BÁO CÁO

VỀ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT, NÂNG XẾP HẠNG CHỈ SỐ B1 ĐẾN QUÝ III NĂM 2019

Thực hiện Công văn số 1083/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 29 tháng 3 năm 2019 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật (chỉ số B1), Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh báo cáo việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1 đến quý III năm 2019 như sau:

I. TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT, NÂNG XẾP HẠNG CHỈ SỐ B1

1. Xây dựng, hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật

- Thành phố tiếp tục tập trung thực hiện các kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 20191; Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật năm 20192 nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác ban hành VBQPPL.

- Thực hiện công tác xây dựng và ban hành VBQPPL: Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành 11 VBQPPL, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 23 VBQPPL.

- Thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, cập nhật VBQPPL: Thành phố thường xuyên thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra VBQPPL của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, UBND quận - huyện nhằm đảm bảo về thẩm quyền ban hành, thể thức và nội dung không trái quy định của pháp luật và kịp thời đề xuất xử lý đối với các văn bản có dấu hiệu chưa phù hợp về mặt thể thức, kỹ thuật trình bày và nội dung. Trong kỳ hệ thống hóa giai đoạn 2014 - 2018, số lượng các VBQPPL được rà soát là 809 văn bản; số lượng VBQPPL sau rà soát đề xuất điều chỉnh, sửa đổi là 11 văn bản; số lượng VBQPPL của Hội đồng nhân dân và UBND thành phố thuộc lĩnh vực quản lý đề xuất hết hiệu lực, ngưng hiệu lực là 75 văn bản.

- Công tác theo dõi thi hành pháp luật: Ngoài việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật chung, việc theo dõi còn thực hiện thông qua thu thập thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức. Thành phố đã kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn thành phố. Toàn bộ VBQPPL có hiệu lực đã được triển khai kịp thời và đúng quy định.

2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật và tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ doanh nghiệp

- Thành phố tiếp tục thực hiện Kế hoạch tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính giai đoạn từ tháng 9/2018 đến cuối nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X. Thành phố có 350 tin, bài tuyên truyền trên báo in về cải cách hành chính... theo hướng nêu những ưu điểm, tồn tại của công tác cải cách hành chính, từ đó đề xuất những giải pháp khắc phục.

- Ban Tuyên giáo Thành ủy phối hợp Sở Thông tin - Truyền thông và Hội Nhà báo thành phố tổ chức tọa đàm “Báo chí - xuất bản đồng hành cùng thành phố Hồ Chí Minh trong đột phá cải cách hành chính”, với các nội dung chính: Báo chí - xuất bản với vai trò tuyên truyền, cổ vũ công cuộc CCHC; một số nội dung CCHC đã thực hiện tại địa phương, cơ quan, đơn vị; các giải pháp để làm tốt công tác CCHC trong thời gian tới trên địa bàn thành phố.

- Thành phố tập trung thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ doanh nghiệp. Các sở, ban, ngành, quận - huyện trên địa bàn thành phố đã tổ chức 257 lớp, hội nghị tập huấn, đối thoại với doanh nghiệp3.

3. Cải cách hành chính

- Công tác chỉ đạo, điều hành, quán triệt việc thực hiện nhiệm vụ CCHC được thành phố đặc biệt quan tâm đẩy mạnh. Thành phố đã tổ chức Hội nghị trực tuyến sơ kết tình hình thực hiện công tác CCHC 6 tháng đầu năm và triển khai phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2019. Tại Hội nghị, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị đã thực hiện ký cam kết quyết tâm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ CCHC năm 2019 với 08 nội dung cụ thể. Thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai 10 giải pháp trọng tâm để nâng cao chất lượng, hiệu quả, định lượng, tiến độ công tác CCHC, yêu cầu nâng cao trách nhiệm người đứng đầu của cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo điều hành thực hiện CCHC năm 2019 với Chủ đề “Năm đột phá CCHC và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội” với tinh thần “triệt để, đồng bộ, tăng tốc”.

