KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 418/QĐ-TTG NGÀY 16/4/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRONG TÌNH HÌNH MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Thực hiện Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 16/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới” (viết tắt là Quyết định số 418/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh Gia Lai với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước và bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa; triển khai đồng bộ các giải pháp và tăng cường phối hợp giữa chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

2. Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đối với chủ phương tiện thủy nội địa, người tham gia giao thông và người dân sinh sống dọc các tuyến sông, suối, lòng hồ thủy điện, thủy lợi trên địa bàn tỉnh nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới.

3. Tăng cường điều kiện an toàn của kết cấu hạ tầng, phương tiện và người điều khiển phương tiện thủy nội địa, góp phần phòng ngừa tai nạn giao thông đường thủy nội địa.

4. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với bến thủy nội địa, bến khách ngang sông, đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn xã hội hóa đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa. Đầu tư trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ cho lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

5. Mục tiêu phấn đấu cụ thể đến năm 2030

a) Đối với kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa:

Đầu tư, xây dựng các bến đò, cầu, đường dân sinh bảo đảm nhu cầu đi lại thuận tiện, an toàn của người dân; đầu tư xây dựng cầu, đường dân sinh khắc phục tình trạng chia cắt giao thông tại các khu vực vùng sâu, vùng xa dẫn đến phát sinh bến đò ngang và các hoạt động giao thông đường thủy tự phát.

b) Đối với phương tiện thủy:

- 100% phương tiện thủy nội địa được đăng kiểm, đăng ký theo quy định;

- 100% phương tiện thủy chở khách ngang sông được trang bị đầy đủ áo phao và dụng cụ nổi cầm tay cho hành khách trên phương tiện theo quy định.

c) Đối với thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa, người tham gia giao thông đường thủy nội địa:

- 100% thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa được đào tạo, huấn luyện và được cấp giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn theo quy định;

- 100% người tham gia giao thông đường thủy nội địa, chủ bến thủy nội địa, chủ phương tiện, người lái phương tiện và người dân sinh sống dọc các tuyến đường thủy nội địa được tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa;

- 100% học sinh, sinh viên thường xuyên đi học bằng phương tiện thủy được tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa và được trang bị các kỹ năng cần thiết bảo đảm an toàn tính mạng khi xảy ra tai nạn giao thông đường thủy nội địa.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và quy hoạch về đường thủy nội địa

a) Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Giao thông đường thủy nội địa. Rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy định về quản lý hoạt động của bến khách ngang sông, công tác quản lý liên quan đến đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật.

b) Xây dựng phương án phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong quy hoạch tỉnh trên cơ sở quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng theo Luật Quy hoạch.

2. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa

a) Về luồng, tuyến:

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất Bộ Giao thông vận tải công bố tuyến đường thủy nội địa đối với các tuyến đủ điều kiện, bổ sung vào quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa;

- Phối hợp rà soát các tuyến đường thủy nội địa địa phương làm cơ sở cho công tác quản lý và bảo đảm các điều kiện an toàn giao thông theo quy định.

b) Đối với bến khách ngang sông:

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các bến khách ngang sông, nhất là ở khu vực nơi có điều kiện kinh tế khó khăn; xây dựng cầu, đường dân sinh bảo đảm nhu cầu đi lại thuận tiện, an toàn của nhân dân.

3. Đối với phương tiện thủy nội địa

a) Tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện thủy theo quy định của pháp luật; ngăn chặn, cấm sử dụng các phương tiện tự đóng không đủ điều kiện hoạt động; khuyến khích sử dụng mẫu phương tiện đường thủy nội địa có tính năng an toàn cao, giá thành rẻ, phù hợp với điều kiện của địa phương.

b) Quản lý chặt chẽ các cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phương tiện thủy nội địa đảm bảo điều kiện hoạt động, hành nghề theo quy định pháp luật; chỉ thực hiện đóng mới khi có hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế mẫu định hình đã được cơ quan có thẩm quyền công bố đối với phương tiện thuộc diện phải đăng kiểm, đăng ký.

4. Công tác đào tạo, cấp giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa: Phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức đào tạo, huấn luyện để cấp chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn cho thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa theo quy định pháp luật.

5. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa

a) Thực hiện tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa trên các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường thực hiện Cuộc vận động xây dựng phong trào “ Văn hóa giao thông với bình yên sông nước”.

b) Tập trung tuyên truyền, phổ biến về quy tắc giao thông đường thủy nội địa; quy định về đăng ký, đăng kiểm phương tiện; điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa; đặc biệt chú trọng tuyên truyền về người điều khiển phương tiện phải có chứng chỉ chuyên môn, không sử dụng rượu bia khi điều khiển phương tiện và không chở quá tải trọng theo quy định.

