ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 427/BC-UBND	Bến Tre, ngày 12 tháng 12 năm 2016

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HĐND TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NĂM 2017

Phần I

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HĐND TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, nhưng kinh tế-xã hội tỉnh nhà gặp nhiều khó khăn, thách thức khá lớn. Đặc biệt là tác động của biến đổi khí hậu, mà đỉnh điểm là tình trạng hạn hán, xâm nhập mặn nghiêm trọng xảy ra sớm, lấn sâu vào đất liền, gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống người dân. Tuy nhiên, với sự chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, cùng với sự quan tâm, hỗ trợ của Trung ương và sự lãnh đạo tập trung của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và sự điều hành năng động, nhạy bén, quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh, đã giúp kinh tế - xã hội tỉnh nhà từng bước vượt qua khó khăn, tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá, an sinh xã hội được đảm bảo, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh tiếp tục được giữ vững, cụ thể như sau:

A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU NHƯ SAU

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) ước tăng 5,3% (Nghị quyết 6,5%), đạt 81,54% kế hoạch.

- Cơ cấu kinh tế: Khu vực I: 37,5%; khu vực II: 19,1%; khu vực III: 39,9% (Nghị quyết: KV I: 38,6%; KV II: 16,9%; KV III: 40,7%).

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 726,3 triệu USD (Nghị quyết: 790 triệu), tăng 11,4% so cùng kỳ, đạt 91,94% kế hoạch.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 13.756 tỷ đồng (Nghị quyết: 14.875 tỷ đồng), tăng 1,9% so năm trước; đạt 92,48% kế hoạch.

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước 1.915,2 tỷ đồng (Nghị quyết: 1.940 tỷ đồng), tăng 9,2% so năm trước, đạt 98,71% kế hoạch.

- Tổng chi cân đối ngân sách địa phương ước đạt 5.191,6 tỷ đồng (Nghị quyết: 4.885 tỷ đồng), giảm 2% so với năm trước; đạt 106,28% kế hoạch.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo 52,1% (Nghị quyết: 52%); tạo việc làm cho 20.262 lao động (Nghị quyết: 18.000 người), đạt 112,57% kế hoạch; xuất khẩu lao động 607 người (Nghị quyết: 500 người), đạt 121,4% kế hoạch.

- Kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 10,61%, giảm 1,5% (Nghị quyết: 1,5%/năm), đạt 100% kế hoạch.

- Duy trì tỷ suất sinh dưới 12‰ (Nghị quyết: duy trì 12‰), đạt 100% kế hoạch.

- Đạt 26,55 giường bệnh/vạn dân, đạt 103,3% kế hoạch; 7,56 bác sĩ/vạn dân, đạt 100% kế hoạch.

- Người dân tham gia BHYT đạt 78,5% (Nghị quyết: 78%), đạt 100,64% kế hoạch.

- Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi xuống còn 11% (Nghị quyết: 11%), đạt 100% kế hoạch.

- Công nhận 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới (Nghị quyết: 9 xã), đạt 66,67% kế hoạch; trong đó có 01 xã chuyển từ năm 2015 sang (xã Lương Quới).

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 99,77% (Nghị quyết: 99,75%), đạt 100,02% kế hoạch.

- Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90% (Nghị quyết: 88%) đạt 102,27% kế hoạch; trong đó hộ được sử dụng nước sạch đạt 45% (Nghị quyết: 44%), đạt 102,27% kế hoạch.

- Số vụ tai nạn giao thông đường bộ giảm 7,78% so với năm 2015, số người bị thương giảm 26,04%; nhưng số người chết tăng 3,27% (Nghị quyết: giảm từ 5-10% với cả 3 tiêu chí).

- Điều tra khám phá án hình sự ước đạt 81,2% (Nghị quyết: 75%), đạt 108,25% kế hoạch.

B. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC CHỦ YẾU

I. Lĩnh vực kinh tế

1. Sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp

Giá trị tăng thêm khu vực nông lâm thủy sản ước đạt 0,9% (Nghị quyết: 4,3%); trong đó nông nghiệp tăng trưởng 0,7%, chăn nuôi tăng khá mạnh với 12%. Nguyên nhân không đạt kế hoạch là do ảnh hưởng của hạn, mặn những tháng đầu năm.

Đến nay hoạt động sản xuất nông nghiệp đang dần hồi phục, ổn định, nhất là lĩnh vực chăn nuôi (heo, bò), sản xuất cây giống phục hồi nhanh, có khoảng 60-70% diện tích vườn cây ăn trái phục hồi khá tốt. Kinh phí hỗ trợ thiệt hại do hạn mặn cho cây lúa (22.003 ha) được thực hiện kịp thời, với tổng số tiền là 40,271 tỷ đồng.

- Cây lúa: Diện tích gieo trồng ước đạt 58.246 ha, giảm 7,5% so cùng kỳ, đã thu hoạch gần 75% diện tích cấy sạ; sản lượng giảm 41,1% so cùng kỳ. Do ảnh hưởng hạn mặn đã làm thiệt hại 20.356 ha lúa vụ Thu Đông, vụ Mùa và vụ Đông Xuân; các mô hình cánh đồng mẫu tiếp tục được duy trì, nhân rộng, với diện tích 1.122 ha năng suất đạt 55 tạ/ha; vùng lúa đạt tiêu chuẩn VietGAP tại xã An Nhơn huyện Thạnh Phú với diện tích 100 ha được sử dụng các giống lúa cao sản, gạo ngon được thị trường ưa chuộng.

- Cây mía: Diện tích tiếp tục giảm 39,5% so cùng kỳ với 823 ha, chủ yếu do chuyển đổi sang trồng dừa và cây ăn trái; hiện toàn tỉnh chỉ còn 1.262 ha mía, sản lượng ước đạt 99.874 tấn, giảm 37,1% so cùng kỳ. Giá mía nguyên liệu hiện đang tăng khá nên người trồng mía có lãi.

- Cây dừa: Diện tích và sản lượng tiếp tục tăng so cùng kỳ, ước đạt 69.330 ha tăng 785 ha, sản lượng ước đạt 587,9 triệu trái, tăng 2,6% so cùng kỳ, diện tích dừa tăng chủ yếu ở các huyện ven biển. Giá dừa khô trái tương đối ổn định và ở mức khá; dịch bọ cánh cứng có xu hướng tăng, gây ảnh hưởng 3.903 ha dừa bị nhiễm, tăng 4,8% so cùng kỳ. Các mô hình liên kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ trong chuỗi giá trị cây dừa được các ngành chức năng phối hợp thực hiện khá tốt.

- Hoa kiểng, cây giống: Sản lượng hoa kiểng ước đạt 09 triệu sản phẩm các loại, giá cả tương đối tốt, đặc biệt là trong dịp Tết Nguyên đán 2016, nên người sản xuất hoa kiểng đạt lợi nhuận khá. Diện tích hoa kiểng bị ảnh hưởng do hạn mặn được phục hồi.

- Cây ăn trái: Diện tích cây ăn trái ước đạt 27.742 ha, tăng nhẹ so cùng kỳ, tập trung ở các huyện Châu Thành, Giồng Trôm. Một số diện tích sầu riêng, chôm chôm, măng cụt,... bị thiệt hại nặng do hạn mặn, không có khả năng phục hồi được nên người dân trồng mới hoặc chuyển sang cây trồng khác. Công tác chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh được các ngành, địa phương thực hiện nên sản lượng trái cây ước đạt 302.443 tấn.

- Chăn nuôi tiếp tục phát triển, tổng đàn heo, bò, gia cầm đều tăng so cùng kỳ; trong đó, đàn bò ước đạt 197.205 con, tăng 11,7% so cùng kỳ, chất lượng giống qua chọn lọc, cải tạo đã được nâng lên; đàn heo tăng khá, đạt trên 658.927 con, tăng 31,2% so cùng kỳ; giá heo hơi ổn định, đã khuyến khích người dân mạnh dạn đầu tư phát triển gia trại, trang trại, gắn với xử lý môi trường và an toàn vệ sinh thực phẩm1. Bên cạnh đó, đàn gia cầm cũng được quan tâm đầu tư phát triển, ước đạt 6,552 triệu con, tăng 14,5%.

- Nuôi thủy sản những tháng đầu năm gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của xâm nhập mặn, tổng diện tích ước đạt 46.800 ha, đạt 100% kế hoạch, tăng 0,5% so cùng kỳ; sản lượng 248.623 tấn, đạt 95,6% kế hoạch, tăng 2,5% so cùng kỳ. Trong đó, diện tích nuôi tôm thâm canh, bán thâm canh ước 11.328 ha, giảm 11,5% so cùng kỳ, tình hình dịch bệnh đã gây thiệt hại khoảng 538,6 ha, chiếm 7,8% diện tích thả nuôi. Cá tra nuôi chết nhiều trong những tháng đầu năm, do độ mặn tăng cao kết hợp với giá bán thấp (dao động từ 18.500-19.500 đồng/kg) đã gây khó khăn cho người nuôi; hiện nay các cơ sở, hộ nuôi đang tiếp tục thả giống; do sản lượng giảm, làm cho nguồn nguyên liệu khan hiếm, nên từ đầu tháng 10 đến nay giá cả đã tăng trở lại; nuôi nhuyễn thể tương đối ổn định, nhất là nuôi sò2.

- Hoạt động khai thác thủy sản phát triển tốt, sản lượng ước đạt 204.244 tấn, đạt 118,1% so kế hoạch và tăng 1,2% so cùng kỳ; đội tàu khai thác xa bờ được đầu tư cải hoán, nâng công suất, đáp ứng yêu cầu bám biển dài ngày, với 1.913 tàu, công suất bình quân 529 CV/tàu; trong năm, đã vận động thành lập mới 07 tổ hợp tác (25 hộ/90 tàu), nâng tổng số lên 160 tổ với 1.642 tàu3. Tình hình khai thác thủy sản vi phạm vùng biển nước ngoài còn diễn ra với 15 tàu cá. Các cảng cá ổn định, lượng tàu cập cảng tăng 4,8%.

- Lâm nghiệp: Công tác chăm sóc, quản lý và bảo vệ rừng được thực hiện khá tốt, không để xảy ra cháy rừng. Trong năm đã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban quản lý rừng phòng hộ và đặc dụng; rà soát diện tích đất để xây dựng thiết kế trồng rừng năm 2016 và giai đoạn 2016-2020; thực hiện trồng mới được 50 ha rừng phòng hộ, đạt 50% kế hoạch, trồng một triệu cây cây phân tán để tạo bóng mát và cảnh quan môi trường. Đồng thời, tổ chức 193 lượt kiểm tra rừng, qua đó phát hiện và xử lý 50 vụ vi phạm.

- Diêm nghiệp: Diện tích muối đạt 1.622 ha, thời tiết thuận lợi nên sản lượng khá cao, đạt 111.318 tấn, tăng 10.964 tấn so cùng kỳ; tuy nhiên đời sống diêm dân gặp nhiều khó khăn do giá muối giảm thấp, tiêu thụ chậm, bình quân chỉ từ 250-350 đồng/kg; đến nay lượng muối tồn kho trong dân khoảng 49.550 tấn. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc mua tạm trữ muối, Tổng Công ty lương thực Miền Bắc đã triển khai thu mua 02 đợt với 3.128 tấn, chủ yếu của những hộ nghèo :Với giá 600 đồng/kg; hiện đang thu mua đợt 3.

* Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp được quan tâm chỉ đạo thực hiện, đã xây dựng kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa kém hiệu quả ở 2 huyện Ba Tri và Thạnh Phú4; xây dựng dự án cải tạo vườn tạp để thực hiện trong các năm tiếp theo5; thành lập được 127 tổ liên kết hợp tác sản xuất, tiêu thụ dừa; 20 hợp đồng tiêu thụ bưởi da xanh với doanh nghiệp; tổ chức liên kết với các tổ rau được chứng nhận sản xuất an toàn để tiêu thụ (hiện nay toàn tỉnh có 06 tổ sản xuất rau an toàn, diện tích hơn 50 ha) thành lập cơ sở sơ chế đóng gói rau an toàn tại xã Sơn Đông; 20 tổ hợp tác, tổ liên kết sản xuất cây ăn trái đặc sản chôm chôm, sầu riêng, măng cụt, bưởi da xanh, nhãn được chứng nhận GAP; 18 cơ sở chăn nuôi được cấp chứng nhận VietGAP tại huyện Mỏ Cày Nam và kết nối với Công ty VISSAN6. Các mô hình sản xuất mang lại hiệu quả khá tốt và đang được nhân rộng ở các địa phương, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc chuyển đổi giống cây trồng vật nuôi ở các địa phương. Ngoài ra, ngành Nông nghiệp và PTNT đang phối hợp với các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU của Tỉnh ủy về xây dựng và hoàn thiện chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 và định hướng đến năm 2025, tập trung trên một số sản phẩm chủ lực của tỉnh như dừa, bưởi da xanh, chôm chôm, nhãn, hoa kiểng, heo, bò, tôm biển...

* Chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn được tập trung triển khai thực hiện tốt. Có 17 chủ đầu tư đã được vay vốn theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP để nâng cấp và đóng mới tàu dịch vụ hậu cần nghề cá; quyết định hỗ trợ cho 3 dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP, với tổng vốn hỗ trợ 21,5 tỷ đồng, lũy kế từ khi triển khai đến nay đã cấp quyết định hỗ trợ 6 dự án, với tổng vốn hỗ trợ 32,65 tỷ đồng; đồng thời triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh và quyết định của UBND tỉnh7 về chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp - nông thôn, hỗ trợ hợp tác liên kết sản xuất, hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ.

2. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Giá trị tăng thêm khu vực công nghiệp - xây dựng ước đạt 10,8% (Nghị quyết 10,04%), vượt chỉ tiêu kế hoạch; trong đó ngành công nghiệp tăng 10%, ngành xây dựng tăng 14,0%.

- Sản xuất công nghiệp tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Trong những tháng đầu năm do ảnh hưởng hạn mặn, một số doanh nghiệp gặp khó khăn về nguồn nước ngọt phục vụ sản xuất, tỉnh đã có chủ trương hỗ trợ khắc phục kịp thời. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 15,4% so cùng kỳ. Hầu hết các sản phẩm chủ yếu đều giữ được tốc độ tăng trưởng khá như: thức ăn gia súc, may mặc, sữa dừa,...; bên cạnh đó có một số sản phẩm giảm so với cùng kỳ như chỉ xơ dừa, thức ăn thủy sản,...

- Hạ tầng các khu, cụm công nghiệp tiếp tục được quan tâm đầu tư. Đến nay, tỷ lệ lấp đầy Khu Công nghiệp (KCN) Giao Long I, II lần lượt là 95,5% và 94,1%, KCN An Hiệp là 100% diện tích; đang trình Thủ tướng Chính phủ chủ trương đầu tư KCN Phú Thuận. Trong năm, đã cấp mới 03 dự án đầu tư vào các KCN, lũy kế đến nay có 45 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng nguồn vốn khoảng 16.266 tỷ đồng8; thu hút được 02 dự án công nghiệp phụ trợ ngành may mặc, với vốn đầu tư 1,7 triệu USD.

Ngoài ra, hiện trên địa bàn tỉnh có 07 cụm công nghiệp (CCN) đã được thành lập, tổng diện tích 220,27 ha, có 03 cụm đã quy hoạch chi tiết với tổng diện tích 79,27 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp 58,356 ha, đã cho thuê 30,5 ha, tỷ lệ lấp đầy 52,26% diện tích. Cụ thể: CCN Phong Nam có 8 dự án đăng ký đầu tư, với tổng vốn đầu tư khoảng 1.011 tỷ đồng; CCN Thị trấn - An Đức có 6 dự án đăng ký đầu tư, với tổng vốn đầu tư khoảng 123,43 tỷ đồng; CCN Bình Thới đã lập quy hoạch chi tiết 1/500, đang kêu gọi đầu tư hạ tầng; CCN Phú Hưng đã được điều chỉnh tại vị trí mới; CCN Thành Thới B (thay thế CCN An Thạnh), CCN An Hòa Tây đang xin vốn khuyến công quốc gia để hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết; CCN Cảng An Nhơn đang tiến hành lập quy hoạch chi tiết và kêu gọi đầu tư.

