KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI HỆ THỐNG NỀN TẢNG TÍCH HỢP, CHIA SẺ DỮ LIỆU LGSP TỈNH KON TUM

Thực hiện Nghị quyết số 121/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về hội nghị Chính phủ với địa phương và Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 năm 2019; Văn bản số 139/TB-VPCP ngày 03 tháng 4 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị trực tuyến Ủy ban Quốc gia về Chính phủ điện tử với các ban chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương ngày 12 tháng 02 năm 2020; Văn bản số 2861/BTTTT-THH ngày 3 tháng 8 năm 2020 của Bộ Thông tin và Truyền thông về xây dựng, đề xuất kế hoạch triển khai hệ thống nền tảng, chia sẻ dữ liệu cấp bộ, tỉnh (LGSP); Ý kiến của Cục Tin học hóa - Bộ Thông tin và Truyền thông tại Văn bản số 1587/THH-QLĐT ngày 27 tháng 10 năm 2020 về việc góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu LGSP tỉnh Kon Tum.

Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành Kế hoạch triển khai hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu LGSP, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Triển khai hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu LGSP để phục vụ Chính quyền điện tử tỉnh Kon Tum phù hợp với Kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Kon Tum, phiên bản 2.0(1) nhằm xây dựng hệ thống nền tảng kết nối, chia sẻ các ứng dụng, dịch vụ phạm vi cấp tỉnh; đồng thời, đảm bảo liên thông, chia sẻ, kết nối với các hệ thống thông tin của các tỉnh, bộ, ngành khác thông qua Hệ thống kết nối, liên thông các hệ thống thông tin ở Trung ương và địa phương phù hợp với kiến trúc chính quyền điện tử của tỉnh, phục vụ cải cách hành chính;

- Xây dựng hệ thống giám sát, vận hành nền tảng chia sẻ dữ liệu LGSP để theo dõi hoạt động kết nối, chia sẻ dữ liệu từ các hệ thống thông tin trong tỉnh;

- Xây dựng các nhóm dịch vụ dùng chung (trong tỉnh) và các nhóm dịch vụ kết nối quốc gia đảm bảo nhu cầu khai thác, chia sẻ các hệ thống thông tin trong tỉnh và các CSDL dùng chung; tránh việc xây dựng trùng lặp giữa các đơn vị.

2. Yêu cầu:

- Hệ thống phải được xây dựng dựa trên một kiến trúc chuẩn về hệ thống mạng, hệ thống bảo mật, hệ thống lưu trữ. Kiến trúc này sẽ được áp dụng xuyên suốt trong quá trình phát triển của Trung tâm tích hợp dữ liệu. Kiến trúc phải có tính mở, kế thừa và phù hợp với sự phát triển trong tương lai tiến tới phục vụ cho trung tâm điều hành thông minh của tỉnh:

- Hệ thống phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật theo các quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông về xây dựng Trung tâm dữ liệu, cấu trúc mã định danh và định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối, cấu trúc thông điệp dữ liệu, cấu trúc bằng ngôn ngữ XML giữa các hệ thống thông tin trong cơ quan nhà nước, tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước:

- Hoàn thành xây dựng hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu LGSP tỉnh Kon Tum và đi vào hoạt động từ tháng 10 năm 2020, đảm kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia(2).

II. HIỆN TRẠNG LGSP

1. Hiện trạng

Ngày 07 tháng 4 năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum đã ban hành Kế hoạch số 1129/KH-UBND về việc triển khai thử nghiệm Trục liên thông chia sẻ dữ liệu LGSP tỉnh Kon Tum, đến nay đã triển khai các nội dung sau:

- Phân bổ hạ tầng máy chủ, cài đặt phần mềm nền tảng và phần mềm vận hành của trục LGSP: Trục tích hợp EI; Server xác thực tập trung IS; Hệ thống quản lý API và tài nguyên ứng dụng.

