng và huyện Nông Sơn 4.000 triệu đồng.

c) Hỗ trợ 02 huyện đã đạt chuẩn huyện NTM (Duy Xuyên, Phú Ninh) duy trì tiêu chí huyện NTM và xây dựng huyện NTM nâng cao: Mỗi huyện 15.000 triệu đồng x 02 huyện = 30.000 triệu đồng.

d) Hỗ trợ các xã NTM nâng cao ở các huyện phấn đấu đạt chuẩn huyện NTM giai đoạn 2021-2025 để đạt chỉ tiêu của tiêu chí huyện NTM: 09 xã x 3.000 triệu đồng/xã/5 năm = 27.000 triệu đồng.

đ) Hỗ trợ 14.000 triệu đồng để di dời trụ điện, trụ viễn thông hiện hữu sau khi mở rộng đường giao thông theo chương trình xây dựng nông thôn mới.

e) Dự nguồn 40.000 triệu đồng để bổ sung cho các xã dự kiến bổ sung vào danh sách xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025; mức hỗ trợ cho 01 xã bổ sung là 10.000 triệu đồng. Trường hợp không sử dụng hết dự nguồn, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cho ý kiến phân bổ kinh phí và báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

g) Cân đối 30.000 triệu đồng để thưởng trong phong trào thi đua “Quảng Nam chung sức xây dựng nông thôn mới” (đã bao gồm kinh phí thưởng công trình phúc lợi trong năm 2021, 2022).

h) Dự phòng 8.092,575 triệu đồng để đối ứng thực hiện các đề án, dự án, chương trình chuyên đề được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, kể cả thực hiện Đề án nhân rộng HTX kiểu mới và các nhiệm vụ, nội dung phát sinh trong Chương trình NTM theo chỉ đạo của tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ nguồn dự phòng phù hợp với hướng dẫn của Trung ương và mục tiêu của chương trình, đề án.

2.2. Đối với kinh phí sự nghiệp

2.2.1. Kinh phí sự nghiệp ngân sách trung ương

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ hướng dẫn thực hiện các nội dung thành phần của CTMTQG xây dựng NTM, hướng dẫn thực hiện các nội dung chi kinh phí sự nghiệp và trên cơ sở nguồn vốn sự nghiệp ngân sách trung ương được Thủ tướng Chính phủ giao để phân bổ cho các ngành, địa phương để triển khai hiệu quả nguồn vốn được giao và hoàn thành các mục tiêu, theo thứ tự ưu tiên như sau:

Bố trí kinh phí ở cấp tỉnh và cấp huyện đối với các nội dung: Nâng cao hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn; trong đó, chú trọng: Hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, kinh tế tuần hoàn gắn với liên kết theo chuỗi giá trị; xây dựng và phát triển các vùng nguyên liệu tập trung, cơ giới hóa đồng bộ, nâng cao năng lực chế biến và bảo quản nông sản theo các mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; triển khai Chương trình mỗi xã một sản phẩm; phát triển du lịch nông thôn; nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp gắn với liên kết theo chuỗi giá trị, Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025; đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu thị trường; thúc đẩy và phát triển các mô hình khởi nghiệp, sáng tạo ở nông thôn; thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong xây dựng nông thôn mới, Đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin; nâng cao chất lượng môi trường, xây dựng cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn, phát triển đường cây xanh bóng mát; nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở; cải thiện sức khỏe, dinh dưỡng của phụ nữ và trẻ em; nâng cao nhận thức và chuyển đổi tư duy của cán bộ các cấp và người dân về phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới; truyền thông về xây dựng nông thôn mới; rà soát quy hoạch; nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng nông thôn mới....; bố trí vốn thực hiện các chương trình chuyên đề; bố trí kinh phí hoạt động của cơ quan chỉ đạo Chương trình NTM các cấp ở địa phương theo quy định (1,5%). Phần vốn sự nghiệp còn lại, phân bổ trực tiếp cho các xã để thực hiện các nội dung của Chương trình NTM ở cấp xã.

