BÁO CÁO

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ (ƯỚC KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ) NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2021

Thực hiện chỉ đạo của Giám đốc Sở tại Công văn số 12682/SXD-VP ngày 05 tháng 11 năm 2020 của Sở Xây dựng về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2020 và kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm 2021, Phòng Pháp chế báo cáo như sau:

PHẦN I

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NGÀNH XÂY DỰNG NĂM 2020

A. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

Thực hiện Quyết định số 116/QĐ-SXD-VP ngày 31/01/2020 của Giám đốc Sở Xây dựng về giao nhiệm vụ cho các phòng, đơn vị sự nghiệp năm 2020; Công văn số 4254/SXD-VP ngày 24/4/2020 của Giám đốc Sở về thực hiện Chương trình công tác năm 2020, Trưởng Phòng Pháp chế đã triển khai, phân công cho các công chức Phòng thực hiện tốt theo chức năng, nhiệm vụ được giao, cải tiến, nâng cao chất lượng công việc của Phòng. Cán bộ lãnh đạo, công chức Phòng Pháp chế đã nỗ lực triển khai thực hiện với tinh phần trách nhiệm cao, đạt hiệu quả, tích cực phối hợp với các phòng chuyên môn để đảm bảo chất lượng tham mưu và đúng thời hạn quy định.

Triển khai thực hiện Kế hoạch số 2532/KH-SXD-TCCB ngày 12 tháng 3 năm 2020 của Sở Xây dựng phát động phong trào thi đua chào mừng Đại hội đại biểu Đảng bộ Sở Xây dựng lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020-2025 tiến tới Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng bộ thành phố và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; triển khai thực hiện hiệu quả Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn 2025; Kế hoạch số 4849/KH-SXD-TCCB ngày 08 tháng 5 năm 2020 tổ chức phát động cao điểm về cải cách hành chính năm 2020. Trong năm 2020, Phòng Pháp chế đã đăng ký thực hiện và hoàn thành 02 công trình thi đua và 02 sáng kiến cải cách hành chính (Quyết định ban hành Quy trình giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại do người thi hành công vụ gây ra trong hoạt động quản lý hành chính tại Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh; Nâng cao chất lượng góp ý văn bản quy phạm pháp luật của Phòng Pháp chế và góp ý văn bản quy phạm pháp luật của phòng chuyên môn, đơn vị; Thu thập cơ sở dữ liệu xây dựng Cẩm nang tra cứu văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành xây dựng và nhà ở thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng; Quyết định ban hành Quy định về việc tham gia tố tụng các vụ án hành chính có liên quan đến Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh). Kết quả: 02 công trình thi đua được Giám đốc Sở khen thưởng tập thể Phòng Pháp chế theo Quyết định số 1902/QĐ-SXD-TCCB ngày 10 tháng 11 năm 2020 và 08 công chức Phòng Pháp chế theo Quyết định số 1901/QĐ-SXD- TCCB ngày 10 tháng 11 năm 2020 của Sở Xây dựng.

B. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ

1. Công tác xây dựng pháp luật

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã thực hiện tốt công tác xây dựng pháp luật.

Phòng Pháp chế báo cáo Sở Tư pháp về tiến độ xây dựng 15 văn bản quy phạm pháp luật quý III năm 2020. Lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật của UBNDTP quy định chi tiết các nội dung của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020.

Công văn số 9612/SXD-PC ngày 21/08/2020 triển khai các phòng chuyên môn, đơn vị về triển khai thực hiện Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 31/12/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020, gồm có: Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn thực hiện trong lĩnh vực đầu tư công, gồm 6 Bộ luật, 13 Nghị định, 18 Thông tư, 6 văn bản hướng dẫn.