6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm

a) Đầu tư trang bị phương tiện, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho các lực lượng chức năng để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa; tăng cường thanh tra, kiểm tra điều kiện an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với các phương tiện thủy nội địa và hoạt động của bến thủy nội địa, bến khách ngang sông.

b) Thực hiện đình chỉ hoạt động các bến thủy nội địa, bến khách ngang sông không đúng quy định theo pháp luật.

c) Đình chỉ hoạt động đối với phương tiện thủy nội địa không bảo đảm điều kiện an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường.

d) Đình chỉ hành nghề đối với thuyền viên, người lái phương tiện thủy không có giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn theo quy định pháp luật.

đ) Đình chỉ hoạt động đối với cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phương tiện thủy nội địa không đúng theo quy định pháp luật.

7. Quản lý an toàn giao thông đường thủy nội địa

a) Tổ chức đào tạo, tập huấn trang bị kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao năng lực công chức làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở để nâng cao năng lực quản lý nhà nước và hỗ trợ thực hiện công tác tuyên truyền về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

b) Tổ chức đào tạo, tập huấn trang bị kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cho lực lượng Thanh tra giao thông, Cảnh sát giao thông các cấp và công chức chuyên môn làm công tác tham mưu, giúp việc ở cấp huyện, cấp xã trong lĩnh vực đường thủy nội địa.

8. Giải pháp về nguồn vốn

Bố trí ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ trong kế hoạch tăng cường huy động nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa trên cơ sở các quy định của pháp luật.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ tổng hợp, báo cáo theo quy định; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và quy hoạch về đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh.

b) Phối hợp với cơ quan chức năng của tỉnh Kon Tum và Cục Đường thủy nội địa Việt Nam nghiên cứu, khảo sát luồng, tuyến đề xuất công bố tuyến đường thủy nội địa nối 02 tỉnh Gia Lai (huyện Ia Grai) với tỉnh Kon Tum (huyện Ia H’Drai); bổ sung quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa và đầu tư, xây dựng bến thủy nội địa theo quy định.

c) Tổ chức thực hiện đăng ký, quản lý và hướng dẫn cơ quan quản lý giao thông cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đăng ký phương tiện thủy nội địa theo quy định về quản lý phương tiện thủy nội địa.

d) Chủ trì, phối hợp với lực lượng công an, chính quyền địa phương kiểm tra tất cả các phương tiện giao thông thủy trên các hồ, đập, sông, suối, phòng ngừa xảy ra tai nạn do phương tiện không bảo đảm an toàn kỹ thuật; quản lý hoạt động kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy theo quy định.

đ) Phối hợp tổ chức đào tạo, huấn luyện để cấp chứng nhận khả năng chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn cho thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa theo quy định pháp luật, trong đó, chú trọng đào tạo, huấn luyện cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

e) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, tổ chức đoàn thể, cơ quan có liên quan tổ chức các lớp tập huấn trang bị kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao năng lực công chức làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở và các chức sắc tôn giáo ở địa phương để nâng cao năng lực quản lý nhà nước và thực hiện công tác tuyên truyền về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

g) Chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đường thủy nội địa cho chủ phương tiện, thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa và những người tham gia giao thông đường thủy trong việc chấp hành các quy định về pháp luật giao thông đường thủy nội địa, về đăng ký, đăng kiểm phương tiện thủy nội địa.

2. Sở Công thương

a) Nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước và các quy định có liên quan.

b) Chỉ đạo các đơn vị quản lý lòng hồ thủy điện, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa, các hoạt động trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước thủy điện theo quy định; hỗ trợ trang bị áo phao, vật liệu nổi để người dân tham gia giao thông được an toàn.

c) Phối hợp với chính quyền địa phương, kiểm tra thực tế những cơ sở sản xuất, sửa chữa, hoán cải phương tiện thủy nội địa để kịp thời ngăn chặn, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm và đề xuất cơ quan cấp giấp phép kinh doanh thu hồi, đình chỉ hoạt động; hướng dẫn để các cơ sở hoạt động đúng quy định.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Thường xuyên đôn đốc UBND các huyện, thị xã, thành phố; các chủ đập, hồ chứa thủy lợi nghiêm túc thực hiện các quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi, và các quy định có liên quan.

b) Chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ thủy lợi, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa, các hoạt động trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước thủy lợi theo quy định.