2.2.2. Kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh (696.000 triệu đồng)

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ hướng dẫn thực hiện các nội dung chi kinh phí sự nghiệp và trên cơ sở nguồn vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh giao, xây dựng phương án và phân bổ kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh cho các ngành, địa phương để thực hiện các nội dung sau:

a) Hỗ trợ xây dựng thôn NTM kiểu mẫu: Hỗ trợ từ ngân sách tỉnh tối đa 500 triệu đồng/thôn, hỗ trợ ít nhất 320 thôn (160.000 triệu đồng).

b) Hỗ trợ xã đạt chuẩn NTM duy trì, nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí mới hướng đến xã NTM nâng cao: Mức hỗ trợ 500 triệu đồng/xã/năm (316.500 triệu đồng).

c) Hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn: Bố trí kinh phí để hỗ trợ thực hiện Chương trình OCOP (50.000 triệu đồng) và khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (50.000 triệu đồng).

d) Hỗ trợ rà soát quy hoạch cấp xã (22.000 triệu đồng).

đ) Hỗ trợ cảnh quan môi trường nông thôn (hỗ trợ phát triển đường cây xanh bóng mát) (20.000 triệu đồng).

e) Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị Nhà văn hóa xã đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng văn hóa của các xã (15.000 triệu đồng).

g) Hỗ trợ nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến trong xây dựng nông thôn mới (30.000 triệu đồng).

h) Hỗ trợ chuyển đổi số trong xây dựng NTM hướng tới NTM thông minh (15.000 triệu đồng).

i) Giải thưởng các cuộc thi trong xây dựng NTM (10.000 triệu đồng).

k) Dự phòng kinh phí sự nghiệp hỗ trợ thực hiện một số nội dung khác của CTMTQG xây dựng NTM và đối ứng các Đề án chuyên đề sau khi Trung ương ban hành (7.500 triệu đồng).

3. Đối ứng ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã)

Tổng ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã) đối ứng tối thiểu gấp 1,5 lần (tỷ lệ 1,5:1) tổng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

3.1. Đối ứng ngân sách tỉnh: Ngân sách tỉnh đối ứng tối thiểu 1.326.000 triệu đồng trong giai đoạn 2021-2025 (vốn đầu tư phát triển là 630.000 triệu đồng và vốn sự nghiệp là 696.000 triệu đồng). Trong quá trình điều hành ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối các nguồn vốn trình Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung nguồn lực cho CTMTQG xây dựng NTM ngoài mức đối ứng ngân sách tỉnh nêu trên.

3.2. Đối ứng ngân sách cấp huyện, xã

3.2.1. Đối ứng theo tiêu chí, định mức

a) Đối với 09 huyện, thị xã, thành phố khu vực đồng bằng (Tam Kỳ, Hội An, Điện Bàn, Đại Lộc, Duy Xuyên, Quế Sơn, Thăng Bình, Phú Ninh, Núi Thành): Ngân sách cấp huyện, xã đối ứng ít nhất 30% trên tổng ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh phân bổ cho huyện.

b) Đối với 03 huyện miền núi thấp (Tiên Phước, Hiệp Đức, Nông Sơn): Ngân sách huyện, xã đối ứng ít nhất 20% trên tổng ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh phân bổ cho huyện.

c) Đối với 06 huyện miền núi cao (Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Nam Trà My, Bắc Trà My): Ngân sách huyện, xã đối ứng ít nhất 10% trên tổng ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh phân bổ cho huyện.

3.2.2. Đối ứng thực hiện các tiêu chí NTM đạt mục tiêu đề ra

Ngoài ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh hỗ trợ theo tiêu chí, định mức nêu trên, cấp huyện, xã cân đối ngân sách địa phương để bổ sung nguồn lực thực hiện từ các nguồn sau:

a) Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung theo tiêu chí, định mức hằng năm;

b) Nguồn ngân sách cấp huyện, xã (kể cả nguồn tăng thu, vượt thu, tiết kiệm chi) để tập trung đầu tư trực tiếp cho các tiêu chí xây dựng NTM;

c) Nguồn thu sử dụng đất trên địa bàn;

d) Ngân sách tỉnh hỗ trợ đối ứng cho ngân sách cấp huyện tại Nghị quyết số 36/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND tỉnh./.

