KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 334/QĐ-TTG NGÀY 01/4/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC ĐỊA CHẤT, KHOÁNG SẢN VÀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Thực hiện Quyết định số 334/QĐ-TTg ngày 01/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (sau đây viết tắt là Quyết định số 334/QĐ-TTg); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

a) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp, cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện Quyết định số 334/QĐ-TTg.

b) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân về khoáng sản và công nghiệp khai khoáng.

2. Yêu cầu:

a) Thực hiện có hiệu quả các quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra tại Quyết định số 334/QĐ-TTg, nhằm quản lý chặt chẽ, công khai, minh bạch nguồn tài nguyên khoáng sản, bảo đảm công bằng, tôn trọng nguyên tắc thị trường trong hoạt động địa chất, khoáng sản, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản; đầu tư công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản tiên tiến, thân thiện với môi trường; chấm dứt các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản manh mún, công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp, gây ô nhiễm môi trường.

b) Tổ chức thực hiện Chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả; nắm vững nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Chiến lược địa chất, khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao.

c) Căn cứ nội dung công việc được phân công tại Kế hoạch này; các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; UBND các huyên, thành phố và cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động xây dựng kế hoạch, xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, bố trí nguồn lực thực hiện theo quy định của pháp luật.

II. Mục tiêu:

1. Mục tiêu chung:

a) Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh; bảo đảm sự thống nhất giữa các quy hoạch của Trung ương và địa phương; bảo vệ, khai thác hiệu quả, phát triển bền vững nguồn tài nguyên khoáng sản; tiếp tục thực hiện đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật.

b) Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản; ưu tiên thu hút đầu tư công nghệ khai thác, gắn với chế biến, tinh chế khoáng sản, góp phần nâng cao giá trị gia tăng và thu hồi tối đa sản phẩm, khoáng sản chính, các khoáng sản đi kèm, bảo vệ môi trường; tiết kiệm khoáng sản đầu vào, hạn chế xuất bản sản phẩm thô chưa qua chế biến.

c) Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản, chống tiêu cực, lãng phí tài nguyên khoáng sản và thất thoát ngân sách nhà nước; ưu tiên cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh, kết cấu hạ tầng và xây dựng nông thôn mới.

d) Khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, chống sạt lở đất và hoàn nguyên, cải tạo phục hồi môi trường sinh thái sau khi kết thúc hoạt động khai thác mỏ.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Mục tiêu đến năm 2025:

- Thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản đáp ứng nguồn vật liệu xây dựng thông thường cung cấp cho xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, nhất là công trình trọng điểm, công trình nông thôn mới.

- Sắp xếp lại các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản có quy mô nhỏ, phân tán, manh mún, công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp; dừng sản xuất các cơ sở chế biến khoáng sản manh mún, công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp, không đảm bảo an toàn và gây ô nhiễm môi trường.

- Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản đồng bộ, tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia nhằm quản lý tập trung, thống nhất; đề xuất các nhiệm vụ khoa học và công nghệ ứng dụng phục vụ công tác thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản.

- Điều tra, khoanh vùng cảnh báo tai biến địa chất, sụt lún, sạt trượt, lở đất đá, lũ quét trên địa bàn tỉnh; duy trì hoạt động hiệu quả các dự án khai thác, chế biến bô xít alumin - nhôm và khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường để góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

b) Mục tiêu đến năm 2030:

- Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu về địa chất, khoáng sản đồng bộ, tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia để quản lý tập trung, thống nhất bảo đảm công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước.

- Khuyến khích, huy động nguồn lực tài chính từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh tham gia và hoạt động địa chất, khoáng sản để đầu tư, đổi mới đồng bộ công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường và thu hồi tối đa các loại khoáng sản cho hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản.

- Nghiên cứu, ứng dụng, đề xuất các giải pháp khuyến khích sử dụng nguồn nguyên liệu thay thế cát, sỏi lòng sông; hỗ trợ, tạo điều kiện cho các cơ sở nghiền, tái chế phế liệu, phế thải trong hoạt động xây dựng, vật liệu san nền, góp phần giảm áp lực trong khai thác nguồn tài nguyên khoáng sản tự nhiên.

c) Tầm nhìn đến năm 2045:

Điều tra, thăm dò, khai thác khoáng sản đáp ứng nguồn vật liệu cho nhu cầu phát triển kinh tế - hạ tầng của địa phương; ứng dụng, đề xuất các giải pháp khuyến khích sử dụng nguồn nguyên liệu thay thế cát, sỏi lòng sông; hỗ trợ, tạo điều kiện cho các cơ sở nghiền, tái chế phế liệu, phế thải trong hoạt động xây dựng, vật liệu san nền, góp phần giảm áp lực khai thác nguồn tài nguyên khoáng sản tự nhiên.

