Thông tư 73/2017/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy định về việc quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm, hỗ trợ chi phí khám sức khỏe và chi phí điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn việc quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm và hỗ trợ chi phí khám sức khỏe, chi phí điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế. Quy định này không áp dụng đối với các khoản hỗ trợ có mục đích, địa chỉ cụ thể từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, hoặc các khoản hỗ trợ đã có thỏa thuận riêng biệt giữa nhà tài trợ và Bộ Tài chính.

Đối tượng được áp dụng chính sách bao gồm:

• Người nghiện các chất dạng thuốc phiện tự nguyện tham gia điều trị bằng thuốc thay thế tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc, trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc và trường giáo dưỡng.
• Người nghiện các chất dạng thuốc phiện tự nguyện tham gia điều trị tại cơ sở điều trị nghiện thuộc các đối tượng được quy định tại Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 90/2016/NĐ-CP.
• Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp đến quá trình quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước phục vụ công tác này.

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí hỗ trợ chi phí khám sức khỏe và điều trị nghiện thuộc cấp nào sẽ do ngân sách nhà nước cấp đó bảo đảm, được bố trí cụ thể trong dự toán của các cơ quan, đơn vị theo phân cấp ngân sách hiện hành:

• Bố trí trong dự toán chi sự nghiệp đảm bảo xã hội đối với các cơ sở điều trị do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
• Bố trí trong dự toán chi quốc phòng, an ninh đối với các cơ sở điều trị do ngành Công an quản lý.
• Bố trí trong dự toán chi sự nghiệp y tế đối với các cơ sở điều trị do ngành Y tế và các ngành khác quản lý (ngoại trừ các cơ sở thuộc quản lý của ngành Công an và Lao động - Thương binh và Xã hội).

Mức bảo đảm và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Chính sách hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng như sau:

• Bảo đảm 100% chi phí: Ngân sách nhà nước chi trả toàn bộ chi phí khám sức khỏe và điều trị nghiện (theo hướng dẫn chuyên môn của Bộ Y tế và khung giá dịch vụ do cơ quan có thẩm quyền quyết định) đối với người tự nguyện điều trị tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc, trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc và trường giáo dưỡng.
• Hỗ trợ tối thiểu 95% chi phí: Áp dụng cho các đối tượng tự nguyện điều trị tại cơ sở điều trị nghiện thuộc Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 90/2016/NĐ-CP. Trường hợp áp dụng mức hỗ trợ cao hơn mức tối thiểu 95% được quy định như sau:
  • Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan quyết định mức hỗ trợ cụ thể cao hơn dựa trên phạm vi dự toán được giao và số lượng người thực tế tự nguyện tham gia điều trị tại các cơ sở thuộc quyền quản lý.
  • Đối với các địa phương: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách của địa phương và số lượng người điều trị thực tế để quyết định mức hỗ trợ cụ thể cao hơn cho phù hợp.
• Các trường hợp ngừng hỗ trợ: Ngân sách nhà nước sẽ dừng hỗ trợ đối với các đối tượng nêu trên nếu thuộc một trong hai trường hợp: bị chấm dứt điều trị theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 90/2016/NĐ-CP, hoặc đã được nhận hỗ trợ từ nguồn kinh phí khác cho cùng một nội dung chi.

Công tác lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí

Việc quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí bảo đảm, hỗ trợ được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan:

• Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các cơ quan và đơn vị căn cứ vào mức hỗ trợ quy định cùng số lượng người đăng ký điều trị dự kiến để lập dự toán kinh phí. Dự toán này được tổng hợp chung vào chi thường xuyên của đơn vị gửi cơ quan chủ quản, sau đó gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Đối với các cơ sở điều trị nghiện ngoài công lập: Đơn vị có trách nhiệm lập kế hoạch khám, điều trị và nhu cầu kinh phí hỗ trợ gửi Sở Y tế tổng hợp. Sở Y tế sẽ gửi Sở Tài chính để trình cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí trong dự toán chi của Sở Y tế.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 73/2017/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2017. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, sửa đổi và bổ sung cho phù hợp.