KẾ HOẠCH

TỔNG KẾT CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2020 CỦA CHÍNH PHỦ; KẾ HOẠCH SỐ 158/KH-UBND NGÀY 24/8/2016 VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Thực hiện Quyết định số 20/QĐ-BCĐCCHC ngày 20/12/ 2019 của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và xây dựng Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030; Quyết định số 7216 QĐ/UBND ngày 23/12/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước năm 2020 của thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch tổng kết Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011- 2020 của Chính phủ và Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/8/2016 về CCHC nhà nước của thanh phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đánh giá toàn diện tình hình triển khai và kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Chương trình tổng thể) trên địa bàn thành phố Hà Nội; xác định rõ những kết quả nổi bật đã đạt được, chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, đề xuất với Chính phủ các định hướng, giải pháp, nhiệm vụ CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và yêu cầu xây dựng, phát triển đất nước trong tình hình mới.

- Đánh giá kết quả việc thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 của thành phố Hà Nội ngày 23/12/2019 của UBND thành phố Hà Nội; xác định phương hướng công tác CCHC của thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2030; khen thưởng các tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công tác CCHC giai đoạn 2016 - 2020.

2. Yêu cầu

- Việc tổng kết, đánh giá Chương trình tổng thể trên địa bàn thành phố Hà Nội và Kế hoạch số 158/KH-UBND cần theo đúng chỉ đạo của Bộ Nội vụ và UBND Thành phố tại Kế hoạch này, đảm bảo yêu cầu về nội dung đánh giá, số liệu tổng hợp, tiến độ thực hiện.

- Kế hoạch được triển khai thực hiện tại 100% các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố; đảm bảo thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.

II. NỘI DUNG

1. Xây dựng báo cáo tổng kết

- Báo cáo của UBND Thành phố xây dựng theo đề cương và phụ lục do Bộ Nội vụ hướng dẫn tại Công văn số 6503/BNV-CCHC ngày 24/12/2019; đối chiếu các chỉ tiêu của Kế hoạch số 158/KH-UBND để đánh giá mức độ hoàn thành công tác CCHC của thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2016 - 2020.

- Các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố: căn cứ Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 của cơ quan, đơn vị mình để xây dựng Báo cáo đánh giá kết quả và mức độ hoàn thành Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 (theo đề cương đính kèm Kế hoạch này).

2. Hình thức tổng kết

Căn cứ điều kiện thực tế, các cơ quan, đơn vị chủ động về hình thức tổ chức tổng kết (tổ chức hội nghị tổng kết; gắn với việc tổng kết các chương trình, kế hoạch khác phù hợp; tổng kết qua báo cáo...).

3. Thời gian

- Các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố: tổng kết và gửi báo cáo về UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) trước trước 15/4/2020.

- Đối với cấp Thành phố: tổng kết trong quý II năm 2020; báo cáo gửi Bộ Nội vụ trước 20/6/2020.

4. Kinh phí

- Kinh phí tổng kết của các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố từ nguồn ngân sách của Thành phố giao các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố trong nhiệm vụ công tác cải cách hành chính năm 2020.

- Kinh phí tổng kết cấp Thành phố từ nguồn ngân sách của Thành phố giao Sở Nội vụ trong nhiệm vụ công tác cải cách hành chính năm 2020.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này.

- Tổng hợp báo cáo và số liệu từ các cơ quan, đơn vị; xây dựng Báo cáo Tổng kết của Thành phố đảm bảo yêu cầu của Bộ Nội vụ về nội dung, tiến độ.

2. Văn phòng UBND Thành phố, các Sở: Tài chính, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội

Tổng kết và gửi Báo cáo chuyên đề, Báo cáo đánh giá kết quả và mức độ hoàn thành Kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 - 2020 của cơ quan, đơn vị mình; đồng thời tổng hợp số liệu tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này, báo cáo gửi UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) trước 15/4/2020.

3. Các cơ quan, đơn vị thuộc Thành phố chủ động tiến hành tổng kết, khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác CCHC giai đoạn 2011 - 2020 thuộc cơ quan, đơn vị mình; gửi báo cáo tổng kết (theo đề cương) về UBND Thành phố (qua Sở Nội vụ) đảm bảo chất lượng, tiến độ theo Kế hoạch./.

