QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010;

Căn cứ Nghị định 203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản;

Căn cứ Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản;

Căn cứ Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật về khoáng sản;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 398/TTr-STNMT ngày 05 tháng 02 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn Phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Tài Chính, Nông nghiệp và PTNT, Giao thông vận tải, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông; Cục trưởng Cục Thuế Tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 85/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2018 của UBND tỉnh)

I. Sự cần thiết ban hành Phương án; quan điểm, mục tiêu và đối tượng tài nguyên khoáng sản chưa khai thác cần bảo vệ

1. Sự cần thiết ban hành Phương án

Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Gia Lai nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế và chấn chỉnh trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố; phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép làm ảnh hưởng đến môi trường; gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội; làm thất thoát tài nguyên và thất thu cho ngân sách nhà nước.

2. Quan điểm

- Thực hiện nghiêm các chủ trương, chính sách, pháp luật, chiến lược của Nhà nước trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

- Chỉ cho phép tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản khi đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường/Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai cấp Giấy phép thăm dò, Giấy phép khai thác khoáng sản khai thác khoáng sản ở khu vực có dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định tại khoản 2, Điều 64 và Điều 65 Luật Khoáng sản năm 2010. Chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã không được thỏa thuận, cho phép các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác khoáng sản trái phép dưới mọi hình thức. Không cho phép bất cứ tổ chức, cá nhân nào lợi dụng việc triển khai Dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc lợi dụng việc được cấp Giấy phép để thăm dò để khai thác khoáng sản trái phép.

- Kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trái phép; người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

3. Mục tiêu

- Quản lý chặt chẽ, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh; bảo vệ cảnh quan, môi trường, an ninh trật tự và đời sống của người dân địa phương tại khu vực có khoáng sản.

- Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu chính quyền các cấp trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trái pháp luật.

- Xây dựng cơ chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác với địa phương liên quan ở khu vực giáp ranh để thực hiện hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép.

4. Đối tượng tài nguyên khoáng sản chưa khai thác cần phải bảo vệ

Khoáng sản đã được điều tra, phát hiện; chưa được điều tra, phát hiện; chưa được cấp Giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản, kể cả khoáng sản ở bãi thải của các mỏ đã đóng cửa mỏ trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

II. Nội dung Phương án

1. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh; những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

1.1. Công tác ban hành văn bản

Thực hiện Luật khoáng sản năm 2010, Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản và các văn bản hướng dẫn có liên quan, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo các ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản:

- Chỉ thị số 06/2013/CT-UBND ngày 20/5/2013 về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

- Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 01/8/2017 về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước và phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác cát, sỏi trên địa bàn tỉnh.

- Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/4/2016 về việc ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

- Quy chế phối hợp số 721/QCPH-UBND ngày 28/7/2017 giữa UBND hai tỉnh Gia Lai và Kon Tum phối hợp trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh.

- Công văn số 2863/UBND-CNXD ngày 26/7/2017 về việc xử lý kiến nghị của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến công tác quản lý hoạt động khoáng sản.

- Công văn số 3109/UBND-CNXD ngày 11/8/2017 về việc tăng cường công tác quản lý khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Công văn số 183/UBND-CNXD ngày 29/01/2018 về việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

Ngoài ra, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các ngành, các cấp trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

1.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản

Bên cạnh việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý khoáng sản tại địa phương. Để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản và tạo điều kiện để Luật khoáng sản ngày càng thực sự đi vào đời sống xã hội, nâng cao hiệu quả công tác khai thác, chế biến và quản lý khoáng sản. UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức Hội nghị trực tuyến, hội nghị tập huấn triển khai thực hiện Luật Khoáng sản năm 2010, các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước, khoáng sản và các quy định về ký quỹ, cải tạo phục hồi môi trường trong lĩnh vực khai thác khoáng sản...

Thông qua các Hội nghị, các cấp chính quyền địa phương đã từng bước được nâng cao ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý hoạt động khai thác, chế biến, sử dụng và bảo vệ tài nguyên khoáng sản theo quy định, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản tại từng địa phương đã được quan tâm.

