Thông tư 13/2026/TT-BCT do Bộ Công Thương ban hành quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền quản lý ngân sách, tài sản công, đầu tư công và đầu tư xây dựng đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ. Văn bản này hướng tới mục tiêu tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị, đồng thời tối ưu hóa hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn lực công trong ngành Công Thương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư áp dụng đối với các đơn vị dự toán ngân sách thuộc Bộ Công Thương bao gồm: Văn phòng Bộ, Ban chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế về kinh tế, các Cục, Ủy ban, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các Cục/Ủy ban. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý ngân sách, tài sản công, đầu tư và xây dựng của Bộ cũng thuộc đối tượng điều chỉnh của văn bản này.

Thông tư không điều chỉnh đối với các nội dung đã được pháp luật quy định cụ thể thuộc thẩm quyền của thủ trưởng các đơn vị, hoạt động mua sắm tập trung, và các nội dung khác không được quy định tại đây sẽ thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.

Nguyên tắc phân cấp quản lý

• Đảm bảo sự quản lý thống nhất, toàn diện trong các lĩnh vực ngân sách, tài sản công, đầu tư và xây dựng đối với toàn bộ các đơn vị dự toán thuộc Bộ Công Thương.
• Giảm bớt khâu trung gian, nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị được phân cấp, đi đôi với việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát từ cơ quan quản lý cấp trên.
• Quản lý, sử dụng tài sản công đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ; đảm bảo công khai, minh bạch, thực hành tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng.
• Cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và tuyệt đối không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình đã được phân cấp.

Phân cấp thẩm quyền quản lý ngân sách

Thủ trưởng các đơn vị dự toán được trao các quyền hạn cụ thể sau:

• Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách (bao gồm cả dự toán điều chỉnh, bổ sung) cho các đơn vị dự toán trực thuộc trong phạm vi dự toán được giao, đồng thời báo cáo Bộ Công Thương (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp).
• Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị phục vụ hoạt động của đơn vị có tổng dự toán kinh phí thực hiện dưới 45 tỷ đồng/nhiệm vụ để làm căn cứ lập, phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm.
• Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng với tổng dự toán kinh phí thực hiện tối đa không quá 20 tỷ đồng/nhiệm vụ.

Phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản công

Thẩm quyền quản lý tài sản công được phân định rõ ràng theo từng nhóm đối tượng cụ thể:

Đối với Thủ trưởng Ủy ban Cạnh tranh quốc gia, Văn phòng Bộ, Ban chỉ đạo liên ngành hội nhập quốc tế về kinh tế và các Cục thuộc Bộ:

• Ban ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng và diện tích chuyên dùng của đơn vị, sau đó báo cáo Bộ Công Thương để thực hiện giám sát và công khai.
• Tổ chức thực hiện mua sắm tài sản công, vật tiêu hao, thuê, thuê mua tài sản, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản phục vụ hoạt động theo quy định pháp luật về đấu thầu mà không cần ban hành Quyết định mua sắm.
• Quyết định điều chuyển tài sản công giữa các đơn vị thuộc phạm vi quản lý; quyết định đối tượng và mức khoán kinh phí sử dụng tài sản công; quyết định khai thác tài sản công thuộc phạm vi quản lý.
• Quyết định xử lý tài sản công là tài sản cố định trong các trường hợp thanh lý (trừ Trụ sở làm việc), tiêu hủy, bị mất, bị hủy hoại; quyết định bán tài sản công (trừ Trụ sở làm việc) theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Đối với Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên, tự đảm bảo một phần chi thường xuyên và do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên:

• Ban hành tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng và diện tích chuyên dùng của đơn vị, báo cáo Bộ Công Thương để giám sát.
• Tổ chức mua sắm, thuê, thuê mua, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công phục vụ hoạt động theo quy định đấu thầu.
• Quyết định điều chuyển tài sản công nội bộ; quyết định khoán kinh phí sử dụng tài sản công; quyết định khai thác tài sản phục vụ trực tiếp chức năng, nhiệm vụ.
• Quyết định xử lý tài sản cố định trong trường hợp tiêu hủy, bị mất, bị hủy hoại.
• Quyết định thanh lý tài sản công (trừ Cơ sở hoạt động sự nghiệp) đối với tài sản có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên/đơn vị tài sản hoặc giá trị đánh giá lại từ 50 triệu đồng trở lên/đơn vị tài sản.
• Quyết định bán tài sản công (trừ Cơ sở hoạt động sự nghiệp) đối với tài sản có nguyên giá từ 250 triệu đồng trở lên/đơn vị tài sản hoặc giá trị đánh giá lại từ 50 triệu đồng trở lên/đơn vị tài sản.
• Phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết sau khi báo cáo và có ý kiến của cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (nếu có).