Trong năm 2020, Phòng Pháp chế tham mưu góp ý các văn bản luật, dưới luật và các văn bản hành chính của Sở Xây dựng và các sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố: dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng; dự thảo Luật Bảo vệ môi trường; Dự thảo Luật thỏa thuận quốc tế; - dự thảo Luật Đầu tư, dự thảo Luật Đầu tư theo đối tác công tư PPP; dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính; dự thảo Luật Phòng chống thiên tai; dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); dự thảo Luật Đê điều; góp ý dự thảo Quyết định ban hành Quy định về sử dụng cần trục tháp tại các công trường xây dựng trên địa bàn thành phố; góp ý Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân về trình tự đầu tư xây dựng nhà ở xã hội cho công nhân và người lao động thuê để ở trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo Quy chế phối hợp quản lý công viên tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh và đường Nguyễn Huệ; góp ý dự thảo Quy chế phối hợp giữa Sở Xây dựng và Ban Quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị; góp ý dự thảo Kế hoạch phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2020 của Sở Xây dựng; kiểm tra đề xuất nội dung dự thảo văn bản phản hồi Ban Quản lý dự án lưới điện phân phối Thành phố Hồ Chí Minh; góp ý dự thảo Quy trình kiểm tra, giám sát, nghiệm thu công tác cung ứng dịch vụ xử lý bùn thải trên địa bàn Thành phố (lần 2); góp ý xây dựng Quy chế quản lý, khai thác nhà đất thuộc sở hữu nhà nước; góp ý dự thảo “Quy chế phối hợp giữa Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân Quận 3 và Ban chỉ huy quân sự quận 3; góp ý ban hành quy định về lắp đặt các thiết bị trên trụ đèn chiếu sáng đô thị; góp ý dự thảo quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định ban hành kèm theo QĐ 57/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 về ban hành quy định quản lý tài nguyên nước trên địa bàn TP; góp ý dự thảo quy chế xử lý kỷ luật cán bộ công chức và viên chức; góp ý dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của hội đồng xác định giá bán nhà ở cũ thuộc sở hữu nhà nước thuộc diện được bán trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo quy chế tiếp công dân, quy trình tiếp công dân và xử lý đơn giải quyết khiếu nại tố cáo; góp ý về xử lý vi phạm trong kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai tại dự án Trung tâm TMDV căn hộ số 76 Tôn Thất Thuyết, P16, Q4; góp ý Đề án kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Xây dựng và Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Xây dựng; góp ý dự thảo Quyết định ban hành Quy định về sử dụng cần trục tháp tại các công trường xây dựng trên địa bàn thành phố (lần 2); góp ý xây dựng Quy chế quản lý, khai thác nhà đất thuộc sở hữu nhà nước; góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội. Góp ý dự thảo kế hoạch liên quan đến việc triển khai thi hành Quyết định số 14/2020/QĐ-TTg ngày 08/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế phối hợp giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế (lần 2) (công văn số 9779/SXD-PC ngày 26/8/2020); góp ý quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của Phòng Tư pháp thuộc UBND các quận- huyện ban hành kèm theo quyết định số 10/2016/QĐ -UBND ngày 05/4/2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố; góp ý dự thảo quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định ban hành kèm t heo Quyết định số 57/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 về ban hành quy định quản lý tài nguyên nước trên địa bàn Thành phố. Góp ý bổ sung các nội dung đề xuất Trung ương phân cấp cho Thành phố tại dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 93/2001/NĐ-CP; góp ý nội dung ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận cho Trưởng phòng Quản lý đô thị ; góp ý Kế hoạch chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn thành phố giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030; góp ý bán đấu giá trực tuyến công khai từng căn hộ trong tổng số 3790 căn hộ tái định cư tại Khu Đô thị Thủ Thiêm, Quận 2; góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung 1 số điều của Luật Ban hành văn bản; góp ý dự thảo Quyết định ủy quyền Giám đốc Sở phê duyệt phương án cưỡng chế phá dỡ công trình, bộ phận công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; góp ý dự thảo Quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng tập thể phòng, đơn vị và cán bộ, công chức, người lao động Sở Xây dựng; góp ý Quy chế phối hợp xử lý, ngăn chặn công trình vi phạm trật tự xây dựng tiếp tục thi công khi chưa chấp hành xong Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; góp ý dự thảo báo cáo tổng kết thực hiện chương trình phòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo quyết định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động và phối hợp trong việc tham gia hệ thống “Đối thoại Doanh nghiệp chính quyền thành phố”; góp ý dự thảo Quy chế nghỉ phép tại Sở Xây dựng; góp ý dự thảo Quyết định thay thế Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 23/7/2013 về tổ chức quản lý hội chợ, hội thảo quốc tế trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai thực hiện tuyên truyền Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 23/8/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn thành phố; góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 08/CT- UBND ngày 16/7/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về xây dựng khoa học phát triển kinh tế xã hội 5 năm…

Thu thập cơ sở dữ liệu xây dựng Cẩm nang tra cứu văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành xây dựng và nhà ở thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng. Kết quả thực hiện: đã thu thập được 606 lượt văn bản theo 47 lĩnh vực. Cán bộ, công chức Phòng Pháp chế và sự phối hợp của các phòng chuyên môn, đơn vị và được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng và thời gian sắp tới sẽ đưa vào app SXD711. Cẩm nang tra cứu văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành xây dựng và nhà ở thuộc chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng cũng sẽ được tích hợp cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật ngành xây dựng với Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp tại Thành phố Hồ Chí Minh dưới hình thức “Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia” theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ quy định tại Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 về xây dựng, quản lý, khai thác “Tủ sách pháp luật điện tử” (hiện Bộ Tư pháp đang xây dựng cơ sở dữ liệu các ngành trên toàn quốc và tích hợp dữ liệu với các tỉnh, thành theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định nêu trên).

2. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

Trong năm 2020, Phòng Pháp chế tiếp tục thực hiện tốt công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và văn bản hướng dẫn của Sở Tư pháp. Kết quả như sau:

- Văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành còn hiệu lực liên quan đến các lĩnh vực chuyên môn của Sở Xây dựng: 46 văn bản (theo Phụ lục I đính kèm).

- Văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành còn hiệu lực liên quan đến các lĩnh vực chuyên môn của Sở Xây dựng đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thay thế, ban hành mới: 28 văn bản (theo Phụ lục II đính kèm).

Ngoài ra, liên quan đến việc Ủy ban nhân dân thành phố đã có điều chỉnh chức năng giữa Sở Xây dựng và Sở Giao thông vận tải cho phù hợp với Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Quyết định số 5305/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về chuyển giao một số chức năng, nhiệm vụ từ Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh sang Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh), Sở Xây dựng tiến hành rà soát và lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức năng quản lý nhà nước về cấp nước, thoát nước đô thị; chiếu sáng đô thị; công viên, cây xanh đô thị (chức năng chuyển từ Sở Giao thông vận tải sang Sở Xây dựng): 10 văn bản (theo Phụ lục III đính kèm).

Góp ý dự thảo Báo cáo rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo Quyết định số 209/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2020 thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường. rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực ngành xây dựng. Rà soát về chồng chéo pháp luật về đầu tư kinh doanh. báo cáo Bộ Tư pháp về Danh mục, thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo chuyên đề giá. Rà soát về chồng chéo pháp luật về đầu tư kinh doanh. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phân công, phân cấp, phân quyền, ủy quyền trong quản lý nhà nước về kinh tế. Báo cáo kết quả công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật 06 đầu năm 2020; và kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến các văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực do Bộ Xây dựng công bố.

Góp ý dự thảo Quyết định bãi bỏ các Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố quy định về tuyển dụng công chức và xếp lương khi bổ nhiệm ngạch (Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2012 và Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2016) và quy định về tuyển dụng, chuyển công tác viên chức và xếp lương khi bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp (Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2016).

Góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai thực hiện kết quả rà soát văn bản của Thành phố về thực hiện Nghị quyết 17/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025; rà soát văn bản pháp luật đề thực hiện Hiệp định CPTP và EVFIA; rà soát văn bản quy phạm pháp luật quy định một số mức chi cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật.