1.3. Công tác khoanh định khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản

Thực hiện Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn bản hướng dẫn có liên quan, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 07/11/2017 về việc phê duyệt kết quả Khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, đồng thời ban hành Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 07/11/2017 về việc Bãi bỏ Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 12/01/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, lý do trước đây các khu vực cấm hoạt động khoáng sản chưa được khép góc theo quy định của Luật khoáng sản năm 2010.

1.4. Công tác quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản

Thực hiện Luật khoáng sản năm 1996, Luật khoáng sản sửa đổi, bổ sung năm 2005 và các văn bản hướng dẫn có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 đến năm 2020.

1.5. Công tác khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Căn cứ quy định của Luật khoáng sản và các văn bản hướng dẫn có Liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành:

- Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 về việc bổ sung các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 08 khu vực. Trong đó: Đá xây dựng: 01 mỏ; Cát xây dựng: 07 mỏ.

- Quyết định số 286/QĐ-UBND ngày 04/6/2014 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản giai đoạn 2014-2015 trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 05 khu vực. Trong đó: Đá xây dựng: 01 khu vực; Cát xây dựng: 04 khu vực.

- Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 về việc điều chỉnh, bổ sung các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 04 mỏ. Trong đó: Đá xây dựng: 03 mỏ; Cát xây dựng: 01 mỏ.

- Quyết định số 393/QĐ-UBND ngày 05/05/2015 về việc phê duyệt bổ sung khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 01 khu vực đá bazan trụ, khối.

- Quyết định số 382/QĐ-UBND ngày 03/7/2015 về việc phê duyệt bổ sung các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 03 khu vực. Trong đó: Quặng Fluorit: 01 khu vực; Đá bazan trụ, khối: 01 khu vực, Đá granit ốp lát: 01 khu vực.

- Quyết định số 568/QĐ-UBND ngày 26/8/2016 về việc phê duyệt các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, gồm 03 khu vực. Trong đó: 01 khu vực mỏ cát xây dựng, 02 khu vực mỏ đá xây dựng làm vật liệu xây dựng thông thường.

Việc bổ sung kịp thời các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản nói trên đã góp phần đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng phục vụ cho các công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh (QL 14, QL19, QL 25, QL14C, đường Hồ Chí Minh, đường Trường Sơn Đông,...), cơ bản bảo đảm cho các công trình xây dựng thực hiện đúng tiến độ đề ra.

1.6. Công tác tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Đến nay Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Gia Lai tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản 04 đợt/51 mỏ, trong đó: Đá xây dựng 15 mỏ; Cát xây dựng 27 mỏ; Đất san lấp: 02 mỏ; Đất sét làm gạch: 06 mỏ; than bùn: 01 mỏ.

Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo chấm dứt hiệu lực giấy phép thăm dò khoáng sản đối với 02 mỏ cát xây dựng.

Hiện nay UBND tỉnh đã cấp phép khai thác 10 mỏ (05 mỏ đá xây dựng; 03 mỏ đất sét làm gạch; 01 mỏ than bùn; 01 mỏ đất san lấp); phê duyệt trữ lượng 13 mỏ (08 mỏ đá xây dựng; 03 mỏ cát xây dựng; 02 mỏ đất sét làm gạch), hiện các doanh nghiệp đang làm thủ tục cấp phép theo quy định; 26 mỏ đang hoàn thiện thủ tục để thăm dò, đánh giá trữ lượng mỏ.

1.7. Công tác cấp phép hoạt động khoáng sản

- Từ khi Luật Khoáng sản năm 2010 có hiệu lực (từ 01/7/2011) đến thời điểm lập Phương án, Ủy ban nhân dân tỉnh:

+ Cấp giấy phép thăm dò khoáng sản: 42 Giấy phép (chi tiết tại Phụ lục số 01 kèm theo).

+ Phê duyệt trữ lượng khoáng sản: 52 mỏ (chi tiết tại Phụ lục số 02 kèm theo).

- Tính đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 61 Giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực/46 doanh nghiệp, gồm:

+ Giấy phép do Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) cấp: 02 giấy phép khai thác đá vôi/02 doanh nghiệp.