- Xây dựng các bộ API để phục vụ: Liên thông văn bản; Liên thông hồ sơ hành chính công; Liên thông lý lịch tư pháp và hộ tịch tư pháp; Liên thông BHXH; Liên thông thông tin doanh nghiệp; Liên thông dịch vụ Cấp mã số cho các đơn vị có quan hệ với ngân sách; Liên thông cổng dịch vụ công quốc gia; Liên thông danh mục dùng chung; Liên thông bưu chính công; Tích hợp hệ thống đăng nhập một lần SSO.

- Triển khai tích hợp hệ thống Quản lý văn bản và điều hành VNPT iOffice; Hệ thống Cổng dịch vụ công và hệ thống thông tin một cửa điện tử VNPT iGate với hệ thống đăng nhập một lần SSO của trục LGSP.

- Chuyển đổi liên thông văn bản và dịch vụ công sử dụng trục LGSP để kết nối với nền tảng trao đổi dữ liệu Quốc gia (VDXP).

- Tích hợp kết nối từ hệ thống VNPT iGate tới trục LGSP với các nội dung: Tích hợp dịch vụ Bưu chính công VNPOST; Tích hợp dịch vụ Lý lịch tư pháp và Hộ tịch; Tích hợp liên thông CSDL đăng ký doanh nghiệp; Tích hợp dịch vụ cấp mã số các đơn vị có quan hệ với ngân sách.

- Xây dựng các bộ API phục vụ: Liên thông nền tảng thanh toán trực tuyến của Văn phòng Chính phủ; Liên thông hệ thống báo cáo Quốc gia.

2. Kinh phí năm 2020: Tỉnh Kon Tum triển khai thử nghiệm, chưa bố trí vốn để triển khai thuê dịch Trục LGSP.

II. KẾ HOẠCH XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI LGSP

1. Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin

Hiện nay, tỉnh Kon Tum có 20 sở, ban, ngành: 10 huyện/ thành phố và 102 xã, phường, thị trấn đã ứng dụng CNTT trong hoạt động hàng ngày và sử dụng các phần mềm dùng chung như: Cổng thông tin điện tử; Phần mềm Quản lý văn bản và điều hành; Phần mềm một cửa điện tử, thư điện tử công vụ....

Ngoài ra, tại các sở, ban, ngành đã triển khai ứng dụng các phần mềm chuyên ngành riêng phục vụ nghiệp vụ như: Phần mềm Cấp giấy phép lái xe; phần mềm hộ tịch và nhiều phần mềm khác.

- Lĩnh vực Giáo dục: đã triển khai phần mềm quản lý giáo dục đến 250 trường học, liên thông từ cấp cơ sở giáo dục đến cấp các Phòng - Sở Giáo dục và Đào tạo - Bộ Giáo dục và Đào tạo và dữ liệu đã sẵn sàng chia sẻ.

- Lĩnh vực Y tế: 100% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh đã triển khai hệ thống thông tin quản lý khám chữa bệnh và thanh toán BHYT, đồng thời đã kết nối liên thông thường xuyên (hàng ngày) với Hệ thống giám định của BHXH Việt Nam và Cổng dữ liệu của Bộ Y tế; vận hành Hệ thống hồ sơ sức khỏe điện tử toàn dân tại 102 xã, phường, thị trấn thuộc 10 huyện, thành phố trên toàn tỉnh (đã có 90% dân số được tạo lập hồ sơ sức khỏe); một số hệ thống thông tin y tế có quy mô quốc gia đã được triển khai có hiệu quả trên địa bàn tỉnh: Hệ thống quản lý thông tin tiêm chủng tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, Trung tâm Y tế các huyện, thành phố và Trạm Y tế xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh, Hệ thống ngân hàng dữ liệu dược tại 100% nhà thuốc trên toàn tỉnh, Hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành dân số - kế hoạch hóa gia đình...) tại Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh và Trung tâm Y tế các huyện, thành phố; các phần mềm phục vụ cho các hoạt động quản lý, điều hành như phần mềm kế toán, quản lý tài sản, quản lý nhân sự tại Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc Sở Y tế.