3. Công tác kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật

Trong năm 2020, Phòng Pháp chế tiếp tục tổ chức thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát xử lý văn bản quy phạm pháp luật, tham gia ý kiến góp ý, kiểm tra rà soát quy trình, trình tự xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Sở, các văn bản chuyên môn nghiệp vụ của các phòng chuyên môn theo phân công của Ban Giám đốc Sở kịp thời có ý kiến hoàn chỉnh xây dựng văn bản và khắc phục các thiếu sót trong quá trình xây dựng văn bản hành chính tại Sở.

Tham dự Hội thảo của Cục Kiểm tra Văn bản Quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp về kết quả rà soát văn bản Quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước, cuộc họp về thống nhất một số Quy định Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND về quy định diện tích tối thiểu được tách thửa; Hội thảo Đánh giá thực trạng pháp luật và triển vọng áp dụng phương thức giải quyết tranh chấp ngoài tố tụng trong lĩnh vực môi trường tại TPHCM; Hội thảo góp ý Đề án Thể chế hóa đầy đủ quyền sở hữu tài sản của tổ chức, cá nhân đã được quy định trong Hiến Pháp năm 2013; Hội thảo Một số vấn đề pháp lý và quản trị đối với mô hình kinh tế chia sẻ; Tọa đàm lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ; Hội nghị "Cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật để cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia"

Thực hiện Quyết định số 56/QĐ-BXD ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng năm 2019, Sở Xây dựng đã tiến hành rà soát 44 văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của Sở Xây dựng còn hiệu lực. Kết quả, Sở Xây dựng không có văn bản quy phạm pháp luật có căn cứ ban hành hoặc nội dung liên quan trực tiếp đến các văn bản được công bố hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng năm 2020.

4. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã triển khai thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo những cách làm mới. Kết quả như sau:

4.1. Việc ban hành và triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án về phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020

Để thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, Sở Xây dựng đã ban hành các văn bản sau:

- Kế hoạch số 10374/KH-SXD-PC ngày 30 tháng 8 năm 2018 của Sở Xây dựng về Phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn năm 2018-2021 trên cơ sở triển khai Kế hoạch số 2686/KH-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về Phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2018 - 2021;

- Kế hoạch số 401/KH-SXD-PC ngày 13 tháng 01 năm 2020 về thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019- 2021” tại Sở Xây dựng;

- Kế hoạch số 1742/KH-SXD-PC ngày 20 tháng 02 năm 2020 về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng năm 2020 tại Sở Xây dựng.

- Kế hoạch số 2270/KH-SXD-PC ngày 05 tháng 3 năm 2020 về tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020 tại Sở Xây dựng;

- Kế hoạch số 9945/KH-SXD-PC ngày 31 tháng 8 năm 2020 về tổ chức “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 09/11” tại Sở Xây dựng năm 2020;

- Kế hoạch số 11919/KH-SXD-PC ngày 16 tháng 10 năm 2020 về Tuyên truyền, phổ biến các luật mới được thông qua và triển khai một số nhiệm vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật;

- Kế hoạch số 8161/KH-SXD-PC ngày 21 tháng 7 năm 2020 về triển khai thực hiện Kế hoạch số 1207/KH-UBND ngày 01/4/2020 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh.

- Kế hoạch số 8874/KH-SXD-PC ngày 06 tháng 8 năm 2020 về tổ chức giao lưu trực tuyến của Sở Xây dựng năm 2020;

- Công văn số 4648/SXD-PC ngày 05 tháng 5 năm 2020 về triển khai thi hành Luật Tiếp cận thông tin;

- Báo cáo số 12799/BC-SXD-PC ngày 09 tháng 11 năm 2020 kết quả thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020.

4.2. Kết quả cụ thể

4.2.1. Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật

- Ban hành 25 văn bản tuyên truyền phổ biến kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật trên Trang thông tin điện tử và đến các phòng, ban, đơn vị để cán bộ công chức thực hiện.

- Xác định nội dung trọng tâm cần tuyên truyền phổ biến, nội dung chính sách mới tại các luật mới ban hành có hiệu lực năm 2019, 2020, các vấn đề dư luận xã hội quan tâm, tình hình dịch bệnh phòng, chống bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (Covid-19). Sở Xây dựng đã triển khai tuyên truyền phổ biến các Nghị định, Thông tư hướng dẫn và tiếp tục tuyên truyền Luật, Nghị quyết được thông qua tại các kỳ họp Quốc hội khóa XIV và triển khai một số lĩnh vực trọng tâm về theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố; xây dựng, triển khai một số Kế hoạch theo ngành, lĩnh vực phụ trách, bên cạnh đó đã triển khai các văn bản pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Sở liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp. Trọng tâm là cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tổ chức bộ máy, phòng chống tham nhũng lãng phí, khiếu nại tố cáo, các vấn đề dư luận quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội….

- Chú trọng nâng cao chất lượng tạo sự chuyển biến trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, Sở Xây dựng đã lồng ghép việc phổ biến văn bản pháp luật với việc tổ chức nội dung sinh hoạt khác của Sở Xây dựng, qua đó triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật sau: Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành định mức xây dựng; Thông tư số 11/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xây dựng xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng; Thông tư số 12/2019/TT- BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng; Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình xây dựng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chỉ số giá ca xây dựng; Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định đơn giá nhân công xây dựng; Thông tư số 16/2019/TT- BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng; Thông tư số 17/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình; Thông tư số 18/2019/TT-BXD ngày 26 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn quy đổi vốn đầu tư xây dựng; Thông tư số 19/2019/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng; Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.

4.2.2. Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Các hình thức tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên, chủ yếu thông qua việc tổ chức các Hội nghị triển khai, quán triệt, bản tin, bài viết, hình ảnh; sinh hoạt Ngày Pháp luật; cấp phát tài liệu tuyên truyền bằng tờ gấp, tờ rơi; băng rôn khẩu hiệu, pano, áp phích; tuyên truyền, giải thích trong tiếp công dân; viết bài tuyên truyền trên cổng thông tin điện tử của đơn vị.