+ Giấy phép do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp: 01 mỏ quặng fenlpat/01 doanh nghiệp.

+ Giấy phép do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp: 58 giấy phép/43 doanh nghiệp.

(chi tiết tại Phụ lục 03 kèm theo)

Công tác thẩm định cấp phép hoạt động khoáng sản dược thực hiện đảm bảo các quy định của pháp luật, các khu vực cấp phép đều nằm trong quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản; không thuộc khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; các đơn vị hoạt động khoáng sản đảm bảo năng lực trong hoạt động khoáng sản; có Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường/Kế hoạch bảo vệ môi trường theo quy định.

1.8. Công tác thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản

- Từ năm 2011 đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức và phối hợp với các Sở, ngành và địa phương tổ chức 37 cuộc kiểm tra về hoạt động khai thác khoáng sản đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn các huyện, thị xã trong tỉnh trên cơ sở phản ánh, kiến nghị của công dân, các phương tiện thông tin đại chúng và phản ánh qua đường dây nóng của Sở. Qua công tác thanh, kiểm tra, phối hợp thực hiện đã xử phạt và đề xuất UBND tỉnh xử phạt 34 đơn vị (21 tổ chức, 13 cá nhân) với tổng số tiền phạt 2.117.800.000 đồng, đồng thời tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.

- Năm 2016, Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra đối với 13 doanh nghiệp/20 mỏ khai thác khoáng sản đá ốp lát. Qua công tác thanh tra, kiểm tra, nhìn chung các đơn vị đã nghiêm túc thực hiện các kết luận của thanh tra như: Lập sổ sách, thống kê theo dõi; lập sổ đăng ký chủ nguồn chất thải nguy hại; phối hợp với đơn vị tư vấn để lập đề án thăm dò nâng cấp trữ lượng; quy hoạch lại bãi tập kết đá tạm thời, bãi thải; thực hiện cắm các biển báo, bảng chỉ dẫn; thực hiện các nghĩa vụ tài chính (nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường; đối với các mỏ hết hạn đã lập đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và được UBND tỉnh phê duyệt theo quy định,...

- Năm 2017, Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh đối với 10 doanh nghiệp. Qua công tác thanh tra, nhìn chung các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các quy định trong hoạt động khai thác khoáng sản như cắm mốc ranh giới mỏ, bổ nhiệm giám đốc điều hành mỏ, thực hiện báo cáo định kỳ, thực hiện các nghĩa vụ tài chính có liên quan,...

1.9. Công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác

Thời gian qua, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo quy định của pháp luật về khoáng sản; các địa phương đã lập và phê duyệt Kế hoạch bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác; tăng cường kiểm tra, xử lý các hoạt động khoáng sản trái phép theo quy định.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/4/2014 về việc ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai, Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 01/8/2017 về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước và phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Gia Lai Quy chế phối hợp số 721/QCPH-UBND ngày 28/7/2017 của UBND tỉnh Kon Tum và UBND tỉnh Gia Lai phối hợp trong công tác quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản khu vực giáp ranh giữa hai tỉnh Kon Tum và Gia Lai, theo đó quy định trách nhiệm của các Sở, ban ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nơi có mỏ đồng thời nếu để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép mà không xử lý thì chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phải chịu trách nhiệm trước chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

1.10. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

1.10.1. Những tồn tại, hạn chế

- Sự hiểu biết chính sách, pháp luật về khoáng sản trong một số cơ quan, chính quyền địa phương và một số bộ phận nhân dân còn hạn chế.

- Trách nhiệm quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản ở cấp huyện, cấp xã, đôi nơi còn buông lỏng, không kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép.

- Hoạt động khai thác khoáng sản trái phép vẫn còn diễn ra tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh, chủ yếu là khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (cát xây dựng, đất san lấp, đá xây dựng,...).