Đối với Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư:

• Tổ chức mua sắm, thuê, thuê mua, sửa chữa tài sản công trong phạm vi dự toán và nguồn kinh phí được phép sử dụng.
• Quyết định điều chuyển tài sản công nội bộ; quyết định khoán kinh phí sử dụng tài sản công.
• Phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết sau khi báo cáo cơ quan quản lý cấp trên xem xét, cho ý kiến.

Phân cấp thẩm quyền xử lý tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu

Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước được phân cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản do người có thẩm quyền thuộc Cục ra quyết định tịch thu đối với các hình thức xử lý sau:

• Nộp vào ngân sách nhà nước.
• Bán tài sản (trừ các tài sản đặc thù theo quy định tại Nghị định số 77/2025/NĐ-CP). Riêng đối với gỗ bị tịch thu theo thỏa thuận giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Hoa Kỳ về khai thác và thương mại gỗ bất hợp pháp, việc xử lý thực hiện theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
• Thanh lý đối với tài sản còn giá trị, khả năng sử dụng nhưng không đủ điều kiện công bố tiêu chuẩn, hợp quy hoặc tài sản bán dưới dạng linh kiện, phụ tùng tách rời.
• Tiêu hủy tài sản.

Phân cấp thẩm quyền quản lý đầu tư công và đầu tư xây dựng

Thủ trưởng đơn vị dự toán chịu trách nhiệm thực hiện các thẩm quyền sau:

• Lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đối với dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng, bảo đảm phù hợp với mục tiêu, nội dung và nguồn vốn được phê duyệt.
• Tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án sử dụng dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư dưới 20 tỷ đồng.
• Quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đối với dự án sử dụng chi thường xuyên ngân sách nhà nước có tổng mức đầu tư dưới 20 tỷ đồng và dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị dự toán:

• Thực hiện đúng thẩm quyền được phân cấp, tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục pháp luật và chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ trưởng và pháp luật.
• Hoàn thiện hồ sơ, đề xuất ý kiến trình cấp trên quyết định các nội dung vượt thẩm quyền; báo cáo kịp thời các quyết định đã ban hành về Bộ Công Thương.
• Chủ động triển khai chuyển đổi số, cử cán bộ tham gia đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn trong quản lý ngân sách, tài sản công, đầu tư công và đầu tư xây dựng.
• Tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật tại đơn vị trực thuộc; định kỳ hàng năm báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân cấp.

Trách nhiệm của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp:

• Làm đầu mối tổng hợp, theo dõi và đề xuất phương án giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phân cấp.
• Chủ trì tổ chức chuyển đổi số, đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trong lĩnh vực liên quan.
• Tham mưu giúp Bộ trưởng kiểm tra định kỳ (qua xét duyệt quyết toán năm) hoặc đột xuất việc thực hiện phân cấp của các đơn vị.
• Tổng hợp, báo cáo định kỳ hàng năm và đề xuất Bộ trưởng xem xét điều chỉnh, bổ sung các quy định phân cấp cho phù hợp với thực tiễn.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư 13/2026/TT-BCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, các quy định phân cấp thẩm quyền tại các quyết định sau đây chính thức hết hiệu lực:

• Quyết định số 2636/QĐ-BCT ngày 30/7/2018 của Bộ Công Thương về việc phân cấp thẩm quyền quyết định việc mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Công Thương.
• Quyết định số 2284/QĐ-BCT ngày 08/10/2021 của Bộ Công Thương phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động thường xuyên của các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Bộ Công Thương.
• Quyết định số 179/QĐ-BCT ngày 28/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc phân cấp quyết định phê duyệt phương án xử lý tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền thuộc lực lượng quản lý thị trường.
• Quyết định số 1382/QĐ-BCT ngày 23/5/2019 của Bộ Công Thương về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 179/QĐ-BCT ngày 28/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Bộ Công Thương (thông qua Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp) để được xem xét, hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.