KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI NHÂN RỘNG VIỆC THỰC HIỆN MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI MỘT SỐ ĐƠN VỊ SƯ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU NĂM 2020

Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;

Thực hiện Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai nhân rộng việc thực hiện mô hình một cửa tại một số đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Tăng cường công khai, minh bạch các thông tin, quy trình giải quyết các dịch vụ công; Tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong giao dịch cung cấp dịch vụ công; rút ngắn thời gian giải quyết, tránh cho các tổ chức, cá nhân phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần.

- Đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, ý thức trách nhiệm và kỹ năng làm việc của đội ngũ viên chức, nhân viên, tạo bước chuyển biến căn bản về phương thức giao dịch cung cấp dịch vụ công tại các cơ quan, đơn vị đối với khách hàng là cá nhân, tổ chức.

- Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát hoạt động cung cấp các dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp trên địa bàn, hạn chế hành vi sách nhiễu, cửa quyền của viên chức, nhân viên; đồng thời, hỗ trợ lãnh đạo đơn vị nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức, nhân viên trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

- Nâng cao mức độ hài lòng của người dân thông qua việc nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công.

2. Mục tiêu cụ thể

- Triển khai áp dụng cơ chế một cửa trong cung ứng dịch vụ công dự kiến tại 03 đơn vị: Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bệnh viện Mắt thuộc Sở Y tế.

- Đơn giản hóa thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết; bố trí đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cá nhân, tổ chức đến giao dịch tại nơi tiếp nhận và trả kết quả.

- 100% các dịch vụ công lựa chọn thực hiện theo cơ chế một cửa được công khai về mức thu phí, lệ phí, thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện (nếu có), quy trình và thời gian giải quyết tại nơi tiếp nhận, trả kết quả trên Trang thông tin điện tử của đơn vị, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và công khai theo các hình thức phù hợp khác.

- Xây dựng và ban hành quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa đối với các dịch vụ công được chọn đảm bảo đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện.

- Nâng cao hiệu quả kiểm soát chất lượng giải quyết dịch vụ công. Công khai danh sách viên chức, nhân viên thực hiện tiếp nhận và trả kết quả.

- 100% hồ sơ đề nghị cung cấp dịch vụ công được tiếp nhận và giải quyết đúng thời hạn hoặc trước thời hạn; không có phản ánh, đơn thư về thái độ phục vụ không phù hợp của viên chức, nhân viên tiếp nhận và trả kết quả.

II. YÊU CẦU

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện việc áp dụng cơ chế một cửa tại các đơn vị sự nghiệp phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các thủ tục, đảm bảo hiệu quả về chi phí và thời gian.

2. Việc áp dụng cơ chế một cửa vào quy trình giải quyết thủ tục dịch vụ công phải phù hợp với đặc thù của đơn vị, tuân thủ các quy định pháp luật.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Rà soát, đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị và việc cung cấp dịch vụ công tại một số đơn vị sự nghiệp

- Rà soát đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có để phục vụ cho việc cung ứng dịch vụ công tại một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc dự kiến: Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bệnh viện Mắt thuộc Sở Y tế.

- Thống kê, lập danh mục các dịch vụ công thực hiện tại một cửa, bao gồm: trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, hồ sơ (thành phần, số lượng), thời hạn giải quyết/trả lời kết quả, phí, lệ phí (nếu có), đối tượng thực hiện, căn cứ pháp lý; các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện dịch vụ công. Việc thống kê thực hiện thông qua biểu mẫu.

2. Ban hành Quyết định thực hiện nhân rộng cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu được chọn triển khai.

3. Thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, xây dựng quy trình

- Thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại các đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế một cửa.

- Ban hành Quy trình tiếp nhận, giải quyết dịch vụ công theo cơ chế một cửa do các đơn vị xây dựng và ban hành cần đảm bảo các nội dung sau:

Thể hiện trình tự các bước: từ khâu hướng dẫn, tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, xử lý, trình ký, đến khâu trả kết quả;

Quy định rõ trách nhiệm đối với viên chức, nhân viên liên quan đến nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả;

Quy định cụ thể thời gian thực hiện của từng cá nhân, bộ phận và thủ trưởng đơn vị;

Đối với dịch vụ công liên quan đến trách nhiệm của hai hay nhiều cá nhân/ bộ phận, cần quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân/ bộ phận: cá nhân/ bộ phận chủ trì, cá nhân/ bộ phận có trách nhiệm phối hợp.

Quy trình cung cấp dịch vụ công có thể bao gồm quy trình chung nhưng nhất thiết phải thể hiện quy trình cụ thể đối với từng dịch vụ.

4. Bố trí Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

- Bố trí diện tích, cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: Diện tích đủ rộng để tổ chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, lưu trữ hồ sơ, nơi làm việc của bộ phận điều hành, nơi chờ của cá nhân, tổ chức. Trang bị các phương tiện cần thiết, đồng bộ theo hướng hiện đại để làm việc như: bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ chuyên dụng, máy tính cá nhân, máy in, máy sao chụp tài liệu và các dụng cụ cần thiết cho việc bảo quản, chuyển giao hồ sơ, lưu trữ và tìm kiếm thông tin, phần mềm quản lý hồ sơ công việc. Các thiết bị khác hỗ trợ cho môi trường làm việc như: ánh sáng, quạt mát, điều hòa không khí.

- Ban hành nội quy, quy chế hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Bố trí viên chức có đủ chuyên môn, nghiệp vụ làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 100% viên chức, nhân viên đeo thẻ, mặc đồng phục trong quá trình thực thi công việc.