- Các khu vực mỏ cát xây dựng trên địa bàn tỉnh chủ yếu tích tụ ở các suối nhỏ, có trữ lượng ít (chủ yếu có trữ lượng dưới 10.000 m³), thời gian tồn tại ngắn theo mùa, trữ lượng bồi lắng hàng năm không ổn định, do đó không đảm bảo về trữ lượng đưa vào quy hoạch để tổ chức đấu giá và cấp phép khai thác khoáng sản theo quy định, vì vậy tại một số địa phương vẫn còn tình trạng khai thác cát trái phép diễn ra, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, làm thất thu cho ngân sách tại địa phương.

- Hiện nay việc khai thác đất san lấp, theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường phải thực hiện theo đúng quy định, trong khi các vị trí khai thác khó xác định được do nhỏ lẻ, khi phát sinh các công trình như giao thông, thủy lợi,...thì chủ dự án mới đi khảo sát vị trí, dẫn tới không kịp thời đưa vào quy hoạch nên không có cơ sở để cấp phép khai thác theo quy định.

1.10.2. Nguyên nhân

- Nguyên nhân khách quan:

+ Pháp luật về khoáng sản nói chung và pháp luật khác có liên quan đến hoạt động khoáng sản như đất đai, môi trường, đầu tư, kinh doanh, xây dựng, thuế ... vẫn còn nhiều bất cập, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung gây khó khăn cho tổ chức thực hiện.

+ Trữ lượng mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (cát, sỏi, đá, đất san lấp...) có trữ lượng nhỏ, phân tán nằm rải rác không đảm bảo đưa vào quy hoạch, đấu giá và cấp phép khai thác theo quy định.

- Nguyên nhân chủ quan:

+ Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản chưa được thường xuyên; hình thức tuyên truyền chưa đa dạng, phù hợp với từng đối tượng, địa bàn dân cư.

+ Một số cấp ủy, chính quyền các địa phương chưa chú trọng về công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác.

+ Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về khoáng sản từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã còn thiếu về số lượng, hạn chế về chuyên môn và năng lực quản lý. Số cán bộ kỹ thuật ở các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản đủ tiêu chuẩn để làm giám đốc mỏ theo quy định của pháp luật chưa nhiều,...

+ Các doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản hầu hết ở quy mô nhỏ, trung bình, khó khăn trong việc đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến.

+ Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép diễn ra chủ yếu ở những vùng sâu, vùng xa, việc đi lại khó khăn, nhất là đối với khoáng sản cát xây dựng tại các sông, suối nhỏ, chủ yếu khai thác ngoài giờ hành chính hoặc ban đêm. Bên cạnh đó, lực lượng kiểm tra mỏng, kinh phí hạn hẹp nên gặp nhiều khó khăn trong công tác kiểm tra, phát hiện và kịp thời ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép. Vì vậy, đến nay tình trạng khai thác khoáng sản trái phép chủ yếu là cát xây dựng vẫn còn diễn ra.

2. Số lượng, diện tích các khu vực được cấp phép khai thác khoáng sản đang hoạt động trên địa bàn tỉnh

Tính đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 61 Giấy phép khai thác khoáng sản còn hiệu lực/46 doanh nghiệp (chi tiết tại Phụ lục 03 kèm theo).

2.3. Ranh giới, diện tích có khoáng sản đã và đang được điều tra, đánh giá; các khu vực cấm hoạt động khoáng sản, các khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản đã phê duyệt, các khu vực có khoáng sản phân tán nhỏ lẻ đã được khoanh định và công bố

2.3.1. Ranh giới, diện tích có khoáng sản đã và đang được điều tra, đánh giá; các khu vực cấm hoạt động khoáng sản, các khu vực tạm cấm hoạt động khoáng sản đã phê duyệt

Thực hiện theo Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 đến năm 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 58/2009/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 và hồ sơ khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 07/11/2017, trong đó tổng số khu vực cấm hoạt động khoáng sản gồm 4.446 vị trí, tuyến với tổng diện tích 319.757,42 ha và 87 khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản.