3. Thương mại - dịch vụ

Giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ ước đạt 7,10% (NQ 7,09%), các hoạt động thương mại (bán buôn, bán lẻ), lưu trú - ăn uống, vận tải - kho bãi, thông tin - truyền thông,... tăng trưởng khá.

- Hoạt động thương mại nội địa tăng trưởng khá, hàng hóa phong phú, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất và tiêu dùng, đã triển khai 06 phiên chợ hàng Việt về nông thôn; công tác quản lý thị trường được thực hiện tốt, góp phần bình ổn giá cả và thị trường. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ xã hội ước đạt 31.577 tỷ đồng, tăng 10% so với cùng kỳ. Hạ tầng thương mại nông thôn được quan tâm đầu tư, có 11 chợ được xây dựng mới và nâng cấp, tổng vốn đầu tư là 97,79 tỷ đồng (xây dựng mới 07 chợ); chấp thuận chủ trương đầu tư xây mới 03 chợ với tổng vốn 178,5 tỷ đồng.

- Hoạt động xuất nhập khẩu tương đối ổn định, ước tổng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 726,3 triệu USD, tăng 11,4% so với cùng kỳ, nhưng chỉ đạt 91,94% kế hoạch; một số sản phẩm xuất khẩu giảm (chỉ xơ dừa, kẹo dừa, gạo, bộ dây điện,...) đã ảnh hưởng đến tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Kim ngạch nhập khẩu được kiểm soát tốt, ước đạt 299 triệu USD.

- Hoạt động du lịch phát triển khá, các tuyến, điểm du lịch được đầu tư nâng chất và đa dạng hóa loại hình phục vụ; các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch tiếp tục được thực hiện9; hoạt động quảng bá du lịch được đẩy mạnh thông qua nhiều hình thức,... góp phần thu hút ngày càng nhiều du khách đến Bến Tre. Ước tổng lượng khách du lịch năm 2016 đạt 1,15 triệu lượt, đạt 100% kế hoạch, tăng 15% so cùng kỳ; trong đó khách quốc tế đạt 0,5 triệu lượt, tăng 14% so cùng kỳ; ước tổng doanh thu từ du lịch đạt 860 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch, tăng 22,9% so cùng kỳ.

- Hoạt động vận tải ổn định, chất lượng phục vụ từng bước được nâng lên đáp ứng được nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của nhân dân, không xảy ra hiện tượng ùn tắc hoặc thiếu phương tiện trong các ngày lễ, tết và các sự kiện lớn; trong năm 2016 đã mở mới 4 tuyến liên tỉnh và một số chuyến được tăng số chuyến phục vụ; công tác phục vụ của các bến xe, bến phà đảm bảo an toàn. Ước khối lượng vận tải hàng hóa đạt 7,095 triệu tấn, tăng 1,4% so cùng kỳ; vận tải hành khách đạt 38,183 triệu lượt HK, tăng 4% so cùng kỳ.

- Hoạt động bưu chính, viễn thông đáp ứng tốt nhu cầu của người dân10. Công tác kiểm tra, thanh tra được tăng cường, tập trung vào việc chấp hành pháp luật trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet, đăng ký thông tin thuê bao điện thoại trả trước, tần số vô tuyến điện,... Ước doanh thu bưu chính, viễn thông đạt 1.341,4 tỷ đồng, đạt 111,78% kế hoạch và tăng 3,05% so cùng kỳ.

- Hoạt động ngân hàng tăng trưởng khá, đảm bảo nhu cầu vốn vay cho phát triển sản xuất, tổng số dư huy động tiền gửi đạt 24.200 tỷ đồng, tăng 20% so cùng kỳ; tổng số tiền cho vay đạt 33.800 tỷ đồng, tăng 14,9% so cùng kỳ; dư nợ tín dụng đạt 22.400 tỷ đồng, tăng 18% so đầu năm. Chất lượng tín dụng nâng lên, nợ xấu được kiểm soát, chiếm 1,3% tổng dư nợ. Bên cạnh đó, hệ thống ngân hàng đã tích cực tham gia Chương trình Đồng Khởi Khởi nghiệp và Phát triển doanh nghiệp11; hỗ trợ khắc phục thiệt hại do hạn hán, xâm nhập mặn12. Các chương trình tín dụng ưu đãi, chính sách được thực hiện có hiệu quả13, góp phần thực hiện tốt an sinh xã hội. Cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới tổng số tiền 19.700 tỷ đồng, dư nợ 16.100 tỷ đồng, chiếm 72% tổng dư nợ; ngoài ra, Ngân hàng Chính sách xã hội tiếp tục phát huy tốt vai trò phục vụ chính sách an sinh xã hội14; các Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động an toàn và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vay vốn của người dân.

4. Chương trình xây dựng Nông thôn mới (NTM)

Công tác tuyên truyền tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là trên địa bàn các xã điểm năm 201615, gắn với phát động phong trào thi đua "Đồng Khởi mới" theo tinh thần Chỉ thị 16-CT/TU ngày 07/01/2015 của Tỉnh ủy. Tổng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng NTM đến cuối năm 2016 ước đạt 2.007,9 tỷ đồng16; từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đã hỗ trợ các xã trong việc sắp xếp lại sản xuất và xây dựng mô hình phát triển sản xuất, từ đó góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các tiêu chí. Tuy nhiên, dự kiến đến cuối năm có thể chỉ công nhận được 6 xã đạt chuẩn NTM, đạt 66,67% chỉ tiêu, nâng tổng số toàn tỉnh có 14 xã NTM; đối với các xã còn lại: có 06 xã đạt 15-18 tiêu chí, 58 xã đạt 10-14 tiêu chí, 64 xã đạt 5-9 tiêu chí (không có xã đạt dưới 5 tiêu chí).

5. Thu - chi ngân sách

Ước tổng thu ngân sách trên địa bàn 1.915,2 tỷ đồng, đạt 101,3% dự toán Trung ương giao nhưng chỉ đạt 98,7% dự toán địa phương phấn đấu, tăng 9,2% so cùng kỳ; có 12/14 nội dung thu đạt và vượt so dự toán, 2/14 nội dung chưa đạt17. Ước tổng chi ngân sách 5.191,6 tỷ đồng, tăng 9,4% dự toán Trung ương giao, tăng 6,3% dự toán địa phương phấn đấu và giảm 2% so cùng kỳ.

6. Đầu tư phát triển và xây dựng kết cấu hạ tầng

Huy động các nguồn lực đầu tư phát triển đạt khá, ước tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2016 đạt 13.756 tỷ đồng, tăng 1,9% so cùng kỳ, đạt 92,48% kế hoạch. Tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư từ NSNN đạt kế hoạch đề ra. Dự kiến đến 31/12/2016 có: 185 dự án, công trình hoàn thành đưa vào sử dụng (tăng 19 dự án so năm 2015) góp phần gia tăng năng lực sản xuất, tác động tích cực đến phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư công được tăng cường, góp phần nâng cao hiệu quả các nguồn vốn Nhà nước.

Về xây dựng kết cấu hạ tầng:

- Hệ thống giao thông được tập trung đầu tư, đã đưa vào sử dụng các công trình trọng điểm như: cầu Tân Huề, cầu An Quy trên QL57; nâng cấp thượng tầng cầu An Hóa trên ĐT883; đồng thời phối hợp với Bộ Giao thông vận tải khởi động dự án nâng cấp, mở rộng 4 đoạn tuyến QL60 nối cầu Rạch Miễu đến cầu Cổ Chiên. Khởi động dự án xây dựng cầu 17/1, cầu Ông Bồng; khởi công các cầu Nguyễn Tấn Ngãi, cầu Đỏ, cầu Ba Lạt, cầu Lương Ngang,... trên ĐT 88718. Phê duyệt chủ trương nghiên cứu, đề xuất lập dự án Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Đại lộ Đông - Tây và trục cảnh quan rạch Cái Cá. Bên cạnh đó, phong trào xây dựng giao thông nông thôn gắn với xây dựng NTM tiếp tục được thực hiện tốt, đã huy động các nguồn lực xây dựng mới 370 km đường với tổng kinh phí 202,6 tỷ đồng,... qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong việc lưu thông và vận chuyển hàng hóa.

- Hệ thống thủy lợi được quan tâm đầu tư, hoàn thành đưa vào sử dụng Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa Cổ Chiên, 9,7 km đê và các cống dưới đê trong hệ thống thủy lợi Bắc Bến Tre, cống Giồng Keo, Cơ sở hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản tập trung huyện Ba Tri. Đồng thời đẩy nhanh tiến độ các công trình đê biển Bình Đại, Thạnh Phú,... qua đó góp phần nâng cao năng lực tưới tiêu, ngăn mặn, trữ ngọt và thích ứng với BĐKH, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất nông nghiệp - thủy sản, cũng như dịch vụ hậu cần phục vụ sản xuất.

- Hệ thống cung cấp điện tiếp tục được nâng cấp, mở rộng. Sản lượng điện thương phẩm cả năm ước đạt 1.197 triệu kWh, tăng 11% so cùng kỳ trong đó: điện phục vụ Công nghiệp - Xây dựng tăng 6,68% so cùng kỳ, chiếm 33,52% điện thương phẩm; tiết kiệm điện ước đạt 26 triệu kWh; tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 99,77%. Trong hăm 2016 một số dự án điện gió đang thực hiện chuẩn bị đầu tư như: Dự án Nhà máy điện gió Gia Lai, Nhà máy điện gió Hưng Nguyên Phúc, Nhà máy điện gió Hàn Quốc - Bến Tre,... Triển khai xây dựng Đề án Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035.

- Hệ thống cung cấp nước sạch nông thôn tiếp tục được đầu tư, cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt. Tiến hành nâng cấp mở rộng nhà máy nước Thạnh Phú (giai đoạn 3), nhà máy nước Lương Phú, nhà máy nước Hòa Lợi lắp đặt đường ống và cung cấp nước thêm cho khoảng 6.000 hộ, góp phần nâng tỷ lệ hộ nông thôn;thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh lên 90% trong đó sử dụng nước sạch 45%. Hoàn thiện các thủ tục đầu tư Dự án cấp nước cho dân cư khu vực Cù lao Minh trong điều kiện biến đổi khí hậu và nước biển dâng (SPRCC) từ Chương trình MTQG ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Phát triển đô thị được chú trọng, đã phê duyệt 12 đồ án quy hoạch xây dựng đô thị19; phê duyệt các chủ trương lập quy hoạch chi tiết, phân khu xây dựng đô thị các thị trấn, thành phố Bến Tre; phê duyệt các chủ trương điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị nhằm tạo điều kiện thu hút, kêu gọi đầu tư phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh.

7. Phát triển kinh tế nhiều thành phần, xúc tiến đầu tư

- Công tác sắp xếp DNNN: Đã hoàn thành chuyển đổi Đoạn Quản lý Giao thông thủy bộ sang Công ty cổ phần. Nhìn chung, các doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu quả, tập trung sản xuất kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề chính; đa số các doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đã ổn định tổ chức, hoạt động hiệu quả, nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường.

- Kinh tế tập thể tiếp tục được quan tâm củng cố. Đến nay đã thành lập mới 04 hợp tác xã (HTX), chuyển đổi 38 HTX20, thực hiện giải thể 07 HTX, đang vận động thành lập mới 03 mô hình HTX kiểu mới theo Quyết định số 445/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; ước đến cuối năm 2016, toàn tỉnh có 46 HTX, trong đó có 6 HTX gắn với hoạt động hỗ trợ đầu vào - đầu ra của doanh nghiệp; tổng doanh thu bình quân của HTX năm 2016 ước đạt 2.100 triệu đồng, lợi nhuận trung bình 750 triệu đồng; thu nhập của lao động thường xuyên dao động từ 2,8 đến 5,5 triệu đồng/tháng. Ngoài ra, đến cuối năm 2016, toàn tỉnh có khoảng 1.380 tổ, nhóm, câu lạc bộ hợp tác đang hoạt động trên các lĩnh vực; trong đó, 661 tổ hợp tác (THT) hoạt động theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP của Chính phủ. Nhìn chung, các HTX, THT từng bước đổi mới về tổ chức và hoạt động; tuy số lượng HTX giảm, nhưng chất lượng hoạt động từng bước được nâng lên; một số THT thực hiện tốt hoạt động hỗ trợ nhau trong sản xuất kinh doanh, liên kết với doanh nghiệp làm dịch vụ phục vụ kinh tế hộ.

- Kinh tế trang trại tiếp tục phát triển, trong năm đã thành lập 23 trang trại, lũy kế đến nay có 207 trang trại, trong đó 206 trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và 01 trang trại nuôi thủy sản. Ngoài ra, đến nay toàn tỉnh có 57 làng nghề, trong đó có 39 làng nghề nông nghiệp và 18 làng nghề tiểu thủ công nghiệp, đa số các làng nghề phát triển tốt góp phần giải quyết thu nhập và việc làm lao động nông thôn.

- Phát triển doanh nghiệp: Xác định doanh nghiệp là động lực cho phát triển kinh tế, tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai các hoạt động Chương trình Đồng khởi Khởi nghiệp và Phát triển doanh nghiệp (Chương trình). Sau lễ phát động đến nay đã đạt được một số kết quả bước đầu, đã tiếp nhận và xem xét hỗ trợ 10 dự án khởi nghiệp (7 dự án khởi nghiệp trong thanh niên); hỗ trợ phát triển mới 23 doanh nghiệp khởi nghiệp (20 hộ kinh doanh chuyển lên doanh nghiệp). Song song đó công tác cải thủ tục hành chính cũng được thực hiện khá tốt, thời gian cấp phép được rút ngắn, hoạt động bộ phận một cửa được chấn chỉnh, công tác hỗ trợ danh nghiệp được quan tâm hơn... qua đó góp phần gia tăng số doanh nghiệp đăng ký mới. Ước cả năm 2016, số doanh nghiệp đăng ký mới đạt 340 DN, tăng gần 19% so cùng kỳ, lũy kế đến cuối năm toàn tỉnh có 3.150 doanh nghiệp. Nhìn chung hoạt động của doanh nghiệp năm nay có dấu hiệu khởi sắc; sản xuất, kinh doanh ổn định, nhiều doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, trang thiết bị, chất lượng sản phẩm được nâng lên, đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu. Bên cạnh đó, vẫn còn một số doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, vi phạm Luật doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh; qua công tác hậu kiểm, rà soát sau giấy phép được tăng cường thực hiện, qua đó đã phát hiện và thu hồi 92 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do vi phạm Luật Doanh nghiệp, tăng 148%; có 45/67 doanh nghiệp làm thủ tục giải thể theo quy định, giảm 32,8% so cùng kỳ.

- Công tác hỗ trợ doanh nghiệp luôn được quan tâm, đã hướng dẫn thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh cho 386 lượt nhà đầu tư/doanh nghiệp21; tập huấn cho 30 chủ doanh nghiệp về kiến thức nâng cao năng lực quản lý, điều hành doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp triển khai 05 Đề án khuyến công quốc gia với kinh phí 1,82 tỷ đồng, 08 Dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh với kinh phí 828 triệu đồng, xây dựng 08 Đề án đăng ký vốn hỗ trợ từ kinh phí khuyến công quốc gia; giới thiệu và hỗ trợ doanh nghiệp tham gia các hội chợ và bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp khu vực phía Nam, qua đó có 6 sản phẩm được bình chọn.

- Công tác xúc tiến đầu tư tiếp tục được duy trì, trong năm đã tham gia 13 sự kiện (hội nghị, hội thảo, diễn đàn), trong và ngoài nước; lồng ghép hoạt động xúc tiến đầu tư tại các chuỗi sự kiện trong khuôn khổ Diễn đàn hợp tác kinh tế ĐBSCL (MDEC Hậu Giang năm 2016) với hơn 20 doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài và khoảng 80 doanh nghiệp, nhà đầu tư trong nước, qua đó thu hút và tiếp nhận được hồ sơ của 32 dự án xin chủ trương đầu tư mới.

