CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2022

Năm 2021, tình hình thiên tai, sự cố, dịch bệnh có những diễn biến phức tạp trên phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn Thủ đô. Theo dự báo năm 2022, dưới tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, các loại hình thiên tai như mưa, bão, lũ rừng ngang, ngập úng, sạt lở,... sẽ tiếp tục diễn ra trái với quy luật; nguy cơ cạn kiệt nguồn nước, thiếu nước cho sản xuất, sinh hoạt ngày càng cao. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển kinh tế, xã hội của Thủ đô, các sự cố cháy, nổ, sập đổ công trình, tình hình dịch bệnh Covid-19,... cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thiệt hại. Để chủ động phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn kịp thời, hiệu quả; vừa đảm bảo giảm thiểu thiệt hại khi xảy ra thiên tai, sự cố, vừa đảm bảo phòng, chống dịch bệnh, ổn định đời sống, sản xuất của nhân dân; góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội bền vững của Thủ đô, Chủ tịch UBND Thành phố chỉ thị:

1. Các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn Thành phố:

- Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án của Trung ương và Thành phố trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Trọng tâm là Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai; Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng chống thiên tai cấp xã; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 15/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch phòng, chống thiên tai quốc gia đến năm 2025; Chương trình số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2025”,...

- Xây dựng, thường xuyên rà soát, điều chỉnh bổ sung kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2022 sát với tình hình thực tế, có tính đến yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu và tình hình dịch bệnh Covid-19. Quán triệt công tác chỉ đạo theo nguyên tắc cơ bản “phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả” và theo phương châm “4 tại chỗ: Chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, vật tư phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ”. Có kế hoạch, phương án hiệp đồng, phối hợp chặt chẽ các lực lượng, chỉ đạo kịp thời, đồng bộ nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Tăng cường lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của sở, ngành, địa phương, đơn vị.

- Tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến từng tình huống thiên tai, sự cố. Kiểm tra, rà soát các khu vực nguy hiểm, các trọng điểm, xung yếu, nhất là các khu vực có nguy cơ sạt lở đất, lũ quét, ngập lụt, cháy, nổ, sập đổ công trình ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn dân cư để chủ động sơ tán, di dời bảo đảm an toàn khi có thiên tai. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá hiện trạng đê, kè, cống, hồ đập và các công trình phòng, chống thiên tai để kịp thời phát hiện các hư hỏng, chủ động sửa chữa, khắc phục đảm bảo an toàn công trình theo phân cấp.

- Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn, phổ biến kiến thức pháp luật và tổ chức diễn tập công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn nhằm nâng cao nhận thức, năng lực cho người dân và chính quyền các cấp. Chú trọng áp dụng các biện pháp, giải pháp trực tuyến, gián tiếp, chuyển đổi số (ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông đa phương tiện...) phù hợp với đặc điểm thời tiết, thiên tai, dịch bệnh.

2. Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố: Tham mưu UBND Thành phố công tác chỉ huy, điều hành, xử lý kịp thời, có hiệu quả công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố. Chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn sát với tình hình thực tế của Thành phố. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị trên địa bàn Thành phố tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo đúng chỉ đạo của Trung ương, Thành phố.

3. Các sở, ban, ngành, UBND các quận huyện, thị xã và đơn vị liên quan thuộc Thành phố: Theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phương án, tổ chức chuẩn bị sẵn sàng, đầy đủ các điều kiện đảm bảo thực hiện phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thuộc phạm vi quản lý; tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2021; kiện toàn bộ máy ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo quy định, rà soát hoàn thiện quy chế tổ chức hoạt động, phân công cụ thể trách nhiệm từng thành viên phụ trách lĩnh vực, địa bàn. Thời gian hoàn thành trước ngày 31/5/2022 và báo cáo kết quả về Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố. Nhiệm vụ trọng tâm của một số sở, ngành Thành phố:

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án hộ đê và bảo vệ trọng điểm phòng, chống thiên tai năm 2022; phương án đảm bảo an toàn hồ đập, công trình thủy lợi; phương án phòng chống úng, hạn, khắc phục hậu quả, phục hồi sản xuất nông nghiệp. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiện trạng công trình đê điều, thủy lợi để kịp thời phát hiện, tham mưu chỉ đạo xử lý những sự cố, hư hỏng xảy ra. Tập trung hoàn thành công tác tu bổ, xử lý sự cố, hư hỏng đê điều, hồ đập, nạo vét kênh mương đảm bảo chất lượng, tiến độ theo đúng quy định và việc thi công các công trình trong mùa mưa bão phải có phương án đảm bảo tuyệt đối an toàn đê điều, thủy lợi, phòng, chống thiên tai. Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu hoàn thiện bộ máy tổ chức, quy chế hoạt động và triển khai thu, quản lý, sử dụng Quỹ Phòng, chống thiên tai đúng quy định.