Sở Xây dựng lồng ghép tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các hoạt động chuyên môn. Đồng thời, triển khai thực hiện nghiêm túc, công khai thủ tục hành chính trên cổng thông tin điện tử của Sở và quán triệt các đơn vị trực thuộc công khai thủ tục hành chính trên cổng thông tin điện tử và cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trên Trang thông tin điện tử của Sở, bảo đảm cho cá nhân, tổ chức truy cập theo quy định.

Năm 2020, do tình hình dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (Covid-19) nên việc triển khai, phổ biến pháp luật theo kế hoạch đã đề có phần hạn chế do phải hoãn lại một số các nội dung tuyên truyền dự kiến được tổ chức bằng hình thức hội nghị. Tuy nhiên, Sở Xây dựng đã chủ động theo dõi tình hình diễn biến dịch bệnh để chọn thời gian, hình thức tuyên truyền phù hợp như:

- Phối hợp với Báo Tuổi trẻ tổ chức giao lưu trực tuyến với chuyên đề “Đảm bảo chất lượng xây dựng nhà ở và phòng ngừa hư hỏng công trình lân cận, Quản lý hệ thống cây xanh công cộng trên địa bàn thành phố hướng đến an toàn, mỹ quan và phát triển bền vững”.

- Tổ chức tập huấn chuyên đề “Tố tụng hành chính và những việc cần chuẩn bị khi tham gia các vụ án hành chính” qua đó tập huấn, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và hành động của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, bằng hình thức thông qua phiên tòa tập sự.

- Xây dựng và triển khai “Sổ tay trồng và chăm sóc cây xanh trong khuôn viên tổ chức, cá nhân” triển khai đến Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Ủy ban nhân dân 24 quận, huyện trên địa bàn thành phố và đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Sở.

- Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến văn bản pháp luật trong năm 2020, chủ yếu thông qua văn bản, internet, các ứng dụng trên điện thoại thông minh; lồng ghép việc phổ biến văn bản pháp luật với việc tổ chức nội dung sinh hoạt khác tại từng phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở;

- Công tác thông tin tuyên truyền về việc cải cách hành chính luôn được Sở Xây dựng đặc biệt quan tâm, tất cả các thủ tục, hồ sơ hành chính và các biểu mẫu thuộc chức năng, thẩm quyền của Sở Xây dựng đều được công khai trên website, app mobile SXD247 và tại địa điểm nhận trả hồ sơ; biên soạn, phát hành các tài liệu tuyên truyền; tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, giới thiệu văn bản quy phạm pháp luật mới cho các đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Sở Xây dựng, của quận - huyện, phường - xã và đến cả các khu phố, tổ dân phố; tổ chức giao lưu trực tuyến với báo đài, trả lời thắc mắc của người dân, tổ chức, doanh nghiệp gửi qua website… Qua đó, góp phần tuyên truyền rộng rãi về quy trình, thủ tục hồ sơ, để người dân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện cũng như tham gia đóng góp ý kiến để đơn giản hóa các quy trình thủ tục.

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát.

4.2.3. Đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật: toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trực thuộc Sở, người dân, doanh nghiệp, các đối tượng có liên quan đến thủ tục hành chính của Sở.

4.2.4. Thực hiện Kế hoạch 7207/KH-UBND ngày 31 tháng 7 năm 2018 về tổ chức và phát động phong trào thi đua lập thành tích chào mừng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 09/11 giai đoạn 2018-2023, hướng tới kỷ niệm 10 năm triển khai Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 09/11 (2013-2023) trên địa bàn Thành phố; Kế hoạch số 3550/KH-UBND-NCPC ngày 28 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về Tổ chức “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 09/11” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020. Việc tổ chức “Ngày pháp luật Việt Nam - 9/11” luôn được Sở quan tâm và triển khai cho các đơn vị trực thuộc thực hiện với các khẩu hiệu và các hoạt động thiết thực tạo tác động tích cực cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hưởng ứng ngày pháp luật Việt Nam. Đặc biệt, thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng giai đoạn 2019-2021”, Sở Xây dựng tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng gồm: Thực trạng, nguyên nhân, điều kiện tham nhũng và giải pháp phòng, chống tham nhũng; Ý nghĩa, tầm quan trọng của phòng, chống tham nhũng và xây dựng dựng đạo đức liêm chính; Ý nghĩa, tầm quan trọng của phòng, chống tham nhũng và xây dựng dựng đạo đức liêm chính; Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức liêm chính và phòng, chống tham nhũng; Quan điểm, chủ trương, chính sách của đảng về phòng, chống tham nhũng; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trọng tâm là các quy định mới về: Hành vi tham nhũng; phòng, chống tham nhũng trong khu vực ngoài nhà nước; trách nhiệm; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trọng tâm là các quy định mới về: Hành vi tham nhũng; phòng, chống tham nhũng trong khu vực ngoài nhà nước; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước trong phòng, chống tham nhũng; các biện pháp phòng ngừa tham nhũng; kiểm soát tài sản thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; xử lý tham nhũng và hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống, tham nhũng; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng trong lịch sử Việt Nam; Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng; hợp tác quốc tế của Việt Nam trong phòng, chống tham nhũng; kinh nghiệm quốc tế về phòng, chống tham nhũng; Tình hình, kết quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng chống tham nhũng; Quyền, nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và công dân trong phòng, chống tham nhũng; Mô hình, kinh nghiệm, gương tiêu biểu về phòng, chống tham nhũng và đạo đức liêm chính; Các sự kiện, vấn đề chính trị - pháp lý - kinh tế - văn hóa - xã hội có chủ đề, nội dung về phòng, chống tham nhũng và đạo đức liêm chính

4.3. Việc thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật.

Nhằm triển khai hiệu quả Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13 tháng 3 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật. Sở Xây dựng đã hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành theo từng chuyên ngành thuộc lĩnh vực do Sở Xây dựng được giao phụ trách, theo đó có 606 lượt văn bản quy phạm pháp luật thuộc 47 lĩnh vực, làm cơ sở dữ liệu ngành khi tích hợp với “Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia”.