- Thu hút đầu tư trong và ngoài nước tăng mạnh. Đối với đầu tư nước ngoài đã cấp mới 05 Giấy Chứng nhận đầu tư (GCNĐT) với tổng vốn đăng ký 17,38 triệu USD; điều chỉnh 08 dự án (trong đó 02 dự án điều chỉnh tăng vốn với 22,8 triệu USD), dự kiến đến cuối năm sẽ cấp mới thêm 01 GCNĐT với tổng vốn đăng ký 181 triệu USD22; ước tổng vốn FDI thu hút năm 2016 đạt 221,18 triệu USD tăng 32,6% so cùng kỳ. Đối với đầu tư trong nước, đã cấp mới 17 GCNĐT với vốn đăng ký 1.933,5 tỷ đồng; cấp điều chỉnh 11 dự án (06 dự án điều chỉnh tăng thêm vốn 282,7 tỷ đồng và 01 dự án điều chỉnh giảm vốn 5 tỷ đồng); dự kiến đến cuối năm cấp mới thêm 01 dự án với tổng vốn đăng ký khoảng 68 tỷ đồng23; ước tổng vốn thu hút đầu tư trong nước cả năm khoảng 2.279,2 tỷ đồng, tăng 17% so cùng kỳ. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã thu hồi 01 chủ trương đầu tư và 02 GCNĐT theo quy định24. Đến nay (12/10/2016), toàn tỉnh có 52 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 621,5 triệu USD; 136 dự án đầu tư trong nước còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 13.310 tỷ đồng.

8. Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và thích ứng với BĐKH

- Công tác quản lý sử dụng đất đai luôn được chú trọng. Đã triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020. Trong năm, đã cấp 229 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy CNQSDĐ) cho các tổ chức với diện tích 1.887,5 ha, nâng tổng số lên 6.434 giấy với diện tích 10.158,6 ha, đạt 82,66%; cấp 2.503 giấy CNQSDĐ cho cá nhân với diện tích 429 ha, nâng tổng số lên 598.995 giấy với diện tích 175.321,3 ha đạt đạt 98,67%. Đất công, đất bãi bồi trên địa bàn tỉnh hiện có 4.236 thửa với diện tích 7.723,54ha, đã xác lập pháp lý được 3.854 thửa với diện tích 7.570,45ha, đạt 98,02% diện tích.

- Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tiếp tục được quan tâm. Đã hoàn thành dự án lập bản đồ phân bổ tài nguyên nước dưới đất; phương án tìm kiếm nguồn nước sinh hoạt phục vụ chống hạn, xâm nhập mặn trên địa bàn tỉnh. Đã phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khai thác cát của HTX khai thác cát Ba Tri; cấp giấy phép khai thác khoáng sản tại mỏ cát trên sông Hàm Luông thuộc xã Thạnh Phú Đông (Giồng Trôm). Trong năm đã kiểm soát trên 20 cơ sở có nguồn thải vào lưu vực sông; tiêu hủy chất thải cho 5 doanh nghiệp; kiểm tra ô nhiễm môi trường do rác thải và khai thác cát trái phép trên địa bàn huyện Bình Đại. Đồng thời đã hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình đóng cửa bãi rác Phú Hưng.

- Các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) được tăng cường. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về ứng phó với BĐKH được duy trì thường xuyên, nhất là xâm nhập mặn để người dân ứng phó kịp thời; triển khai kế hoạch phòng chống thiếu nước, hạn hán, xâm nhập mặn mùa khô năm 2017; tiến hành cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Bến Tre để chủ động trong triển khai các hoạt động. Bên cạnh đó, đã hoàn thành dự án Xây dựng mốc cao độ địa hình ba huyện ven biển tỉnh Bến Tre; đưa vào sử dụng một số công trình ứng phó với BĐKH và chuẩn bị triển khai một số công trình nhằm tăng cường khả năng thích ứng(25).

II. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

1. Giáo dục đào tạo

Công tác triển khai, quán triệt và tuyên truyền các nội dung về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo tiếp tục được quan tâm; và tập trung thực hiện; mạng lưới trường, lớp học được tiếp tục phát triển, cơ bản đáp ứng yêu cầu dạy và học. Năm học 2015-2016 chất lượng giáo dục ở cấp tiểu học tương đối ổn định; học sinh khá, giỏi ở bậc THCS tăng 1%, THPT giảm 8,5%; yếu kém giảm; tỉ lệ bỏ học duy trì ở mức thấp26; tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 92,74%27, trong đó có 02 trường tỉ lệ đỗ tốt nghiệp đạt 100%. Năm học 2016-2017, toàn tỉnh đã huy động được 44.871 cháu đến trường mầm non, tăng 7,9% so năm học trước; 200.053 học sinh phổ thông ở các cấp học28, tăng 0,2% so năm học trước. Công tác phổ cập giáo dục có nhiều chuyển biến tốt29. Công tác kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm được quan tâm, đã phát hiện 11 trường hợp vi phạm và đã kiểm điểm, xử lý30.

Đã quyết định thành lập 09 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; đưa Trung tâm Đào tạo Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh tại Bến Tre đi vào hoạt động31 (tổ chức tuyển sinh năm học 2016-2017, nhưng do số lượng trúng tuyển quá ít 11 sinh viên/05 ngành học nên đã chuyển về Đại học Quốc gia để đào tạo); hiện nay, đang đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập phân hiệu Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh tại tỉnh Bến Tre. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đạt kết quả khá, dự kiến cuối năm 2016 toàn tỉnh có 173 trường đạt chuẩn quốc gia32, tăng 12 trường so với năm trước. Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012 đang tiếp tục triển khai33. Các tổ chức xã hội, cá nhân trong và ngoài tỉnh đã hỗ trợ xây dựng, sửa chữa trường; lớp, trao hàng nghìn suất học bổng cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, tặng sách; giáo khoa cho các em thuộc gia đình chính sách, giúp đỡ học phẩm, học cụ... ước giá trị trên 38,3 tỷ đồng.

2. Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

Công tác phòng chống và giám sát dịch bệnh được tăng cường thực hiện, tập trung triển khai các đợt chiến dịch diệt lăng quăng, truyền thông phòng, chống sốt xuất huyết và Zika, tiến hành dập dịch trên diện rộng; tổ chức tập huấn, truyền thông phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trong tình hình thiếu nước, hạn hán, xâm nhập mặn cho ban ngành xã, y tế ấp, tình nguyện viên tại 9 huyện/thành phố; với nỗ lực đó đã góp phần kéo giảm các bệnh truyền nhiễm so với cùng kỳ, riêng bệnh sốt xuất huyết và sốt phát ban tăng cao34. Công tác khám, chữa bệnh được duy trì thực hiện tốt, giải quyết kịp thời các trường hợp bệnh nhân vào viện; công suất sử dụng giường bệnh đạt 92,53%, giảm 0,87% so cùng kỳ. Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục được củng cố và hoàn thiện về cơ sở vật chất và nguồn nhân lực35. Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHYT được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện36, toàn tỉnh hiện có 990.263 người tham gia BHYT, chiếm 78,5% dân số, đạt 100,64% kế hoạch (NQ 78%).

Công tác quản lý, kiểm tra các cơ sở hành nghề y dược tư nhân, giá thuốc và chất lượng thuốc, vệ sinh an toàn thực phẩm được thực hiện chặt chẽ, thường xuyên; qua kiểm tra đã phát hiện và xử phạt 26/407 cơ sở hành nghề khám, chữa bệnh tư nhân vi phạm với số tiền là 240,5 triệu đồng, 3.101/15.288 cơ sở vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm. Trong năm đã xảy ra 04 trường hợp ngộ độc thực phẩm với 37 người mắc, 01 tử vong37.

Tiến độ đầu tư các công trình y tế được tập trung, đã khánh thành và đưa vào sử dụng công trình: Cải tạo, nâng cấp khu khám, hồi sức cấp cứu, Lò đốt rác y tế và Mua sắm trang thiết bị Khoa Nội A - thuộc Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu; Hệ thống xử lý chất thải Trung tâm y tế thành phố Bến Tre; Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS (gói thầu xây lắp); 10 trạm y tế; đồng thời đang thi công 21 trạm y tế theo kế hoạch năm 2016,... Đối với Bệnh viện đa khoa tỉnh quy mô 500 giường, hiện nay Bộ Tài chính và các bộ, ngành có liên quan đang hoàn tất thủ tục vay vốn ODA với Chính phủ Hàn Quốc để triển khai thực hiện.

Công tác xã hội hóa về y tế: Đang duy trì việc chuyển giao dịch vụ ngoài chuyên môn kỹ thuật cho các tổ chức, cá nhân ngoài công lập đảm nhận; thực hiện hình thức vay vốn ngân hàng, liên doanh liên kết lắp đặt thiết bị y tế tại một số bệnh viện tỉnh, huyện; duy trì và nâng cao chất lượng hoạt động BVĐK Minh Đức; tiếp và làm việc với đoàn Hội trợ giúp trẻ em Việt Nam - Nhật Bản về việc phải hiện sớm, can thiệp sớm trẻ khuyết tật.

3. Văn hóa, thể thao

Các hoạt động văn hóa, thông tin và truyền thông được triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo không khí sôi nổi nhất là các hoạt động mừng xuân Bính Thân, hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, thi đua "Đồng Khởi mới"; tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn và sự kiện chính trị ở địa phương, đặc biệt là Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục phát triển, gắn với xây dựng xã văn hóa NTM và xã NTM; công nhận 878 cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa theo quy định mới38. Hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích cấp quốc gia đặc biệt đối với Di tích Mộ và Khu tưởng niệm Nguyễn Đình Chiểu và Di tích Nhà truyền thống Đồng Khởi; lập hồ sơ thỏa thuận Cục Di sản văn hóa xếp hạng 02 di tích cấp quốc gia: Đình Long Phụng (Bình Đại) va Trường tư thục Bình Hòa (Giồng Trôm); Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định số 829/QĐ-BVHTTDL ngày 10/3/2016 đưa Lễ hội Nghinh Ông Bình Thắng, xã Bình Thắng, huyện Bình Đại vào danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia. Ngoài ra, qua 02 năm triển khai thực hiện Chương trình hành động số 36-CTr/TU của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam, đã góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với lĩnh vực văn hóa; môi trường văn hóa được quan tâm đồng bộ từ gia đình đến nhà trường, xã hội; kết hợp hài hòa giữa xây dựng, đề cao gương người tốt và phê phán chống các biểu hiện tiêu cực; các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể được bảo tồn đầu tư, tôn tạo và ngày càng phát huy giá trị; hoạt động văn hóa truyền thống được duy trì, hình thành một số lễ hội mới được người dân quan tâm tham. Các hoạt động sáng tác, biểu diễn nghệ thuật có tiến bộ, góp phần xây dựng con người và nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân.

Phong trào luyện tập thể dục thể thao tiếp tục được duy trì và từng bước được nâng lên. Tỉ lệ người tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đạt 36,3%, tỉ lệ hộ gia đình thể thao đạt 32,5%. Công tác tập huấn và thi đấu của các đội tuyển được quan tâm, chuẩn bị chu đáo; đã cử các đội tuyển, đội trẻ và năng khiếu tham dự các giải thể thao cấp khu vực, toàn quốc với kết quả đạt 186 huy chương (47 HCV, 67 HCB, 72 HCĐ). Ngoài ra, đã phối hợp tổ chức tốt các giải cụm, khu vực; toàn quốc39; tham dự Hội khỏe Phù đổng cấp toàn quốc tại Nghệ An đạt 13 huy chương (03 HCV, 03 HCB, 07 HCĐ), xếp hạng 32/63 tỉnh, thành và đạt 1.167 điểm, xếp hạng 25/63 tỉnh, thành trên toàn quốc.

Công tác kiểm tra đối với các cơ sở kinh doanh trò chơi điện tử được quan tâm thực hiện, đã tiến hành kiểm tra 224 lượt, nhắc nhở 130 trường hợp, phát hiện lập hồ sơ vi phạm hành chính 18 trường hợp40; bên cạnh đó, việc kiểm tra chấn chỉnh hoạt động nhạc sống, nhạc lễ được thực hiện thường xuyên, đã nhắc nhở và xử lý kịp thời các trường hợp hoạt động quá giờ quy định, để âm thanh quá lớn ảnh hưởng đến các hộ dân xung quanh, qua đó đến nay hoạt động này ở các địa phương có giảm và chuyển biến tích cực nhưng chưa triệt để.

Bên cạnh đó, trên lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch trong năm đã nghiệm thu hoàn thành công trình Sân vận động tỉnh (giai đoạn 2); tiếp tục thi công các công trình: Nhà văn hóa trung tâm tỉnh; Bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh trên biển tại Bến Tre (giai đoạn 1); Tượng đài đánh tàu trên sông Giồng Trôm (phần tượng đài); Hậu cứ Đoàn Cải lương (gói thầu xây lắp); chuẩn bị đầu tư công trình Hồ bơi tỉnh, Tượng đài chiến thắng Giá Thẻ.

4. Lao động, việc làm, giảm nghèo và an sinh xã hội

Công tác giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, tư vấn dạy nghề đạt kết quả khá tốt; thường xuyên tổ chức các phiên giao dịch việc làm mở rộng kết nối cung cầu với các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, qua đó đã tư vấn việc làm, nghề nghiệp cho 30.835 lượt người (18.606 nữ), giải quyết việc làm cho 20.262 lao động (10.318 nữ), đạt 109,52% kế hoạch, giảm 11,9% so cùng kỳ; xuất khẩu lao động 607 người, đạt 121,4% kế hoạch.

Công tác đào tạo nghề được quan tâm, góp phần từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, các nguồn lực đầu tư cho đào tạo, dạy nghề cơ bản đáp ứng nhu cầu đầu tư cho phát triển các lĩnh vực dạy nghề ở địa phương. Trong năm, đã triển khai Kế hoạch Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho khoảng 34.500 người, trong đó đào tạo mới 22.800 người và đào tạo lại/bồi dưỡng 11.700 người; các cơ sở dạy nghề đã tuyển sinh và đào tạo nghề cho 8.550 người41, đạt 85,5% kế hoạch, góp phần nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 52,1%, tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề 25,9%.

Công tác quản lý lao động trong các doanh nghiệp được thực hiện khá tốt, giải quyết kịp thời các chế độ chính sách, đảm bảo quyền và lợi ích cho người lao động. Trong năm đã quyết định trợ cấp thất nghiệp cho 6.461 trường hợp, giúp người lao động giảm bớt khó khăn, ổn định cuộc sống trong thời gian chờ tìm việc làm mới. Tình trạng lãn công và đình công của công nhân vẫn còn xảy ra nhưng đã được nhanh chóng chấn chỉnh và khắc phục42.

Công tác giảm nghèo được thực hiện với nhiều giải pháp; các chính sách đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo được triển khai thực hiện đầy đủ và kịp thời. Đã triển khai kế hoạch giảm nghèo bền vững, Đề án phát triển đa dạng sinh kế, thoát nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch thực hiện Chương trình Đồng Khởi Khởi nghiệp thoát nghèo; thực hiện mua và cấp miễn phí thẻ BHYT cho 123.782 người thuộc hộ nghèo và 44.024 người thuộc hộ cận nghèo mới thoát nghèo với tổng kinh phí 70 tỷ đồng; hỗ trợ 70% mệnh giá BHYT cho 13.671 người thuộc hộ cận nghèo, kinh phí 6 tỷ đồng; hỗ trợ 104.517 thẻ BHYT cho nhân khẩu thuộc xã bãi ngang ven biển; hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho 22.869 lượt người với kinh phí 430,34 tỷ đồng. Hoàn thành công tác tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, kết quả đầu năm 2016 toàn tỉnh có 44.915 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 12,11%, 16.312 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 4,4%; ước đến cuối năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm còn 10,61%.

Các chính sách, chế độ ưu đãi đối với các đối tượng có công với cách mạng được thực hiện kịp thời và đầy đủ; công tác thăm, tặng quà cho gia đình chính sách, hộ nghèo, người cao tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và các đối tượng bảo trợ nhân dịp lễ, tết được thực hiện tốt, với tổng kinh phí 33,54 tỷ đồng; tiếp nhận và giải quyết 6.862 hồ sơ ưu đãi người có công với cách mạng, trong đó công nhận 283 Bà mẹ Việt Nam anh hùng; vận động xây dựng và sửa chữa 252 căn nhà tình nghĩa cho gia đình chính sách khó khăn về nhà ở, kinh phí 13,82 tỷ đồng. Tiếp tục thực hiện trợ cấp xã hội hàng tháng cho 48.811 đối tượng bảo trợ xã hội trợ cấp khó khăn đột xuất cho 183 trường hợp với tổng số tiền 367,7 triệu đồng; quản lý và chăm sóc, nuôi dưỡng tập trung 411 đối tượng tại các cơ sở bảo trợ xã hội.