4. Công an tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa; chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã tổ chức kiểm tra, kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường thủy nội địa đối với người và phương tiện tham gia giao thông đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật.

b) Phối hợp với các ngành, tổ chức đoàn thể, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

c) Chủ trì, rà soát, đề xuất đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phương tiện, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Công an làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các địa phương có hoạt động giao thông thủy tổ chức tuyên truyền, giáo dục kiến thức an toàn giao thông đường thủy nội địa, các biện pháp phòng tránh tai nạn giao thông đường thủy cho học sinh; chỉ đạo các trường học vận động các tổ chức, cá nhân trang bị đủ áo phao cho học sinh thường xuyên đi học bằng phương tiện thủy.

6. Sở Tư pháp phối hợp với Sở Giao thông vận tải rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến giao thông đường thủy nội địa.

7. Sở Tài chính tham mưu, đề xuất bố trí kinh phí hàng năm theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn lực khác trên cơ sở dự toán do Sở Giao thông vận tải, các sở, ngành liên quan và các địa phương lập theo đúng quy định để triển khai thực hiện Kế hoạch.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu, đề xuất bố trí vốn đầu tư cho các dự án, nhiệm vụ theo khả năng cân đối ngân sách trên cơ sở đề xuất của Sở Giao thông vận tải, các sở, ngành liên quan và các địa phương để triển khai thực hiện Kế hoạch.

9. Các cơ quan thành viên Ban An toàn giao thông tỉnh và Ủy ban nhân dân các địa phương có phương tiện thủy nội địa hoạt động đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa; tăng cường thực hiện Cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên sông nước”.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

a) Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đường thủy nội địa, cảnh báo các nguy cơ tai nạn đối với phương tiện thủy và đuối nước đến tận khu dân cư, trên hệ thống thông tin cơ sở địa phương.

b) Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông đường bộ kết nối giữa các địa phương và khu dân cư, khu vực sản xuất của nhân dân khắc phục tình trạng chia cắt giao thông để giảm các bến đò dân sinh phát sinh tại vùng sâu, vùng xa.

c) Đầu tư xây dựng cầu, bến đò, đường dân sinh đủ điều kiện an toàn kỹ thuật để phục vụ cho nhu cầu đi lại của người dân nhất là tại vùng sâu, vùng xa, điều kiện đi lại khó khăn, nơi có bến đò dân sinh tự phát.

d) Tổ chức thực hiện đăng ký, quản lý và hướng dẫn cơ quan quản lý giao thông cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện đăng ký phương tiện thủy nội địa theo quy định về quản lý phương tiện thủy nội địa; thường xuyên rà soát, thống kê số phương tiện mới phát sinh và hướng dẫn cụ thể về điều kiện hoạt động của phương tiện thủy nội địa trong việc đăng ký, đăng kiểm và điều khiển phương tiện thủy nội địa.

đ) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các chủ hồ, đập có luồng, tuyến đang có hoạt động khai thác giao thông vận tải thực hiện việc khảo sát, tổ chức cảnh báo tại các khu vực nguy hiểm đối với hoạt động của phương tiện.

e) Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hoạt động bên khách ngang sông, các khu du lịch có hoạt động giao thông đường thủy trên địa bàn; kiên quyết đình chỉ hoạt động nếu vi phạm nghiêm trọng các quy định về an toàn giao thông đường thủy nội địa.

g) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, tập trung xử lý vi phạm đối với các hành vi có nguy cơ gây tai nạn cao như: chở quá tải, quá số người quy định, phương tiện không đảm bảo an toàn kỹ thuật, vi phạm quy định về trang thiết bị cứu sinh, người điều khiển phương tiện không có bằng, chứng chỉ chuyên môn theo quy định; bến thủy không phép, không bảo đảm điều kiện an toàn; các hành vi vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy nội địa; hỗ trợ trang bị áo phao, vật liệu nổi để người dân tham gia giao thông được an toàn.

h) Tăng cường công tác quản lý các cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phương tiện thủy nội địa; đình chỉ hoạt động đối với cơ sở không có Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép hành nghề theo quy định pháp luật.

i) Chủ động phòng ngừa tai nạn giao thông đường thủy, đặc biệt trong mùa mưa bão, kịp thời nắm bắt và thông báo cho người dân không tham gia các hoạt động đường thủy nội địa trong thời gian xả lũ của các hồ thủy điện, thủy lợi và khi thời tiết có diễn biến phức tạp, có nguy cơ gây tai nạn giao thông đường thủy cho người và phương tiện./.