PHỤ LỤC II

NỘI DUNG, TỶ LỆ HỖ TRỢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁC CẤP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam)

1. Thời gian thực hiện: Từ khi Nghị quyết có hiệu lực đến hết năm 2025

2. Nguồn lực thực hiện: Từ nguồn vốn CTMTQG xây dựng NTM thuộc ngân sách nhà nước các cấp (trung ương, tỉnh, huyện, xã) phân bổ cho CTMTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; các nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác.

3. Nội dung, tỷ lệ hỗ trợ:

* Ghi chú: Các nội dung hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh nêu trên không bao gồm kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt bằng; các địa phương (cấp huyện, xã) có trách nhiệm cân đối nguồn vốn từ ngân sách địa phương để bố trí kinh phí thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Riêng đối với hỗ trợ nghĩa trang nhân dân, địa phương được sử dụng một phần ngân sách tỉnh (trong định mức) để hỗ trợ giải phóng mặt bằng, nhưng tổng kinh phí xây dựng và giải phóng mặt bằng không vượt tỷ lệ ngân sách tỉnh theo quy định./.

PHỤ LỤC III

PHƯƠNG ÁN LỒNG GHÉP CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam)

PHỤ LỤC IV

CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỢP PHÁP KHÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam)

1. Huy động và sử dụng nguồn vốn hợp pháp khác thực hiện Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025:

a) Huy động, thu hút nguồn đóng góp từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vào thực hiện các dự án hỗ trợ sản xuất và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư:

Thực hiện theo Nghị quyết số 45/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 của HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh, Nghị quyết số 06/2022/NQ-HĐND ngày 12/01/2022 của HĐND tỉnh quy định về chính sách khuyến khích xã hội hóa đầu tư trong một số lĩnh vực trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022-2025, Nghị quyết 17/2019/NQ-HĐND ngày 17/12/2019 của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ khác của tỉnh và các nghị quyết khác có liên quan của HĐND tỉnh.

b) Huy động nguồn đóng góp tự nguyện của người dân (bằng tiền, hiện vật hoặc ngày công lao động), doanh nghiệp, tổ chức thực hiện CTMTQG xây dựng NTM đảm bảo sự tham gia đóng góp phải trên tinh thần tự nguyện, công khai, minh bạch, rõ trách nhiệm giải trình theo quy định của pháp luật:

- Dự án được đầu tư gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn huy động khác ngoài ngân sách nhà nước trên nguyên tắc tự nguyện, gồm: cộng đồng dân cư đóng góp, tài trợ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp...

+ Trường hợp nguồn vốn huy động ngoài ngân sách nhà nước dưới hình thức huy động bằng ngày công, vật liệu, hiện vật... thì phải quy đổi thành tiền Việt Nam đồng. Đơn giá quy đổi trên một đơn vị tính theo giá thị trường tại thời điểm đóng góp. Ban Quản lý xã lập biểu ghi nhận nguồn vốn đóng góp xác định thành tiền có xác nhận của Trưởng thôn, Ban giám sát đầu tư cộng đồng và Ủy ban nhân dân xã. Chỉ hạch toán nguồn huy động ngày công, vật liệu, hiện vật... vào giá trị công trình để theo dõi quản lý và tài sản hình thành sau đầu tư, không hạch toán vào thu, chi ngân sách nhà nước.