Đồng thời tiến hành rà soát, lựa chọn sách, tài liệu phù hợp, có giá trị để số hóa, cập nhật trên dữ liệu thành phần Tủ sách pháp luật điện tử theo phạm vi thẩm quyền quản lý đảm bảo lưu giữ, quản lý các sách, tài liệu pháp luật hiện có phù hợp với điều kiện của Sở, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2020 theo đúng Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

4.4. Việc triển khai Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngày 20 tháng 3 năm 2019 của Bộ Tư pháp quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

- Ngày 05 tháng 7 năm 2019, Sở Xây dựng có Công văn số 8213/SXD- PC triển khai thực hiện Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tư pháp quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Trong quá trình triển khai có một số tiêu chí tại các mục sau:

Mục I.5. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định của pháp luật (5 điểm).

Mục IV. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (20 điểm, Nhóm tiêu chí do Sở Tư pháp là đơn vị chủ trì các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận huyện phối hợp thực hiện. Tuy nhiên, Sở Tư pháp chưa thực hiện tại Sở Xây dựng).

Mục V. Nhóm tiêu chí khác (10 điểm, có các tiêu chí thuộc về cơ quan chuyên trách thực hiện công tác truyền, phổ biến pháp luật)

Các tiêu chí trên không thuộc trong chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng hoặc Sở Xây dựng chỉ là đơn vị phối hợp. Tổng số điểm tại các mục trên là 35 trên tổng số 100 điểm. Do đó, ảnh hưởng đến kết quả đánh giá của Sở Xây dựng. Vì vậy, Sở Xây dựng đề nghị Sở Tư pháp kiến nghị Bộ Tư pháp điều chỉnh bảng tiêu chí theo từng khối, ngành cho phù hợp.

4.5. Việc xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật quy định “Nhà nước khuyến khích và có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện đối với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; huy động các nguồn lực xã hội đóng góp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”. Xác định phổ biến, giáo dục pháp luật là nhiệm vụ quan trọng, tác động trực tiếp đến ý thức, hành động của cán bộ - công chức, người lao động trong cơ quan, người dân và doanh nghiệp.

Việc xác định mức độ xã hội hóa như thế nào, đâu là những việc mà tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân (không phải Nhà nước) được thực hiện để đảm bảo cho công tác quản lý cũng như sự kiểm soát của Nhà nước, tránh tình trạng lợi dụng của những tổ chức, cá nhân có động cơ không đúng. Do đó, hiện nay công tác xã hội hóa trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của Sở Xây dựng mới dừng lại vận động kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để Sở Xây dựng thực hiện.

4.6. Hoạt động của báo cáo viên pháp luật của cơ quan, đơn vị

Thực hiện Quyết định số 1927/QĐ-UBND ngày 03/06/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố công nhận (138 người), miễn nhiệm (70 người) báo cáo viên pháp luật thành phố, trong đó Sở Xây dựng có 06 báo cáo viên. Sở Xây dựng đang tiếp tục rà soát kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật của Sở cho phù hợp với tình hình hiện nay. Báo cáo viên pháp luật của Sở Xây dựng có vai trò quan trọng trong việc truyền tải pháp luật chuyên ngành thuộc lĩnh vực Sở Xây dựng, tham gia các lớp tập huấn tuyên truyền pháp luật cho cán bộ công chức sở - ngành, quận - huyện.

5. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã tham mưu tốt công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Kết quả như sau:

Tham mưu Giám đốc Sở xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch số 2436/KH-SXD-PC ngày 09/3/2020 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 tại Sở Xây dựng.

Báo cáo cho Bộ Xây dựng về việc thực hiện chính sách pháp luật về xây dựng các công trình tín ngưỡng, tôn giáo.

Triển khai thực công văn số 2071/STP-THPL ngày 29/4/2020 của Sở Tư pháp về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020.

Triển khai các phòng, đơn vị về thi hành Luật tiếp cận thông tin. Cử công chức tham dự lớp bồi dưỡng về tổ chức thi hành pháp luật năm 2020. Văn bản gửi Sở Kế hoạch Đầu tư có ý kiến về các vấn đề liên quan đến các quy định chồng chéo pháp luật.

Dự buổi làm việc với Đoàn đại biểu Quốc hội về khảo sát tình hình thi hành Luật Đất đai giai đoạn từ 01/7/2014 đến 31/12/2019.

Phối hợp với các phòng chuyên môn thực hiện 02 báo cáo (Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật của Sở Xây dựng; Báo cáo về phòng chống tội phạm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản của Sở Xây dựng).

Dự buổi làm việc với Đoàn đại biểu Quốc hội về khảo sát tình hình thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính. Tham dự Hội nghị chuyên đề đánh giá việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Tham mưu công văn gửi Sở Tài nguyên và Môi trường về thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường năm 2020; triển khai Công văn số 2021/STP-THPL ngày 29/4/2020 của Sở Tư pháp về việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 cho các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp; báo cáo Bộ Xây dựng về việc thực hiện chính sách, pháp luật về xây dựng các công trình tín ngưỡng, tôn giáo tại Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019.

Triển khai Công văn số 2597/STP-THPL ngày 02/6/2020 của Sở Tư pháp về việc triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành năm 2020. Công văn gửi Sở Tư pháp về góp ý các dự thảo Kế hoạch liên quan đến việc triển khai thi hành Quyết định số 14/2020/QĐ-TTg ngày 08/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế phối hợp giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế (lần 2).