2.3.2. Các khu vực có khoáng sản phân tán nhỏ lẻ đã được khoanh định và công bố: Gồm có 08 khu vực

Tính đến nay, trên địa bàn tỉnh có 08 khu vực khoáng sản được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định, công bố là khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ gồm: Quặng sắt: 03 mỏ; quặng Fluorit: 02 mỏ; Đá Granít ốp lát: 01 mỏ; Đá bazan ốp lát: 03 mỏ. Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đã cấp phép khai thác: 01 mỏ quặng sắt, 02 mỏ quặng Fluorit; 02 mỏ đá bazan ốp lát; 01 mỏ đá Granít, hiện doanh nghiệp đang làm thủ đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản 01 mỏ đá bazan ốp lát.

(chi tiết tại Phụ lục số 04 kèm theo)

2.4. Các khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia

Theo Quyết định số 645/QĐ-UBND ngày 06/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia, trên địa bàn tỉnh Gia Lai có 03 khu vực, cụ thể: Bauxit: 01 khu vực; Sắt laterit: 02 khu vực.

(chi tiết tại Phụ lục 05 kèm theo).

3. Thông tin quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh đã được điều chỉnh, bổ sung; thông tin về quy hoạch khoáng sản chung của cả nước đã được phê duyệt tính tới thời điểm lập phương án

3.1. Thông tin về điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh

Thực hiện Luật khoáng sản và các văn bản có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành:

- Quyết định số 914/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 đến năm 2020.

- Quyết định 568/QĐ-UBND ngày 08/10/2013 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 đến năm 2015.

- Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 06/8/2015 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2015 đến năm 2020.

- Quyết định số 415/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 đến năm 2020.

3.2. Thông tin về quy hoạch khoáng sản cả nước

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có các khu vực mỏ thuộc quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản của cả nước như sau:

- Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm xi măng ở Việt Nam đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 và điều chỉnh, bổ sung tại Quyết định số 1065/QĐ-TTg ngày 09/7/2010:

+ Mỏ đá vôi xi măng xã HBông, huyện Chư Sê (Khu A và Khu B).

+ Đất sét xi măng: 04 khu vực mỏ (huyện Phú Thiện (trước đây là huyện Ayun Pa); Biển Hồ, thành phố Pleiku; Ry Ninh, huyện Chư Păh; Chư A -Thai, huyện Phú Thiện).

+ Puzơlan: 03 khu vực mỏ (Núi Boong, xã Ia Băng, Đak Đoa (trước đây là huyện Mang Yang); thị trấn Kbang, huyện Kbang; xã Bờ Ngoong, huyện Chư Sê).

- Quyết định số 152/2008QĐ-TTg ngày 28/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020:

+ Mỏ cao lanh: 01 khu vực mỏ xã Ayun, huyện Chư Sê.

+ Mỏ đất sét trắng: 01 khu vực mỏ xã Đông và xã Lơ Ku, huyện Kbang.

+ Mỏ Bentolit: 01 khu vực mỏ phường Cheo Reo, thị xã Ayun Pa (trước đây là huyện Ayun Pa)

- Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 09/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020:

+ Mỏ quặng fenspat: 01 khu vực mỏ xã Ia Dreh, huyện Kông Pa.

+ Mở đá granít: 02 khu vực mỏ (xã Ia Vê, huyện Chư Prông; xã Chư Jor - Chư Chok, thành phố Pleiku)

(chi tiết tại Phụ lục 06 kèm theo).

4. Trách nhiệm của các sở, ngành trong công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh

4.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản; tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản sau khi được phê duyệt, ban hành.

Cung cấp các thông tin, tài liệu về khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, quy hoạch khoáng sản, khu vực cấp phép hoạt động khoáng sản cho các đơn vị liên quan và các lực lượng chức năng để thực hiện công tác quản lý.

Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân được cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khoáng sản; thanh tra trách nhiệm đối với các tổ chức hành chính và người đứng đầu trong quản lý nhà nước về khoáng sản nhưng không thanh, kiểm tra cùng một đơn vị, tổ chức, cá nhân nhiều lần làm ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị, tổ chức, cá nhân đó; xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về khoáng sản, đất đai và bảo vệ môi trường.

Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành tài nguyên và môi trường cấp huyện, cấp xã những văn bản quy phạm pháp luật của trung ương và địa phương được ban hành mới hoặc sửa đổi bổ sung trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân phát hiện và phản ánh kịp thời các hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

4.2. Sở Công Thương

Thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác nằm trong hành lang bảo vệ của các công trình công nghiệp; Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn việc mua bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc khai thác, chế biến hợp pháp theo quy định của pháp luật.

4.3. Sở Xây dựng

Thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong các dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

4.4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phối hợp với các ngành, địa phương trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong các khu vực đất rừng do chủ rừng quản lý và đất thuộc hành lang hoặc phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều.

Chỉ đạo tăng cường công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác thuộc phạm vi quản lý của ngành, cụ thể:

- Chỉ đạo lực lượng kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng (các công ty TNHH MTV lâm nghiệp, các ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng,....): Ngoài chức năng nhiệm vụ được giao về bảo vệ và phát triển rừng, phải có biện pháp để kịp thời phát hiện, báo cáo ngay cho chính quyền địa phương và cơ quan chức năng biết để phối hợp ngăn chặn, xử lý.

- Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi ngoài chức năng nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực quản lý các công trình thủy lợi, phải có biện pháp ngăn chặn ngay các hoạt động khoáng sản trái phép trong phạm vi bảo vệ các công trình thủy lợi do đơn vị quản lý theo quy định. Kịp thời báo cáo chính quyền địa phương và cơ quan chức năng biết tình trạng trên để phối hợp xử lý.

4.5. Sở Giao thông vận tải

Phối hợp với địa phương bảo vệ khoáng sản chưa khai thác nằm trong đất thuộc hành lang hoặc phạm vi bảo vệ công trình giao thông.

4.6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong các khu vực đất có di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và các khu, điểm du lịch.

4.7. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo cơ quan truyền thông của tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản và các quy định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại khu vực thuộc hành lang bảo vệ các công trình thông tin liên lạc viễn thông.

4.8. Sở Tài chính

Hàng năm, trên cơ sở dự toán chi cho nhiệm vụ điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác của Sở Tài nguyên và Môi trường lập, Sở Tài chính xem xét tổng hợp phương án phân bổ chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

4.9. Công an tỉnh

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện đấu tranh phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản; bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại các khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực thuộc đất dành riêng cho mục đích an ninh và các khu vực thuộc quy hoạch đất an ninh; ngăn chặn, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, tác động xấu đến môi trường, gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội. Phối hợp các Sở, ngành liên quan kiểm tra, xử lý hoạt động mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, tiêu thụ khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp.

Bố trí lực lượng để giải tỏa, xử lý các điểm nóng về hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh.

Chỉ đạo các Phòng chức năng, Công an huyện phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tăng cường kiểm tra, điều tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các đối tượng khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép.

4.10. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh

Có trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong các khu vực đất quốc phòng và các khu vực quy hoạch đất quốc phòng. Kịp thời phát hiện và báo cáo cơ quan chức năng kiểm tra, truy quét, đẩy đuổi và xử lý các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép trong khu vực đất quân sự.

4.11. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

Kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác, mua, bán, vận chuyển, tàng trữ khoáng sản trái phép trong khu vực biên giới theo quy định của pháp luật.

Chỉ đạo các Đồn biên phòng thường xuyên phối hợp với các lực lượng chức năng, chính quyền địa phương tổ chức bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trong khu vực quản lý; kiểm tra, truy quét, đẩy đuổi và xử lý các đối tượng khai thác khoáng sản trái phép.

4.12. Cục Thuế tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện việc tăng cường kiểm tra hoạt động thanh quyết toán thuế liên quan đến cát, sỏi nói riêng và khoáng sản nói chung; quản lý chặt chẽ đối với hồ sơ quyết toán các dự án, công trình sử dụng, khối lượng lớn khoáng sản, xác định nguồn gốc khoáng sản làm vật liệu xây dựng công trình; quản lý chặt chẽ hóa đơn thuế, ngăn chặn tình trạng mua bán hóa đơn, hợp thức hóa chứng từ đối với việc mua bán khoáng sản.

