KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 81/QĐ-TTg ngày 13/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Kế hoạch hành động chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, chuẩn bị làm việc với Đoàn Thanh tra của Ủy b an Châu Âu lần thứ 4”; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2023 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định pháp luật về thủy sản; tập trung triển khai các quy định về phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (khai thác IUU); quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi hải sản, các hệ sinh thái biển, phát triển nghề cá theo hướng bền vững, có trách nhiệm và hội nhập quốc tế, nhằm nâng cao đời sống sinh kế của người dân vùng ven biển, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc;

- Ngăn chặn, loại bỏ khai thác IUU để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Quyết định 339/QĐ-TTg ngày 11 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thuỷ sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, thường xuyên, có hiệu quả và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh; chủ động trong việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi khai thác IUU. Người đúng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền các cấp của các ban, ngành, địa phương có liên quan trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác phòng, chống khai thác IUU, coi đây là nhiệm vụ chính trị, ưu tiên, cấp bách, tập trung nguồn lực thực hiện, quyết tâm gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.

- Quản lý khai thác và phát triển bền vững ngành thuỷ sản vì lợi ích của người dân, của quốc gia; nâng cao vị thế, hình ảnh, trách nhiệm quốc tế của Việt Nam trong thực hiện các cam kết, điều ước quốc tế trong bảo vệ môi trường biển, hệ sinh thái biển bền vững; góp phần đảm bảo quốc phòng an ninh, chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐẾN THÁNG 5 NĂM 2023

1. Về thông tin truyền thông

- Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, phổ biến các quy định pháp luật thủy sản và chống khai thác IUU, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về chống khai thác IUU đến với cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân liên quan; huy động hệ thống chính trị địa phương vào cuộc chung tay tuyên truyền, vận động chống khai thác IUU.

- Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật; xây dựng các chương trình truyền thông trên kênh truyền hình, Báo Ninh Bình; tổ chức các buổi truyền thông về tác hại của khai thác IUU cho toàn thể nhân dân.

- Tiếp tục thông tin, tuyên truyền, vận động cộng đồng ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan tuân thủ các quy định pháp luật về IUU, xử lý các hành vi nhiệm vụ chống khai thác IUU.

2. Về quản lý đội tàu và theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

- Rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá của tỉnh, hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác thuỷ sản, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS) theo quy định.

- Cập nhật 100% dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

- Lập danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thuỷ sản và các tàu có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU gửi các cơ quan chức năng và phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi, quản lý.

- Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại trạm biên phòng; kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào cửa Đáy, cửa Càn đảm bảo các giấy tờ và trang thiết bị theo đúng quy định; theo dõi, giám sát 24/7 đối với 100% tàu cá có chiều dài trên 15 mét hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá.

- Phối hợp giữa các địa phương để kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá của tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác.

- Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá mua, lắp thiết bị VMS và cước phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS.

- Nghiên cứu việc thành lập Kiểm ngư địa phương đảm bảo phù hợp với quy định và tình hình thực tế tại địa phương.

3. Về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thuỷ sản khai thác

- Rà soát các điểm tàu cá cập bến bốc dỡ thuỷ sản khai thác (bến cá, cảng cá…) phối hợp tổ chức giám sát và truy xuất nguồn gốc 100% sản lượng thuỷ sản khai thác bốc dỡ tại địa phương.

- Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên phải cập cảng chỉ định (tàu cá của tỉnh đăng ký); thuyền trưởng phải thông báo trước 01 giờ khi cập cảng và thực hiện ghi, nộp Nhật ký khai thác theo quy định; kiểm tra, đối chiếu thông tin trong Nhật ký khai thác đảm bảo phù hợp với dữ liệu giám sát tàu cá.

4. Về thực thi pháp luật, xử lý vi phạm

- Không để tàu cá khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài;

- Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá của tỉnh bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Lập danh sách, khoanh vùng đối tượng, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá có biểu hiện nghi vấn tổ chức đi khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, răn đe, giáo dục.

- Các lực lượng chức năng của tỉnh tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin đảm bảo thực hiện triệt để, đồng bộ và thống nhất trong công tác điều tra, xử lý các hành vi khai thác IUU theo quy định của pháp luật.

- Điều tra, xác minh, củng cố hồ sơ, xử lý tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm hành vi môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

- Mở các đợt cao điểm tuần tra, kiểm soát có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và xử phạt nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định.

- Xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình theo quy định.

- Cập nhật 100% kết quả xử phạt vi phạm hành vi khai thác IUU vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuỷ sản.

(Nhiệm vụ chi tiết tại Phụ lục I)

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tổ chức truyền thông, tuyên truyền, tập huấn pháp luật về Luật Thủy sản và chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; Nghiên cứu đầu tư xây dựng cảng cá loại III; cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn lực đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm soát tàu cá tại địa phương.

3. Tổ chức thực hiện hoạt động tái tạo nguồn lợi thuỷ sản và phục hồi môi trường sống của loài thuỷ sản; điều tra đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của loài thủy sản; nghiên cứu xây dựng, ban hành chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề từ các nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, môi trường và các hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản thân thiện với môi trường, phù hợp với định hướng phát triển nghề cá và điều kiện kinh tế xã hội địa phương.

4. Rà soát, bố trí đủ nguồn nhân lực về số lượng, chuyên môn, nghiệp vụ; bố trí kinh phí, trang thiết bị tại các cơ quan, đơn vị có liên quan phục vụ cho công tác chống khai thác IUU.

5. Tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến tại các cửa biển, khu neo trú tàu thuyền trên địa bàn tỉnh, tàu cá hoạt động trên vùng biển Ninh Bình.

6. Triển khai cơ chế, chính sách khoanh nợ, giãn nợ vay cho chủ tàu cá khai thác thuỷ sản hợp pháp chưa đủ khả năng trả nợ theo chỉ đạo của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

7. Xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao tay nghề; hướng dẫn quản lý lao động nghề cá phù hợp với quy định pháp luật lao động trong nước và quốc tế.

(Nhiệm vụ chi tiết tại Phụ lục II)

IV. NGUỒN KÍNH PHÍ

Nguồn ngân sách nhà nước cấp hằng năm (chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên) theo phân cấp ngân sách hiện hành; Nguồn vốn lồng ghép trong cá chương trình, đề án, dự án có liên quan.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan báo chí của tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là quy định chống khai thác IUU; chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin, đấu tranh phản bác các quan điểm xuyên tạc, sai trái về quan điểm chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nỗ lực của tỉnh và của Việt Nam trong phòng, chống khai thác IUU.

2. Công an tỉnh

Chỉ đạo điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố xét xử các vụ việc môi giới, mó c nố i đưa tàu cá, ngư dân của tỉnh Ninh Bình đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để ngăn chặn, xử lý phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe; Phối hợp điều tra, xử lý các vụ việc tàu cá tỉnh Ninh Bình bị nước ngoài bắt giữ, xử lý; phối hợp tuần tra, kiểm tra, kiểm soát các hành vi khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, phạm vi phân công phụ trách phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và UBND huyện Kim Sơn ngăn chặn tình trạng tàu cá khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.

Kiểm soát chặt chẽ tàu cá trước khi xuất bến, cửa sông, cửa lạch... theo đúng quy định của pháp luật; kiểm tra, kiểm soát lao động tham gia vào hoạt động khai thác thủy sản theo quy định của Luật Lao động. Kiên quyết không cho tàu cá ra khơi khi chưa đủ các thủ tục giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định; kịp thời phát hiện, xử lý tàu cá vi phạm các quy định trong lĩnh vực thủy sản; xử lý tàu cá nước ngoài vi phạm vùng biển Việt Nam theo thẩm quyền; Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra chuyên ngành thủy sản cập nhật cơ sở dữ liệu nghề cá Việt Nam (VNFISHHBASE); dữ liệu tàu cá lắp đặt thiết bị giám sát hành trình.

Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng như Hải quân, Cảnh sát biển vùng 1...triển khai hoạt động của UAV giám sát, xử lý hoạt động khai thác hải sản trên vùng biển giáp ranh, kịp thời thông báo và phối hợp vợi địa phương, gia đình thuyền trưởng, chủ tàu cá yêu cầu, kêu gọi tàu cá quay về vùng biển Việt Nam; chủ động điều tra, xác minh, củng cố hoàn chỉnh hồ sơ, xử lý tàu cá vi phạm theo quy định của pháp luật.

4. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

5. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, tham mưu việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy; nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức chi cục Thủy sản trong đó có lực lượng kiểm ngư tỉnh đáp ứng nhiệm vụ chống khai thác IUU theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư công để hỗ trợ đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng nghề cá, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

7. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Chủ trì, đôn đốc, kiểm tra các Sở, ngành, UBND Kim Sơn và tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kết quả thực hiện theo quy định.

Tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá mua, lắp thiết bị VMS và cước phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS ; chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề từ các nghề khai thác hải sản ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản, môi trường và các hệ sinh thái sang các nghề khai thác hải sản thân thiện với môi trường, phù hợp với định hướng phát triển nghề cá và điều kiện kinh tế xã hội địa phương.

Tổ chức điều tra đánh giá nguồn lợi thủy sản và tổ chức thực hiện hoạt động tái tạo nguồn lợi thuỷ sản và phục hồi môi trường sống của loài thuỷ sản.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, hướng dẫn các cơ quan báo chí, thông tin tuyên truyền trên địa bàn tỉnh tăng thời lượng, nâng cao chất lượng thông tin, tuyên truyền thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (chống khai thác IUU); tuyên truyền, biểu dương các điển hình tiên tiến trong phòng, chống khai thác IUU.

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá mua, lắp thiết bị VMS và cước phí

9. Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn

- Xây dựng Kế hoạch cụ thể, bố trí kinh phí để triển khai thực hiện.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thường xuyên rà soát, thống kê, tổng hợp và báo cáo số lượng tàu cá trên địa bàn quản lý theo quy định; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động của tàu cá, xử lý nghiêm các chủ tàu cá của địa phương vi phạm vùng biển nước ngoài.

- Phân công cụ thể đơn vị, cá nhân theo dõi, quản lý đối với tàu cá trên địa bàn quản lý. Gửi danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Thủy sản) trước ngày 15 hằng tháng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2023. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn và các đơn vị có liên, nghiêm túc tổ chức thực hiện./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ CHỐNG KHAI HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH NĂM 2023
(Kèm theo Kế hoạch số  /KH-UBND ngày  /  /2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

PHỤ LỤC II

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP DÀI LÂU VỀ CHỐNG KHAI HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH CỦA CÁC SỞ, NGÀNH CÓ LIÊN QUAN VÀ UBND HUYỆN KIM SƠN
(Kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND ngày / /2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)