1. Mục tiêu chung

1.1. Giải quyết việc làm cho người lao động, nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế và phát huy thế mạnh nguồn lực lao động ở các địa phương trong tỉnh vào tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục sự lãng phí nguồn nhân lực lao động, tạo nguồn thu nhập ổn định, vững chắc, từng bước làm giàu cho người lao động, cho gia đình, cho phát triển cộng đồng - xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống, giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

1.2. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng suất lao động, chất lượng việc làm và giá trị lao động, đảm bảo phát triển thị trường lao động lành mạnh, ổn định, tạo ra nhiều việc làm, đưa lao động trong tỉnh đi làm việc tại các khu công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại chỗ.

1.3. Cơ cấu lao động nông, lâm, ngư nghiệp là 68,7%; công nghiệp và xây dựng là 15,5%; thương mại, du lịch, dịch vụ khác là 15,8%.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn 2016 - 2020 giải quyết việc làm mới cho 85.000 lao động, gồm:

- Giải quyết việc làm từ chương trình phát triển kinh tế - xã hội: 67.320 lao động.

- Giải quyết việc làm từ cho vay vốn giải quyết việc làm: 13.680 lao động;

- Giải quyết việc làm từ xuất khẩu lao động: 500 lao động;

- Cung ứng lao động cho các khu công nghiệp ngoài tỉnh: 3.500 lao động

2.2. Tỷ lệ lao động thất nghiệp và lao động chưa có việc làm ở khu vực thành thị trung bình là 3,8%/năm; ổn định tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn ở mức 89%.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Đối tượng: Người lao động từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc.

2. Phạm vi: Giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn toàn tỉnh Sơn La.

3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020.

III. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ chủ yếu

1.1. Tạo việc làm từ phát triển kinh tế - xã hội

a) Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp

- Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi một số cây trồng không hiệu quả sang cây trồng khác có hiệu quả kinh tế cao, áp dụng khoa học công nghệ nhằm tăng năng suất, chất lượng. Phát triển trồng rau, hoa và các cây trồng có giá trị kinh tế cao, cây dược liệu, cây chè, cà phê, mía, cây ăn quả chất lượng cao, nâng cao chất lượng sản phẩm.

- Trồng rừng tập trung, trồng rừng nguyên liệu, rừng kinh tế gắn với chế biến; trồng các cây đa mục tiêu như: Cây sơn tra, cây Macca, tre, song, mây. Bảo vệ, chăm sóc có hiệu quả rừng đặc dụng, rừng phòng hộ.

- Phát triển ngành chăn nuôi, trọng tâm là phát triển chăn nuôi đại gia súc; chuyển dần từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang đầu tư trang trại phát triển chăn nuôi tập trung; tăng cường công tác phòng, chống rét, dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm.

- Xây dựng và củng cố các cơ sở sản xuất giống thủy sản. Phát triển các dự án nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi cá lồng, bè trên các sông, suối. Khai thác có hiệu quả nguồn lợi thủy sản trên các hồ chứa nước Thủy điện Hòa Bình và Thủy điện Sơn La. Triển khai dự án nuôi, chế biến, xuất khẩu thịt và trứng cá tầm đen.

- Thực hiện có hiệu quả các quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp của tỉnh đã được phê duyệt, góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới cho lao động trong nông nghiệp, nông thôn.

b) Phát triển công nghiệp

- Chỉ đạo các doanh nghiệp đẩy mạnh và mở rộng sản xuất tạo thêm việc làm; Thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp của tỉnh, đặc biệt là công nghiệp chế biến nông, lâm sản. Đổi mới và nâng cấp công nghệ trong các cơ sở hiện có để nâng cao chất lượng gắn với bảo vệ môi trường.

- Thực hiện có hiệu quả các biện pháp tháo gỡ, khắc phục những vướng mắc trong thu hút đầu tư của tỉnh, khuyến khích thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất giầy da, may mặc xây dựng nhà xưởng tại địa phương để thu hút lao động phổ thông, đặc biệt là lao động trong độ tuổi thanh niên, lao động nữ, lao động thuộc hộ tái định cư thủy điện Sơn La, lao động là người dân tộc thiểu số, lao động thuộc hộ gia đình chính sách trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện có hiệu quả công tác khuyến công, đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, hình thành điểm sản xuất tiểu thủ công nghiệp quy mô hộ gia đình, hướng vào sản xuất hàng tiêu dùng là chính. Chú trọng phát triển các ngành nghề truyền thống như: Dệt thổ cẩm, mây tre đan... và thủ công mỹ nghệ ở vùng nông thôn, để giải quyết việc làm cho người lao động, góp phần chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp ở nông thôn.

c) Phát triển lĩnh vực xây dựng

Thực hiện hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng đầu tư vào xây dựng các công trình thuỷ điện vừa và nhỏ, xây dựng các nhà máy sản xuất, chế biến tại các cụm, khu công nghiệp, khu du lịch. Phát triển và nâng cấp mạng lưới giao thông, đặc biệt là chương trình làm đường giao thông nông thôn, đầu tư các dự án thuỷ lợi, kiên cố hoá hệ thống kênh mương, xây dựng và nâng cấp các khu đô thị tại trung tâm các huyện, thành phố Sơn La, góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới cho lao động trong lĩnh vực xây dựng.

d) Phát triển thương mại và dịch vụ

- Xúc tiến thương mại, tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển các loại hình dịch vụ. Duy trì các sản phẩm xuất khẩu có lợi thế cạnh tranh như: Chè, cà phê..., đồng thời, từng bước phát triển các sản phẩm xuất khẩu qua chế biến. Quy hoạch các điểm kinh doanh trung tâm cụm xã. Tổ chức các hội chợ xúc tiến thương mại ở địa bàn các xã vùng sâu, vùng xa, đẩy mạnh giao thương hàng hoá nông, lâm sản và hàng bách hoá tổng hợp, hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân.

