BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2732/BC-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện trình kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị trên địa bàn huyện là 341 đơn (tăng 100 đơn so với cùng kỳ năm 2019).

I. Kết quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

1. Kết quả giải quyết của cấp xã:

a) Công tác tiếp công dân:

Đã tiếp 225 lượt/237 người (tăng 12 lượt/20 người so với cùng kỳ), trong đó số vụ việc là 113 vụ, việc (tăng 10 vụ, việc so với cùng kỳ).

Nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị liên quan đến việc công trình thi công mà chưa có sự đồng ý của gia đình; phản ánh hộ dân gây ô nhiễm môi trường; phản ánh người dân xây dựng hàng rào chắn lối đi chung; khiếu nại quyết định cưỡng chế; kiến nghị xin tồn tại công trình,... Qua đó đã được lãnh đạo, cán bộ xã giải quyết 112 vụ, việc, còn 01 vụ, việc đang xem xét giải quyết.

b) Về tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

Tiếp nhận 31 đơn (tăng 27 đơn so với cùng kỳ), trong đó số đơn kỳ trước chuyển sang 03 đơn (khiếu nại: 01 đơn, phản ánh kiến nghị: 02 đơn), số đơn tiếp nhận trong kỳ 28 đơn (khiếu nại: 06 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh, kiến nghị: 21 đơn).

Đơn thuộc thẩm quyền 30 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh, kiến nghị: 22 đơn). Đơn thụ lý giải quyết: 30 đơn (khiếu nại: 07 đơn; tố cáo: 01 đơn; phản ánh, kiến nghị: 22 đơn).

c) Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị thuộc thẩm quyền:

- Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết (khiếu nại): 07 đơn (tăng 05 đơn so với cùng kỳ). Đã giải quyết: 07 đơn (đúng hạn: 06 đơn, trễ hạn: 01 đơn). Ban hành quyết định giải quyết: 07 quyết định

- Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết (tố cáo): 01 đơn đang xem xét giải quyết.

- Đơn thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết (phản ánh kiến nghị): 22 đơn. Đã giải quyết: 18 đơn. Nội dung: Phản ánh người dân bao chiếm đất rạch; Kiến nghị xin tồn tại công trình xây dựng vi phạm; phản ánh thái độ làm việc của công chức; Phản ánh hộ dân xây hàng rào gây cản trở việc đi lại của người dân; Xin lắp đồng hồ nước sawaco; Kiến nghị xem xét việc cưỡng chế thu hồi đất... Đang tiếp tục giải quyết: 04 đơn.

2. Kết quả giải quyết của cấp huyện:

a) Công tác tiếp công dân:

Đã tiếp: 347 lượt/362 người, (giảm 38 lượt/44 người so với cùng kỳ), trong đó số vụ việc là 351 vụ việc. Nội dung: khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án; khiếu nại về lĩnh vực đất đai, về quyết định xử phạt vi phạm hành chính; xin mở bến khách ngang sông; Đề nghị chấp thuận vị trí xây dựng cầu tạm; Xin tồn tại công trình; Xin gia cố san lắp bờ bao; Phản ánh chất lượng nguồn nước sinh hoạt... Qua đó đã được lãnh đạo, các cơ quan thuộc huyện đã giải quyết 334 vụ việc, đang xem xét giải quyết 17 vụ việc.

b) Việc tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:

- Tiếp nhận 310 đơn, (tăng 127 đơn so với cùng kỳ), trong đó đơn tiếp nhận trong kỳ 300 đơn (khiếu nại: 101 đơn; tố cáo: 07 đơn; phản ánh, kiến nghị: 192 đơn), đơn kỳ trước chuyển sang 10 đơn (khiếu nại: 02 đơn; phản ánh kiến nghị: 08 đơn). Nội dung đơn thuộc lĩnh vực hành chính

Đơn thuộc thẩm quyền: 307 đơn (khiếu nại: 102 đơn; tố cáo: 05 đơn; phản ánh, kiến nghị: 200 đơn).

Đơn không thuộc thẩm quyền: 03 đơn (khiếu nại: 01 đơn; tố cáo: 02 đơn).

* Kết quả xử lý: 310 đơn

- Đơn không đủ điều kiện xử lý: 12 đơn (khiếu nại: 09 đơn; tố cáo: 02 đơn; phản ánh kiến nghị: 01 đơn).

- Đơn đủ điều kiện xử lý: 298 đơn (khiếu nại: 94; tố cáo: 05 đơn; phản ánh kiến nghị: 199 đơn).

Đơn thuộc thẩm quyền: 295 đơn (khiếu nại: 93 đơn; tố cáo: 03 đơn; phản ánh, kiến nghị: 199 đơn), trong đó số đơn thụ lý: 260 đơn (khiếu nại: 64 đơn; phản ánh kiến nghị:196 đơn), số đơn không thụ lý: 29 đơn (khiếu nại: 28 đơn; tố cáo: 01 đơn), số đơn lưu do đơn trùng lắp: 03 đơn (tố cáo: 02 đơn; phản ánh kiến nghị: 01 đơn) và số đơn rút: 03 đơn (phản ánh, kiến nghị: 02 đơn; khiếu nại: 01 đơn).

Đơn không thuộc thẩm quyền: 03 đơn (khiếu nại: 01 đơn; tố cáo: 02 đơn).

c) Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị thuộc thẩm quyền:

- Số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết: 64 đơn (tăng 49 đơn so với cùng kỳ). Nội dung: khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án; khiếu nại liên quan đến cấp giấy CNQSDĐ; khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính...

Đã giải quyết: 40 đơn (đúng hạn: 17 đơn, quá hạn: 23 đơn). Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại: 38 Quyết định, ban hành 01 Quyết định đình chỉ giải quyết khiếu nại và 01 vận động người dân rút đơn. Kết quả giải quyết: khiếu nại đúng 05 đơn, khiếu nại đúng một phần 01 đơn và khiếu nại sai 34 đơn.

