Thông tư 07/2021/TT-BLĐTBXH được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 9 năm 2021, hướng dẫn chi tiết về phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025 và các mẫu biểu báo cáo liên quan.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản này áp dụng đối với các hộ gia đình trên phạm vi cả nước thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; các hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp để xác định mức sống trung bình; cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào công tác rà soát, tổng hợp và báo cáo thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2022-2025.

Phương pháp rà soát và phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo

Thông tư quy định cụ thể quy trình khảo sát, thu thập thông tin và cách tính điểm để phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo dựa trên hai tiêu chí cốt lõi:

• Mức thu nhập bình quân đầu người (Điểm A): Tại khu vực nông thôn, mức 140 điểm tương đương với thu nhập bình quân đầu người 1.500.000 đồng/người/tháng. Tại khu vực thành thị, mức 175 điểm tương đương với thu nhập bình quân đầu người 2.000.000 đồng/người/tháng.
• Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản (Điểm B): Mỗi chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản được quy đổi tương đương với 10 điểm.
• Tiêu chí xác định hộ nghèo: Là hộ gia đình có Điểm A dưới hoặc bằng 140 điểm và Điểm B từ 30 điểm trở lên đối với khu vực nông thôn; hoặc có Điểm A dưới hoặc bằng 175 điểm và Điểm B từ 30 điểm trở lên đối với khu vực thành thị.
• Tiêu chí xác định hộ cận nghèo: Là hộ gia đình có Điểm A dưới hoặc bằng 140 điểm và Điểm B dưới 30 điểm đối với khu vực nông thôn; hoặc có Điểm A dưới hoặc bằng 175 điểm và Điểm B dưới 30 điểm đối với khu vực thành thị.

Quy trình lập danh sách và thu thập thông tin hộ gia đình

Công tác rà soát thực tế tại địa phương được thực hiện chặt chẽ thông qua các bước phối hợp giữa Ban Chỉ đạo cấp xã, trưởng thôn và rà soát viên:

• Nhận dạng nhanh hộ gia đình: Đối với các hộ gia đình có Giấy đề nghị rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, Ban Chỉ đạo rà soát cấp xã chủ trì phối hợp với thôn và rà soát viên lập danh sách, sử dụng Phiếu A để nhận dạng nhanh đặc điểm hộ gia đình. Trường hợp hộ gia đình có dưới 04 tiêu chí từ cột 01 đến cột 09 của Phiếu A thì sẽ được đưa vào danh sách hộ gia đình cần rà soát chính thức.
• Thu thập thông tin chi tiết và phân loại: Ban Chỉ đạo rà soát cấp xã chủ trì, phối hợp với trưởng thôn và rà soát viên sử dụng Phiếu B để tiến hành thu thập thông tin chi tiết của hộ gia đình, thực hiện tính điểm, tổng hợp và phân loại hộ gia đình.
• Thống nhất kết quả rà soát: Kết quả rà soát phải được đưa ra họp dân để thống nhất ý kiến, biên bản cuộc họp được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư này.
• Phê duyệt và báo cáo danh sách: Danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo và hộ thoát cận nghèo sau khi rà soát được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục VI để làm cơ sở thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

Xác định thu nhập của hộ sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình

Đối với các hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp, việc xác định thu nhập để đánh giá mức sống trung bình được thực hiện thông qua Phiếu khảo sát, xác định thu nhập của hộ gia đình quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư này. Đây là căn cứ quan trọng để xác định đối tượng được hỗ trợ các chính sách về bảo hiểm y tế và các chính sách hỗ trợ khác của Nhà nước.

Chế độ báo cáo kết quả rà soát định kỳ hằng năm

Thông tư quy định rõ trách nhiệm báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh:

• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm báo cáo kết quả sơ bộ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ hằng năm trên địa bàn tỉnh gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo Mẫu số 7.1 Phụ lục VII.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện báo cáo chính thức kết quả rà soát định kỳ hằng năm theo đúng các biểu mẫu quy định tại Phụ lục VII.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 07/2021/TT-BLĐTBXH chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2021. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các địa phương và cơ quan liên quan có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để xem xét, hướng dẫn giải quyết.