QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI ĐANG CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ; NGƯỜI BỊ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP HOẶC CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH, NGƯỜI MỚI RA TÙ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG, THANH THIẾU NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT, LANG THANG CƠ NHỠ GIAI ĐOẠN 2018 - 2021” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20/6/2012;

Căn cứ Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 2045/QĐ-TTg ngày 19/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021”;

Căn cứ Quyết định số 843/QĐ-BCA ngày 06/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021” và Kế hoạch thực hiện Đề án năm 2018;

Xét đề nghị của Công an thành phố Hải Phòng tại Công văn số 184/CATP-PV19 ngày 05/4/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021” trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Công an thành phố, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI ĐANG CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ; NGƯỜI BỊ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TƯ PHÁP HOẶC CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH, NGƯỜI MỚI RA TÙ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG, THANH THIẾU NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT, LANG THANG CƠ NHỠ GIAI ĐOẠN 2018 - 2021” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 731/QĐ-UBND ngày 10/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Thực hiện Quyết định số 843/QĐ-BCA ngày 06/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ giai đoạn 2018 - 2021” (sau đây gọi là Đề án), Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng xây dựng Kế hoạch như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai đồng bộ các biện pháp, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án. Đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các đối tượng đi vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm; phấn đấu đến năm 2021 cơ bản đạt được các mục tiêu của Đề án.

2. Tổ chức triển khai đúng quan điểm, chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, sát với đặc thù của các nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các cơ sở, địa phương.

3. Xác định trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò chủ động, tích cực của các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Tăng cường sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các Sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức có liên quan và Ủy ban nhân dân các quận, huyện; huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội. Các nội dung đề ra phải bảo đảm tính khả thi để Đề án được thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả, thiết thực; đồng thời chú trọng lồng ghép, kết hợp với các chương trình, đề án có liên quan để sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.

II. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

1. Công tác hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành

a. Xây dựng, ban hành kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp triển khai thực hiện Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b. Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c. Điều phối hoạt động chung để thực hiện Đề án

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

2. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật của từng nhóm đối tượng

Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm điều tra, khảo sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật của các đối tượng thuộc phạm vi quản lý để xây dựng nội dung, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp và lựa chọn những vướng mắc, hạn chế còn tồn tại, những trọng tâm, trọng điểm cần ưu tiên thực hiện để tạo bước đột phá, cụ thể:

a. Nhóm đối tượng là người đang chấp hành hình phạt tù

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan khác.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

b. Nhóm đối tượng là người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, quản chế, người bị phạt tù được hưởng án treo, người được hoãn chấp hành án phạt tù, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng bao gồm cả người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người được đặc xá.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

c. Nhóm đối tượng là người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ đã được đưa vào cơ sở trợ giúp xã hội.

- Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thành đoàn Hải Phòng chủ trì, phối hợp với Công an thành phố, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

3. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền các quy định có liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Công an thành phố, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng nhóm đối tượng nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho các đối tượng của Đề án

- Về nội dung: Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng thời điểm, địa bàn, gắn với nhu cầu tìm hiểu pháp luật, quyền và nghĩa vụ thiết thực của đối tượng, nội dung ngắn gọn, xúc tích, dễ hiểu, tránh chung chung, dàn trải.

- Về hình thức: Đa dạng, phong phú các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm đặc thù của từng nhóm đối tượng để hiệu quả tuyên truyền đạt được cao nhất như: Tuyên truyền miệng tập trung; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đài phát thanh, loa truyền thanh cơ sở; tờ rơi, tờ gấp, pa-nô, áp-phích, tranh cổ động; lồng ghép trong chương trình học văn hóa, học nghề, hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể thao, sinh hoạt; sân khấu hóa nội dung giáo dục pháp luật thông qua việc dàn dựng các tiểu phẩm sân khấu, kịch nói; thi tìm hiểu pháp luật; cấp phát sách, báo, tài liệu pháp luật; khai thác thư viện, tủ sách pháp luật; niêm yết thông tin pháp luật tại bảng tin; tư vấn, giải đáp pháp luật; lồng ghép trong hoạt động nghiệp vụ…

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố, Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Đoàn Luật sư thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

5. Xây dựng, học tập và nhân rộng các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho từng nhóm đối tượng của Đề án

a. Tổ chức nghiên cứu, đề xuất thí điểm áp dụng mô hình điểm tại các đơn vị, cơ sở, địa phương còn nhiều khó khăn, bất cập trong phổ biến, giáo dục pháp luật để tập trung tháo gỡ những điểm nghẽn lớn, tạo bước đột phá.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018, 2019.

b. Tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm, mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả, phù hợp với từng nhóm đối tượng của Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018, 2019.

c. Đánh giá hiệu quả của các mô hình điểm và tổ chức nhân rộng những mô hình đạt hiệu quả tốt.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2020, 2021.