- Bộ Tư lệnh Thủ đô: Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng phương án chủ động sẵn sàng lực lượng, phương tiện ứng phó kịp thời, hiệu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Chủ động phối hợp, hiệp đồng với các đơn vị ứng phó, hỗ trợ, chi viện cho các địa phương ngay khi có yêu cầu.

- Công an Thành phố: Xây dựng, triển khai các phương án đảm bảo an ninh trật tự bảo vệ an toàn tuyệt đối các sự kiện chính trị - văn hóa - xã hội trên địa bàn Thủ đô; rà soát bổ sung, xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại các cơ sở, công trình trọng điểm về chính trị, kinh tế, xã hội, các khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ, sập đổ công trình; hướng dẫn, phân luồng, điều tiết giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt khi xảy ra thiên tai; phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Kiểm lâm) và các Chủ rừng tổ chức xây dựng và diễn tập phương án phòng cháy, chữa cháy rừng. Chỉ đạo lực lượng công an các đơn vị, công an quận, huyện, thị xã phối hợp với cơ quan đơn vị chức năng kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đê điều, thủy lợi, phòng, chống thiên tai, môi trường, tài nguyên nước; tập trung xử lý, ngăn chặn tình trạng khai thác cát sỏi, lập bến bãi tập kết hàng trái phép, lấn chiếm lòng sông, bãi sông, xe quá tải trọng đi trên đê...

- Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai công tác phòng, chống úng ngập nội thành; phòng, chống, khắc phục cây đổ trên các tuyến đường đô thị; đảm bảo an toàn điện chiếu sáng công cộng, cung cấp nước sạch. Phối hợp UBND quận, huyện, thị xã, các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra, thống kê các khu nhà tập thể, nhà chung cư đã xuống cấp, các khu nhà không đảm bảo an toàn, các công trình đang xây dựng. Phối hợp triển khai việc phòng, chống đổ, sập nhà, công trình; tổ chức sơ tán người, tài sản ra khỏi những khu vực không đảm bảo an toàn để phòng, tránh sự cố, thiên tai.

- Sở Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp Công an Thành phố xây dựng, tổ chức thực hiện phương án phân luồng giao thông từng địa bàn cụ thể; chủ động bố trí lực lượng, phương tiện, vật tư, thiết bị tại những khu vực trọng yếu để đảm bảo an toàn giao thông và sẵn sàng khắc phục khi xảy ra sự cố, thiên tai. Chỉ đạo các đơn vị đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình giao thông trọng điểm liên quan đến đê điều, thủy lợi.

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội: Xây dựng, tổ chức thực hiện Phương án cứu trợ và đảm bảo đời sống nhân dân khi có sự cố, thiên tai năm 2022; phối hợp UBND quận, huyện, thị xã kịp thời triển khai công tác cứu trợ, đảm bảo đời sống nhân dân ở những vùng bị ảnh hưởng sự cố, thiên tai, dịch bệnh.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan có phương án sẵn sàng xử lý kịp thời ứng phó sự cố bức xạ, hạt nhân. Tham mưu UBND Thành phố ban hành Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân.

- Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan chỉ đạo, tổ chức dự trữ đầy đủ lương thực, hàng hóa, vật tư thiết yếu, sẵn sàng chi viện, cứu trợ đảm bảo đời sống nhân dân các vùng bị ảnh hưởng sự cố, thiên tai, dịch bệnh.

- Sở Y tế: Chuẩn bị lực lượng cán bộ y tế, cơ số thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu cấp cứu, khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh và khắc phục hậu quả, bảo đảm sức khỏe nhân dân trước, trong và sau sự cố, thiên tai.

- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng, triển khai các chương trình, đề án, kế hoạch về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; sẵn sàng phối hợp ứng phó khi có sự cố, thiên tai xảy ra. Chủ trì tham mưu UBND Thành phố lập kế hoạch ứng phó sự cố môi trường, sự cố tràn dầu trên địa bàn Thành phố.

- Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan, UBND quận, huyện, thị xã triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho giáo viên, học sinh khi có sự cố, thiên tai xảy ra phù hợp với diễn biến dịch bệnh; lồng ghép tuyên truyền, phổ biến các biện pháp ứng phó sự cố, thiên tai, tai nạn thương tích vào chương trình giảng dạy ở các cấp học, các buổi sinh hoạt ngoại khóa để nâng cao nhận thức, hiểu biết của giáo viên, học sinh.

- Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ chức năng, nhiệm vụ, khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với các đơn vị có liên quan, tham mưu UBND Thành phố bố trí kinh phí thực hiện công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo các quy định hiện hành của Nhà nước; ưu tiên bố trí vốn để xử lý các sự cố, hư hỏng đê điều, thủy lợi, công trình phòng, chống thiên tai cấp bách.

- Sở Thông tin và Truyền thông: Xây dựng phương án bảo đảm mạng thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, tiếp nhận, xử lý thông tin trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống. Chỉ đạo các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình của Thành phố phối hợp Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố và các cơ quan thông tin đại chúng của Trung ương thông báo thường xuyên về tình hình thiên tai; tăng thời lượng tin bài, bổ sung đa dạng các hình thức tuyên truyền, phổ biến các biện pháp phòng, chống thiên tai, công tác bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai của Thành phố, tình hình xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai, đê điều, thủy lợi.

- Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội: Thường xuyên kiểm tra, đảm bảo tình trạng vận hành an toàn, ổn định hệ thống điện, trạm biến thế, công trình điện lực; kịp thời sửa chữa, khắc phục sự cố bảo đảm cung cấp điện đầy đủ, an toàn phục vụ sản xuất, sinh hoạt của nhân dân trong mùa mưa bão; ưu tiên cấp nguồn điện ổn định cho các trạm bơm tiêu hoạt động phục vụ tiêu úng ngập.

4. UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn:

- Xây dựng, phê duyệt và thực hiện kế hoạch, phương án phòng, chống, ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn phù hợp với tình hình dịch bệnh; xây dựng, hoàn thiện phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai. Có kế hoạch phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa các lực lượng; chỉ đạo kịp thời, đồng bộ, ứng phó kịp thời, khắc phục nhanh các hậu quả do sự cố, thiên tai gây ra trên địa bàn.

- Thường xuyên kiểm tra, xác định những khu vực nguy hiểm trên địa bàn, xây dựng phương án, chủ động sơ tán nhân dân ra khỏi vùng nguy hiểm (ven sông, địa bàn trũng, thấp, nơi có nguy cơ sạt lở đất, khu vực chịu tác động của lũ rừng ngang và các khu vực nguy hiểm khác) trước khi thiên tai xảy ra. Đặc biệt lưu ý đối với các huyện thường xuyên, trực tiếp bị ảnh hưởng bởi lũ rừng ngang, lũ quét, sạt lở đất như: Ba Vì, Sóc Sơn, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức. Dự trữ lương thực, thuốc men, cây, con giống, hàng hóa, vật tư thiết yếu để sẵn sàng hỗ trợ đảm bảo đời sống Nhân dân, phục hồi sản xuất, vệ sinh môi trường, khắc phục hậu quả khi thiên tai xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ các sở, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, phát hiện, xây dựng kế hoạch xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Đê điều, Luật Thủy lợi còn tồn đọng trên địa bàn theo đúng quy định pháp luật; có giải pháp ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm mới phát sinh.

5. Khi có sự cố, thiên tai xảy ra: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố, các cấp, các ngành tăng cường kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện công tác phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; chủ động huy động lực lượng, chỉ huy quyết liệt, ứng phó, hiệu quả mọi tình huống xảy ra, giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và Nhân dân. Đảm bảo thông tin hai chiều thông suốt, thực hiện nghiêm túc chế độ trực ban, thông tin, báo cáo theo quy định.

6. UBND Thành phố đề nghị các cấp ủy Đảng, các tổ chức chính trị xã hội, kinh tế, đoàn thể, quần chúng, các cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố chỉ đạo, vận động cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức, hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực tham gia làm tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố năm 2022.

UBND Thành phố giao Cơ quan Thường trực Phòng, chống thiên tai Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn Thành phố (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này; tổng hợp, tham mưu, đề xuất báo cáo UBND Thành phố đúng quy định./.