CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Công văn số 424/TTr-STP ngày 9 tháng 5 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC HÒA GIẢI CƠ SỞ NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 821/QĐ-UBND ngày 12 tháng 5 năm 2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hòa giải cơ sở năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành; nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp và nhân dân về vị trí, vai trò của công tác hòa giải ở cơ sở trong việc giúp các bên tranh chấp tự hòa giải với nhau những mâu thuẫn, tranh chấp, xây dựng tình làng, nghĩa xóm, phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng dân cư, phòng ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.

- Xây dựng và nâng cao chất lượng cơ chế phối hợp giữa Ủy ban nhân dân với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quản lý và chỉ đạo hoạt động công tác hòa giải ở cơ sở, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở phải được tiến hành bằng những giải pháp thiết thực và có trọng tâm, trọng điểm... Trong đó chú trọng củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác hòa giải và đội ngũ hòa giải viên; thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với công tác hòa giải.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kịp thời chấn chỉnh những hạn chế, yếu kém.

- Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo, thống kê, đánh giá chất lượng công tác hòa giải cơ sở theo quy định.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG NĂM

1. Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên

a) Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức cho hòa giải viên cơ sở:

- Chỉ đạo, hướng dẫn việc củng cố, kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hòa giải ở cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu thực tiễn, tạo chuyển biến căn bản về chất trong việc xây dựng đội ngũ hòa giải viên có phẩm chất, năng lực, trách nhiệm để tổ chức và thực hiện hòa giải ở cơ sở. Trong đó, chú trọng rà soát, vận động, thuyết phục đội ngũ luật sư; luật gia, người đã từng là thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên, chấp hành viên, thẩm tra viên trong cơ quan tiến hành tố tụng, cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn đang sinh sống tại địa phương tham gia làm hòa giải viên.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Luật sư và Hội Luật gia tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn Tổ hòa giải và Ban công tác Mặt trận, Chi hội Phụ nữ, Cựu chiến binh, Nông dân mời các thành viên Hội Luật gia, luật sư, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và những người có kinh nghiệm pháp luật tham gia hoạt động hòa giải cơ sở, phấn đấu nâng cao chất lượng hòa giải thành.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Đoàn Luật sư; Hội Luật gia và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ hòa giải viên:

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ hòa giải cơ sở cho hòa giải viên theo Chương trình khung ban hành kèm theo Quyết định số 4077/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Chú trọng phổ biến các chính sách, pháp luật mới ban hành, như: Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng dân sự (Chương XXXIII về thủ tục công nhận kết quả hòa giải thành tại tòa án...); có biện pháp phù hợp, tiết kiệm, hiệu quả để phổ biến, cung cấp hướng dẫn Tổ hòa giải và hòa giải viên sử dụng Bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành.

- Tổ chức xây dựng đội ngũ thực hiện bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cấp tỉnh (từ 10 đến 12 người); ở cấp huyện (từ 07 đến 10 người/huyện) từ đội ngũ công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp; cán bộ, công chức thuộc tổ chức chính trị - xã hội tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; giáo viên, giảng viên pháp luật tại các trường trung cấp, giảng viên Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện, giáo viên dạy môn giáo dục công dân trong nhà trường; các luật gia, luật sư... Đảm bảo triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình khung ban hành kèm theo Quyết định số 4077/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; UBND huyện, thành phố Cà Mau.

+ Thời gian thực hiện: Cả năm.

c) Xây dựng kế hoạch và thực hiện tốt công tác chuẩn bị tham gia Hội thi Hòa giải viên giỏi toàn quốc lần thứ III.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND huyện, thành phố Cà Mau.

- Thời gian thực hiện: Từ tháng 5 năm 2016.

2. Đầu tư kinh phí hỗ trợ cho công tác hòa giải ở cơ sở

- Thực hiện tốt việc bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở và hỗ trợ cho hoạt động hòa giải cơ sở năm 2016 trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hỗ trợ cho công tác hòa giải ở cơ sở và Nghị quyết số 19/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh ban hành mức chi thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cà Mau và các quy định pháp luật về tài chính hiện hành.

- Đến kỳ lập dự toán ngân sách năm 2017, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn lập dự toán kinh phí chi cho hoạt động quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở, chi hỗ trợ Tổ hòa giải và hòa giải viên theo quy định tại Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Riêng đối với đơn vị chưa tự cân đối được ngân sách, trên cơ sở kiến nghị nguồn thu, nhiệm vụ chi trên địa bàn năm 2017, UBND cấp huyện lập dự toán trình UBND tỉnh để tổng hợp đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện công tác hòa giải cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Cơ quan Tài chính cùng cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo năm ngân sách.

3. Thực hiện tốt công tác kiểm tra và chế độ thông tin, báo cáo, thống kê; định kỳ sơ kết, tổng kết, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác hòa giải ở cơ sở

a) Ban hành kế hoạch kiểm tra công tác hòa giải cơ sở:

Trên cơ sở Kế hoạch số 1082/KH-BTP ngày 06/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về kiểm tra việc thực hiện Luật Hòa giải cơ sở, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức tự kiểm tra việc thi hành Luật Hòa giải cơ sở trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Tháng 5 năm 2016.

b) Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo, thống kê về hoạt động hòa giải cơ sở theo quy định tại Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 01/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp:

- Cơ quan chủ trì: UBND các cấp.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.

c) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức sơ kết, tổng kết và khen thưởng công tác hòa giải cơ sở trên địa bàn.

- Cơ quan chủ trì: UBND các cấp.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Theo chỉ đạo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Sở Tài chính và các ngành, đoàn thể có liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện tốt Kế hoạch này và báo cáo kết quả theo quy định.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, trên cơ sở quy định của Luật Hòa giải cơ sở; Nghị quyết liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về hướng dẫn phối hợp thực hiện một số quy định của Luật Hòa giải cơ sở; Chương trình phối hợp số 09/CTPH-UBND-UBMTTQ ngày 17/11/2015 giữa UBND tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh về thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2014, chủ động phối hợp với Sở Tư pháp ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác hòa giải trên địa bàn tỉnh.

3. Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác hòa giải cơ sở ở địa phương năm 2016 và thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo, thống kê theo quy định.

Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để hướng dẫn./.