- Thành phố tiếp tục tập trung thực hiện Kế hoạch phát động thi đua về CCHC năm 2019 với Chủ đề “Năm đột phá CCHC và thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội”4. Kết quả đến tháng 8 tháng 2019 có 328/665 mô hình, giải pháp được đăng ký đã hoàn thành, 337/665 mô hình, giải pháp đang thực hiện, đã công bố và trao “Giải thưởng sáng tạo năm 2019” cho 44 công trình, đề tài, tác phẩm, giải pháp, mô hình sáng tạo thuộc 07 lĩnh vực, trong đó có 05 công trình, giải pháp, dịch vụ mới thuộc lĩnh vực CCHC.

- Thành phố thực hiện tốt công tác phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy trong giám sát cải cách hành chính gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ của các cơ quan, đơn vị, địa phương; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đã khảo sát việc phối hợp tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực hiện quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với TTHC thuộc lĩnh vực hộ tịch đối với 04 cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã; đồng thời đã ban hành Kế hoạch phối hợp triển khai thực hiện công tác công tác cải cách hành chính trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc thành phố năm 20195 và thực hiện việc khảo sát sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính và hệ thống chính trị trên địa bàn thành phố tại 20 sở, ban, ngành, 24 Ủy ban nhân dân quận - huyện và 105 Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn.

- Theo kết quả Chỉ số CCHC năm 2018 của thành phố được Bộ Nội vụ công bố ngày 21 tháng 5 năm 2019, thành phố đạt tổng điểm 79.63 điểm, trong nhóm 10 địa phương dẫn đầu cả nước. Căn cứ kết quả này, thành phố đã phân tích và đề ra các giải pháp khắc phục các hạn chế của năm 20186; chủ động mời Bộ Nội vụ trực tiếp khảo sát các mô hình hiệu quả, cách làm hay về công tác CCHC đang thực hiện và góp ý đối với nội dung kế hoạch, giải pháp khắc phục những hạn chế trong công tác đánh giá chỉ số CCHC năm 2018 của thành phố.

- Thành phố đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện quy định về đánh giá hài lòng giải quyết TTHC theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP7; thiết lập và vận hành thử nghiệm hệ thống khảo sát đánh giá hài lòng việc giải quyết TTHC gắn với Cổng dịch vụ công, hệ thống một cửa điện tử theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ tại 12 đơn vị quận - huyện, phường, xã - thị trấn đối với 04 quy trình; tổ chức Hội thảo “Những phương pháp, cách thức hiệu quả trong tổ chức, khảo sát sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh” và Hội nghị sơ kết triển khai thử nghiệm hệ thống đánh giá hài lòng với việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ trên Cổng dịch vụ công thành phố và hệ thống một cửa điện tử theo Nghị định 61/2018/NĐ-CP.

Hiện nay, thành phố đang đánh giá và chuẩn bị công bố kết quả khảo sát đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực y tế - giáo dục trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020; phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai điều tra xã hội học đo lường sự hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2019 trên địa bàn thành phố (Chỉ số SIPAS) tại 06 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, 09 Ủy ban nhân dân quận - huyện và 27 Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn.

- Thực hiện Kế hoạch kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện công tác CCHC trên địa bàn thành phố năm 20198, Thành phố thành lập 04 đoàn kiểm tra, khảo sát đối với 115 lượt cơ quan, đơn vị về công tác CCHC, cải cách thể chế, ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng ISO 9001/ISO điện tử trong quản lý nhà nước. Hiện nay, đã kiểm tra, khảo sát được 108 đơn vị (trực tiếp 62 đơn vị, thông qua báo cáo 46 đơn vị) và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố - kiêm Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo CCHC Thành phố trực tiếp kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành công tác CCHC tại Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn.

- Công tác kiểm soát thủ tục hành chính: Đã ban hành Kế hoạch kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát TTHC năm 20199, Quy chế tổ chức và hoạt động của cán bộ, công chức làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC trên địa bàn thành phố10.

Thành phố đã thực hiện kiểm soát chất lượng dự thảo 1370 lượt TTHC; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố công bố 24 Quyết định với 641 TTHC11 đề nghị rà soát, xây dựng Quyết định công bố trên cơ sở Quyết định công bố của bộ, cơ quan ngang bộ theo quy định của Thông tư số 02/2017/TT-VPCP; bãi bỏ 02 TTHC để phù hợp với quy định12. Tính đến ngày 25 tháng 8 năm 2019, thành phố hiện có 1.790 TTHC đang áp dụng, trong đó 1.478 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, 199 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, 113 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã. Thành phố đã đăng tải công khai, kịp thời, đầy đủ các Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về công bố TTHC/Danh mục TTHC trên cổng thông tin điện tử của thành phố và nhập dữ liệu vào cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC.

