CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TỔ CHỨC CHUẨN BỊ VÀ THỰC HÀNH DIỄN TẬP PHÒNG THỦ DÂN SỰ, ỨNG PHÓ BÃO MẠNH KẾT HỢP TRIỀU CƯỜNG VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 (KÝ HIỆU TP-17)

Trong những năm qua tình hình thời tiết, thiên tai diễn biến bất thường và ngày càng phức tạp, tần suất các cơn bão trên biển Đông đổ bộ vào nước ta ngày càng nhiều, mức độ tàn phá lớn, để lại hậu quả rất nặng nề. Tại Thành phố Hồ Chí Minh hàng năm do ảnh hưởng của bão, áp thấp nhiệt đới, thời tiết nguy hiểm gây ra giông, sét làm cháy nổ, sập đổ công trình; mưa to trên diện rộng, triều cường dâng cao làm ngập lụt, sạt lở ở một số khu vực; đặc biệt là cơn bão số 5 xảy ra ngày 02 tháng 11 năm 1997, cơn bão số 9 xảy ra ngày 05 tháng 12 năm 2006, cơn bão số 7, 8 xảy ra ngày 20 tháng 11 năm 2007 và cơn bão số 1 xảy ra ngày 01 tháng 4 năm 2012... đã gây thiệt hại về tài sản của Nhà nước và nhân dân trên địa bàn một số quận - huyện của thành phố.

Bên cạnh đó, trước tình hình phát triển của thành phố, hóa chất đã trở thành một nguyên liệu không thể thiếu trong hầu hết các hoạt động của nền kinh tế; sản xuất công nghiệp luôn gắn liền với việc sử dụng, tồn trữ, sản xuất, kinh doanh và vận chuyển hóa chất; nhiều doanh nghiệp tận dụng kho bãi để chứa hóa chất không đạt tiêu chuẩn an toàn gây ra cháy nổ, rò rỉ hóa chất ra môi trường; điển hình như vụ cháy ngày 17 tháng 4 năm 2014, ngày 11 tháng 5 năm 2014 tại Bình Chánh, ngày 16 tháng 9 năm 2016 tại Hóc Môn và mới đây nhất ngày 21 tháng 01 năm 2017 tại Quận 9...; nếu các vụ cháy kho hóa chất không được cứu chữa kịp thời có thể tán phát ra môi trường và lan rộng sang các khu vực khác gây hậu quả nghiêm trọng.

Nhiều năm qua với tinh thần tích cực chủ động, Ủy ban nhân dân thành phố đã kịp thời chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể và các địa phương quán triệt, làm tốt công tác chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật chất giúp nhân dân phòng, tránh, sơ tán và khắc phục hậu quả nên đã hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai, sự cố cháy nổ do hóa chất gây ra.

Trước dự báo tình hình thiên tai trong năm 2017 và những năm tiếp theo sẽ có những diễn biến phức tạp khó lường; để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của thành phố; trong đó công tác diễn tập Phòng thủ dân sự là một nhiệm vụ hết sức quan trọng nhằm nâng cao trách nhiệm, năng lực điều hành, chỉ huy, thực hiện phòng chống, ứng phó với lụt bão, thiên tai, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn có hiệu quả; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố;

Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị về việc tổ chức chuẩn bị và thực hành diễn tập Phòng thủ dân sự, ứng phó bão mạnh, kết hợp triều cường và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2017 như sau:

1. Giao Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) chủ trì, phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố, Công an thành phố và các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Ban Chỉ đạo diễn tập và các Bộ phận giúp việc để xây dựng Kế hoạch, tập huấn chương trình nội dung, huấn luyện các lực lượng tham gia diễn tập ứng phó bão mạnh, kết hợp triều cường và tìm kiếm cứu nạn; trực tiếp giúp Ủy ban nhân dân thành phố làm công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, điều hành toàn bộ quá trình chuẩn bị, thực hành và tổng kết diễn tập.

Phối hợp cùng Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư lệnh thành phố tính toán đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố duyệt kinh phí mua sắm trang thiết bị và bảo đảm cho diễn tập.

2. Bộ Tư lệnh thành phố chủ trì, phối hợp với các Cơ quan Bộ Tư lệnh Quân khu 7 tổ chức tập huấn, huấn luyện cho các thành phần, lực lượng tham gia diễn tập các tình huống thực binh.

Cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung, Bộ phận Đạo diễn của thành phố, xây dựng nội dung chương trình và toàn bộ hệ thống Văn kiện giúp Ban Chỉ đạo làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức điều hành các nội dung vận hành cơ chế và thực binh theo kịch bản đã được phê duyệt trong diễn tập. Chỉ đạo cơ quan quân sự quận - huyện, phường - xã - thị trấn tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ diễn tập theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.

Ủy quyền cho lãnh đạo Bộ Tư lệnh thành phố thay mặt Trưởng Ban Chỉ đạo “Diễn tập TP-17” xây dựng và ký ban hành Quyết định về việc thành lập Ban Nội dung, Ban Bảo đảm, Ban Bảo vệ, Bộ phận đạo diễn diễn tập “TP-17” và các văn bản có liên quan.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức tập huấn, huấn luyện cho các thành phần tham gia diễn tập vận hành cơ chế 03 cấp (thành phố, quận - huyện, phường - xã - thị trấn).

Cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung của thành phố xây dựng nội dung chương trình, văn kiện giúp Ban Chỉ đạo làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức thực hành diễn tập di dời dân tránh trú bão kết hợp triều cường; chằng chống nhà cửa, kêu gọi tàu thuyền và tổ chức neo đậu tránh trú bão.

4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư lệnh thành phố, Công an thành phố và các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể giúp Ban Chỉ đạo diễn tập xây dựng văn kiện, phương án diễn tập theo kế hoạch.

Cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung, Đạo diễn, huấn luyện của Thành phố, chỉ đạo Cơ quan, Hải đội, Đồn Biên phòng làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức huấn luyện, thực hành diễn tập tìm kiếm cứu nạn - cứu hộ trên sông, cửa biển theo tình huống diễn tập.

5. Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố chủ trì, phối hợp Bộ Tư lệnh thành phố, tổ chức tập huấn, huấn luyện cho lực lượng thuộc quyền tham gia diễn tập.

Cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung, Đạo diễn, huấn luyện của thành phố; xây dựng nội dung chương trình và toàn bộ hệ thống văn kiện giúp Ban Chỉ đạo làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức thực hành diễn tập ứng phó sự cố cháy nổ, rò rỉ hóa chất và tìm kiếm cứu nạn theo tình huống diễn tập.

Phối hợp với Bộ Tư lệnh Quân khu 7, Bộ Tư lệnh thành phố tổ chức thực hành diễn tập ứng cứu sập đổ công trình và tìm kiếm cứu nạn theo tình huống diễn tập.

6. Công an thành phố chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể thành phố giúp Ban Chỉ đạo diễn tập xây dựng văn kiện, phương án, kế hoạch, hướng dẫn diễn tập phòng chống khủng bố, biểu tình bạo loạn cấp quận - huyện, cấp phường - xã.

Cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung, Đạo diễn, huấn luyện của thành phố; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Công an thành phố, Công an quận - huyện, phường - xã - thị trấn làm tốt công tác chuẩn bị và thực hành diễn tập theo Kế hoạch.

7. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố và các lực lượng có liên quan chuẩn bị nội dung và thực hành diễn tập nội dung kết hợp quân dân y thiết lập bệnh viện dã chiến cứu chữa người bị nạn trong thiên tai, thảm họa.

8. Các Sở, Ngành có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ chủ động phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố, Công an thành phố, Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố và các lực lượng có liên quan thực hiện tốt công tác chuẩn bị và thực hành diễn tập theo nội dung của đơn vị được phân công theo Kế hoạch; đồng thời chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các Ban ngành của quận - huyện thực hiện tốt các yêu cầu nhiệm vụ diễn tập theo chuyên ngành.

9. Quận 2 và huyện Nhà Bè, Cần Giờ là các địa phương trọng điểm tham gia diễn tập cùng với Thành phố, Ủy ban nhân dân các cấp cần làm tốt các mặt công tác tổ chức chuẩn bị và thực hành diễn tập bảo đảm đạt kết quả cao. Bên cạnh đó, các quận 4, 7, 8 và huyện Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ tổ chức diễn tập phòng, chống biểu tình, bạo loạn, khủng bố theo Kế hoạch, hướng dẫn của Công an thành phố, xong trước ngày 30 tháng 10 năm 2017.