Phối hợp với các phòng chuyên môn thực hiện 07 báo cáo (Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường năm 2020; Báo cáo về phòng chống tội phạm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản năm 2020 của Sở Xây dựng; Báo cáo cho Bộ Xây dựng về báo cáo thực hiện chính sách pháp luật về xây dựng các công trình tín ngưỡng tôn giáo năm 2020; rà soát những chồng chéo, xung đột pháp luật trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng và quy hoạch; đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về xây dựng; góp ý dự thảo Báo cáo Tổng kết thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm trên địa bàn TP HCM (2016-2020); Sơ kết, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch phòng ngừa tội phạm và phòng chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng cơ bản).

Ngoài ra, Phòng Pháp chế còn triển khai đến các phòng chuyên môn một số văn bản có liên quan đến lĩnh vực thi hành pháp luật như: phòng, chống các phương thức, thủ đoạn hoạt động “tín dụng đen”, đánh bạc, tổ chức đánh bạc. Triển khai thi hành Nghị định số 87/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung 1 số điều của NĐ 116/2013/NĐ-CP ngày 04/03/2013 quy định chi tiết 1 số điều của Luật Phòng chống rửa tiền.

6. Công tác bồi thường nhà nước

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã tham mưu thực hiện tốt công tác bồi thường nhà nước. Kết quả như sau:

- Trong năm 2020, Sở Xây dựng đã ban hành Quyết định số 1844/QĐ- SXD-PC Ngày 03 tháng 11 năm 2020 của Giám đốc Sở Xây dựng về Quy trình giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại do người thi hành công vụ gây ra trong hoạt động quản lý hành chính tại Sở Xây dựng, việc ban hành Quyết định này nhằm giúp cán bộ, công chức của Sở nắm được nội dung, trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc yêu cầu bồi thường của cá nhân, tổ chức bị thiệt hại do người thi hành công vụ gây ra trong hoạt động quản lý hành chính để thực hiện theo đúng quy định.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Góp ý đối với dự thảo văn bản của Sở Tư pháp về việc thực hiện các thủ tục thi hành án dân sự trong vụ án hình sự.

- Tham dự lớp tập huấn về công tác bồi thường nhà nước do Sở Tư pháp tổ chức tại Ủy ban nhân dân Quận 3.

- Chuẩn bị hồ sơ tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố và dự họp với Đoàn kiểm tra liên ngành về công tác bồi thường nhà nước; Báo cáo nội dung phục vụ kiểm tra liên ngành công tác bồi thường nhà nước.

- Thực hiện Báo cáo tình hình thực hiện công tác bồi thường nhà nước 6 tháng đầu năm 2020 của Sở Xây dựng.

- Góp ý dự thảo Quy trình 65 phục hồi danh dự và Quy trình 64 của Sở Tư pháp về thủ tục giải quyết yêu cầu bồi thường tại cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại.

- Liên quan đến vụ việc yêu cầu bồi thường của nhà nước. Năm 2018, Sở Xây dự có thụ lý giải quyết Đơn yêu cầu bồi thường của Ông Nguyễn Văn Để đối với công trình xây dựng số 3/52A, đường ĐTH 42, phường Tân Hưng Thuận, quận 12. Sở Xây dựng đã tiến hành thương lượng bồi thường với ông Nguyễn Văn Để nhưng kết quả thương lượng không thành. Ông Nguyễn Văn Để đã khởi kiện yêu cầu bồi thường tại Tòa án dân sự thành phố. Hiện nay, Tòa án đang thụ lý chờ xếp lịch đưa ra xét xử.

- Tổ chức triển khai hội nghị tập huấn chuyên đề “tố tụng hành chính và công tác bồi thường nhà nước” nhằm giúp cán bộ, công chức của Sở nắm được quy trình thụ lý một vụ án tố tụng hành chính, công tác chuẩn bị hồ sơ khi tham gia các vụ án hành chính, hậu quả phát sinh (nếu có) đối với trường hợp thua kiện. Nắm được những nội dung chính của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước 2017, cụ thể: các căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; văn bản làm căn cứ yêu cầu bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính; văn bản làm căn cứ yêu cầu bồi thường trong hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính; quyền và nghĩa vụ của người yêu cầu bồi thường; quyền và nghĩa vụ của người thi hành công vụ gây thiệt hại; trách nhiệm của cơ quan giải quyết bồi thường; thời hiệu yêu cầu bồi thường, v.v.v… Từ đó, thay đổi nhận thức, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, công vụ, tránh tham mưu ban hành các quyết định trái luật dẫn đến kiện tụng và bồi thường thiệt hại.

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các báo cáo về bồi thường của nhà nước theo yêu cầu của cơ quan chức năng có liên quan.

8. Công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã thực hiện tốt công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng các vụ án hành chính. Kết quả như sau:

- Tham mưu Giám đốc Sở ký ban hành Quyết định 1845/QĐ-SXD-PC ngày 13/11/2020 ban hành Quy định về việc tham gia tố tụng các vụ án hành chính có liên quan đến Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh.

- Thay mặt Sở Xây dựng tham gia cùng Ủy ban nhân dân tiếp Đoàn Bộ Tư pháp về công tác thi hành án hành chính tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tổ chức tập huấn chuyên đề tại Sở Xây dựng với nội dung “Tố tụng hành chính và những việc cần chuẩn bị khi tham gia các vụ án hành chính”.

- Đã và đang tham gia giải quyết 43 vụ án hành chính có liên quan đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

- Công văn số 7526/SXD-PC ngày 06/07/2020 triển khai cho các phòng chỉ đạo thực hiện phối hợp tham gia thực hiện tố tụng các vụ án hành chính; Công văn số 8984/SXD-PC ngày 10/08/2020 phân công giúp Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với Tòa án nhân dân .

- Tham mưu văn bản phúc đáp Công văn số 14104/CTHADS ngày 26 tháng 8 năm 2020 của Cục thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh về xác minh tài sản, với nội dung Cục thi hành đang tổ chức thi hành các Bản án, Quyết định: Bản án, Quyết định số 932/2012/KDTMST ngày 03 tháng 7 năm 2012 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định thi hành án số 3652/QĐ-CTHA ngày 28 tháng 9 năm 2012 của Cục thi hành án dân sự thành phố Hồ Chí Minh; Bản án, Quyết định số 1226/2012/KDTM-ST ngày 20/8/2012 của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.