- Nhằm đảm bảo 100% quy trình nội bộ giải quyết TTHC được công bố, công khai và thực hiện thống nhất, đồng bộ, phù hợp với quy định về TTHC, thành phố đã ban hành Kế hoạch số 3230/KH-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2019 về xây dựng, công bố quy trình nội bộ giải quyết TTHC. Hiện nay, các sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đang tập trung thực hiện việc xây dựng quy trình nội bộ giải quyết TTHC, trình Ủy ban nhân dân thành phố công bố.

- Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh thực hiện, tạo sự chuyển biến tích cực, hiệu quả trong công tác giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức theo hướng công khai, minh bạch, thuận lợi. Thành phố tiếp tục thực hiện tốt Quy chế phối hợp giải quyết các TTHC thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, đã phê duyệt 40 quy trình liên thông nội bộ và quy trình liên thông giữa sở, ngành với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố. Hoàn thành việc kết nối phần mềm giữa các cơ quan với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và vận hành thử nghiệm liên thông điện tử 21 quy trình nội bộ.

Số lượng, tỷ lệ các TTHC liên thông, liên thông điện tử trong nội bộ cơ quan, giữa các cơ quan của thành phố, giữa các cơ quan của thành phố với cơ quan ngành dọc ngày càng được tăng lên; số lượng cơ quan, đơn vị áp dụng mô hình một cửa điện tử tiếp tục được mở rộng. Thành phố đã ban hành Quyết định phê duyệt danh mục TTHC thực hiện liên thông trên địa bàn thành phố13.

- Thành phố tiếp tục phối hợp với hệ thống bưu điện triển khai việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích; chủ động tích hợp hệ thống tiếp nhận, trả kết quả lên cổng dịch vụ công trực tuyến của thành phố, kết hợp với dịch vụ chuyển phát bưu điện để phục vụ người dân. Trong 8 tháng đầu năm có 2.328.449 hồ sơ đã được tiếp nhận, trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích.

- Cung cấp dịch vụ công trực tuyến: Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 cho người dân tiếp tục được quan tâm và đẩy mạnh bằng nhiều hình thức: Tuyên truyền trên loa phát thanh, treo pano, băng rôn; công khai các quy trình, thủ tục hồ sơ dịch vụ công trực tuyến; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn sử dụng dịch vụ; tổ chức điểm hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến tại các phường - xã, thị trấn và khu phố; giảm lệ phí khi thực hiện các TTHC dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 414. Ban Chỉ đạo CCHC thành phố đã tổ chức Hội thảo “Những giải pháp nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4” nhằm nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tại các cơ quan, đơn vị.

- Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về TTHC tiếp tục được thực hiện. Thành phố đã tiếp nhận 64 trường hợp phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, TTHC, cụ thể: 11 trường hợp tiếp nhận qua văn bản; 51 trường hợp tiếp nhận qua hộp thư điện tử và 02 trường hợp tiếp nhận qua điện thoại. Trong đó, 35 trường hợp phản ánh về hành vi chậm trễ, gây phiền hà, thực hiện hoặc không thực hiện đúng quy định của cơ quan hành chính nhà nước, của cán bộ, công chức; 29 trường hợp phản ánh, kiến nghị không thuộc phạm vi tiếp nhận, xử lý của Nghị định số 20/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung. Kết quả xử lý: Đã có văn bản chuyển 35/35 trường hợp thuộc phạm vi tiếp nhận đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét, xử lý theo quy định (đạt tỷ lệ 100%); 26 trường hợp đã có kết quả xử lý, đã phản hồi kết quả xử lý đến người dân; 09 trường hợp đang được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Thành phố đã ban hành Quyết định về chính sách thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt đối với các lĩnh vực thành phố Hồ Chí Minh có nhu cầu trong giai đoạn 2019 - 202215.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan hành chính nhà nước. Đến nay, đã kiểm tra tại 30 đơn vị nhằm chấn chỉnh thái độ, hành vi của cán bộ, công chức trong giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân và doanh nghiệp, yêu cầu xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm nội quy, giờ giấc làm việc và kết quả xử lý được đưa vào đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2016-202016 và các Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố17 thông qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng trong nước18 và đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài19.