Qua đó, mỗi phần mềm đều sử dụng các CSDL chuyên ngành nhưng việc nhập liệu, quản lý dữ liệu, thì mỗi đơn vị quản lý CSDL, không liên thông, CSDL của ngành này không lấy được CSDL của ngành khác. Do vậy, nếu chia sẻ được CSDL giữa các ngành thì sẽ giảm thiểu được việc nhập dữ liệu, tránh sai sót trong quá trình nhập liệu, tra cứu dữ liệu dễ dàng và nhiều ngành có thể sử dụng CSDL của ngành khác để phục vụ việc tra cứu, nhiệm vụ của ngành mình một cách tốt hơn.

2. Nhu cầu tích hợp, chia sẻ dữ liệu trong thời gian tới (3 năm)

- Đối với hệ thống thông tin nội bộ ngành, địa phương, bao gồm: Thông tin dữ liệu đất đai; Thông tin dữ liệu doanh nghiệp; Thông tin bảo hiểm; Thông tin ngành Lao động-Thương binh và Xã hội; Thông tin dữ liệu dân cư; Thông tin dữ liệu hộ tịch; Thông tin dữ liệu tư pháp: Thông tin dữ liệu thuế;

- Đối với hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương, bao gồm: Thông tin dữ liệu doanh nghiệp; Thông tin dữ liệu dân cư; Thông tin dữ liệu hộ tịch; Thông tin dữ liệu tư pháp; Thông tin dữ liệu thuế;

- Đối với CSDL quốc gia gồm: Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; Cơ sở dữ liệu dân cư; Cơ sở dữ liệu doanh nghiệp:

- Đối với CSDL nội bộ của bộ, ngành, địa phương, gồm: Cơ sở dữ liệu đất đai; Cơ sở dữ liệu doanh nghiệp; Cơ sở dữ liệu bảo hiểm xã hội; Cơ sở dữ liệu giáo dục; Cơ sở dữ liệu dân cư.

3. Kế hoạch triển khai LGSP

3.1. Nội dung đầu tư

- Triển khai LGSP và Liên thông dữ liệu từ các hệ thống sau và sẵn sàng tích hợp với NGSP: Trung tâm Hành chính công; Hệ thống Quản lý tư pháp; Hệ thống dữ liệu Y tế; Hệ thống dữ liệu Giáo dục.

- Giai đoạn sau: Liên thông dữ liệu từ các hệ thống dữ liệu Công dân, dữ liệu đất đai, đăng ký kinh doanh và một số CSDL khác theo tình hình thực tế của tỉnh.

3.2. Quy mô đầu tư

Hệ thống trục liên thông dữ liệu LGSP được xây dựng nhằm cung cấp giải pháp tổng thể tích hợp liên thông các dạng dữ liệu điện tử khác nhau. Cung cấp khả năng chuẩn hóa, tích hợp, kiểm soát, đảm bảo hiệu năng trao đổi thông tin thống nhất giữa các hệ thống mới, giúp tỉnh Kon Tum phát triển các hệ thống ứng dụng theo cấu trúc hướng dịch vụ, hỗ trợ quản lý kết nối (API) đến các hệ thống bên ngoài của Kon Tum, thực hiện liên thông các loại dữ liệu khác nhau, như văn bản điện tử, dịch vụ hành chính công, báo cáo quốc gia, dữ liệu chuyên ngành...

Trục liên thông dữ liệu cấp tỉnh thực hiện kết nối, liên thông các hệ thống Trung tâm Hành chính công, Hệ thống Quản lý tư pháp, Hệ thống dữ liệu Y tế, Hệ thống dữ liệu Giáo dục quản lý nhà trường, của các đơn vị trong tỉnh được triển khai trên nhiều nền tảng kỹ thuật công nghệ khác nhau, phát triển trên các hệ điều hành khác nhau với nhiều kiến trúc, nền tảng công nghệ, chuẩn giao tiếp khác nhau, đồng thời cho phép kết nối theo chiều dọc và ngang một cách thông suốt và có tính hệ thống.