Chỉ đạo các Chi cục Thuế cấp huyện kiểm tra các tổ chức, cá nhân khi nộp thuế tài nguyên phải có giấy phép khai thác khoáng sản. Trường hợp các tổ chức, cá nhân không có giấy phép khai thác khoáng sản, nhưng kê khai nộp thuế tài nguyên phải kịp thời thông báo ngày với cơ quan Tài nguyên và Môi trường để xử lý theo quy định.

Hàng năm, khi các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quyết toán thuế tài nguyên, phải kịp thời thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong năm theo từng mỏ của các đơn vị về Sở Tài nguyên và Môi trường theo cơ chế phối hợp giữa cơ quan thuế, cơ quan tài nguyên và môi trường trong quản lý hoạt động khai thác tài nguyên tại địa phương để đối chiếu, xử lý theo quy định.

4.13. Báo Gia Lai, Đài phát thanh truyền hình Gia Lai

Thông tin, tuyên truyền các quy định pháp luật về khoáng sản; Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

4.14. Các Sở, ban, ngành: Quản lý chặt chẽ việc nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình xây dựng, giao thông, trong đó xem xét nguồn gốc hợp pháp của cát, sỏi đã sử dụng; kiên quyết không nghiệm thu công trình đối với trường hợp cát, sỏi không có nguồn gốc hợp pháp.

5. Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện); UBXD các xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã)

5.1. Ủy ban nhân dân cấp huyện

Chủ trì phổ biến và triển khai Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khoáng sản và vận động nhân dân tham gia bảo vệ khoáng sản, không tiếp tay, tham gia khai thác khoáng sản trái phép.

Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng cơ chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác với địa phương liên quan ở khu vực giáp ranh để thực hiện hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép.

Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

Chỉ đạo các Phòng chuyên môn phối hợp với các lực lượng Công an, Quốc phòng đóng trên địa bàn tổ chức lực lượng ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khai thác khoáng sản trái phép ngay sau khi được phát hiện hoặc được báo tin xảy ra trên địa bàn. Kịp thời báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo, xử lý trong trường hợp không ngăn chặn được hoạt động khai thác khoáng sản trái phép.

Phối hợp với các địa phương giáp ranh tổ chức kiểm tra, xử lý hoạt động khai thác khoáng sản trái phép.

Quản lý chặt chẽ việc nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình xây dựng, giao thông, trong đó xem xét nguồn gốc hợp pháp của cát, sỏi đã sử dụng; kiên quyết không nghiệm thu công trình đối với trường hợp cát, sỏi không có nguồn gốc hợp pháp.

Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh khi để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không xử lý hoặc để diễn ra kéo dài. Trường hợp phát hiện có cán bộ, công chức bao che, tiếp tay cho hoạt động khai thác khoáng sản trái phép phải kiểm điểm, kỷ luật theo quy định của pháp luật.

5.2. Ủy ban nhân dân cấp xã

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản đến thôn, xóm; vận động nhân dân địa phương không khai thác, thu mua, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép, phát hiện và tố giác các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trái phép; thực hiện Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.

Phát hiện và thực hiện các giải pháp ngăn chặn hoạt động khai thác khoáng sản trái phép ngay sau khi phát hiện; trường hợp vượt thẩm quyền thì kịp thời báo cáo UBND cấp huyện để chỉ đạo công tác giải tỏa.

Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện khi để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn mà không xử lý hoặc để diễn ra kéo dài. Trường hợp phát hiện có cán bộ, công chức bao che, tiếp tay cho hoạt động khai thác khoáng sản trái phép phải kiểm điểm, kỷ luật theo quy định của pháp luật.

6. Trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ngành có liên quan, các cấp chính quyền huyện, xã trong việc cung cấp, xử lý thông tin trong hoạt động khai thác khoáng sản trái phép

6.1. Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp thông tin, số liệu về tiềm năng các loại khoáng sản chưa khai thác cho Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố khi có yêu cầu. Chịu trách nhiệm phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh để giải quyết đối với đề xuất, kiến nghị của Ủy ban nhân huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.