- Thành phố đã thực hiện thủ tục tiếp nhận công chức không qua thi đối với 22 trường hợp và có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ thống nhất đối với 06 trường hợp trúng tuyển trong kỳ kiểm tra, sát hạch đợt 04 (bổ sung) là sinh viên được cử đi học thạc sĩ tại Trường Đại học Arizona, Hoa Kỳ; thẩm định kế hoạch xét tuyển viên chức của 24 lượt đơn vị và thỏa thuận công nhận kết quả xét tuyển viên chức đối với 1125 trường hợp. Thực hiện các thủ tục: Bổ nhiệm kế toán trưởng 04 trường hợp; tiếp nhận và điều động công chức đối với 33 trường hợp; bổ nhiệm bổ nhiệm ngạch công chức đối với 43 trường hợp; giải quyết chuyển ngạch lương đối với 13 trường hợp; bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với 2359 trường hợp, miễn nhiệm thanh tra viên 04 trường hợp.

- Về thực hiện chính sách tinh giản biên chế: thành phố đã phê duyệt danh sách tinh giản biên chế đối với 141 trường hợp. Tổng cộng, thành phố đã tinh giản biên chế đối với 613 trường hợp kể từ khi triển khai Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

- Về đề án vị trí việc làm: 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện và 31/3120 cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khối sở - ngành đã hoàn tất xây dựng vị trí việc làm hành chính.

5. Hiện đại hóa hành chính

5.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính

Thành phố xác định ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nước là khâu đột phá quan trọng, giúp cải thiện, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý, điều hành, tạo thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong giải quyết thủ tục hành chính, là cơ sở để xây dựng chính quyền điện tử, tiến đến xây dựng và triển khai Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2025”.

a) Xây dựng và triển khai chính quyền điện tử và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước

- Trung tâm dữ liệu thành phố: Thành phố đã thực hiện tổ chức triển khai tập trung các ứng dụng của các sở, ban, ngành, quận - huyện tại Trung tâm dữ liệu thành phố và tăng cường an toàn an ninh thông tin cho hệ thống này. Hạ tầng Trung tâm dữ liệu thành phố được xây dựng trên nền tảng hạ tầng điện toán đám mây hiện đại, được đầu tư đầy đủ hệ thống và chính sách bảo vệ giám  sát an ninh hiện đại, đảm bảo nguồn nhân lực chuyên trách về an toàn thông tin giám sát vận hành liên tục cơ sở dữ liệu (CSDL) của thành phố. Hình thành Trung tâm điều hành hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (NOC) và Trung tâm giám sát an ninh mạng (SOC) với trang bị các thiết bị chuyên dùng nhằm đảm bảo an toàn thông tin cho các cơ quan nhà nước thành phố, kịp thời khắc phục các sự cố mất an ninh thông tin.

- Kho dữ liệu dùng chung của thành phố (giai đoạn 1) đã hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung trên cơ sở tích hợp các dữ liệu hiện có của một số sở, ngành21, một số cơ sở dữ liệu quan trọng đã được tích hợp về Kho dữ liệu dùng chung22, bước đầu thực hiện trích xuất, khai thác Kho dữ liệu dùng chung phục vụ cho công tác điều hành của thành phố.

Ngoài ra, thành phố đã triển khai thử nghiệm Cổng thông tin dữ liệu mở tại địa chỉ https://data.hochiminhcity.gov.vn/, trước mắt thử nghiệm cung cấp thông tin về cơ sở khám chữa bệnh và chứng chỉ hành nghề y; thông tin về cơ sở giáo dục và dịch vụ giáo dục; thông tin dự án đầu tư nước ngoài và dự án đầu tư công.

- Đổi mới phương thức làm việc trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử, tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành, thành phố triển khai thử nghiệm:

+ Hệ thống Phòng họp không giấy: Đã thiết lập 300 tài khoản người dùng và tổ chức tập huấn, hướng dẫn sử dụng cho các chức danh: Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố, lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, thư ký của Thường trực; Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố; thủ trưởng sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện; chuyên viên Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; thiết lập và duy trì tổ chức 33 cuộc họp không giấy với quy mô cuộc họp dưới 35 đơn vị tham dự (các cuộc họp của Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố; của Ban Chỉ đạo CCHC thành phố, của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố). Hiện nay, thành phố đang bổ sung hoàn chỉnh một số nội dung theo hướng dẫn Ban Cơ yếu Chính phủ, Cục An ninh Quân đội để hoàn tất các thủ tục đánh giá an toàn thông tin hệ thống.

