Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 23/2025/TT-BCT sửa đổi Thông tư số 05/2018/TT-BCT quy định về xuất xứ hàng hóa và Thông tư số 38/2018/TT-BCT quy định thực hiện chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo chế độ thuế quan phổ cập (GSP) của Liên minh châu Âu, Na Uy, Thụy Sỹ và Thổ Nhĩ Kỳ. Văn bản này mang lại những thay đổi quan trọng liên quan đến thẩm quyền cấp xuất xứ, quy trình đăng ký mã số REX trực tuyến, đồng thời điều chỉnh thu hẹp phạm vi áp dụng chế độ GSP đối với các quốc gia đối tác.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), thương nhân thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam sang các nước đối tác hưởng ưu đãi.

Sửa đổi quy định về thẩm quyền cấp và hướng dẫn xuất xứ hàng hóa

Thông tư thực hiện sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 11 của Thông tư số 05/2018/TT-BCT với các nội dung trọng tâm sau:

• Cục Xuất nhập khẩu là đơn vị chịu trách nhiệm cấp và tổ chức triển khai thực hiện việc cấp các loại C/O mẫu B của Việt Nam, C/O mẫu A của Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), C/O mẫu GSTP của Hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu (GSTP), C/O theo quy định của nước nhập khẩu, và chứng nhận thay thế (CNM) trên cơ sở C/O do nước xuất khẩu đầu tiên cấp.
• Cục Xuất nhập khẩu cùng các cơ quan, tổ chức cấp C/O có trách nhiệm hướng dẫn, giải thích cụ thể, rõ ràng các quy định về xuất xứ hàng hóa cho thương nhân đề nghị cấp C/O nhằm đảm bảo tính minh bạch và thuận lợi trong quá trình thực hiện.

Thu hẹp phạm vi áp dụng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)

Một trong những thay đổi lớn nhất của Thông tư là việc điều chỉnh phạm vi đối tác áp dụng chế độ GSP:

• Thay thế cụm từ “Liên minh châu Âu, Na Uy, Thụy Sỹ và Thổ Nhĩ Kỳ” bằng cụm từ “Na Uy và Thụy Sỹ” tại tên Thông tư số 38/2018/TT-BCT, các căn cứ pháp lý và các điều khoản liên quan (bao gồm Điều 1, khoản 1 Điều 3, khoản 1 và khoản 5 Điều 4, khoản 3 và khoản 6 Điều 5).
• Bỏ các cụm từ liên quan đến “Liên minh châu Âu” và “Thổ Nhĩ Kỳ” tại phần Chú thích 2 của Phụ lục (Mẫu khai báo xuất xứ của thương nhân).
• Bỏ các nội dung hướng dẫn khai báo nguyên liệu có xuất xứ từ Liên minh châu Âu (“EU cumulation”, “Cumul UE”, “Acumulación UE”) và Thổ Nhĩ Kỳ (“Turkey cumulation”, “Cumul Turquie”, “Acumulación Turquía”) tại Chú thích 3 của Phụ lục.
• Quy định rõ ràng chế độ chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP tự động sẽ không được áp dụng trong trường hợp Việt Nam không được Na Uy và Thụy Sỹ cho hưởng chế độ GSP.

Quy trình đăng ký mã số REX và khai báo chứng từ xuất xứ trực tuyến

Thông tư tối ưu hóa quy trình đăng ký và quản lý mã số REX thông qua các nền tảng số:

• Tổ chức tiếp nhận đăng ký mã số REX là Cục Xuất nhập khẩu.
• Thương nhân thực hiện đăng ký mã số REX theo hình thức trực tuyến thông qua trang điện tử của Ủy ban châu Âu tại địa chỉ customs.ec.europa.eu/rex-pa-ui và Hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất xứ điện tử của Bộ Công Thương tại địa chỉ www.ecosys.gov.vn (Hệ thống eCoSys).
• Trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày phát hành, thương nhân có trách nhiệm khai báo, đăng tải chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP cùng các chứng từ liên quan đến lô hàng xuất khẩu (theo quy định từ điểm c đến điểm h khoản 1 Điều 15 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP) lên Hệ thống eCoSys.

Trách nhiệm quản lý, giám sát của Cục Xuất nhập khẩu

Thông tư bổ sung và làm rõ trách nhiệm của Cục Xuất nhập khẩu trong việc vận hành hệ thống chứng nhận xuất xứ GSP:

• Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc trực tiếp ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn triển khai chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP.
• Đóng vai trò là đầu mối liên hệ chính thức với các cơ quan, tổ chức thuộc Na Uy và Thụy Sỹ để triển khai thực hiện chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP.
• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan tiến hành kiểm tra việc thực hiện chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP.
• Tổ chức triển khai đăng ký và thu hồi mã số REX theo quy định; phổ biến, đôn đốc, hướng dẫn và giải đáp kịp thời các thắc mắc của thương nhân.
• Chủ động theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP của thương nhân và các tổ chức liên quan.
• Quản lý, bảo quản và lưu trữ hồ sơ, tài liệu, dữ liệu điện tử liên quan đến chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo GSP tối thiểu 5 năm kể từ ngày kết thúc của năm phát hành.

Bãi bỏ quy định cũ

Thông tư chính thức bãi bỏ Điều 10 của Thông tư số 38/2018/TT-BCT ngày 30 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Hiệu lực thi hành

Thông tư số 23/2025/TT-BCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 5 năm 2025. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo quy định tại văn bản mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.