Công tác xã hội hóa trên lĩnh vực đền ơn đáp nghĩa, giảm nghèo, trợ giúp xã hội được duy trì và phát triển, thông qua các hoạt động thăm hỏi, tặng quà người có công trong các dịp lễ, tết; vận động xây dựng và sửa chữa 252 căn nhà tình nghĩa với kinh phí 13,82 tỷ đồng, đạt 128% kế hoạch; 100% Bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống được các cơ quan, đơn vị nhận phụng dưỡng suốt đời, với mức từ 500.000 đồng/mẹ/tháng trở lên.

5. Khoa học và công nghệ

Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ có chuyển biến, đã triển khai và quản lý 52 đề tài, dự án; một số đề tài nghiên cứu được triển khai ứng dụng có hiệu quả cao43. Đã nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ phát triển một số sản phẩm theo chuỗi giá trị như cây dừa, bưởi da xanh. Triển khai ứng dụng và nhân rộng 34 mô hình44, đặc biệt là mô hình tưới nhỏ giọt dinh dưỡng trên xoài; và tưới tiết kiệm nước trên cây dưa hấu đã tiết kiệm nguồn nước tưới, phân bón 3 lần, lợi nhuận tăng gấp 1,05-2,2 lần/01 ha so với trước; hỗ trợ phân tích miễn phí 158 mẫu nước với 835 chỉ tiêu kịp thời phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho người dân. Xây dựng, ứng dụng mô hình thí điểm về phòng chống bạo lực học đường tại trường trung học phổ thông; đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm các cơ sở kinh doanh ăn uống.

Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực khoa học và công nghệ được triển khai tốt45. Công tác quản lý tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa được tập trung thực hiện46. Khu ứng dụng công nghệ sinh học Cái Mơn đã triển khai các hoạt động như chăm sóc vườn cây đầu dòng, trồng và chăm sóc các loại hoa (đang tiến hành khảo sát lập dự án giai đoạn 2); tăng cường năng lực hoạt động của Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (giai đoạn 2).

6. Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, người cao tuổi và bình đẳng giới

Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và quyền của trẻ em được quan tâm, từng bước xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh thân thiện với trẻ em; toàn tỉnh hiện có 82% đơn vị đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp BHYT; trong năm, đã tổ chức Tháng hành động Vì trẻ em, diễn đàn trẻ em, lắng nghe trẻ em nói năm 2016; thông qua Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh đã vận động trợ giúp 11.060 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với kinh phí trên 5 tỷ đồng; tổ chức vui Tết Trung thu với nhiều hình thức đa dạng, phong phú và tặng quà cho trên 200.210 lượt trẻ em, nhất là các xã ven biển, xã vùng khó khăn với kinh phí 7,266 tỷ đồng (Ngân sách 230 triệu đồng; xã hội hóa 7,036 tỷ đồng). Công tác chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi, chúc thọ, mừng thọ được quan tâm thực hiện tốt; đã tổ chức Hội nghị tổng kết 5 năm công tác người cao tuổi giai đoạn 2011-2015 và phát động tháng hành động vì người cao tuổi khó khăn không nơi nương tựa.

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bình đẳng giới được thực hiện toàn diện hơn, đã tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho nữ ứng cử viên đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; tập huấn thực hiện mô hình ngăn ngừa, giảm thiểu tác hại bạo lực trên cơ sở giới các xã điểm; triển khai thực hiện "Tháng hành động vì bình đẳng giới và phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới".

7. Công tác quản lý nhà nước về thanh niên

Công tác thanh niên được tập trung chỉ đạo thực hiện khá tốt, đã tổ chức họp mặt Đề án 500; sơ kết việc thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP và Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015; xây dựng kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 16/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Bến Tre đến năm 2020. Đồng thời, tổng kết 5 năm triển khai thực hiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên.

III. Quốc phòng - an ninh, nội chính, đối ngoại

1. Quốc phòng - an ninh

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn: được giữ vững, chế độ trực và sẵn sàng chiến đấu được duy trì; lực lượng Công an, Quân sự và Biên phòng luôn chủ động phối hợp chặt chẽ trong xử lý các tình huống. Đã xây dựng hoàn chỉnh Đề án bảo đảm quốc phòng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030, Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 55/NQ-CP của Chính phủ về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, Kế hoạch Tổng kết 10 năm thực hiện Luật Quốc phòng và 20 năm thực hiện Pháp lệnh Dự bị động viên. Thực hiện tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2016 với 1.400 công dân (có 496 công dân tình nguyện) đạt 100% chỉ tiêu; tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện hoàn thành tốt đợt diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh, huyện Bình Đại và thành phố Bến Tre năm 2016; diễn tập PCLB huyện Thạnh Phú; tổ chức bắn đạt thật cho 6.166 dân quân tự vệ kết quả đạt khá; đồng thời triển khai quy trình công tác tuyển quân năm 2017.

Lực lượng công an các cấp tăng cường nắm tình hình, quản lý chặt địa bàn mục tiêu, tuyến, lĩnh vực trọng điểm; tổ chức thực hiện có hiệu quả cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, tuần tra đảm bảo an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội bảo vệ an toàn: các sự kiện chính trị diễn ra trên địa bàn, đặc biệt là dịp Tết Nguyên đán 2016 và bầu cử ĐBQH khóa XIV, đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Tính đến ngày 15/10/2016, đã phát hiện 615/499 vụ phạm pháp hình sự47 tăng 23,35% so cùng kỳ; tệ nạn xã hội và vi phạm hành chính khác phát hiện 701/632 vụ, tăng 10,92%, trong đó tệ nạn xã hội xảy ra 639/557 vụ, tăng 14,72% so cùng kỳ; tai nạn xã hội xảy ra 405/447 vụ, giảm 9,4% so cùng kỳ48. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực nhưng tình hình phạm pháp hình sự, tệ nạn xã hội đều tăng so với cùng kỳ; một số loại tội phạm diễn biến khá phức tạp như giết người 17/10 vụ (tăng 70%), trộm cắp tài sản 319/238 vụ (tăng 34%), cướp giật tài sản 60/26 vụ (tăng 130,7%), ma túy 54/19 vụ (184,2%),... Riêng tai nạn giao thông đường bộ (từ ngày 16/12/2015 - 15/10/2016: theo mốc thời gian báo cáo của Ban An toàn giao thông) xảy ra 245/262 vụ, giảm 6,48% so cùng kỳ; làm 163/158 người chết tăng 3,16%; bị thương 170/194 người, giảm 12,37%.

2. Cải cách hành chính, chế độ công vụ - công chức

Công tác CCHC được tập trung chỉ đạo thực hiện theo Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 04/3/2016 của Tỉnh ủy về việc đẩy mạnh CCHC trong hệ thống chính trị giai đoạn 2016-2020 và Kế hoạch CCHC năm 2016 của UBND tỉnh. Công bố chỉ số CCHC năm 2015 của các cơ quan, đơn vị; báo cáo tự đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần chỉ số CCHC năm 2015 của tỉnh và quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết các TTHC tại cơ quan hành chính nhà nước; triển khai kế hoạch xác định chỉ số đo lường sự hài lòng của người dân tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước; kiểm tra công tác CCHC năm 2016 đối với các đơn vị cấp tỉnh, huyện và xã.

Các giải pháp về cải cách chế độ công vụ, công chức được quan tâm thực hiện; công tác sắp xếp, củng cố bộ máy cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp các cấp được thực hiện khẩn trương; tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ; hoàn thành việc thẩm định Đề án vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính; thành lập và kiện toàn lại các các tổ chức liên ngành của tỉnh xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch năm 201749.

3. Phòng chống tham nhũng, bảo vệ pháp luật

Công tác phòng, chống tham nhũng tiếp tục được tăng cường, tính đến ngày 30/9/2016, đã thực hiện 5.305 cuộc tuyên truyền về phòng chống tham nhũng với 109.713 lượt người tham dự; tiến hành 22 cuộc thanh trà trách nhiệm về phòng chống tham nhũng, ban hành kết luận 22 cuộc, qua thanh tra cho thấy các đơn vị thực hiện tương đối tốt các quy định về phòng, chống tham nhũng, bên cạnh đó cũng phát hiện 04 vụ việc có dấu hiệu tham nhũng và chuyển cơ quan điều tra.

Công tác thanh tra được thực hiện đúng theo kế hoạch, đến ngày 15/9/2016 đã thực hiện thanh tra chuyên ngành 1.329 cuộc, qua đó phát hiện 956 tổ chức, cá nhân vi phạm; ban hành 621 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 1,886 tỷ đồng và thu hồi 1,601 tỷ đồng. Ngoài ra, ngành thanh tra cũng đã tiến hành 41 cuộc thanh tra hành chính về lĩnh vực quản lý ngân sách, xây dựng cơ bản và chính sách; đã có kết luận 32 cuộc, phát hiện sai phạm với tổng số tiền 18,318 tỷ đồng, xử lý 25 tập thể và 45 cá nhân.

4. Tiếp công dân; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo

Công tác tiếp công dân được thực hiện tốt; tính từ ngày 16/12/2015 đến 15/9/2016 toàn tỉnh đã tiếp 3.680 lượt người50, phản ảnh của công dân tập trung vào lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng chợ nông thôn và cấp phép cho các doanh nghiệp khai thác cát. Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện kịp thời; tính đến ngày 15/9/2016, toàn tỉnh đã tiếp nhận 1.520 đơn thư các loại, trong đó có 437 đơn trùng lắp, 520 đơn thuộc thẩm quyền, đã giải quyết được 385 đơn khiếu nại, tố cáo và kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 74%. Số đơn tồn là 135 đơn51. Số lượng đơn khiếu nại, tố cáo tuy có giảm so với cùng kỳ năm 2015 nhưng tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất ổn định gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự.

Đối với vụ việc khiếu nại kéo dài: Phần lớn các vụ việc khiếu kiện đông người đều phát sinh từ những năm trước, nhiều vụ đã được xem xét giải quyết đúng pháp luật nhưng người dân vẫn tiếp tục khiếu kiện như: đất tập đoàn sản xuất ở Ba Tri, đất K22 ở Thạnh Phú,... đến nay đang xây dựng kế hoạch giải quyết các khiếu nại liên quan đến đất tập đoàn sản xuất ở Ba Tri; trao thông báo chấm dứt thụ lý khiếu nại hành chính đối với 29 trường hợp khiếu nại đất K22. Đồng thời, tiếp tục thực hiện Quyết định số 65/QĐ-UBND ngày 14/01/2013 của UBND tỉnh về kiểm tra việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh có hiệu lực chưa thi hành; cũng như tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, làm việc động viên các đương sự liên quan thi hành quyết định.

5. Công tác tư pháp

Công tác xây dựng, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) tiếp tục được thực hiện theo hướng nâng cao chất lượng. Kiểm tra, xử lý VBQPPL được tập trung và gắn với công tác theo dõi thi hành pháp luật. Đến cuối tháng 9/2016, đã tiếp nhận, kiểm tra 109 văn bản52, qua đó phát hiện 02 văn bản sai về nội dung và đã thông báo xử lý theo quy định. Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện với nhiều hình thức và thường xuyên củng cố lực lượng thực hiện công tác này. Hoạt động trợ giúp pháp lý được củng cố và chủ động triển khai thực hiện các kế hoạch; đã thực hiện trợ giúp pháp lý 259 vụ việc cho 266 người, tăng 6% so với cùng kỳ; tổ chức 34 đợt trợ giúp pháp lý lưu động và 18 cuộc sinh hoạt CLB trợ giúp pháp lý; bên cạnh đó, các tổ chức hành nghề luật sư chấp hành tốt quy định pháp luật và đạo đức nghề nghiệp.

6. Kết quả bầu cử ĐBQH Khóa XIV và Đại biểu HĐND các cấp

Công tác chuẩn bị và tổ chức bầu cử trên địa bàn tỉnh diễn ra đúng theo quy định, đạt và vượt tiến độ một số công việc theo lịch trình do Trung ương ấn định. Đặc biệt, cuộc bầu cử đã được tổ chức với tinh thần nghiêm túc, tiết kiệm và nhận được sự hưởng ứng, tham gia tích cực của người dân trong tỉnh, với số lượng cử tri đi bầu cử đạt rất cao, chiếm 99,93% trong danh sách cử tri toàn tỉnh. Kết quả, tỉnh Bến Tre đã bầu đủ 7/7 đại biểu Quốc hội, bầu đủ 55/55 đại biểu HĐND tỉnh53, bầu đủ 321/321 đại biểu HĐND cấp huyện; riêng cấp xã bầu được 4.345/4.369 đại biểu (thiếu 24 đại biểu). Nhìn chung, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp đã thành công trên phạm vi toàn tỉnh.

* Đánh giá chung: Trong năm 2016, tuy gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của hạn mặn ở những tháng đầu năm, nhưng kinh tế của tỉnh dần phục hồi và duy trì mức tăng trưởng khá, có 15/21 chỉ tiêu đạt và vượt so với nghị quyết đề ra, sản xuất công nghiệp và thương mại dịch vụ duy trì được mức tăng trưởng ổn định, tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu du lịch, kim ngạch xuất khẩu tăng so cùng kỳ; qua sự quyết tâm và nỗ lực của các cấp chính quyền, người dân và doanh nghiệp, đến nay sản xuất nông nghiệp bắt đầu khôi phục và dự kiến khu vực I tăng trưởng dương cho cả năm. Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt được một số kết quả, nhất là việc tổ chức lại sản xuất phù hợp với điều kiện hạn, mặn và phát triển bền vững. Chương trình Đồng Khởi khởi nghiệp và Phát triển doanh nghiệp được các ngành, các cấp tập trung triển khai thực hiện; số lượng doanh nghiệp thành lập mới tăng khá so cùng kỳ. Các hoạt động văn hóa - xã hội và an sinh xã hội được duy trì, công tác chăm lo cho các đối tượng chính sách, gia đình có công với cách mạng và các hộ gia đình nghèo được thực hiện tốt; quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, bảo vệ an toàn các sự kiện chính trị diễn ra trên địa bàn.

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 gặp nhiều khó khăn, thách thức, cụ thể như sau:

- Còn nhiều chỉ tiêu kinh tế chưa đạt kế hoạch đề ra, nhất là tốc độ tăng trưởng kinh tế. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh nhưng không do công nghiệp - dịch vụ tăng trưởng đột phá, mà chủ yếu do khu vực I tăng trưởng thấp nên giảm tỷ trọng chiếm trong tổng thể nền kinh tế.

- Công tác dự báo tình hình hạn mặn chưa chính sát, diễn biến hạn mặn xuất hiện sớm và sâu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của người dân, đặc biệt là gây thiệt hại lớn đối với sản xuất nông nghiệp... làm cho tốc độ tăng trưởng khu vực I chỉ đạt 0,9%, ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh.

- Hệ thống thủy lợi chủ lực của tỉnh chưa được đầu tư khép kín, đê bao cục bộ chưa hoàn chỉnh nên việc chủ động nguồn nước tưới tiêu còn khó khăn. Một số vùng cây ăn trái bị nhiễm mặn và gây ra hiện tượng rụng trái, chết cây, cần phải có thời gian dài để rửa mặn; do nắng nóng gay gắt, kéo dài, một số dịch bệnh đã phát triển, gây hại trên cây trồng, vật nuôi.

- Chương trình xây dựng Nông thôn mới mặc dù được quan tâm nhưng còn nhiều khó khăn chủ yếu là nhận thức của người dân còn thấp, chưa thể hiện vai trò chủ thể, còn trông chờ vào đầu tư của nhà nước; nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng còn hạn chế, huy động sức dân đạt thấp; bên cạnh đó, một số địa phương còn lúng túng trong công tác vận động giải phóng mặt bằng, công tác tuyên truyền ở một số địa phương còn hình thức; số xã công nhận đạt chuẩn NTM năm 2016 không đạt chỉ tiêu đề ra.

- Du khách tăng khá so cùng kỳ nhưng chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, chưa có những sản phẩm đặc thù để thu hút và giữ chân du khách.