PHỤ LỤC 1

THỐNG KÊ CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUA CÁC NĂM (2015-2019)
(Kèm theo Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 11/02/2020 của UBND thành phố Hà Nội)

I. Lĩnh vực chỉ đạo, điều hành (Đơn vị thống kê, báo cáo: Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Viện Nghiên cứu PT KT-XH Hà Nội)

II. Lĩnh vực cải cách thể chế (Đơn vị thống kê, báo cáo: Sở Tư pháp)

III. Lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính (Đơn vị thống kê, báo cáo: Văn phòng UBND Thành phố)

IV. Thống kê và so sánh số lượng tổ chức thuộc Thành phố (Đơn vị thống kê báo cáo: Sở Nội vụ)

1. Số lượng, cơ cấu tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố

2. Số lượng, cơ cấu tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

3. Số lượng đơn vị sự nghiệp công lập phân theo các lĩnh vực

V. Lĩnh vực xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (Đơn vị thống kê, báo cáo: Sở Nội vụ)

VI. Lĩnh vực cải cách tài chính công (Đơn vị thống kê báo cáo: Sở Tài chính)

VII. Lĩnh vực hiện đại hóa hành chính (Đơn vị thống kê báo cáo: Văn phòng UBND Thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ)

VIII. Đánh giá mức độ thực hiện các mục tiêu cải cách hành chính nhà nước của Thành phố giai đoạn 2011-2020 (Đơn vị thống kê báo cáo: Văn phòng UBND Thành phố, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Viện Nghiên cứu Phát triển KT-XH Hà Nội)

PHỤ LỤC 2

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
(Kèm theo Kế hoạch số: 28/KH-UBND, ngày 11/02/2020 của UBND thành phố Hà Nội)

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ

I. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Tình hình phổ biến, quán triệt Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/8/2016 về Cải cách hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 (sau đây viết tắt là Kế hoạch số 158/KH-UBND) của các Sở, cơ quan tương đương Sở, UBND các quận, huyện, thị xã, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND Thành phố (sau đây viết tắt là các cơ quan, đơn vị).

- Việc xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) hàng năm của cơ quan, đơn vị; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc triển khai công tác CCHC.

- Việc bố trí nguồn lực triển khai (kinh phí và nhân lực).

- Công tác theo dõi, đánh giá Chỉ số CCHC cấp xã, phòng của UBND cấp huyện; đánh giá sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước của các cơ quan, đơn vị.

- Những mô hình, sáng kiến trong CCHC đã được triển khai áp dụng.

- Công tác thi đua khen thưởng trong CCHC.

2. Kiểm tra việc thực hiện

- Việc xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra hàng năm.

- Đánh giá tác động của công tác kiểm tra đến sự chuyển biến trong công tác triển khai CCHC của các cơ quan, đơn vị; những vấn đề lớn đã phát hiện và xử lý sau kiểm tra.

3. Thông tin, tuyên truyền

- Việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về CCHC hàng năm.

- Kết quả thực hiện thông tin, tuyên truyền về CCHC: nội dung thông tin, tuyên truyền; các hình thức thông tin, tuyên truyền đã triển khai; mức độ hoàn thành kế hoạch; đánh giá hiệu quả của thông tin tuyên truyền về CCHC đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; người dân, doanh nghiệp, đối tượng phục vụ của cơ quan, đơn vị.

4. Đánh giá chung về công tác triển khai

a) Mặt tích cực đạt được

b) Tồn tại, hạn chế

II. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Cải cách thể chế

- Việc tổ chức triển khai cơ chế, chính sách pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị.

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị.

2. Cải cách thủ tục hành chính (đối với các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính (TTHC)

a) Cải cách TTHC; đơn giản hóa TTHC; xây dựng quy trình giải quyết TTHC theo ngành, lĩnh vực từ cấp Thành phố đến cấp xã (trách nhiệm các sở)

b) Về kiểm soát TTHC

- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC của Thành phố.

- Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với quy định hành chính và tình hình, kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị.

c) Việc cập nhật, công khai TTHC theo quy định.

d) Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.

đ) Về tình hình, kết quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4.

e) Về triển khai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích.

g) Sáng kiến, giải pháp cải cách TTHC.

3. Cải cách tổ chức bộ máy

- Tình hình triển khai sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy; trong đó nêu rõ mức độ tuân thủ quy định về tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị.

- Kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy của: Số lượng các phòng, ban, đơn vị thuộc và trực thuộc tăng, giảm qua các đợt sắp xếp tổ chức bộ máy.

- Tình hình quản lý biên chế; thực hiện tinh giản biên chế.

- Tình hình triển khai thực hiện quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị.

- Việc xây dựng và thực hiện quy trình nội bộ giải quyết công việc về hành chính trong cơ quan, đơn vị (Phân biệt khác với quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC)

- Việc đề xuất đẩy mạnh phân cấp đối với các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Thành phố.

- Việc thực hiện các quy định phân cấp tại địa phương.

- Các vấn đề về phân cấp được phát hiện.

- Về kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị.

- Công tác xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra.

- Kết quả thực hiện kế hoạch, trong đó nêu rõ số lượng các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc được kiểm tra, kết quả xử lý các vấn đề đặt ra sau kiểm tra.

đ) Cải cách và triển khai cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành phố.

e) Việc thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a) Kết quả thực hiện các nội dung về cải cách chế độ công vụ, công chức

- Về cơ cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm.

- Việc thực hiện đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Việc tổ chức tuyển dụng viên chức; cử thi nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh; thu hút người tài vào bộ máy hành chính; đổi mới công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức.

- Đổi mới nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền.

- Việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính; đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, đạo đức nghề nghiệp của viên chức

- Việc luân chuyển, bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý; việc khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức.

b) Về công chức cấp xã (cơ cấu, số lượng, chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng)

5. Cải cách tài chính công

- Tình hình triển khai, thực hiện các chính sách thu nhập, tiền lương, tiền công và các chính sách an sinh xã hội.

- Việc đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa chăm lo phát triển giáo dục và đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình, thể dục, thể thao trên địa bàn.

- Việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước.

- Việc thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Thành phố.

6. Hiện đại hóa hành chính

- Về hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống phần mềm quản lý, dữ liệu chuyên ngành, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị (sử dụng mạng WAN, LAN; kết nối vào mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước; việc sử dụng chữ ký số...)

- Về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị (sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành; tỷ lệ văn bản được trao đổi hoàn toàn dưới dạng điện tử giữa các cơ quan nhà nước; hiện trạng kết nối giữa các hệ thống quản lý văn bản và điều hành và với Trục liên thông văn bản quốc gia; Tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng hộp thư điện tử công vụ; Công tác xử lý hồ sơ công việc qua môi trường mạng...

- Cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) cho người dân và doanh nghiệp, đặc biệt là cung cấp DVCTT mức độ 3, mức độ 4 (nêu rõ số DVCTT cung cấp, tỷ lệ DVCTT có phát sinh hồ sơ, số hồ sơ được giải quyết trực tuyến, hiện trạng tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia (nếu có); hiện trạng công khai mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ công;...

c) Tình hình triển khai hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 , ISO 9001: 2015 tại các cơ quan, đơn vị.

d) Kết quả thực hiện việc đầu tư nâng cấp, sửa chữa, xây mới trụ sở làm việc của chính quyền cấp huyện, cấp xã

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Đánh giá khái quát kết quả đã đạt được

2. Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân

3. Bài học kinh nghiệm

Phần thứ hai

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

I. Đề xuất

Căn cứ vào kết quả tổng kết Kế hoạch số 158/KH-UBND , các cơ quan, đơn vị đề xuất mục tiêu và những nội dung, nhiệm vụ CCHC trọng tâm cần thiết mà UBND Thành phố cần tập trung triển khai thực hiện trong giai đoạn 2021 - 2030 trên những lĩnh vực sau:

1. Về thể chế

2. Về thủ tục hành chính

3. Về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

4. Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

5. Về tài chính công

6. Về hiện đại hóa hành chính

II. Kiến nghị

1. Kiến nghị với Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương về nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định, chế độ, chính sách, pháp luật cho phù hợp với thực tế để đẩy mạnh CCHC nhà nước trong thời gian tới.

2. Kiến nghị với Thành phố các biện pháp nhằm tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan, đơn vị để thực hiện tốt hơn các mục tiêu, nhiệm vụ CCHC nhà nước của Thành phố trong giai đoạn tới.

3. Những kiến nghị khác./.