Các quận - huyện còn lại tự xây dựng Kế hoạch, xác định nội dung diễn tập Phòng thủ dân sự và phòng, chống biểu tình, bạo loạn, khủng bố, báo cáo Ban Chỉ đạo diễn tập để phân công các thành viên phụ trách quận - huyện theo dõi, chỉ đạo. Tổ chức diễn tập xong trước ngày 30 tháng 10 năm 2017.

10. Công tác bảo đảm

- Trên cơ sở đề xuất của Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố chịu trách nhiệm tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí bảo đảm công tác chuẩn bị và thực hành diễn tập Phòng thủ dân sự, ứng phó bão mạnh, kết hợp triều cường và tìm kiếm cứu nạn của Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định.

- Sở Giao thông vận tải, Tổng Công ty Điện lực thành phố - TNHH, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam bộ thực hiện tốt các mặt bảo đảm về nhân lực, phương tiện kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho quá trình chuẩn bị và thực hành diễn tập.

- Bộ Tư lệnh thành phố phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân quận 2, huyện Cần Giờ tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí, triển khai khu vực diễn tập vận hành cơ chế và các tình huống thực binh.

- Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Tư lệnh thành phố, Ủy ban nhân dân quận 2, huyện Cần Giờ làm tốt công tác bảo đảm ăn, nghỉ, đi lại của khách tham quan.

- Bộ Tư lệnh thành phố chủ trì, phối hợp với Công an thành phố và Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố xây dựng Kế hoạch bảo vệ an toàn và bảo đảm giao thông thông suốt các tuyến đường cơ động đến khu vực diễn tập.

- Sở Thông tin và Truyền thông: chỉ đạo các Doanh nghiệp viễn thông bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt tại khu vực tổ chức diễn tập.

- Sở Văn hóa và Thể thao: phối hợp với Bộ Tư lệnh, Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố xây dựng, trang trí khán đài tham quan, bảo đảm âm thanh - hình ảnh phục vụ trong suốt quá trình diễn tập.

- Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh:

+ Đảm bảo truyền hình trực tiếp (Sở Chỉ huy diễn tập đến Sở Chỉ huy phía trước của thành phố và đến Hội trường tham quan) phục vụ cho Đại biểu tham quan các phiên họp vận hành cơ chế của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp và công tác xử lý các tình huống thực binh ngoài thực địa.

+ Thực hiện phóng sự, đưa tin, bài về tổ chức diễn tập ứng phó với bão mạnh, kết hợp triều cường và tìm kiếm cứu nạn của thành phố năm 2017.

- Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố:

+ Phân công lực lượng tham gia luyện tập và diễn tập các tình huống thực binh theo yêu cầu của Bộ Tư lệnh thành phố, Công an thành phố và Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố.

+ Phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố và Công an thành phố xây dựng Kế hoạch bảo vệ an toàn các khu vực diễn tập và bảo đảm giao thông cho các đại biểu tham quan diễn tập (đặc biệt chú trọng khu vực phà Bình Khánh).

11. Căn cứ tình hình cụ thể, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ chỉ đạo, điều động lực lượng, phương tiện của các Sở - Ban ngành để phục vụ cho cuộc diễn tập.

12. Sau khi kết thúc diễn tập các Sở, Ban, Ngành và các địa phương tổ chức rút kinh nghiệm, tổng hợp, đánh giá báo cáo kết quả diễn tập làm cơ sở phục vụ Ban Chỉ đạo diễn tập tổng kết rút kinh nghiệm để chỉ đạo các cuộc diễn tập tiếp theo.

Lãnh đạo các đơn vị, Sở - Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Mọi công tác chuẩn bị diễn tập phải hoàn thành trước ngày 25 tháng 9 năm 2017, sẵn sàng tham gia diễn tập vào cuối tháng 9 năm 2017; Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thành phố phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư lệnh thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên Phòng thành phố, Công an thành phố, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố và các Sở, Ban, Ngành, địa phương có liên quan theo dõi nắm chắc tiến độ chuẩn bị, thực hành diễn tập và các vấn đề phát sinh, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Ban Chỉ đạo diễn tập) chỉ đạo xử lý.

Giao Ban Chỉ đạo “Diễn tập TP-17” xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này; tổng hợp báo cáo với Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định./.