- Một số công trình do ảnh hưởng bởi tình hình hạn, mặn nên làm gián đoạn thời gian triển khai thi công; một số chủ đầu tư chưa quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ xây dựng NTM giao chậm,... dẫn đến tiến độ giải ngân những tháng đầu năm đạt thấp.

- Nợ ứng trước ngân sách Trung ương và địa phương đến thời điểm hiện tại chưa có nguồn xử lý dứt điểm (dự án 10 cầu trên ĐT.883, đường Giao Long - Nguyễn Thị Định, Nhà làm việc khối Mặt trận và Đoàn thể).

- Kinh tế tập thể hoạt động còn nhiều khó khăn, năng lực cạnh tranh còn yếu; số lượng hợp tác xã ngừng hoạt động hoặc chờ giải thể còn cao.

- Cơ sở vật chất trường lớp tuy được đầu tư nhưng chưa đáp ứng yêu cầu dạy học 2 buổi/ngày, nhất là ở cấp tiểu học và cấp học mầm non; một số trang thiết bị dạy học xuống cấp do thiếu kinh phí đầu tư, bổ sung; Đề án Kiên cố hóa trường lớp giai đoạn 2008-2012 chưa hoàn thành do khó khăn về nguồn vốn; việc quản lý dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường chưa được chặt chẽ.

- Dịch sốt xuất huyết tăng cao so cùng kỳ; công tác thanh, kiểm tra lĩnh vực y tế và quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm tuyến huyện, xã còn hạn chế; việc triển khai hoạt động các dự án thuộc chương trình mục tiêu Y tế - Dân số còn khó khăn do nguồn kinh phí hỗ trợ từ Trung ương chưa được phân bổ.

- Nhu cầu lao động có tay nghề rất lớn nhưng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu vì tuyển sinh đào tạo trung cấp, cao đẳng nghề gặp khó khăn, chủ yếu do khuynh hướng xã hội tập trung học đại học.

- Số người nghiện ma túy tăng nhưng cai nghiện ma túy chỉ đạt khoảng 30% trên tổng số người nghiện có hồ sơ quản lý ở cộng đồng54; việc đưa người nghiện cơ sở cai nghiện bắt buộc vẫn chưa thực hiện được do các quy định pháp lý chưa phù hợp.

- Việc chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất, đời sống còn hạn chế. Hiệu quả triển khai hệ thống một cửa điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 chưa cao; việc gửi nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan chưa được thực hiện.

- Các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, hành vi tham ô, chiếm đoạt tiền trợ cấp chính sách còn xảy ra. Tình hình khiếu nại đông người vẫn diễn biến phức tạp; phạm pháp hình sự, tệ nạn xã hội tăng so với cùng kỳ; tệ nạn ma túy chưa được ngăn chặn hiệu quả, số người nghiện ngày càng nhiều dẫn đến tội phạm gia tăng gây bức xúc trong xã hội; số người chết do tai nạn giao thông đường bộ còn cao.

Phần II

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017

I. Dự báo tình hình

Dự báo năm 2017, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam sẽ khởi sắc hơn do các dư địa từ tái cơ cấu nền kinh tế, cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh được Chính phủ quyết liệt chỉ đạo thực hiện trong năm 2016 sẽ phát huy hiệu quả nhiều hơn trong năm 2017. Đối với kinh tế tỉnh, sản xuất nông nghiệp sẽ hồi phục và có tăng trưởng nhẹ từ sự tập trung nỗ lực trong thực hiện các giải pháp khắc phục thiệt hại do hạn, mặn gây ra năm 2016, Đề án tái cơ cấu nông nghiệp bắt đầu có tác động, cộng thêm việc triển khai chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực của tỉnh; sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng ổn định, sức cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp sẽ có nhiều cải thiện từ sự tập trung thực hiện các giải pháp theo Nghị quyết 19-2016/NQ-CP Nghị quyết 35/2016/NQ-CP của Chính phủ và quyết tâm thực hiện Chương trình Đồng Khởi Khởi nghiệp - Phát triển doanh nghiệp; tác động của các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới sẽ thúc đẩy đầu tư và xuất khẩu; giải ngân vốn đầu tư cho phát triển sẽ hiệu quả hơn theo chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ... là những điều kiện thuận lợi để kinh tế của tỉnh lấy lại đà tăng trưởng khá trong năm tới.

Bên cạnh những mặt thuận lợi và cơ hội như trên, dự báo kinh tế - xã hội của tỉnh sẽ tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là tình hình biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp; nguồn lực đầu tư hạn chế và phải tập trung xử lý nợ; bên cạnh những cơ hội mang lại từ các hiệp định thương mại đã có hiệu lực là những rủi ro và khó khăn cho doanh nghiệp của tỉnh; sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp... sẽ là những nguyên nhân chủ yếu tác động không nhỏ đến tăng trưởng của tỉnh trong năm 2017 và những năm tiếp theo.

II Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu

1. Mục tiêu tổng quát: Năm 2017 là năm "hành động" để triển khai đồng bộ các nghị quyết, chỉ thị, đề án, chương trình, kế hoạch hành động đã được ban hành nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt trong việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; huy động có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển; nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, quy mô doanh nghiệp của tỉnh; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật kỷ cương, góp phần cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh; ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai và bảo vệ môi trường; phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện tốt chính sách đền ơn đáp nghĩa và giảm nghèo bền vững; cải thiện tình hình an ninh nông thôn, kéo giảm án hình sự, ngăn chặn tệ nạn ma túy; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) tăng 6,5%, trong đó, khu vực nông - lâm - thủy sản (khu vực I) tăng 2,0%; khu vực công nghiệp - xây dựng (khu vực II) tăng 11,3%; khu vực dịch vụ (khu vực III) tăng 8,2%;

- Cơ cấu kinh tế (theo giá trị tăng thêm): khu vực I: 36,9%; khu vực II: 19,5%; khu vực III: 40,1%;

- Tổng kim ngạch xuất khẩu 830 triệu USD, tăng 14,3% so với năm 2016;

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 15.500 tỷ đồng, tăng 12,7% so với năm 2016;

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 3.159 tỷ đồng;

- Tổng chi ngân sách địa phương 7.163,6 tỷ đồng;

- GRDP bình quân đầu người đạt 30,2 triệu đồng/năm;

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 54%; tạo việc làm cho 18.000 lao động, trong đó xuất khẩu lao động 600 người;

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,5%;

- Duy trì tỷ lệ sinh dưới 12‰;

- Đạt 26,65 giường bệnh/vạn dân; 7,93 bác sĩ/vạn dân;

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế toàn tỉnh đạt 80% dân số;

- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi xuống còn 10,7%;

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 99,85%;

- Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 92%; trong đó hộ được sử dụng nước sạch đạt 47%;

- Kéo giảm phạm pháp hình sự, tai nạn giao thông giảm cả ba mặt từ 5-10% so với năm 2016;

- Điều tra khám phá án hình sự đạt ít nhất 78%;

- Huấn luyện lực lượng thường trực đạt 98,5%; diễn tập KVPT 2 huyện, diễn tập cho 25% cấp xã theo các phương án đã được xác định; tuyển quân năm 2017 đạt 100% chỉ tiêu.

III. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

1. Về phát triển kinh tế

a) Phát triển nông, lâm, thủy sản

Tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nhất là tổ chức thực hiện có hiệu quả đề án tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới và hoàn thiện chuỗi giá trị. sản phẩm nông nghiệp chủ lực, trong đó chú trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã kiểu mới. Phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu của ngành55 đã đề ra trong năm 2017.

- Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp, trước mắt vận động nông dân liên kết, hợp tác để xây dựng chuỗi giá trị đối với một số sản phẩm chủ lực như: dừa, bưởi, chôm chôm, hoa kiểng, heo, bò và tôm biển, nhằm xây dựng vùng sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng, và tăng sức cạnh tranh trên thị trường. Khuyến cáo nông dân tổ chức lại sản xuất, chuyển đổi mùa vụ hợp lý từng vùng, chủ động rãi vụ và thâm canh tăng năng suất, chọn giống cây trồng thích ứng với điều kiện hạn, mặn; đồng thời khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất ít phát thải khí nhà kính và thân thiện với môi trường; chỉ đạo thực hiện tốt các giải pháp nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các thiệt hại do xâm nhập mặn, thiếu nước ngọt gây ra.

- Triển khai thực hiện nghiêm kế hoạch về phòng chống thiếu nước ngọt, hạn hán, xâm nhập mặn vụ Đông Xuân 2016 -2017 và Hè Thu 2017; ưu tiên đầu tư xây dựng các công trình trữ nước ngọt cục bộ phục vụ sản xuất, áp dụng kỹ thuật tưới tiết kiệm,...

- Tăng cường quản lý, kiểm tra việc sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật và phân bón phục vụ sản xuất; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân không sử dụng các chất cấm trong sản xuất và chế biến nông sản thực phẩm, tạo niềm tin của người tiêu dùng đối với các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Tiếp tục phát triển chăn nuôi hướng trang trại, gia trại, tổ hợp tác, hợp tác xã; đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường. Tăng cường tập huấn kỹ thuật chăn nuôi - ứng dụng kỹ thuật - công nghệ cao vào sản xuất. Đồng thời giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm và xử lý kịp thời khi có phát sinh dịch, không để lây lan.

- Tập trung phát triển nuôi thủy sản theo quy hoạch, đảm bảo năng suất - chất lượng - hiệu quả trên cơ sở đảm bảo nguồn chất lượng con giống, áp dụng đúng các quy trình, kỹ thuật và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban quản lý vùng nuôi. Tiếp tục khuyến khích phát triển đánh bắt xa bờ, nhận rộng mô hình hoạt động theo tổ, đội hợp tác, nhằm nâng cao hiệu quả đánh bắt, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đảm bảo an ninh trên biển; phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ hậu cần nghề cá, để nâng cao chuỗi giá trị khai thác thủy sản. Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt ngư dân thực hiện nghiêm các quy định về vùng biển chủ quyền, luật pháp Việt Nam và quốc tế liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản trên biển.

- Thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng theo quy hoạch; kết hợp phát triển lâm nghiệp với nuôi trồng thủy sản và du lịch. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu trồng mới 100ha rừng; bảo vệ 4.100 ha rừng, đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng đạt 1,75%.

b) Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

Triển khai đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh phát triển công nghiệp, phát triển làng nghề, nâng cao giá trị sản xuất, góp phần chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và phát triển bền vững. Tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông sản của tỉnh, công nghiệp phụ trợ, sản phẩm, hàng hóa có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao, sử dụng tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường; đẩy mạnh xúc tiến và thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp; tập trung hỗ trợ phát triển những doanh nghiệp có quy mô lớn; tạo mối liên kết giữa các doanh nghiệp; đồng thời, triển khai thực hiện Đề án phát triển công nghiệp tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020 và hướng tới năm 2030. Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2017 đạt 24.812 tỷ đồng (giá so sánh 2010), tăng 11,2% so năm 2016; tăng cường năng lực chế biến một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu56.

- Tiếp tục triển khai các chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh và đẩy mạnh kêu gọi đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch; ưu tiên triển khai đầu tư hạ tầng KCN Phú Thuận, CCN Thành Thới B (Mỏ Cày Nam), Phú Hưng (Tp Bến Tre), An Đức - thị trấn Ba Tri và mở rộng CCN Phong Nẫm để thu hút đầu tư. Quan tâm theo dõi, đôn đốc, hỗ trợ các dự án đã cấp chứng nhận đầu tư sớm đầu tư hoàn thành và đi vào hoạt động, góp phần gia tăng năng lực sản xuất toàn ngành; kiên quyết thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với những dự án chậm triển khai. Tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư và sớm cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án lớn đang khảo sát như: nhà máy sữa Vinamilk, nhà máy bia Sài Gòn, các dự án điện gió... Trong quý I năm 2017 tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư ra mắt cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp, câu lạc bộ doanh nghiệp dẫn đầu và trao quyết định đầu tư cho một số dự án lớn.

- Tiếp tục tổ chức gặp gỡ, đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh với doanh nghiệp để nghe phản ánh tình hình, đề xuất, kiến nghị giải pháp, chính sách và hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.

- Đẩy mạnh hoạt động khuyến công, hỗ trợ doanh nghiệp mới khởi nghiệp, doanh nghiệp vừa và nhỏ để nâng cao hiệu quả hoạt động; khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn quốc tế, nhằm nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm.

- Tiếp tục triển khai các chương trình, đề án phục vụ phát triển công nghiệp. Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất liên kết, thành lập và tham gia các hiệp hội, câu lạc bộ doanh nghiệp,... để hỗ trợ trong sản xuất kinh doanh và chia sẻ thông tin, kinh nghiệm sản xuất, thị trường.

- Tạo điều kiện thuận lợi để tiếp tục triển khai các dự án đầu tư và cải tạo lưới điện nhằm đảm bảo nguồn điện ổn định phục vụ cho sản xuất; hỗ trợ nhà đầu tư để sớm triển khai thực hiện các dự án điện gió trên địa bàn tỉnh.

c) Thương mại, dịch vụ

Thực hiện tốt Đề án phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 16/8/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Về thương mại: Phát triển thương mại theo hướng chất lượng, ổn định thị trường nội địa, phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời các sản phẩm, hàng hóa cho sản xuất và tiêu dùng. Phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu của ngành theo kế hoạch đã đề ra57.

Khuyến khích các doanh nghiệp liên kết, hợp tác kinh doanh để nâng cao năng lực cạnh tranh trong nước và thâm nhập thị trường xuất khẩu. Tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển hệ thống phân phối, bán lẻ, nhân rộng mô hình cửa hàng tiện lợi; tiếp tục chuyển đổi, đa dạng hóa mô hình quản lý chợ và thực hiện chính sách ưu đãi đầu tư cho các thành phần kinh tế tham gia xây dựng mới, nâng cấp chợ, nhất là chợ nông thôn, không để phát sinh tranh chấp trong đầu tư xây dựng chợ và khắc phục các chợ tự phát. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai; các dự án Vincom, Hoàn cầu, Nguyễn Kim... trên địa bàn.

Thực hiện tốt cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam"; nâng chất Chương trình "đưa hàng Việt về nông thôn"; phát triển mạng lưới phân phối hàng hóa đến vùng nông thôn, các khu/cụm công nghiệp.

Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, thông tin và dự báo thị trường; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm, tổ chức các hoạt động tiếp thị, quảng bá sản phẩm, ổn định thị trường truyền thống, thâm nhập thị trường mới để gia tăng xuất khẩu và tiêu thụ sản phẩm.

Tăng cường liên kết, hợp tác với các tỉnh trong khu vực, thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Đông Nam Bộ. Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng thương mại điện tử để nâng cao năng lực cạnh tranh, giảm chi phí, mở rộng thị trường. Thực hiện tốt công tác quản lý thị trường, xử lý nghiêm những trường hợp kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng và vi phạm về giá.

- Về du lịch: Triển khai Chương trình phát triển hạ tầng và sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh Bến Tre đến năm 2020, trong đó tập trung nghiên cứu xây dựng một số sản phẩm du lịch đặc trưng, sản phẩm khác biệt của tỉnh để thu hút du khách; triển khai kế hoạch phát triển du lịch và dịch vụ du lịch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020; nâng cao hiệu quả xúc tiến, quảng bá du lịch và chất lượng dịch vụ du lịch. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh du lịch đầu tư cơ sở vật chất phục vụ du lịch; thực hiện chương trình liên kết du lịch với các tỉnh, thành phố. Tổ chức đào tạo, nâng chất đội ngũ lao động ngành du lịch, nhà hàng, khách sạn hướng đến chuyên nghiệp. Hoàn thành dự án hạ tầng phục vụ khu du lịch Cồn Bửng, hạ tầng phục vụ du lịch các xã ven sông Tiền...; tiếp tục thực hiện Dự án tôn tạo và phát huy giá trị lịch sử đường Hồ Chí Minh trên biển; khai thác các tour, tuyến du lịch mới58; đồng thời, kêu gọi đầu tư các dự án du lịch có quy mô khá và hiện đại. Phấn đấu trong năm 2017, thu hút khoảng 1,265 triệu lượt khách (trong đó 550 ngàn lượt khách quốc tế), tổng thu từ khách du lịch đạt 1.042 tỷ đồng.