6.2. Các Sở, ngành có liên quan cử cán bộ, công chức có trách nhiệm, đáp ứng về chuyên môn, nghiệp vụ, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã để xử lý, giải quyết, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản. Kịp thời phát hiện, cung cấp thông tin và phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Sở Tài nguyên và Môi trường bảo vệ khoáng sản chưa khai thác.

6.3. Khi phát hiện việc khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép xảy ra trên địa bàn, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải chỉ đạo lực lượng chức năng đến hiện trường kiểm tra cụ thể, ngăn chặn kịp thời các hành vi trái phép; báo cáo về Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố. Nếu vụ việc xảy ra vượt quá thẩm quyền giải quyết thì phải có đề xuất, kiến nghị.

6.4. Khi nhận được thông tin từ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phải chỉ đạo và cử lực lượng chức năng phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện các biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm được giao; báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh. Trường hợp các hành vi vi phạm có tính chất phức tạp, xảy ra trên quy mô rộng, vượt quá thẩm quyền giải quyết, UBND huyện, thị xã, thành phố phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh, các Sở, ngành liên quan, kèm theo đề xuất, kiến nghị cụ thể.

7. Kế hoạch, giải pháp tổ chức thực hiện; dự toán kinh phí thực hiện

7.1. Kế hoạch, giải pháp tổ chức thực hiện

7.1.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương kiểm tra, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn toàn tỉnh theo Phương án đã được phê duyệt.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản tăng cường công tác quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Tổng kết, đánh giá công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh định kỳ hàng năm và đưa vào báo cáo tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản hàng năm.

7.1.2. Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Căn cứ phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác đã được UBND tỉnh phê duyệt, UBND cấp huyện xây dựng điều chỉnh, bổ sung kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác hàng năm phù hợp với tình hình thực tế địa phương.

- Chỉ đạo các phòng, ban chức năng, UBND cấp xã thực hiện nghiêm túc Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác và Kế hoạch bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại địa phương; phối hợp tổ chức kiểm tra, giải tỏa các hoạt động khai thác khoáng sản chưa khai thác; báo cáo cơ quan có thẩm quyền trường hợp vượt thẩm quyền xử lý.

- Hàng năm, trước ngày 15/12 báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường tình hình bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại địa phương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

7.1.3. Ủy ban nhân dân cấp xã

- UBND cấp xã là cơ quan trực tiếp chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát các hoạt động khoáng sản trên địa bàn. Khi phát hiện việc khai thác, chế biến, kinh doanh, vận chuyển khoáng sản trái phép trên địa bàn, UBND cấp xã phải tổ chức lực lượng kiểm tra, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định và báo cáo về UBND cấp huyện.

- Định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/6 và ngày 10/12 hàng năm) báo cáo tình hình bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại địa phương cho UBND cấp huyện.

7.1.4. Các Sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện nghiêm túc phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh; phối hợp với chính quyền địa phương tổ chức kiểm tra, giải tỏa các hoạt động khai thác khoáng sản chưa khai thác.

7.2. Kinh phí thực hiện

- Trước ngày 20 tháng 7 hàng năm (cùng với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước), các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh xây dựng kinh phí bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, lập dự toán chi cho nhiệm vụ bảo vệ khoáng sản chưa khai thác gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Cơ quan tài nguyên môi trường cấp huyện có trách nhiệm lập dự toán kinh phí cho nhiệm vụ bảo vệ khoáng sản chưa khai thác gửi cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định, trình UBND cấp huyện phê duyệt; đồng thời gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp. Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách nhà nước và dự toán thu từ nguồn thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được hưởng theo phân cấp, UBND cấp huyện bố trí kinh phí thực hiện công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn hàng năm.

8. Tổ chức thực hiện

8.1. Yêu cầu Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông Vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Tài chính; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Báo Gia Lai, Đài truyền hình tỉnh Gia Lai; các tổ chức, cá nhân được cấp Giấy phép thăm dò, Giấy phép khai thác khoáng sản thực hiện nghiêm túc Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh.

8.2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh; kịp thời tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế./.