+ Ứng dụng Giao - Nhắc việc thông minh: Đã tạo 95 tài khoản và cài đặt ứng dụng Giao việc - Nhắc việc thông minh cho các chức danh (Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố, thư ký của Thường trực, lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố, thủ trưởng sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện). Hiện nay, đang triển khai ứng dụng phục vụ cho việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao việc, nhắc việc; các chức danh khác tiếp nhận nhiệm vụ, báo cáo kết quả. Thành phố đang xem xét, xác định cấp độ an toàn thông tin cho ứng dụng.

- Thành phố đã thực hiện 807 điểm kết nối vào hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (MetroNet) phục vụ việc trao đổi thông tin trong vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành các cấp. Hệ thống liên thông văn bản điện tử của thành phố tiếp tục được triển khai và kết nối liên thông đối với các cơ quan, đơn vị từ thành phố đến cơ sở để trao đổi văn bản điện tử qua môi trường mạng. Thành phố triển khai hoàn tất hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến cho 44 đơn vị, Trung tâm dữ liệu thành phố và thường xuyên sử dụng hệ thống hội nghị trực tuyến để tổ chức các cuộc họp về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, các buổi tập huấn trực tuyến với các sở, Ủy ban nhân dân các quận - huyện. Hệ thống thư điện tử đang hoạt động ổn định và được các cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức sử dụng thông dụng và hiệu quả (hệ thống đã cấp hơn 24.659 hộp thư điện tử, giúp tiết kiệm thời gian và kinh phí hoạt động). Đã triển khai và kết nối liên thông văn bản điện tử tại 760 điểm, với số lượng liên thông văn bản điện tử hơn 4.600.000 văn bản. Thành phố tiếp tục thực hiện việc áp dụng chừ ký điện tử trong trao đổi văn bản điện tử, thư mời họp, chấm dứt tình trạng sử dụng văn bản giấy theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, giúp thành phố tiết kiệm kinh phí hành chính đáng kể.

- Hạ tầng công nghệ thông tin tại các sở, ban, ngành, quận - huyện: Thành phố tiếp tục đầu tư và nâng cấp hệ thống hạ tầng của các sở, ban, ngành, quận - huyện, bao gồm mạng nội bộ, trang thiết bị máy trạm, máy chủ, các thiết bị mạng, hệ thống an toàn thông tin... phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị và mô hình chung của thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu về ứng dụng công nghệ thông tin trong phục vụ công tác chuyên môn, quản lý tại đơn vị.

b) Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp

Ngoài việc thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính, thành phố tiếp tục thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp như:

- Thiết lập hệ thống đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị sự cố hạ tầng kỹ thuật của người dân với lãnh đạo thành phố qua tổng đài 1022, thư điện tử, website và liên thông tổng đài 113 - 114 - 115 để giúp người dân thuận lợi hơn khi thực hiện các cuộc gọi khẩn cấp.

- Thành phố đã thiết lập và triển khai Cổng dịch vụ công thành phố, hệ thống thông tin một cửa điện tử gắn với hệ thống đánh giá việc giải quyết TTHC tại địa chỉ: https://dvc.hochiminhcity.gov.vn/expway/smartcloud/page/index.cpx và https://egov.hochiminhcity.gov.vn. Hệ thống đang thử nghiệm tại 12 đơn vị quận-huyện, xã, phường, thị trấn đối với 04 quy trình. Thành phố đang khẩn trương hoàn thiện và kết với với Cổng Dịch vụ công quốc gia trong quý IV năm 2019. Bên cạnh đó, Hệ thống một cửa điện tử và Cổng dịch vụ công của thành phố được duy trì và đảm bảo ổn định nhằm cung cấp tình trạng giải quyết hồ sơ hành chính và công khai tỷ lệ hồ sơ xử lý đúng hạn/trễ hạn của người dân tại địa chỉ: https://dichvucong.hochiminhcity.gov.vn.