- Lập các biểu mẫu theo dõi giải quyết hồ sơ, gồm: Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; phiếu xin lỗi và hẹn lại ngày trả kết quả, phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ; sổ theo dõi hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

5. Công khai dịch vụ công thực hiện một cửa

- Thực hiện công khai các thông tin liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công, bao gồm:

Trình tự, các bước, thời gian giải quyết;

Thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, yêu cầu, điều kiện (nếu có);

Thông tin về thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ: địa điểm, tên, chức danh của cá nhân;

Số điện thoại đường dây nóng, hòm thư góp ý.

- Việc công khai cần thực hiện bằng nhiều hình thức, như: công khai tại địa điểm tiếp nhận và trả kết quả, công khai tại Trang thông tin điện tử của đơn vị thực hiện, Sở chủ quản, Cổng thông tin điện tử của tỉnh...

6. Tổ chức quán triệt, tập huấn, tuyên truyền

- Tổ chức quán triệt đến viên chức, nhân viên tại các đơn vị thực hiện một cửa về việc quy trình thực hiện cơ chế một cửa.

- Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho viên chức, người lao động đơn vị và viên chức, người lao động thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại các đơn vị sự nghiệp.

- Tổ chức tuyên truyền đến người dân, tổ chức về việc thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết dịch vụ công tại các đơn vị.

7. Tổ chức thực hiện việc cung ứng các dịch vụ công theo cơ chế một cửa

- Vận hành cung ứng các dịch vụ công theo cơ chế một cửa tại các đơn vị sự nghiệp theo đúng quy định.

- Nghiên cứu thực hiện các tiện ích như thông báo tiến độ giải quyết hồ sơ qua tin nhắn, phối hợp Bưu điện thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại nhà cho người dân, tổ chức phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai (khi có nhu cầu).

IV. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

- Tháng 7 năm 2020

Rà soát đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có, việc cung cấp dịch vụ công tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa;

Ban hành Quyết định thực hiện cơ chế một cửa tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa;

Dự trù kinh phí bao gồm cơ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm tổ chức thực hiện cơ chế một cửa trong việc cung cấp dịch vụ công tại các đơn vị sự nghiệp được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa;

Ban hành Quyết định thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại các đơn vị sự nghiệp được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa.

- Tháng 8 năm 2020

Hoàn thiện các văn bản để áp dụng cơ chế một cửa tại đơn vị sự nghiệp được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa (Ví dụ: Quy chế hoạt động, quyết định phân công nhiệm vụ cho cá nhân/ bộ phận thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và nhiệm vụ trả kết quả...);

Hoàn thiện cơ sở vật chất cần thiết, bao gồm: trụ sở, trang thiết bị;

Thực hiện công khai dịch vụ công được cung ứng theo cơ chế một cửa;

Thực hiện quán triệt, tuyên truyền, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức cơ quan và viên chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Tháng 9 năm 2020: Tổ chức triển khai cung ứng các dịch vụ công theo cơ chế một cửa đối với các đơn vị được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông rà soát, đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có, việc cung cấp dịch vụ công tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

- Phối hợp Sở Tài chính dự trù kinh phí triển khai nhân rộng mô hình một cửa tại các đơn vị được chọn đề xuất UBND tỉnh xem xét theo quy định.

- Phối hợp với Sở Nội vụ, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa tại các đơn vị thực hiện.

- Chỉ đạo các đơn vị thực hiện cơ chế một cửa bố trí cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân sự, niêm yết các quy trình thủ tục theo quy định.

2. Sở Nội vụ

- Tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa tại các đơn vị sự nghiệp được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa.

- Chủ trì phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch.

- Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh.

- Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện cơ chế một cửa đối với các đơn vị sự nghiệp được lựa chọn thực hiện cơ chế một cửa và đề xuất mở rộng đối với các đơn vị khác trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Thông tin và Truyền thông: Triển khai phần mềm một cửa điện tử thống nhất trên toàn tỉnh sau đó triển khai nhân rộng đến các đơn vị sự nghiệp được chọn triển khai mô hình thực hiện cơ chế một cửa.

4. Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện cơ chế một cửa tại các đơn vị sự nghiệp theo Điều 2 của Thông tư số 26/2019/TT-BTC ngày 10/5/2019 về việc hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng vào quyết toán kinh phí đảm bảo công tác CCHC Nhà nước.

5. Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp được chọn triển khai thực hiện cơ chế một cửa

- Rà soát, thống kê, lập danh mục các dịch vụ công tại đơn vị gửi Sở chủ quản tổng hợp.

- Bố trí diện tích, cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại đơn vị.

- Xây dựng và ban hành quy trình tiếp nhận, giải quyết dịch vụ công theo cơ chế một cửa.

- Ban hành nội quy, quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Bố trí viên chức có đủ chuyên môn, nghiệp vụ làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

- Thực hiện cung cấp dịch vụ công theo đúng quy trình đã quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

- Chủ động nghiên cứu thực hiện các tiện ích như thông báo tiến độ giải quyết hồ sơ qua tin nhắn, phối hợp Bưu điện thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại nhà cho người dân, tổ chức phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai (khi có nhu cầu).

- Báo cáo kết quả thực hiện về Sở chủ quản và Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Trên đây là Kế hoạch triển khai nhân rộng việc thực hiện mô hình một cửa tại một số đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong năm 2020. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để kịp thời xử lý./.