- Trục liên thông dữ liệu khi triển khai sẽ cung cấp các chức năng, dịch vụ theo Thông tư số 23/2018/TT-BTTTT ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông;

- Quy mô của dự án phục vụ cho khoảng trên 2.000 người sử dụng, bao gồm: Lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Dịch vụ Đào tạo; Hỗ trợ kỹ thuật; Vận hành (24/7); Bảo trì, bảo dưỡng; Ứng cứu hệ thống trong 03 năm (36 tháng).

3.3. Hạ tầng kỹ thuật, giải pháp an toàn thông tin

Để đảm bảo việc tích hợp, chia sẻ dữ liệu cùng với các nhóm chức năng trong LGSP hoạt động đạt hiệu quả và đáp ứng được tiêu chí về an toàn bảo mật thông tin. Vì vậy, hệ thống hạ tầng trong việc triển khai LGSP cho tỉnh, cần phải đảm bảo tối thiểu các hạ tầng theo bảng kê sau đây:

3.4. Phần mềm, ứng dụng dịch vụ

Dựa trên hiện trạng về ứng dụng công nghệ thông tin và một số định hướng phát triển công nghệ thông tin của Tỉnh, để đảm bảo ứng dụng được các dịch vụ, và các nhóm chức năng trong LGSP theo Công văn số 631/THH-THHT ngày 25/5/2020 của Cục Tin học hóa và Quyết định số 411/QĐ-TTg về việc Phê duyệt Danh mục dịch vụ công, cung cấp trên Cổng dịch vụ công Quốc gia năm 2020 ban hành ngày 24/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ. Các hệ thống phần mềm thuộc các đơn vị, ban, ngành trong Tỉnh và các nhóm chức năng trong hệ thống LGSP phải đảm bảo được các nhóm chức năng sau đây:

3.4.1. Đối với nhóm chức năng trong hệ thống LGSP

a) Nhóm chức năng chính:

- Yêu cầu về nhóm phần mềm nền tảng, gồm các hệ thống, chức năng sau:

Đối với trục tích hợp gồm: Chức năng quản lý các kết nối, định tuyến, xử lý chuyển đổi bản tin thông qua giao diện; Chức năng Gateware cho bản tin, API, bảo mật; Chức năng giám sát, thống kê.

Hệ thống quản lý nghiệp vụ (BPM).

Hệ thống quản lý bảo mật và xác thực tập trung: Quản lý đăng nhập một lần, ủy quyền xác thực; Cung cấp các cơ chế, xác thực bảo mật; Quản trị và quản lý định danh; Quyền và điều khiển truy cập; Chức năng API Security; Chức năng giám sát và theo dõi hệ thống.

Hệ thống về dịch vụ dữ liệu: Chức năng hỗ trợ việc quản lý các loại dữ liệu khác nhau (có cấu trúc, phi cấu trúc), từ các hệ quản trị cơ sở dữ liệu khác nhau thông qua giao diện; Chức năng hỗ trợ quy trình quản lý cho việc tích hợp các loại dữ liệu được thu thập, bao gồm: thu thập, làm sạch, chuẩn hóa, và tích hợp; Chức năng khai thác trên cơ sở dữ liệu tích hợp, bao gồm: các chức năng tìm kiếm cơ bản, truy vấn dữ liệu cơ bản (thông qua ngôn ngữ quy ước có cấu trúc), các chức năng thống kê, báo cáo tự động, chức năng dự báo trên cơ sở dữ liệu tích hợp; Hỗ trợ tính năng quản lý cấu hình trong việc bảo mật dịch vụ dữ liệu trước khi công khai dữ liệu.

Hệ thống quản trị ứng dụng truy cập tài nguyên API: Quản lý danh sách API; Quản lý danh sách ứng dụng API.

Hệ thống quản lý giao diện lập trình ứng dụng API: Thiết kế và mô phỏng API; Công khai và quản lý API; Điều khiển truy cập và bảo mật API; Developer Portal: cho phép quản lý API qua môi trường web, hỗ trợ chức năng cơ bản như tìm kiếm, kết nối các APIs và quản lý đơn vị khai thác API, hỗ trợ giao diện kiêm thử API; Quản lý và điều khiển lưu lượng API; Giám sát và theo dõi thông tin kết nối liên quan đến API.