- Công văn số 11113/SXD-PC ngày 29/09/2020 phối hợp với Tòa án TP trong việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ trong giải quyết vụ án tố tụng hành chính, dân sự.

9. Tham gia phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư về Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố theo Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 28/7/2010 của UBND.TP

Năm 2020, Phòng Pháp chế đã thực hiện tốt công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Kết quả như sau:

Trong năm 2020, Phòng Pháp chế tham mưu Giám đốc Sở xây dựng Kế hoạch tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp - Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020. Tuy nhiên, Giám đốc Sở có chỉ đạo Hội nghị này được thực hiện chung với Hội nghị đối thoại doanh nghiệp thành phố năm 2020.

Phòng Pháp chế phối hợp Văn phòng Sở, các phòng chuyên môn tiếp nhận và giải đáp các câu hỏi của doanh nghiệp và người dân liên quan đến dự án nhà ở xã hội, dự án nhà ở thương mại, tiến độ dự án nhà ở hình thành trong tương lai, công bố giá vật liệu xây dựng, quản lý và bảo trì chất lượng công trình xây dựng, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn trong hoạt động đầu tư xây dựng, kế hoạch kỳ thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng, quy định và điều kiện của chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng lĩnh vực thi công xây dựng công trình, công khai thông tin đơn vị quản lý nhà chung cư trên Trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh.

Báo cáo kết quả tham gia thực hiện các hoạt động năm 2020 của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp giai đoạn 2015 - 2020; Công văn gửi Sở Tư pháp về đề xuất hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2021 -2026. Góp ý gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc triển khai hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Triển khai cho các phòng chuyên môn, đơn vị thực hiện Kế hoạch số 1207/KH-UBND ngày 01/4/2020 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh. Công văn gửi Sở Tư pháp về góp ý các dự thảo Kế hoạch liên quan đến việc triển khai thi hành Quyết định số 14/2020/QĐ-TTg ngày 08/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế phối hợp giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế (lần 2) . Công văn gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư góp ý về các nhiệm vụ, giải pháp được giao về tình hình thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2017 của Chính phủ. Triển khai thực hiện Kế hoạch số 1207/KH-UBND ngày 01/4/2020 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh.

Phối hợp Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư chuẩn bị công tác tổ chức Hội nghị “Đối thoại doanh nghiệp và Sở Xây dựng về lĩnh vực nhà ở, hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn Thành phố ” năm 2020.

10. Công tác quản lý Hội, Hiệp hội

Thực hiện Quyết định số 54/2011/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phân công quản lý nhà nước đối với các tổ chức Hội trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 26/2011/CT-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các tổ chức hội, quỹ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Năm 2020, Phòng Pháp chế đã thực hiện tốt công tác quản lý Hội, Hiệp hội. Kết quả như sau:

Phòng Pháp chế thường xuyên trao đổi, phối hợp với các tổ chức Hội vận động hội viên thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, của Nhà nước. Đồng thời, triển khai các chủ trương chỉ đạo của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố liên quan các lĩnh vực xây dựng, nhà ở và hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố.

Cung cấp, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới, các văn bản hướng dẫn, các chương trình kế hoạch hoạt động, cơ hội kinh doanh; tổ chức các Hội nghị, Hội thảo, Tọa đàm chuyên đề đến tổ chức hội thông qua văn bản, Trang thông tin điện tử nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức Hội nắm bắt các văn bản quy phạm pháp luật, định hướng và xây dựng kế hoạch hoạt động, giúp cho hội viên hiểu và thực hiện đúng các quy định pháp luật.

III. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ

1. Mặt làm được

- Được sự quan tâm của Đảng ủy Sở, Ban Giám đốc Sở và sự phối hợp của các phòng chuyên môn, Phòng Pháp chế đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 116/QĐ-SXD-VP ngày 31/01/2020 của Giám đốc Sở Xây dựng.

- Các công chức của Phòng Pháp chế luôn đoàn kết, hỗ trợ đồng nghiệp, tạo điều kiện phát huy tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ được Giám đốc Sở giao.

- Phòng Pháp chế đã tích cực tham gia đầy đủ các phong trào do Đảng ủy Sở, Công đoàn Sở, Công đoàn cơ quan, Đoàn Thanh niên phát động. Cụ thể:

Tham gia Hội thi kể chuyện tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cuộc thi tìm hiểu về Đại hội Đảng bộ Sở Xây dựng do Đảng ủy Sở phát động.

Tham gia đóng một ngày lương cho đồng bào bị thiệt hại do hạn hán, xâm nhập mặn, đồng bào miền trung bị thiên tai, tham gia hỗ trợ quỹ xã hội do Giám đốc, Công đoàn Sở, Công đoàn cơ quan phát động.

Được sự lãnh đạo của Chi bộ, sự phối hợp của lãnh đạo Phòng Pháp chế, Tổ Công đoàn Phòng Pháp chế đã chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho công đoàn viên, tạo điều kiện cho công đoàn viên học tập nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ; Tham gia giải chạy bộ online, rèn luyện sức khỏe năm 2020, chủ đề “mỗi bước chân - một tấm lòng”; Vận động công đoàn viên ủng hộ phòng chống dịch co-vid 19; Vận động Công đoàn viên tham gia nghĩ dưỡng, mặc áo dài đầu tuần, tham gia Hội “xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh”, chương trình “Giảm sử dụng túi ni lông” và triển khai phong trào “chống rác thải nhựa” trên địa bàn thành phố.

Đoàn Thanh niên phát động (hỗ trợ kinh phí để tổ chức đại hội Chi đoàn Văn phòng cơ quan).