6. In ấn, biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

a. Tổ chức in ấn, biên soạn tài liệu cấp phát cho các chủ thể thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án

- Các loại tài liệu:

(1) Tài liệu để phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù.

(2) Tài liệu để phổ biến, giáo dục pháp luật cho người bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

(3) Tài liệu để phổ biến, giáo dục pháp luật cho người bị áp dụng biện pháp giáp dục tại xã, phường, thị trấn, người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, quản chế, người bị phạt tù được hưởng án treo, người được hoãn chấp hành hình phạt tù.

(4) Tài liệu để phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ đã được đưa vào cơ sở bảo trợ xã hội.

(5) Tài liệu để phổ biến, giáo dục pháp luật cho người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng bao gồm cả người được đặc xá, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện.

(6) Tài liệu về kỹ năng, nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về tâm lý, giáo dục, sư phạm, dạy nghề,…

- Cơ quan chủ trì: Công an thành phố (tài liệu 1, 3, 5, 6), Sở Lao động -Thương binh và Xã hội (tài liệu 2, 4).

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông.

- Thời gian thực hiện: năm 2018, 2019.

b. Tổ chức in ấn, biên soạn, cấp phát tờ rơi, tờ gấp pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông, Thành đoàn Hải Phòng, Hội Luật gia thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

c. Xây dựng các tiểu phẩm, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, in sao và cấp phát cho các đơn vị, cơ sở để làm tài liệu, phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố, Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

7. Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án trên các phương tiện thông tin đại chúng, gắn với ứng dụng công nghệ thông tin

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố, Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Cổng thông tin điện tử thành phố và các cơ quan báo chí của thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

8. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho các đối tượng của Đề án bằng hình thức thích hợp

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Hội Luật gia thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

9. Tổ chức hội nghị, hội thảo, lớp bồi dưỡng, tập huấn cho chủ thể thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Tòa án nhân dân thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Thành đoàn Hải Phòng, Hội Luật gia thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

10. Rà soát nhu cầu về trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ thực hiện Đề án và trang bị theo yêu cầu thực tế của các cơ sở, địa phương bảo đảm đầu tư có trọng điểm, tiết kiệm, hiệu quả

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

11. Khuyến khích, huy động sự tham gia của các đoàn thể, tổ chức trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án

Các Sở, ban, ngành, địa phương tích cực huy động, tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn thể, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, tổ chức tham gia các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án thông qua các chương trình phổ biến, tư vấn pháp luật, tư vấn tâm lý, tư vấn, hỗ trợ việc làm, cung cấp tài liệu, trang thiết bị phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật,… theo quy định của pháp luật, phù hợp với điều kiện của từng cơ sở, địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp, Thành đoàn Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí phục vụ triển khai thực hiện Đề án từ nguồn ngân sách thành phố và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có); việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành (Thông tư liên tịch số 14/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của Bộ Tài Chính, Bộ Tư pháp).

- Giao Công an thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố bảo đảm kinh phí để thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an thành phố (Cơ quan chủ trì thực hiện Đề án) thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn thực hiện Kế hoạch, là đầu mối phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện các nhiệm vụ đã đề ra trong Kế hoạch; định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả trình Ủy ban nhân dân thành phố duyệt, ký, gửi Bộ Công an theo quy định.

2. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch. Tổng hợp kết quả thực hiện gửi về Công an thành phố trước ngày 10/11/2018 để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Phòng Pháp chế và Cải cách hành chính, tư pháp, số điện thoại: 0692785230). Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, khó khăn phát sinh, đề nghị phản ánh về Công an thành phố để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo giải quyết./.