Giám sát quy trình xử lý nghiệp vụ.

- Yêu cầu về nhóm phần mềm vận hành, gồm các phần mềm, hệ thống, nhóm chức năng sau:

Phần mềm quản lý và vận hành LGSP: Quản lý và kiểm soát trạng thái hoạt động của các hệ thống, ứng dụng, dịch vụ thuộc LGSP; Quản lý vòng đời các giải pháp và các dịch vụ thuộc LGSP.

Hệ thống quản lý danh mục điện tử dùng chung: tạo lập, quản lý, duy trì, cập nhật, khai thác các bản mã điện tử, danh mục điện tử dùng chung.

- Yêu cầu về nhóm các dịch vụ dùng chung, gồm các hệ thống, nhóm chức năng sau:

Hệ thống quản lý danh mục dùng chung (theo Công văn số 631/THH-THHT ngày 25/5/2020 của Cục Tin học hóa).

Hệ thống hỗ trợ dịch vụ liên thông văn bản.

Hệ thống hỗ trợ dịch vụ liên thông hồ sơ hành chính công.

Hệ thống hỗ trợ dịch vụ xác thực, cấp quyền người dùng tập trung (SSO).

Hệ thống hỗ trợ dịch vụ thanh toán điện tử.

Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính bưu chính công ích.

Chức năng hỗ trợ dịch vụ liên thông với cổng dịch vụ công quốc gia.

Chức năng hỗ trợ dịch vụ liên thông với hệ thống báo cáo Quốc gia GRIS.

Dịch vụ liên thông Lý lịch tư pháp và Hộ tịch tư pháp.

- Yêu cầu nhóm dịch vụ về cung cấp thông tin:

Thông tin đăng ký doanh nghiệp.

Thông tin bảo hiểm xã hội.

Thông tin hộ tịch, lý lịch tư pháp.

b) Nhóm yêu cầu phi chức năng:

- Yêu cầu về bảo mật: Theo quy định tại Công văn số 631/THH-THHT ngày 25/5/2020 của Cục Tin học hóa.

- Yêu cầu về sao lưu, phục hồi dữ liệu: Hỗ trợ chức năng sao lưu dữ liệu tự động Các cơ sở dữ liệu, các loại dữ liệu trong LGSP theo thời gian được cài đặt thông quan giao diện. Hỗ trợ chức năng phục hồi dữ liệu thông qua giao diện.

- Chức năng về hiệu năng: Hiệu năng về máy chủ server hỗ trợ lưu trữ, và hoạt động của các cơ sở dữ liệu, các tài nguyên; Hiệu năng đảm bảo về các kết nối đồng thời.

3.4.2. Đối với các hệ thống phần mềm thuộc các đơn vị trong tỉnh

Thực hiện tích hợp 65 dịch vụ công vào hệ thống cổng dịch vụ công của Tỉnh theo Quyết định số 411/QĐ-TTg cùng các quy trình xử lý hồ sơ, nghiệp vụ tương ứng.

3.5. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện

- Dự kiến thời gian thực hiện: năm 2020 - 2023.

- Năm 2020: Triển khai thí điểm, đánh giá hiệu quả và đưa vào vận hành chính thức vào năm 2021 theo hình thức thuê dịch vụ Công nghệ thông tin.

III. DỰ TOÁN KINH PHÍ

- Nhu cầu kinh phí 03 năm (2021-2023): 6.651.000.000 đ (dự kiến giá thuê hàng năm là 2.217.000.000 đ(3).

- Nguồn kinh phí: Ngân sách địa phương.

(Khi có kinh phí hỗ trợ từ trung ương sẽ điều chỉnh nguồn vốn theo quy định hiện hành).

Căn cứ nội dung Kế hoạch; các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện. Sở Thông tin và Truyền thông theo dõi, tổng hợp, báo cáo theo quy định./.