+ Trường hợp nguồn vốn huy động ngoài ngân sách nhà nước dưới hình thức bằng tiền (nếu bằng ngoại tệ thì quy đổi ra Việt Nam đồng theo tỷ giá hạch toán do Kho bạc nhà nước công bố hằng tháng - áp dụng công bố thời điểm gần nhất). Ban Quản lý xã lập biểu ghi nhận nguồn vốn huy động đó, có xác nhận của tổ chức đóng góp, Trưởng thôn, Ban giám sát đầu tư cộng đồng và Ủy ban nhân dân xã; nếu có các hộ dân đóng góp thì lập bảng kê có ký xác nhận của từng hộ dân để kèm vào biên bản nêu trên.

- Chính quyền các cấp không quy định bắt buộc Nhân dân đóng góp, chỉ vận động bằng các hình thức thích hợp để Nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương. Cộng đồng và người dân trong xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho từng dự án, đề nghị Hội đồng nhân dân xã thông qua.

2. Sử dụng vốn huy động hợp pháp khác thực hiện các CTMTQG xây dựng NTM thực hiện theo một trong các hình thức sau:

a) Các khoản đóng góp bằng tiền theo nguyên tắc tự nguyện do Hội đồng nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã quản lý, thực hiện quản lý thu, chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

b) Các khoản đóng góp bằng tiền trên nguyên tắc tự nguyện của Nhân dân do Hội đồng nhân dân xã quyết định nhưng không đưa vào ngân sách xã quản lý; trường hợp tổ chức, cá nhân tài trợ, cộng đồng dân cư có thỏa thuận Quy chế quản lý tiền đóng góp thì thực hiện theo Quy chế quản lý đó; trường hợp không có thỏa thuận Quy chế quản lý tiền đóng góp thì Ban Quản lý xã nộp toàn bộ số tiền huy động được vào tài khoản tiền gửi của Ban Quản lý xã mở tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện hoặc tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp trên địa bàn để quản lý theo quy định của Hội đồng nhân dân xã. Trong trường hợp này, chỉ hạch toán nguồn huy động vào giá trị công trình và tài sản hình thành sau đầu tư, không ghi thu, ghi chi ngân sách xã.

c) Đối với các khoản đóng góp trên nguyên tắc tự nguyện của Nhân dân để sử dụng vào các mục đích cụ thể phục vụ cho lợi ích chung của cộng đồng thôn do thôn trực tiếp huy động và không đưa vào ngân sách xã. Việc huy động chỉ được thực hiện sau khi có sự thống nhất, tự nguyện của Nhân dân về chủ trương, mức huy động và phải báo cáo Ủy ban nhân dân xã. Ủy ban nhân dân xã phải hướng dẫn thôn mở sổ sách ghi chép đầy đủ, cụ thể các khoản thu, chi và công khai với nhân dân kết quả huy động, sử dụng các nguồn tài chính trên. Khoản huy động chỉ được sử dụng cho đúng nội dung công việc cụ thể mà Nhân dân đã thống nhất. Trường hợp tiền huy động chưa sử dụng, thôn có thể nhờ xã gửi vào tài khoản tiền gửi của xã tại Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức tín dụng hợp pháp hoặc gửi tiền huy động chưa sử dụng vào tài khoản tiền gửi của thôn mở tại Ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức tín dụng (nếu được Nhân dân trong thôn thống nhất). Bộ phận tài chính, kế toán xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân xã hướng dẫn, kiểm tra (khi cần thiết) về tài chính đối với hoạt động tài chính thôn.

d) Trường hợp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hỗ trợ đầu tư các công trình hạ tầng hoặc đầu tư các nội dung có liên quan trên địa bàn xã, huyện bằng hình thức chìa khóa trao tay hoặc hỗ trợ kinh phí đầu tư 100% công trình thì các ngành, các cấp tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất về các thủ tục và các điều kiện khác cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để thi công hoàn thành công trình theo tiến độ cam kết và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh có hình thức khen thưởng cho phù hợp. Khi bàn giao ghi vào tài sản của đơn vị được hỗ trợ để quản lý, vận hành và duy tu bảo dưỡng công trình, hạng mục được hỗ trợ theo quy định./.