- Phát triển hệ thống dịch vụ vận tải đường bộ và đường thủy trên lòng hồ Thủy điện Sơn La, Thủy điện Hòa Bình, nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng được yêu cầu về vận chuyển hàng hóa, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ.

đ) Phát triển du lịch

- Khai thác có hiệu quả các tiềm năng du lịch, tạo ra các tour, tuyến du lịch, kết nối giữa các điểm du lịch Vân Hồ, Mộc Châu, Thành phố Sơn La, Quỳnh Nhai, các tour du lịch trong và ngoài nước, nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng tốt nhu cầu của du khách trong, ngoài tỉnh và khách quốc tế.

- Nâng cao nhận thức cho cộng đồng về hoạt động du lịch. Đẩy mạnh việc xây dựng các sản phẩm du lịch mang đậm nét văn hóa truyền thống của đồng bào các dân tộc Tây Bắc, nâng cao chất lượng sản phẩm hiện có và đa dạng hóa các sản phẩm mới.

- Đầu tư và thu hút đầu tư để nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, phát triển hạ tầng du lịch, góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động trong lĩnh vực du lịch.

1.2. Tạo việc làm từ hoạt động xuất khẩu lao động

a) Nâng cao nhận thức của người lao động, làm cho người lao động có ý thức tích cực tham gia xuất khẩu lao động. Triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ đối với người lao động đi xuất khẩu lao động theo quy định của nhà nước, đặc biệt là chính sách hỗ trợ đối với người lao động để tham gia xuất khẩu lao động theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ và Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động.

b) Phối hợp với các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động triển khai hoạt động dạy nghề, giáo dục định hướng cho người lao động, khai thác các thị trường lao động phù hợp với trình độ và đặc tính của lao động tỉnh Sơn La, Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ cho người xuất khẩu lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tham gia lao động xuất khẩu, nâng cao hiệu quả của công tác xuất khẩu lao động trong giai đoạn 2016 - 2020.

1.3. Tạo việc làm từ hoạt động cho vay vốn giải quyết việc làm

a) Tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, người lao động được vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ giải quyết việc làm và các chính sách hỗ trợ lãi suất khác của nhà nước hiện hành, để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, tạo việc làm ổn định cho người lao động trong doanh nghiệp và thu hút thêm lao động vào làm việc tại doanh nghiệp.

b) Cho vay với các dự án thành lập doanh nghiệp mới, phát triển sản xuất của thanh niên; các dự án giải quyết việc làm cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự và lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, lao động nữ nông thôn.

c) Thực hiện có hiệu quả cho vay ủy thác đối với các tổ chức chính trị - xã hội thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội; nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có thêm nhiều việc làm mới, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ lệ lao động trong nông nghiệp, tăng dần tỷ lệ lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp.

2. Giải pháp thực hiện

2.1. Nhóm giải pháp thông tin, tuyên truyền

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ chương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về giải quyết việc làm và chương trình giải quyết việc làm của tỉnh bằng nhiều hình thức như: Tờ rơi, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt khai thác tốt hệ thống truyền thanh tại các tổ, bản, tiểu khu, thông qua hệ thống các tổ chức chính trị xã hội từ tỉnh đến cơ sở, nhằm nâng cao nhận thức của người dân về các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, gắn với giải quyết việc làm, từ đó tích cực tham gia vào chương trình giải quyết việc làm của tỉnh, chủ động tạo thêm việc làm, tự tạo việc làm cho bản thân và thu hút lao động vào làm việc.

b) Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực quản lý lao động, việc làm và kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm của đội ngũ công chức, viên chức nhằm chuẩn hoá và phổ biến kiến thức, kỹ năng quản lý lao động, kỹ năng triển khai các Chương trình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành gắn với giải quyết việc làm cho người lao động.

2.2. Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trên mọi lĩnh vực

a) Tận dụng mọi nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển nâng cao tỷ trọng công nghiệp, thương mại và dịch vụ.

b) Làm tốt công tác quy hoạch vùng kinh tế, phát triển ngành phù hợp với điều kiện của từng địa phương.

c) Ưu tiên đầu tư phát triển các ngành, các lĩnh vực, sản phẩm có thế mạnh; hỗ trợ xây dựng thương hiệu và tiêu thụ, xuất khẩu hàng hóa nông sản. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất, hiện đại hóa công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ trên thị trường. Tăng cường ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao hàm lượng khoa học và giá trị sản phẩm hàng hóa.

d) Khai thác tốt diện tích nước mặt vùng lòng hồ Sông Đà để phát triển thủy sản nuôi cá lồng; nhân rộng các mô hình nuôi cá hồi, cá tầm, cá giống cao sản...

đ) Đẩy mạnh công tác trồng rừng tập trung, chú trọng trồng rừng kinh tế, rừng nguyên liệu gắn với chế biến, triển khai tốt công tác quản lý, khoanh nuôi và bảo vệ rừng hiện có; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát khai thác và chế biến lâm sản, phòng chống cháy rừng.

e) Nâng cao năng lực, tăng sức cạnh tranh và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn. Đầu tư phát triển các cụm công nghiệp, có chính sách thu hút đầu tư của các doanh nghiệp ngoài tỉnh như áp dụng những chính sách ưu đãi cụ thể về thuế, hạ tầng, cơ chế tài chính, hỗ trợ tuyển lao động.

4. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo.

5. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

6. Nguồn vốn hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất và các nguồn vốn xã hội hóa khác hỗ trợ cho phát triển sản xuất, tạo việc làm cho lao động.

1. UBND tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

2. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Sơn La khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2015./.