Đang xem xét giải quyết: 24 đơn (trong hạn: 06 đơn, quá hạn: 18 đơn). Nội dung: khiếu nại chủ yếu liên quan đến đất đai cấp giấy, bồi thường, hỗ trợ các dự án,...

- Đơn phản ánh kiến nghị thuộc thẩm quyền thụ lý giải quyết: 196 đơn.

Đã giải quyết: 167 đơn.

Đang xem xét giải quyết: 29 đơn. Nội dung: Chủ yếu về đất đai: cấp giấy, thu hồi đất, trùng thửa, tranh chấp đất đai,...; về xây dựng: kiến nghị xây dựng cầu giao thông, xin tồn tại công trình, xin xây nhà tạm, sửa chữa nhà,...) và các lĩnh vực khác.

d) Về thi hành kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật:

- Số quyết định giải quyết của Ủy ban nhân dân Thành phố và Ủy ban nhân dân huyện phải tổ chức thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2020 là 25 quyết định; Trong đó: Quyết định của Thành phố là 02 quyết định (kỳ trước chuyển sang); Quyết định của Ủy ban nhân dân huyện là 23 quyết định (trong kỳ: 16 quyết định, kỳ trước chuyển sang: 07 quyết định). Đã thực hiện xong: 09 quyết định (thành phố: 02 quyết định; huyện: 07 quyết định), đang thực hiện: 16 quyết định của huyện.

3. Kết quả thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo:

Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Thanh tra huyện tổ chức 01 cuộc thanh tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Hòa trong việc chấp hành các quy định pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (theo Quyết định số 337/QĐ-TTH ngày 12 tháng 5 năm 2020 của Chánh Thanh tra huyện). Đoàn đang tiến hành thanh tra theo quy định.

4. Kết quả tiếp nhận, xử lý khiếu nại liên quan đến nhà đất trong quá trình thực hiện chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa, triển khai thực hiện dự án đầu tư:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, trên địa bàn huyện Cần Giờ không tiếp nhận, xử lý khiếu nại liên quan đến nhà đất trong quá trình thực hiện chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên qua triển khai thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện, có 46 đơn khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ các dự án gồm: dự án kè sông Soài Rạp (01 đơn); dự án đường Lương Văn Nho (25 đơn); dự án đường Giồng Ao (02 đơn); dự án di dời, bố trí dân cư phòng tránh thiên tai xã Thạnh An (08 đơn); dự án đường liên xã ATĐ-LN (02 đơn); dự án khu dân cư Cá Cháy (05 đơn); dự án đường Đào cử (01 đơn); dự án kè Bình Mỹ (01 đơn); dự án kè An Hòa (01 đơn).

II. Nhận xét - Đánh giá:

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo thời gian qua đã được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện, nhất là vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ động tiếp dân định kỳ, từ đó tạo thuận lợi để người dân đến trình bày, phản ánh, kiến nghị những tâm tư nguyện vọng của mình và đã được giải quyết kịp thời, nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại đông người, vượt cấp. Qua đó toàn huyện đã xử lý 341/341 đơn, đạt 100%; số đơn đã xử lý, giải quyết 283/341 đơn, đạt 83 %. Số đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh còn lại là 58 đơn (khiếu nại: 24 đơn; tố cáo: 01 đơn, kiến nghị, phản ánh: 33 đơn) các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn đang xem xét giải quyết.

Tuy nhiên lượng đơn khiếu nại liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ các dự án trên địa bàn huyện có nhiều biến động bằng 333,3 % (110/33) so với cùng kỳ; công tác tuyên truyền tại các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn chưa tạo sức lan tỏa trong cộng đồng dân cư nên hiệu quả chưa cao; tỷ lệ đơn giải quyết trong hạn còn thấp 48,93% (23/47 đơn khiếu nại); hoạt động thẩm tra, xác minh, thu thập tài liệu phục vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều khó khăn. Nguyên nhân: lượng đơn khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, giải tỏa từ nhiều dự án tăng cao, bằng 333,3% (110/33) so với cùng kỳ năm trước và tập trung nhiều từ giữa tháng 01 cho đến đầu tháng 5 năm 2020. Mặc dù các cơ quan, đơn vị luôn quan tâm, tập trung giải quyết khiếu nại, nhưng do ảnh hưởng bởi giãn cách xã hội trong phòng, chống dịch Covid-19.

III. Kiến nghị:

Qua thẩm tra báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ủy ban nhân dân huyện trong năm qua có nhiều cố gắng đạt được nhiều kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn những khó khăn, hạn chế. Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện kiến nghị một số nội dung sau:

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân, nhất là những cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của nhân dân.

2. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các Phòng, Ban, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn duy trì phối hợp Ban Tiếp công dân huyện tăng cường tiếp công dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân, vận động, giải thích để giải quyết dứt điểm các vụ việc, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chủ động giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh, đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của nhân dân ngay tại cơ sở, đúng pháp luật nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại đông người, vượt cấp.

3. Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân trên tinh thần thực hiện nghiêm Quyết định 935-QĐ/TU, Quyết định 936-QĐ/TU ngày 08 tháng 4 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về ban hành Quy chế tiếp xúc đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với nhân dân và Quy định về trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiếp thu góp ý của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

4. Làm tốt công tác giải quyết đơn khiếu nại đảm bảo quy trình và thời gian theo luật định, hạn chế tình trạng đơn khiếu nại chậm giải quyết dẫn đến quá hạn giải quyết, gây bức xúc trong nhân dân.

Trên đây là báo cáo thẩm tra về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, quyết định./.