Số lượng hồ sơ được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 là: 4.381.765 hồ sơ. Hiện nay, tổng số dịch vụ công trực tuyến (tính đến tháng 9 năm 2019) là: 602/1790 TTHC đạt tỷ lệ 33.63% (sở, ban, ngành: mức độ 3: 303 TTHC; mức độ 4: 86 TTHC; Ủy ban nhân dân quận, huyện: mức độ 3: 136 TTHC; mức độ 4: 70 TTHC; Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn: mức độ 3: 7 TTHC).

- Xây dựng hệ thống công bố thông tin của các doanh nghiệp nhà nước thành phố tại địa chỉ http://dnnn.hochiminhcity.gov.vn và thí điểm hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước thực hiện báo cáo tháng/quý qua mạng.

- Triển khai hệ thống một cửa điện tử quản lý hồ sơ đất đai tại địa chỉ truy cập https://motcuadatdai.tphcm.gov.vn, nhằm mục tiêu tăng cường công tác CCHC trong lĩnh vực đất đai.

- Hoàn thiện ứng dụng “Thông tin quy hoạch thành phố Hồ Chí Minh” tại địa chỉ truy cập https://thongtinquyhoach.hochiminhcity.gov.vn và ứng dụng trên nền tảng di động để công khai thông tin quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi tra cứu thông tin quy hoạch trực tuyến.

- Thiết lập các chuyên mục thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp trên các trang thông tin điện tử của một số sở, ngành liên quan như thông tin tra cứu đất đai tại địa chỉ http://www.donre.hochiminhcity.gov.vn. thông tin hỗ trợ doanh nghiệp tại địa chỉ https://www.dost.hochiminhcity.gov.vn...

- Một số quận - huyện trên địa bàn thành phố đã hoàn thiện việc xây dựng các ứng dụng trên nền tảng di động phục vụ cho người dân và doanh nghiệp, tạo ra kênh giao tiếp giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp bằng các ứng dụng công nghệ thông tin23.

5.2. Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001; ISO điện tử trong hoạt động của cơ quan hành chính

Thành phố có 23/23 sở, ban, ngành, 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện; 322/322 Ủy ban nhân dân phường, xã - thị trấn đã công bố áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001 (đạt 100%).

III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, KIẾN NGHỊ

1. Khó khăn, vướng mắc

- Việc kết nối, liên thông với các hệ thống thông tin theo ngành dọc của bộ, ngành Trung ương và chia sẻ dữ liệu quốc gia trong các ngành, lĩnh vực chưa đồng bộ, liên thông nên việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và xử lý các công việc liên quan đến doanh nghiệp mặc dù đã được thành phố chú trọng đầu tư nhưng chưa phát huy tối đa hiệu quả.

- Việc thực hiện đấu thầu qua mạng hiện nay còn chậm, các gói thầu chủ yếu là vừa và nhỏ với số lượng còn ít, chưa đạt kết quả cao. Có một số nguyên nhân như: Chủ đầu tư chưa quan tâm triển khai đấu thầu trực tuyến; hệ thống mạng đấu thầu hiện tại chưa được mở rộng, nâng cấp nên còn nhiều tính năng kỹ thuật chưa phù hợp; doanh nghiệp chưa chủ động tìm hiểu về các cơ hội tham gia thị trường mua sắm công thông qua đấu thầu qua mạng...

- Việc thực hiện các giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số B1 là nội dung mới được triển khai từ quý II/2019 nên một số cơ quan, đơn vị gặp khó khăn về nghiệp vụ trong quá trình thực hiện.

2. Kiến nghị

- Chính phủ quan tâm tăng cường chỉ đạo việc kết nối, chia sẻ dữ liệu quốc gia trong các ngành, lĩnh vực để việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính được hiệu quả hơn, góp phần giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp.

- Các cơ quan Trung ương có giải pháp đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng, thực hiện các nội dung quy định tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg về phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2025. Trong đó đề nghị chú trọng thực hiện các giải pháp nâng cấp hệ thống và tính năng kỹ thuật của hệ thống mạng đấu thầu; có biện pháp hiệu quả gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả thực hiện đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định; đẩy mạnh đào tạo, truyền thông về đấu thầu qua mạng, đặc biệt hướng đến đối tượng là doanh nghiệp.

- Bộ Tư pháp tiếp tục có hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức tập huấn thực hiện các giải pháp nhằm nâng xếp hạng chỉ số B1./.