III. Nhiệm vụ, giải pháp và kinh phí thực hiện:

1. Về công tác tuyên truyền:

Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; UBND các huyện, thành phố và cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức phổ biến, quán triệt toàn diện nội dung Quyết định số 334/QĐ-TTg ngày 01/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 44-KH/TU ngày 29/4/2022 của Ban thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 6490/KH-UBND ngày 29/8/2022 của UBND tỉnh và kế hoạch này đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân, nhất là người đứng đầu các cơ quan, tổ chức; các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực địa chất, khoáng sản.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất để hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về địa chất khoáng sản:

a) Kịp thời xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để cụ thể hóa và triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về địa chất, khoáng sản; rà soát, các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về khoáng sản, địa chất để kịp thời điều chỉnh, hướng dẫn, triển khai thực hiện thi hành pháp luật về khoáng sản, địa chất.

b) Siết chặt hoạt động khai thác khoáng sản, bảo đảm công bằng, công khai minh bạch, chống tiêu cực, lãng phí tài nguyên khoáng sản và tăng nguồn thu ngân sách; điều tiết hợp lý các khoản thu từ hoạt động khai thác khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quyền lợi của địa phương và người dân nơi có khoáng sản được khai thác theo quy định; tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở nghiền, tái chế phế liệu, phế thải trong hoạt động xây dựng, vật liệu san nền, góp phần giảm áp lực trong khai thác nguồn tài nguyên khoáng sản tự nhiên.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về địa chất, khoáng sản:

a) Thực hiện nghiêm Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác đã phê duyệt; nghiêm cấm lợi dụng việc nạo vét lòng sông, hồ, đập để khai thác cát, khai thác khoáng sản trái phép; sử dụng hiệu quả tài nguyên địa chất, khoáng sản; bảo vệ môi trường, sinh thái, an toàn lao động trong hoạt động khai thác khoáng sản.

b) Kiên quyết xử lý trách nhiệm người đứng đầu chính quyền địa phương khi để xảy ra hoạt động khai thác khoáng sản trái phép kéo dài gây hậu quả nghiêm trọng trên địa bàn quản lý; khuyến khích nhân dân trong công tác đấu tranh, tố giác tội phạm về khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép.

c) Chủ động phòng ngừa, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về địa chất, khoáng sản; quản lý chặt chẽ việc vận chuyển, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong công việc khai thác khoáng sản; phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan, đơn vị trong quy hoạch, cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản; ưu tiên cấp phép khai thác khoáng sản cho các tổ chức, cá nhân có năng lực, kinh nghiệm trong khai thác khoáng sản.

d) Phát huy vai trò giám sát của các cơ quan dân cử, các tổ chức chính trị - xã hội và của người dân nơi khoáng sản được khai thác; kịp thời phản ánh, thông tin về tình hình khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý các vi phạm (nếu có).

4. Thực hiện công tác điều tra cơ bản về địa chất, khoáng sản: khuyến khích, huy động nguồn lực tài chính từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh tham gia và hoạt động điều tra địa chất, khoáng sản nhất là các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; thanh tra, kiểm tra quản lý kỹ thuật, an toàn tại các dự án khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh; hàng năm lập kế hoạch, bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách của địa phương để bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

5. Huy động nguồn lực, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, hiện đại trong công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản: ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động điều tra địa chất, quản lý khai thác khoáng sản; trước mắt, tập trung việc lắp camera giám sát để quản lý hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn; thực hiện nghiêm đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác. Khuyến khích, huy động nguồn lực tài chính từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh tham gia vào hoạt động điều tra địa chất, khoáng sản nhất là các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; hàng năm lập kế hoạch, bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách của địa phương để bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

6. Nâng cao chất lượng các dự án đầu tư, khai thác, chế biến khoáng sản: khuyến khích thu hút các dự án đầu tư chế biến sâu khoáng sản, đổi mới đồng bộ công nghệ, thiết bị tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường và thu hồi tối đa các loại khoáng sản; sắp xếp lại các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản quy mô nhỏ; nâng cấp, hiện đại hóa công nghệ, thiết bị đối với các cơ sở sản xuất cũ; dừng sản xuất đối với các cơ sở sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, chưa đảm bảo an toàn và gây ô nhiễm môi trường; kiên quyết dừng khai thác, đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường những dự án khai thác không hiệu quả, gây ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật.

7. Kinh phí thực hiện:

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch này từ nguồn ngân sách nhà nước, được bố trí dự toán hàng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Hàng năm các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố chủ động lập kế hoạch bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách của cơ quan, đơn vị để thực hiện quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo quy định.

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ có liên quan để thực hiện Quyết định số 334/QĐ-TTg và Kế hoạch này; tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu được phân công tại Phụ lục đính kèm tại Kế hoạch này; định kỳ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để tổng hợp, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường theo yêu cầu.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương liên quan triển khai thực hiện kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh trước ngày 20/12 hàng năm theo quy định.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và khả năng cân đối ngân sách để tham mưu, đề xuất bố trí kinh phí thực hiện hiệu quả các nội dung của Kế hoạch theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.

4. UBND các huyện, thành phố chủ động bố trí từ nguồn ngân sách địa phương, nguồn được phân cấp và nguồn tài chính hợp pháp khác để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch này do địa phương thực hiện.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức liên quan phối hợp trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Trong quá trình triển khai thực hiện có những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung đề nghị các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố có văn bản gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 334/QĐ-TTG NGÀY 01/4/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Kèm theo Kế hoạch số 7502/KH-UBND ngày 28 tháng 8 năm 2023 của UBND tỉnh)