- Về vận tải: Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động vận tải nhằm đưa hoạt động vận tải đi vào nề nếp, cạnh tranh lành mạnh, công bằng. Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ các phương tiện vận tải và chất lượng phục vụ của các phương tiện. Tuyên truyền chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông cho người điều khiển phương tiện vận tải, đảm bảo an toàn, phục vụ tốt nhu cầu vận chuyển hàng hóa và đi lại của nhân dân.

- Về tín dụng: Tập trung đẩy mạnh công tác huy động vốn, đa dạng hóa hình thức huy động, đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vốn vay. Thực hiện đồng bộ các giải pháp mở rộng tín dụng trên địa bàn, triển khai quyết liệt các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quan hệ tín dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng trong tiếp cận nguồn vốn. Tập trung vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa, xuất khẩu, nhất là cho vay phục vụ phát triển Doanh nghiệp Khởi nghiệp, hỗ trợ ngư dân vay vốn đóng tàu theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ, cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu đến cuối năm 2017, vốn huy động tiền gửi đạt 28.100 tỷ đồng, tăng 16% so đầu năm; dư nợ tín dụng đạt 26.400 tỷ đồng, tăng 18% so đầu năm, trong đó dư nợ nông nghiệp, nông thôn chiếm 72% tổng dư nợ; kiểm soát nợ xấu ở tỷ lệ dưới 2% tổng dư nợ.

d) Chương trình xây dựng Nông thôn mới

Tiếp tục tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ và người dân và phát huy vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị ở cơ sở đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới; đặc biệt là đẩy mạnh các phong trào thi đua "Đồng Khởi mới" theo tinh thần Chỉ thị 16-CT/TU ngày 07/01/2015 của Tỉnh ủy; huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của các thành phần kinh tế, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; chú trọng phát triển các công trình hạ tầng cơ bản, của xã, ấp, mô hình tăng thu nhập gắn liền với phát triển sản xuất, đời sống hàng ngày của người dân; tập trung xử lý vấn đề môi trường, rác thải, nước sinh hoạt….ở nông thôn. Rà soát, lựa chọn những xã đạt từ 14 tiêu chí nông thôn mới trở lên vào cuối năm 2016 để tập trung dồn sức nhằm hoàn thành các tiêu chí còn lại trong năm 2017 và được công nhận đạt chuẩn NTM; các xã còn lại tăng bình quân từ 2 tiêu chí trở lên.

đ) Phát triển kinh tế nhiều thành phần, xúc tiến đầu tư

- Sắp xếp, doanh nghiệp nhà nước: Triển khai phương án cổ phần hóa Ban Quản lý Khai thác cung cấp nước sạch huyện Châu Thành; hỗ trợ các doanh nghiệp hoạt động ổn định và nâng cao năng lực cạnh tranh sau sắp xếp; thường xuyên giám sát hoạt động của doanh nghiệp có vốn nhà nước.

- Doanh nghiệp dân doanh: Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 19-2016/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ; đồng thời triển khai thực hiện đồng loạt các hoạt động trong Chương trình Đồng Khởi Khởi nghiệp và Phát triển doanh nghiệp; phát huy tốt vai trò của đơn vị thực hiện chức năng tư vấn khởi nghiệp trong việc kiến tạo môi trường khởi nghiệp, quan tâm xây dựng hệ thống doanh nghiệp dẫn đầu của tỉnh; tiếp tục cải cách quy trình cấp giấy chứng nhận ĐKDN, quyết định chủ trương đầu tư và chứng nhận đầu tư, giấy phép xây dựng, thủ tục giao đất, đánh giá tác động môi trường theo hướng rút ngắn thời gian xử lý, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thành lập và khởi nghiệp. Phát huy vai trò của Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Khởi nghiệp, tổ xúc tiến đầu tư và khởi nghiệp huyện. Phấn đấu năm 2017 cấp mới 450 giấy chứng nhận ĐKDN cho doanh nghiệp, trong đó có khoảng 70 doanh nghiệp từ hộ kinh doanh cá thể chuyển lên và khoảng 20 doanh nghiệp khởi nghiệp.

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp: Tiếp tục cải thiện môi trường và tạo lập cơ chế thông thoáng hơn nữa cho đầu tư; ứng dụng nhanh công nghệ thông tin, tạo thuận lợi tối đa, giảm chi phí cho người dân và doanh nghiệp; cung cấp các thông tin về tình hình thị trường, hàng hóa, dự báo thị trường, cơ hội kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân doanh nghiệp có nhu cầu. Hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh. Tích cực hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, nhất là những doanh nghiệp chủ lực của tỉnh để có đủ sức đứng vững và phát triển trong hội nhập.

- Xúc tiến và thu hút đầu tư: Rà soát và phân loại dự án ưu tiên mời gọi đầu tư; lựa chọn các dự án có quy mô, ít ô nhiễm môi trường và có tác động lớn đến phát triển của tỉnh để mời gọi đầu tư; tuyên truyền, giới thiệu tiềm năng của tỉnh thông qua việc tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, mở rộng thị trường. Tiến hành rà soát lại toàn bộ các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng không triển khai hoặc chậm triển khai không đảm bảo tiến độ như đã cam kết để xem xét và có hướng xử lý đúng theo quy định của pháp luật. Phấn đấu năm 2017 thu hút ít nhất 2.000 tỉ đồng vốn đầu tư trong nước và khoảng 25 triệu USD vốn đầu tư FDI.

- Kinh tế tập thể: Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã kiểu mới theo Luật Hợp tác xã. Quan tâm củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động các loại hình kinh tế tập thể, nòng cốt là hợp tác xã; từng bước mở rộng quy mô, đa dạng hóa ngành nghề. Xây dựng một số HTX kiểu mới gắn với chuỗi giá trị, thị trường tiêu thụ; chú trọng mở rộng các khâu cung ứng dịch vụ, các dịch vụ mới trong nông nghiệp. Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm thu hút được nhiều hộ sản xuất, hộ gia đình tham gia vào THT, HTX. Phấn đấu trong năm 2017 thành lập mới 05 HTX trên các lĩnh vực; xây dựng thành công 03 mô hình HTX kiểu mới cấp tỉnh trên lĩnh vực thủy sản, gạo, trái cây; hoàn tất việc giải thể 24 HTX (100% số HTX hoạt động không đúng theo quy định của Luật HTX 2012); toàn tỉnh có 1.500 THT, trong đó có 50% THT thực hiện theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

e) Thu - chi ngân sách

Cơ cấu lại thu chi ngân sách theo hướng hiệu quả; chăm sóc nguồn thu, tạo nguồn thu mới và chống thất thu các loại thuế. Tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh để tăng thu cho ngân sách. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, giảm dần tỷ lệ chi thường xuyên, bố trí hợp lý chi đầu tư phát triển; đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của các đơn vị. Điều hành ngân sách chủ động, tích cực, đảm bảo cân đối ngân sách các cấp.

g) Đầu tư phát triển và xây dựng kết cấu hạ tầng

Tiếp tục thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước59 và Chỉ thị về huy động nguồn lực của Tỉnh ủy; tập trung rà soát, hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020; thực hiện nghiêm Nghị quyết số 12/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh, về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020. Ưu tiên vốn đầu tư cho thanh toán nợ, chuyển tiếp và các công trình có tiến độ tốt, các công trình quan trọng, cấp bách, có khả năng hoàn thành trong năm 2017; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn. Tăng cường vận động các nguồn vốn ODA, NGOs, cũng như huy động nguồn lực theo các hình thức đối tác công tư (PPP). Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa - thông tin, thể dục thể thao, nhằm huy động mọi nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển các lĩnh vực này. Phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2017 đạt 15.500 tỷ đồng, tăng 12,7% so với năm 2016.

Tập trung hoàn chỉnh các hồ sơ thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án khu, cụm công nghiệp; ưu tiên nguồn lực để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng để triển khai thực hiện các dự án trọng điểm như: khu công nghiệp Phú Thuận; Bệnh viện Đa khoa tỉnh; các dự án công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

- Giao thông: Đẩy nhanh tiến độ để sớm hoàn thành và đưa vào sử dụng một số công trình trọng điểm của tỉnh như: 05 cầu trên ĐT.887; tiếp tục đầu tư ĐT.883 (đoạn từ KCN Giao Long đến đường vào cầu Rạch Miễu); đường Nguyễn Huệ nối dài; dự án hạ tầng thiết yếu ổn định đời sống dân cư Phường 8, Phú Hưng; cầu 17/1, cầu Ông Bồng (ĐH.22),...; đồng thời nghiên cứu đề xuất xây dựng mới tuyến giao thông từ KCN Giao Long đến giáp QL 60 (song song.ĐT 883); tập trung đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn để tạo điều kiện cho các xã hoàn thành tiêu chí xã nông thôn mới.

Chủ động liên hệ với các Bộ, ngành Trung ương tìm kiếm nguồn lực đầu tư cho các dự án: Tuyến tránh Phước Mỹ Trung, Đường huyện 173 (từ ngã tư Tuần Đậu - Tượng đài tiểu đoàn 516), Đường dọc Bờ Nam sông Bến Tre (từ cầu Kinh - ngã ba sông Hàm luông), Đê bao ngăn mặn kết hợp đường giao thông nối liền 3 huyện biển; đường từ Quốc lộ 60 đến ngã tư Tú Điền; phối hợp với Bộ Giao thông Vận tải đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án nâng cấp hoàn thiện QL 60 (đoạn từ cầu Rạch Miễu đến cầu Cổ Chiên), dự án nâng cấp hoàn thiện Quốc lộ 57 và lập dự án tiền khả thi đầu tư xây dựng cầu Rạch Miễu 2; đồng thời phối hợp với tỉnh Trà Vinh về việc xin Trung ương chủ trương mua lại quyền thu phí cầu Cổ Chiên.

- Thủy lợi: Tiếp tục thực hiện các dự án đê biển Bình Đại, Thạnh Phú, Nâng cấp và mở rộng cảng cá Bình Đại; đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão tàu cá kết hợp cảng cá Ba Tri, kè chống sạt lở bờ sông Giao Hòa (đoạn tiếp giáp sông Ba Lai); dự án bảo vệ và phát triển rừng ven biển tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015-2017. Triển khai thực hiện các dự án lâm sinh thuộc Chương trình thích ứng với BĐKH và tăng trưởng xanh, dự án HTTL Bắc Bến Tre (Dự án JICA 3). Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Hồ chứa nước ngọt Ba Tri, Đê bao ngăn mặn lưu vực Cống Thủ Cửu; CSHT phục vụ phát triển sinh kế cho người dân vùng ven biển Ba Tri thích ứng với BĐKH.

- Điện: Tập trung tháo gỡ vướng mắc về giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện thuận lợi cho ngành điện đầu tư và cải tạo lưới điện, nhằm đảm bảo nguồn điện ổn định phục vụ sản xuất và sinh hoạt; hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư sớm khởi công các dự án nhà máy điện gió.

- Nước: Triển khai có hiệu quả Đề án xây dựng hạ tầng cung cấp nước sạch phục vụ sản xuất và sinh hoạt giai đoạn 2016-2020. Thực hiện lồng ghép để đa dạng các nguồn vốn đầu tư nâng cấp, mở rộng và xây mới các công trình cấp nước sạch tập trung cho dân cư khu vực nông thôn. Đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành đưa vào sử dụng công trình nâng cấp mở rộng Nhà máy nước Hòa Lợi (Thạnh Phú), Nhà máy nước Thạnh Phú - giai đoạn 3 (Thạnh Phú), Nhà máy nước Lương Phú (Giồng Trôm); thực hiện dự án mô hình xử lý nước nhiễm mặn công nghệ RO Nhà máy nước An Phú Trung và Nhà máy nước Bình Thành; triển khai đầu tư xây dựng Dự án cấp nước cho dân cư khu vực Cù lao Minh trong điều kiện biến đổi khí hậu và nước biển dâng (SPRCC) khi được Trung ương phân bổ vốn. Phối hợp với các đơn vị tài trợ triển khai các dự án cấp nước đạt hiệu quả. Phấn đấu cuối năm 2017, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch đạt 47%.

- Phát triển đô thị: Thực hiện rà soát, điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh, thiết kế đô thị một số trục chính đô thị thành phố; Đánh giá, phân loại đô thị theo Nghị quyết 1210/2016/UBTVQH 13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch 2939/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh về Phát triển nhà ở tỉnh Bến Tre năm 2015 và giai đoạn 2016-2020; hoàn thiện hồ sơ dự án nâng cấp đô thị thành phố Bến Tre (vay WB) và Hệ thống thoát nước thải đô thị thành phố Bến Tre (vay ADB) để sớm được xem xét ký hiệp định; đồng thời hỗ trợ nhà đầu tư để sớm triển khai Dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới đại lộ Đông - Tây và trục cảnh quan rạch Cái Cá.

h) Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và thích ứng với BĐKH

- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 19/5/2016 của Tỉnh ủy, về nâng cao năng lực ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và triển khai thực hiện có hiệu quả 05 kế hoạch thực hiện 05 đầu việc cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bến Tre lần thứ X60.

- Triển khai thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bến Tre đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 của cấp tỉnh; phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đấp cấp huyện đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của cấp huyện; thực hiện thống kê đất đai; ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch định giá đất cụ thể năm 2017; điều tra, đánh giá, hoàn thiện cơ chế hoạt động và tăng cường năng lực các tổ chức dịch vụ công về đất đai tại tỉnh Bến Tre.

- Quản lý chặt chẽ, hiệu quả và tiết kiệm trong khai thác sử dụng đất, nguồn nước ngọt; đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho tổ chức và cá nhân. Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các hoạt động sử dụng đất trái phép, thăm dò, khai thác nguồn nước mặt, nước ngầm không đúng quy định; xử lý thu hồi dứt điểm các trường hợp chiếm giữ cho thuê đất công trái phép và xác lập pháp lý quỹ đất công trong toàn tỉnh.

- Ban hành quy định về kiểm tra và xử lý việc quản lý, khai thác cát sông trái quy định; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Tập trung thực hiện Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020, đặc biệt là thực hiện tốt các giải pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường trong sản xuất, sinh hoạt gây bức xúc cho người dân nhằm cải thiện chất lượng và điều kiện sống của người dân; đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa xử lý ô nhiễm môi trường (rác thải, nước thải).

- Thực hiện dự án Đóng cửa bãi rác Phú Hưng; tác động nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhà máy xử lý rác Hữu Định (Châu Thành); xây dựng mô hình xử lý rác thải nông thôn; thu hút đầu tư mô hình lò đốt rác sinh hoạt đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường để xử lý rác thải sinh hoạt đô thị nhằm giảm tải cho các bãi chôn lấp rác. Đồng thời tăng cường kiểm soát, thanh;kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường.

- Xây dựng dự án phân vùng chức năng đới bờ tỉnh Bến Tre đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Điều tra trữ lượng các nguồn tài nguyên; nâng cao năng lực cảnh báo khí tượng thủy văn và phòng chống thiên tai.

- Chú trọng thực hiện đồng bộ giải pháp: công trình và tuyên truyền, tập huấn kiến thức, kỹ năng về thích ứng BĐKH nhằm nâng cao khả năng chống chịu, chủ động ứng phó và phòng chống thiên tai cho nhân dân; đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án "Thích ứng với biến đổi khí hậu vùng ĐBSCL tại Bến Tre"; tích cực huy động các nguồn lực trong và ngoài nước để đầu tư các công trình, dự án phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp61.

2. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

a) Giáo dục - đào tạo

Tiếp tục thực hiện các nội dung về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Triển khai có hiệu quả các kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo giai đoạn 2016-2020 và nhiệm vụ năm học 2016-2017. Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trường lớp và mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập, ưu tiên triển khai đầu tư các công trình trường học xuống cấp, trường học các xã nông thôn mới, trường đạt chuẩn quốc gia. Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp Đề án "Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020"; giữ vững thành quả PCGDMN cho trẻ em 5 tuổi, PCGDTH đúng độ tuổi; thực hiện PCGDTH đúng độ tuổi mức độ 2; tiếp tục thực hiện PCGD trung học. Đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức hoạt động giáo dục hướng nghiệp, làm tốt công tác phân luồng học sinh sau THCS và THPT, gắn với mục tiêu "Đồng Khởi khởi nghiệp". Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cơ sở giáo dục, nhất là phát triển giáo dục mầm non; huy động và sử dụng một cách hiệu quả các nguồn lực phục vụ yêu cầu phát triển giáo dục và đào tạo. Hỗ trợ Phân hiệu Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh tại Bến Tre hoạt động sau khi có quyết định thành lập.

b) Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

Tăng cường công tác giám sát dịch tể, phấn đấu giảm dần tỷ lệ mắc và tử vong do các bệnh truyền nhiễm gây ra, giảm mức độ lây lan HIV/AIDS trong cộng đồng, ngăn chặn hiệu quả dịch sốt xuất huyết. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế công lập; củng cố và phát triển y tế học đường; mở rộng các dịch vụ chăm sóc người già, phục hồi chức năng cho trẻ em và người tàn tật. Tiếp tục phát triển hệ thống y tế theo quy hoạch, đầu tư nâng cấp về cơ sở, trang thiết bị cho bệnh viện, phòng khám đa khoa các tuyến; sớm triển khai dự án Bệnh viện đa khoa 500 giường từ nguồn vốn ODA Hàn Quốc. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Luật BHYT, mở rộng đối tượng tham gia BHYT62 hộ gia đình, BHXH, BHYT tại các doanh nghiệp. Quản lý giám sát chặt chẽ lĩnh vực y tế tư nhân, chủ động phối hợp kiểm tra thị trường thuốc trên địa bàn tỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp tăng giá bất hợp lý. Tăng cường quản lý và kiểm soát chặt chẽ việc chế biến thực phẩm; kiểm tra nhanh thực phẩm tươi sống, rau củ quả, thịt gia súc gia cầm... tại các chợ; giám sát, xử lý các cơ sở chế biến, kinh doanh thức ăn, mua bán sản phẩm bẩn, không rõ nguồn gốc, không đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng; vận động, tuyên truyền các hộ tiểu thương nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định về VSATTP, từng bước xây dựng mô hình chợ đảm bảo vệ sinh ATTP tại các huyện, thành phố; đồng thời thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra đột xuất về VSATTP. Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, duy trì và củng cố bệnh viện đa khoa tư nhân; khuyến khích sự tham gia của hệ thống y tế ngoài công lập, tiếp tục triển khai quản lý thực hiện tốt mục tiêu các chương trình, dự án hợp tác trong và ngoài nước. Phấn đấu năm 2017 trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm chủng đầy đủ 8 loại vắc xin > 95%; tỷ lệ xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế 71%; duy trì 100% trạm y tế có bác sĩ.

c) Văn hóa, thể thao

Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hành động số 36-CTr/TU của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam; Chỉ thị số 11-CT/TU của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong việc phát huy các giá trị truyền thống văn hóa và phát triển toàn diện con người Bến Tre. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm những ngày lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, của địa phương; tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" tập trung nâng chất gia đình văn hóa, ấp văn hóa, xã văn hóa gắn với xây dựng xã văn hóa nông thôn mới; trùng tu, giữ gìn phát huy giá trị các di tích lịch sử văn hóa nhằm giáo dục truyền thống kết hợp phát triển du lịch. Tiếp tục đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, chú trọng công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy các giá trị di sản văn hóa vật thể và phi vật thể gắn với phát triển du lịch của địa phương; phát triển phong trào thể dục thể thao sâu rộng trong quần chúng nhân dân và trong trường học; tổ chức tốt các giải thể thao cấp tỉnh và tham gia các giải cấp khu vực và toàn quốc. Phấn đấu năm 2017, có 09 xã đạt chuẩn xã văn hóa nông thôn mới; 37,6% dân số luyện tập thể dục thể thao thường xuyên, 33,26% hộ gia đình thể thao.

d) Lao động, việc làm, giảm nghèo và an sinh xã hội

Tập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách, chương trình, dự án nhằm tạo nhiều việc làm mới cho lao động thông qua phát triển kinh tế, trong đó chú trọng lao động nông thôn, thanh niên và sinh viên mới tốt nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch điều chỉnh mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; đổi mới công tác đào tạo, gắn đào tạo nghề với nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm; thường xuyên cập nhật thông tin thị trường và dự báo nhu cầu lao động để phục vụ cho công tác đào tạo nghề; làm tốt công tác phân luồng học sinh, đồng thời tập trung đẩy mạnh công tác tuyển sinh hệ cao đẳng, trung cấp nghề và sơ cấp nghề, chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn và giải quyết việc làm theo Đề án 1956; tăng cường gắn kết giữa các cơ sở đào tạo với doanh nghiệp, đào tạo nghề theo đơn đặt hàng.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ ưu đãi người có công; tiếp tục đẩy mạnh các phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", chăm lo chu đáo đời sống vật chất, tinh thần cho người có công. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án phát triển đa dạng sinh kế, thoát nghèo bền vững và Chương trình Đồng Khởi Khởi nghiệp, khởi nghiệp thoát nghèo. Thực hiện trợ cấp xã hội thường xuyên cho các đối tượng bảo trợ và kịp thời trợ cấp đột xuất cho những trường hợp rủi ro bất khả kháng.

Phấn đấu năm 2017 giải quyết việc làm cho khoảng 18.000 lao động, trong đó có 600 người đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 54%, tỉ lệ qua đào tạo nghề 27%; giảm tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị còn dưới 3,5%; phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo khoảng 1,5%/năm.

đ) Khoa học công nghệ

Tập trung nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên nhiệm vụ liên quan đến chuỗi giá trị các sản phẩm: dừa, bưởi, chôm chôm, nhãn, hoa kiểng, con heo, con bò và tôm biển. Chuyển giao, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến; nghiên cứu các chế phẩm sinh học trong việc xử lý nhiễm mặn trong đất, cây trồng, tạo ra các loại giống cây trồng vật nuôi, thuốc phòng, trị bệnh. Tập trung triển khai 03 chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm (phát triển dừa, bưởi da xanh, nông nghiệp đô thị). Tiếp tục triển khai Dự án nâng cao năng suất, chất lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Bến Tre giai đoạn 2013-2020; khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ để hỗ trợ đổi mới công nghệ; hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp xác lập và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh công tác nghiên cứu đổi mới sáng tạo trong mọi lĩnh vực; hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ cho các sản phẩm đặc thù của địa phương. Tiếp tục triển khai Dự án tăng cường năng lực hoạt động của Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (giai đoạn 2).

e) Thông tin - truyền thông

Tập trung thực hiện dự án "Nâng cấp, mở rộng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu triển khai chính quyền điện tử tỉnh Bến Tre"; triển khai vận hành mạng truyền số liệu chuyên dụng kết nối từ UBND tỉnh đến các sở, ban ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố; hoàn thiện Cổng thông tin điện tử tỉnh và Cổng thông tin điện tử thành phần của tất cả các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố; tiếp tục triển khai các phần mềm dùng chung như: Quản lý văn bản và điều hành, một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến tại các đơn vị sở, ngành; tuyên truyền, phổ biến cho doanh nghiệp và người dân nhận thức, hiểu biết và sử dụng dịch vụ công trực tuyến; tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng quản trị mạng, an ninh thông tin và an toàn hệ thống mạng cho cán bộ, công chức phụ trách công nghệ thông tin trong các đơn vị. Phấn đấu năm 2017, phát triển mới 500 thuê bao điện thoại cố định, mật độ sử dụng điện thoại 112 máy/100 dân; phát triển mới 1.200 thuê bao Internet, mật độ sử dụng Internet 34 người/100 dân; doanh thu bưu chính viễn thông đạt 1.250 tỷ đồng.

g) Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, người cao tuổi và thực hiện bình đẳng giới

Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; tập trung xây dựng "xã, phường phù hợp với trẻ em", để mọi trẻ em đều được bảo vệ, chăm sóc; tăng cường truyền thông, giáo dục, tư vấn về bảo vệ chăm sóc trẻ em; vận động nguồn lực hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; tập trung xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về các vấn đề liên quan đến người cao tuổi; tổ chức thực hiện tốt các hoạt động chăm sóc người cao tuổi; nhân rộng mô hình chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi dựa vào cộng đồng. Theo dõi, đôn đốc việc triển khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia về Bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020; chương trình phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn 2016-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ các mô hình ngăn ngừa, giảm thiểu tác hại bạo lực tại các xã điểm.

h) Công tác quản lý nhà nước về thanh niên

Xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra chương trình phát triển thanh niên và kế hoạch quản lý nhà nước về thanh niên năm 2017, kế hoạch triển khai thực hiện Thông tư số 18/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định việc xác nhận phiên hiệu đơn vị thanh niên xung phong đã được thành lập và hoạt động trong các thời kỳ đối với đơn vị chưa được xác định phiên hiệu. Triển khai Quyết định số 57/2015/QĐ-TTg về chính sách đối với hoạt động tình nguyện của thanh niên và Quyết định số 158/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, về ban hành bộ chỉ tiêu thống kê về thanh niên Việt Nam; hoàn thành việc thực hiện chế độ trợ cấp đối với cựu thanh niên xung phong.

3. Cải cách hành chính, công vụ - công chức

Thực hiện nghiêm Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020; Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 04/3/2016 của Tỉnh ủy về việc đẩy mạnh CCHC trong hệ thống chính trị giai đoạn 2016-2020 và Kế hoạch CCHC, cải cách chế độ công vụ, công chức năm 2017 của UBND tỉnh; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới và công khai thủ tục hành chính theo quy định; tạo sự đồng bộ giữa các ngành, các cấp trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho các tổ chức và cá nhân. Tiếp tục rà soát hủy bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn của địa phương và quy định của Trung ương; kiểm tra chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh; công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng nhiều hình thức thích hợp; thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với cán bộ, công chức viên chức trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính.

Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn, phân cấp quản lý, tổ chức bộ máy biên chế cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh; thực hiện tốt việc công khai hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định; phê duyệt va triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị. Rà soát, chỉ đạo các ngành các cấp tăng cường công tác phối hợp, chủ động và nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong thực thi công vụ; nâng cao chất lượng công tác tham mưu đảm bảo chất lượng, kịp thời, đúng quy định, nhất là nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công vụ của các cơ quan nhà nước; thường xuyên thanh tra kiểm tra tiến độ xử lý công việc, cải tiến lề lối làm việc của các cơ quan, đơn vị của từng cán bộ, công chức,... nhằm từng bước chuyển nền hành chính từ quản lý sang phục vụ; tiếp tục tinh giản biên chế năm 2017 theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ; thực hiện Đề án hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã giai đoạn 2015-2017 phù hợp với quy định của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời chuẩn bị các điều kiện để đầu tư xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo hướng hiện đại; triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của tỉnh, năm 2017, tiếp tục bồi dưỡng kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND cấp huyện, xã nhiệm kỳ 2016-2021.

4. Quốc phòng - an ninh; phòng chống tham nhũng; đối ngoại

a) Quốc phòng - an ninh

Thực hiện tốt Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng Công an, Quân sự và Biên phòng trọng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng. Quan tâm củng cố, xây dựng khu vực phòng thủ và các phương án tổ chức diễn tập nâng cao năng lực hiệp đồng tác chiến sát với thực tế địa phương gắn với xây dựng thế trận Biên phòng toàn dân, bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới biển. Chủ động chuẩn bị lực lượng, nâng cao hiệu quả huấn luyện bộ đội, dân quân tự vệ, dự bị động viên; chuẩn bị nguồn, bảo đảm giao quân năm 2017 đạt chỉ tiêu trên giao. Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển của ngư dân, đặc biệt là vận động ngư dân không xâm phạm vùng biển nước ngoài khi đánh bắt thủy sản.

Triển khai đồng bộ các giải pháp đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 04/5/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và kiềm chế tai nạn giao thông giai đoạn 2016-2020; Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 19/9/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tập trung giải quyết tình hình khiếu kiện đòi lại đất đã đưa vào tập đoàn sản xuất của các hộ dân ở huyện Ba Tri; triển khai thực hiện kế hoạch công tác trọng tâm về đảm bảo an ninh, trật tự giai đoạn 2016-2020; cụ thể hóa và triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025 và định hướng đến năm 2030. Thường xuyên mở các cao điểm tấn công trấn áp tội phạm; tập trung giải quyết có hiệu quả các loại tội phạm và tệ nạn xã hội đang nổi lên, nhất là tội phạm giết người, cố ý gây thương tích, cướp giật, trộm cắp tài sản; kiểm soát chặt chẽ và thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp quản lý người nghiện ma túy như: cai nghiện tập trung tự nguyện, cai nghiện tập trung bắt buộc, cai nghiện tại cộng đồng, điều trị bằng thuốc Methadone...; bảo vệ tuyệt đối an toàn các lễ hội, tết, sự kiện chính trị của đất nước và địa phương, các đoàn công tác của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc tại Bến Tre. Tiếp tục đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, ngăn chặn có hiệu quả những vấn đề phức tạp nổi lên về an ninh, trật tự vùng nông thôn; tập trung kéo giảm số vụ phạm pháp hình sự, tai nạn giao thông đường bộ. Phấn đấu kéo giảm 3 mặt về số vụ tai nạn, số người chết và bị thương so với năm 2016.

b) Phòng chống tham nhũng, bảo vệ pháp luật

Thực hiện đồng bộ các giải pháp về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 21/2013/NQ-HĐND ngày 6/12/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2014-2016 và định hướng đến năm 2020; nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, lãng phí, tập trung vào các lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý tài chính, ngân sách, tài sản, đất đai; tăng cường thanh tra, giám sát về phòng chống tham nhũng đối với thủ trưởng các các đơn vị, chủ tịch UBND các huyện/thành phố và một số cơ quan bảo vệ pháp luật; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; bảo vệ an toàn và khen thưởng kịp thời người phát hiện, tố cáo tham nhũng; đồng thời thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra và việc xử lý sau thanh tra.

Tiếp tục thực hiện tốt Chiến lược cải cách tư pháp và Chiến lược phát triển luật sư đến năm 2020; nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, nhất là trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; triển khai kế hoạch phát triển luật sư phục vụ hội nhập. Chú trọng nâng cao chất lượng công tác ban hành VBQPPL, đảm bảo đúng quy trình, thời gian quy định và phù hợp với thực tế địa phương; đồng thời, tiếp tục nâng chất công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát VBQPPL; triển khai thực hiện tốt Đề án Đổi mới công tác trợ giúp pháp lý.

c) Tiếp công dân; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo

Tiếp tục thực hiện nghiêm Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành; làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết nhanh và có hiệu quả các vụ khiếu nại, tố cáo của công dân và của một số tôn giáo theo đúng pháp luật; không để xảy ra các vụ việc tiêu cực, vi phạm pháp luật trong thực thi công vụ; chủ động nắm tình hình và giải quyết kịp thời, tập trung xử lý vụ việc ngay từ cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng; đồng thời xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; đề cao trách nhiệm của lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân, nâng cao chất lượng hòa giải ở cơ sở.

d) Hoạt động đối ngoại

Tiếp tục quán triệt thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và chủ động hội nhập; tập trung tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức trong hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân về hợp tác kinh tế đối ngoại, nhất là việc nước ta tham gia cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), các Hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), các hiệp định thương mại tự do khác để chủ động khai thác cơ hội, giảm thiểu rủi ro trong hội nhập, góp phần phát triển doanh nghiệp và kinh tế-xã hội của tỉnh. Đồng thời, xây dựng kế hoạch hành động và thực hiện có trách nhiệm các cam kết của địa phương với các đối tác trong quá trình hội nhập quốc tế (AEC, FTA, TPP...), đảm bảo nguyên tắc các bên cùng có lợi.

Phần III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý của ngành, địa phương mình và mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của tỉnh năm 2017, tiến hành xây dựng các chương trình, đề án, kế hoạch,... ngay từ đầu năm để triển khai thực hiện; đồng thời, đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bến Tre và các tổ chức thành viên tích cực phối hợp, hỗ trợ, tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh. Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, cả năm tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện cũng như đề xuất, kiến nghị về Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cục Thống kê và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ tổng hợp báo cáo đánh giá chung tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 của toàn tỉnh và đề xuất các giải pháp thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.