2. Hạn chế

Số lượng nhân sự tại Phòng Pháp chế có 08 người trong đó có 03 lãnh đạo và 05 chuyên viên. Công tác pháp chế đòi hỏi phải nghiên cứu pháp luật chuyên sâu trên tất cả các lĩnh vực có liên quan đến Sở Xây dựng, tham gia thụ lý các vụ án hành chính thay mặt cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Với số lượng nhân sự Phòng Pháp chế hiện nay thì chưa thể đáp ứng được yêu cầu. Do đó để nâng cao năng lực tham mưu công tác pháp chế, góp phần tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ của Sở Xây dựng, đáp ứng yêu cầu theo chức năng nhiệm vụ của Sở, yêu cầu của Ban Giám đốc Sở về nâng cao năng lực công tác pháp chế, Phòng Pháp chế kính đề nghị bổ sung thêm nhân sự cho Phòng Pháp chế đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới.

PHẦN II

KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2021

I. Nhận định tình hình

Năm 2021 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, kỷ niệm 91 năm thành lập Đảng, 76 năm thành lập Nước, 131 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh và là năm tiến hành Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Thành phố Hồ Chí Minh đang xây dựng thành đô thị thông minh, trong đó có trọng tâm phát triển ngành xây dựng. Công tác pháp chế chuyên ngành xây dựng ngày càng có vai trò quan trọng trong việc giúp Giám đốc Sở thực hiện quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực được giao. Do đó, trình độ và năng lực của công chức làm pháp chế càng phải được nâng cao hơn nữa.

II. Nhiệm vụ trọng tâm

1. Công tác xây dựng pháp luật

1.1. Tham mưu Giám đốc Sở theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, trình Ủy ban nhân dân thành phố.

1.2. Phối hợp với các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc chuẩn bị hồ sơ dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật trình Giám đốc Sở đề nghị cơ quan tổ chức, cá nhân tham gia góp ý; đề nghị Sở Tư pháp thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố.

1.3. Chủ trì hoặc phối hợp với các phòng chuyên môn soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật theo phân công của Giám đốc Sở.

2. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

2.1. Chủ trì, phối hợp các phòng chuyên môn thường xuyên rà soát, định kỳ hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo Kế hoạch về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2021.

2.2. Định kỳ 6 tháng, năm tham mưu Giám đốc Sở lập báo cáo gửi Sở Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố về kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương án xử lý những văn bản mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật, không còn phù hợp.

3. Công tác kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp luật

3.1. Tham mưu xây dựng Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2021 trình Giám đốc Sở phê duyệt và tổ chức thực hiện.

3.2. Phối hợp thực hiện kiểm tra và đề xuất xử lý văn bản quy phạm pháp luật ngành xây dựng theo chỉ đạo của Ủy ban nhân thành phố và Bộ Xây dựng.

4. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

4.1. Xây dựng Kế hoạch công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2021.

4.2. Phối hợp với các phòng chuyên môn phổ biến văn bản quy phạm pháp luật và các Nghị định có liên quan trong lĩnh vực xây dựng và nhà ở theo nhu cầu của các quận, huyện và các đơn vị khác chuyển đến.

4.4. Xây dựng, quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật.

4.5. Chủ trì, phối hợp với phòng chuyên môn, đơn vị định kỳ, hàng năm kiểm tra, tổng kết tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Báo cáo Sở Tư pháp về kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

4.6. Tăng cường tuyên truyền phổ biến các quy định của ngành, nhất là các thủ tục, điều kiện giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa liên thông.

5. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

5.1. Xây dựng Kế hoạch Theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021.

5.2. Định kỳ 6 tháng, năm phối hợp với các phòng chuyên môn báo cáo tình hình thi hành pháp luật, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện pháp luật có liên quan báo cáo Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố.

6. Công tác bồi thường nhà nước

6.1. Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn tham mưu Giám đốc Sở thực hiện công tác Bồi thường Nhà nước theo quy định của pháp luật.

6.2. Thực hiện chế độ báo cáo về Bồi thường Nhà nước theo yêu cầu của Sở Tư pháp.

7. Công tác thẩm định

7.1 Thẩm định các hồ sơ, vụ việc theo phân công của Giám đốc.

7.2. Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi ngành quản lý xây dựng; có ý kiến về mặt pháp lý đối với các quyết định, văn bản chỉ đạo, điều hành quan trọng của Giám đốc Sở.

8. Công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng

8.1. Tham gia tố tụng các vụ án hành chính theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.

8.2. Chủ trì hoặc phối hợp với các phòng chuyên môn tham mưu cho Giám đốc Sở về các vấn đề pháp lý khi tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích của cơ quan theo quy định của pháp luật

9. Công tác hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp

9.1. Tuyên truyền phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành của ngành cho các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố.

9.2 Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp thông qua Hệ thống đối thoại doanh nghiệp - chính quyền Thành phố, Trang thông tin điện tử của Sở.

10. Công tác quản lý Hội, Hiệp hội ngành xây dựng

10.1. Có ý kiến bằng văn bản với các cơ quan chức năng về việc tiếp nhận tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước theo quy định của pháp luật và những vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động của các tổ chức Hội, phối hợp kiểm tra việc sử dụng và quản lý tài chính.

10.2. Thực hiện định kỳ báo cáo 6 tháng, năm và đột xuất (khi cần thiết) về tình hình tổ chức, hoạt động và quản lý Hội, Hiệp hội ngành xây dựng cho Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Nội vụ).

11. Tham gia phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư về Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố theo Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 28/7/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố.

11.1. Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư, các phòng chuyên môn tham mưu Giám đốc Sở tổ chức từ 1 đến 2 lần trong năm đối thoại với doanh nghiệp hoạt động trong ngành xây dựng.

11.2. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, năm và đột xuất cho Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư.

12. Công tác khác: Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc Sở.

Trên đây là Báo cáo kết quả của Phòng Pháp chế thực hiện nhiệm vụ năm 2020 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2021./.