 

Nơi nhận: - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Kèm phụ lục - Văn phòng CP I, II; Kèm phụ lục - Quân khu IX; Kèm phụ lục - Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ; Kèm phụ lục - TT. TU; TT. HĐND tỉnh; Kèm phụ lục - CT, các PCT UBND tỉnh; Kèm phụ lục - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Kèm phụ lục - UBND các huyện, thành phố; Kèm phụ lục - Chánh, các PCVP; Kèm phụ lục - Phòng TH; TTTTĐT; Kèm phụ lục - Lưu: VT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng

 

CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU NĂM 2017

CHỈ TIÊU	Đơn vị	Thực hiện 2015	Năm 2016		Kế họach 2017	ƯTH 2016 so TH 2015 (%)	KH 2017 so ƯTH 2016 (%)
			Kế hoạch	Ước thực hiện
A	B	1	2	3	4	5=3/1	6=4/3
I. LĨNH VỰC KINH TẾ
1. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP)
a) Tốc độ tăng trưởng GRDP	%	5,10	6,50	5,30	6,50
- Khu vực I: Nông-Lâm-Thủy sản	%	3,10	4,28	0,90	2,00
Trong đó: + Nông nghiệp	%	2,75	2,50	0,70	1,90
+ Lâm nghiệp	%	5,68	2,00	0,40	12,00
+ Thủy sản	%	3,79	7,70	1,30	2,00
- Khu vực II: Công nghiệp-Xây dựng	%	9,50	10,04	10,80	11,30
Trong đó: + Công nghiệp	%	8,53	10,30	10,00	10,90
+ Xây dựng	%	13,04	8,80	14,00	12,60
- Khu vực III: Dịch vụ	%	4,80	7,09	7,10	8,20
- Thuế sản phẩm	%	6,90	5,54	2,30	6,90
b) Giá trị tăng thêm (giá SS 2010)	Tr.đồng	25.714.272	27.786.129	27.081.528	28.854.910	105,3	106,5
- Khu vực I: Nông-Lâm-Thủy sản	"	9.624.662	10.221.846	9.710.880	9.902.271	100,9	102,0
Trong đó: + Nông nghiệp	"	6.405.566	6.568.855	6.451.349	6.574.006	100,7	101,9
+ Lâm nghiệp	"	28.619	27.971	28.742	32.192	100,4	112,0
+ Thủy sản	"	3.190.477	3.625.020	3.230.789	3.296.073	101,3	102,0
- Khu vực II: Công nghiệp-Xây dựng	"	4.992.700	5.058.805	5.533.066	6.158.495	110,8	111,3
Trong đó: + Công nghiệp	"	3.941.000	4.230.210	4.334.345	4.808.911	110,0	110,9
+ Xây dựng	"	1.051.700	828.595	1.198.721	1.349.584	114,0	112,6
- Khu vực III: Dịch vụ	"	10.078.910	11.423.397	10.796.469	11.681.195	107,1	108,2
- Thuế sản phẩm	"	1.018.000	1.082.081	1.041.113	1.112.949	102,3	106,9
c) Giá trị tăng thêm (giá HH)	Tr.đồng	34.057.730	37.077.495	35.820.270	38.256.694	105,2	106,8
- Khu vực I: Nông Lâm thủy sản	"	13.189.484	14.304.620	13.442.086	14.102.363	101,9	104,9
+ Nông nghiệp	"	8.819.350	9.366.903	9.020.712	9.339.854	102,3	103,5
+ Thủy sản	"	4.317.473	4.888.034	4.368.201	4.702.955	101,2	107,7
+ Lâm nghiệp	"	52.661	49.683	53.174	59.554	101,0	112,0
- Khu vực II: Công nghiệp-Xây dựng	"	6.176.144	6.267.479	6.838.869	7.477.484	110,7	109,3
+ Công nghiệp	"	4.853.000	5.218.660	5.330.758	5.789.572	109,8	108,6
+ Xây dựng	"	1.323.144	1.048.819	1.508.111	1.687.912	114,0	111,9
- Khu vực III: Dịch vụ	"	13.375.399	15.078.254	14.275.549	15.325.881	106,7	107,4
- Thuế sản phẩm	"	1.316.703	1.427.142	1.263.766	1.350.966	96,0	106,9
2. Cơ cấu kinh tế
Trong đó:
* Cơ cấu GTTT phân theo KV kinh tế
KV Nông, lâm nghiệp, thủy sản	%	38,7	38,6	37,5	36,9
KV Công nghiệp-Xây dựng	%	18,1	16,9	19,1	19,5
KV Dịch vụ	%	39,3	40,7	39,9	40,1
* Thuế sản phẩm/GRDP	%	3,9	3,8	3,5	3,5
3. GRDP bình quân đầu người	Tr.đồng	27,0	29,3	28,3	30,2	105,0	106,7
GRDP bình quân đầu người	USD	1.225,0	1.331,8	1.286,6	1.372,4	105,0	106.7
4. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội	Tỷ đồng	13.499,0	14.874,8	13.756,0	15.500,0	101,9	112,7
a) Vốn nhà nước	Tỷ đồng	2.899,0	2.689,8	2.726,7	2.807,7	94,1	103,0
- Vốn ngân sách	Tỷ đồng	1.403,5	1.837,4	1.863,3	2.017,7	132,8	108,3
- Vốn tín dụng đầu tư phát triển	Tỷ đồng	410,0	300,0	354,0	240,0	86,3	67,8
- Vốn đầu tư của DNNN	Tỷ đồng	60,0	60,0	60,0	60,0	100,0	100,0
- Vốn trái phiếu chính phủ	Tỷ đồng	199,6	192,4	173,4	190,0	86,9	109,6
- Các nguồn vốn khác (TW bổ sung, vốn sự nghiệp kinh tế, các dự án AN-QP, tạm ứng NSNN)	Tỷ đồng	825,9	300,0	276,0	300,0	33,4	108,7
b). Vốn đầu tư của bộ, ngành TW	Tỷ đồng	1.900,0	1.500,0	1.339,0	1.200,0	70,5	89,6
c). Vốn đầu tư nước ngoài	Tỷ đồng	1.700,0	1.236,0	1.217,0	1.621,0	71,6	133,2
d). Vốn ngoài nhà nước (DN và hộ dân cư	Tỷ đồng	7.000,0	9.449,0	8.473,3	9.871,4	121,0	116,5
- Tổng vốn đầu tư toàn XH/GRDP (giá TT)	%	39,64	40,12	38,40	40,52	96,9	105,5
5. Vận tải			14.874,800
a) Hàng hóa: + Vận chuyển	1000T	6.997	7.300	7.095	7.450	101,4	105,0
+ Luân chuyển	1000TKm	696.863	750.000	717.386	753.000	102,9	105,0
b) Hành khách: + Vận chuyển	1000HK	36.713	39.000	38.183	42.000	104,0	110,0
+ Luân chuyển	1000HKKm	1.321.331	1.418.000	1.441.716	1.575.000	109,1	109,2
6. Thương mại - dịch vụ
a) Tổng mức bán lẻ HH và DVXH	Tỷ đồng	28.698	35.353	31.577	37.813	110,0	119,7
b) Xuất nhập khẩu
- Tổng kim ngạch xuất khẩu	Tr. USD	651,9	790,0	726,3	830,0	111,4	114,3
Mặt hàng chủ yếu
+ Thủy sản các loại	tấn	39.104	46.500	35.130	40.000	89,8	113,9
+ Gạo	"	18.134	30.000	18.730	25.000	103,3	133,5
+ Chỉ xơ dừa	"	65.070	75.000	32.980	43.000	50,7	130,4
+ Cơm dừa nạo sấy	"	26.129	28.000	23.390	28.000	89,5	119,7
+ Hàng may mặc	1000USD	71.537	72.000	112.940	145.000	157,9	128,4
- Tổng kim ngạch nhập khẩu	Tr. USD	282,4	270,0	299,0	325,0	105,9	108,7
Mặt hàng chủ yếu
+ Nguyên liệu dược, dược phẩm	1000USD	12.069	17.500	9.220	12.000	76,4	130,2
+ Nguyên phụ liệu may	"	27.394	30.000	73.560	85.000	268,5	115,6
c) Tổng doanh thu từ khách du lịch	tỷ đồng	700,0	860,0	860,0	1.042,0	122,9	121,2
7. Thu - chi ngân sách
a) Thu ngân sách trên địa bàn
- Dự toán Trung ương giao	tỷ đồng	1.753,9	1.800,0	1.915,2	3.159,0	109,2	164,9
- Dự toán địa phương phấn đấu	tỷ đồng	1.753,9	1.940,0	1.915,2	3.159,0	109,2	164,9
+ Thu từ DNNN Trung ương	"	167,0	170,0	180,5	205,0	108,1	113,6
+ Thu quốc doanh địa phương	"	75,5	81,0	85,0	100,0	112,5	117,6
+ Thu ngoài quốc doanh	"	474,8	578,0	525,0	608,0	110,6	115,8
+ Thu từ khu vực có vốn ĐTNN	"	94,4	75,0	95,0	105,0	100,7	110,5
b) Chi ngân sách địa phương
- Dự toán Trung ương giao	tỷ đồng	5.299,2	4.744,7	5.191,6	7.163,6	98,0	138,0
- Dự toán địa phương phấn đấu	tỷ đồng	5.299,2	4.885,0	5.191,6	7.163,6	98,0	138,0
+ Chi đầu tư phát triển		2.079,5	1.577,4	1.892,3	1.593,0	91,0	84,2
+ Chi thường xuyên		4.312,2	3.867,1	4.293,2	4.810,9	99,6	112,1
8. Tỷ lệ hộ sử dụng điện	%	99,71	99,75	99,77	99,85	100,1	100,1
II. LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI
- Dân số trung bình	người	1.263.710	1.265.500	1.265.500	1.267.060	100,1	100,1
- Mức giảm tỷ lệ sinh	%0	≤10	Duy trì ≤12	≤12	≤12
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên	%	0,684	0,656	0,652	0,650	95,3	99,7
- Số giường bệnh/vạn dân	giường	25,60	25,70	26,55	26,65	103,7	100,4
- Số bác sĩ/vạn dân	bác sĩ	7,15	7,56	7,56	7,93	105,7	104,9
- Tỷ lệ xã có bác sĩ	%	100	100	100	100
	năm học	2015-2016	2016-2017	2016-2017	2017-2018
- Số cháu Mầm non	trẻ	41.593	43.227	44.871	44.931	107,9	100,1
- Số học sinh đầu năm học	Học sinh	199.660	198.383	200.053	199.290	100,2	99,6
+ Tiểu học	"	96.025	92.655	95.426	89.377	99,4	93,7
+ Trung học cơ sở	"	73.422	74.594	73.383	76.866	99,9	104,7
+ Trung học phổ thông	"	30.213	31.134	31.244	33.047	103,4	105,8
- Tỷ lệ số hộ được xem truyền hình VN	%	99,0	99,0	99,0	99,0
- Tỷ lệ số hộ được nghe đài TNVN	%	99,0	99,0	99,0	99,0
- Số xã văn hóa được công nhận	xã	1	0	0	0
- Tổng số xã VH đã được công nhận	xã	164	164	164	164
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo	%		1,5	1,5	1,5
- Tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng	%	11,3	11,0	11,0	10,7	97,3	97,3
- Tỷ lệ người dân tham gia BHYT	%	70,0	78,0	78,5	80,0	112,1	101,9
- Số người được giải quyết việc làm	người	23.000	18.000	20.262	18.000	88,1	88,8
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo	%	50,68	52,00	52,10	54,00	102,8	103,6
- Tỷ lệ lao động thất nghiệp KV thành thị	%	3,42	3,40	3,40	≤ 3,5
- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới	xã	5	9	6	9	120,0	150,0
III. LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ PTBV
1. Tỷ lệ che phủ rừng	%	1,66	1,85	1,69	1,75	101,8	103,6
2. Tỷ lệ DS thành thị được cấp nước sạch	%	86	87	87	89	101,2	102,3
- TL hộ dân nông thôn SD nước hợp VS	%	87,0	88,0	90,0	92,0	103,4	102,2
Tr.đó: Hộ được sử dụng nước sạch	%	42,0	44,0	45,0	47,0	107,1	104,4
3. TL thu gom chất thải rắn ở đô thị	%	80,0	80,0	87,0	90,0	108,8	103,4
- Tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn	%	100,0	100,0	100,0	100,0
- Tỷ lệ khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt chuẩn	%	100,0	100,0	100,0	100,0
IV. QUỐC PHÒNG - AN NINH
- Tỷ lệ khám phá án hình sự	%	87,6	75	81,2	78	92,7	96,1
- Tỷ lệ tuyển quân đạt	%	100	100	100	100

 

CHỈ TIÊU SẢN XUẤT CHỦ YẾU NĂM 2017

CHỈ TIÊU	Đơn vị	Thực hiện 2015 (NGTK 2015)	Năm 2016		Kế họach 2017	ƯTH 2016 so TH 2015 (%)	KH 2017 so ƯTH 2016 (%)
			Kế hoạch	Ước thực hiện
A	B	1	2	3	4	5=3/1	6=4/3
A. NÔNG LÂM THỦY SẢN
1. Diện tích cây trồng chủ yếu
- Lúa cả năm	ha	62.983	61.680	58.246	40.000	92,5	68,7
- Mía	ha	2.085	2.000	1.262	1.250	60,5	99,0
- Dừa	ha	68.545	68.500	69.330	69.500	101,1	100,2
- Cây ăn quả	ha	27.657	28.000	27.742	28.000	100,3	100,9
- Rau, màu	ha	6.766	7.500	7.021	8.000	103,8	113,9
2. Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu
- Lúa	tấn	278.769	295.000	164.269	191.000	58,9	116,3
- Mía	tấn	158.803	156.000	99.874	100.000	62,9	100,1
- Dừa	Tr.trái	573,1	562,4	587,9	589,0	102,6	100,2
- Trái cây các loại	tấn	335.734	348.810	302.443	344.000	90,1	113,7
- Rau, màu	tấn	130.199	144.750	123.323	152.000	94,7	123,3
3. Chăn nuôi
- Tổng đàn bò	con	176.571	170.000	197.205	210.000	111,7	106,5
- Tổng đàn heo	"	502.095	515.000	658.927	660.000	131,2	100,2
- Tổng đàn gia cầm	1000con	5.723	6.000	6.552	6.600	114,5	100,7
4. Nuôi trồng, đánh bắt thủy sản
a. Diện tích nuôi thủy sản	ha	46.548	46.800	46.800	46.900	100,5	100,2
Tr.đó: Tôm thâm canh, bán TC	ha	12.796	11.732	11.328	11.500	88,5	101,5
b. Sản lượng	tấn	444.233	433.000	452.867	462.000	101,9	102,0
- Khai thác	"	201.750	173.000	204.244	205.000	101,2	100,4
- Nuôi	"	242.483	260.000	248.623	257.000	102,5	103,4
c. Số lượng tàu khai thác thủy sản	tàu	4.303	3.580	4.283	4.180	99,5	97,6
Tr.đó: Số tàu khai thác xa bờ	tàu	1.656	1.820	1.913	1.950	115,5	101,9
B. CÔNG NGHIỆP
Giá trị sản xuất (Giá SS 2010)	tỷ đồng	19.338	20.448	22.315	24.812	115,4	111,2
- Khu vực kinh tế trong nước	"	11.122	10.680	12.354	12.946	111,1	104,8
- Khu vực có vốn ĐTNN	"	8.216	9.768	9.961	11.867	121,2	119,1
Sản phẩm chủ yếu
- Thủy sản các loại	tấn	52.520	65.000	62.000	70.000	118,1	112,9
- Đường qui cát	"	20.843	26.000	24.940	25.000	119,7	100,2
- Chỉ xơ dừa	"	101.000	96.000	80.000	90.000	79,2	112,5
- Cơm dừa nạo sấy	"	49.089	45.000	43.000	45.000	87,6	104,7
- Sữa dừa	"	38.790	50.000	48.000	50.000	123,7	104,2
- Thuốc lá bao	1000bao	105.060	110.000	101.368	105.000	96,5	103,6
- Thức ăn thủy sản	tấn	70.000	90.000	72.000	80.000	102,9	111,1
- Nước máy ghi thu	1000m3	16.550	20.000	19.500	21.000	117,8	107,7
…