THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 59/2005/QĐ-TTg | Hà Nội, ngày 23 tháng 3 năm 2005 |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý tài chính đèi víi Quỹ hỗ trợ phát triển.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Quyết định 232/1999/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính đối với Quỹ hỗ trợ phát triển.
Quy chế quản lý tài chính đối với Quỹ hỗ trợ phát triển ban hành theo Quyết định này được áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2005.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản lý và Tổng giám đốc Quỹ hỗ trợ phát triển chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
| Phan Văn Khải (Đã ký) |
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
(Ban h� kèm theo Quyết định số 59/2005/QĐ-TTg ng�23 tháng 3 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ)
Điều 1. Quy chế này áp dụng đối với hoạt động quản lý tài chính của hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển.
Điều 2. Quỹ hỗ trợ phát triển là một tổ chức tài chính nhà nước hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, bảo đảm hoàn vốn và bù đắp chi phí, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, các Ngân hàng trong nước, ngoài nước và được tổ chức thanh toán với khách hàng có quan hệ trực tiếp và tham gia hệ thống thanh toán theo quy định của pháp luật.
Quỹ hỗ trợ phát triển là đơn vị hạch toán tập trung toàn hệ thống; thực hiện thu, chi và quyết toán thu chi tài chính theo chế độ quy định tại Quy chế này; được Nhà nước bảo đảm khả năng thanh toán; được miễn nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước.
Điều 3. Quỹ hỗ trợ phát triển thực hiện nhiệm vụ huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nước dành cho tín dụng đầu tư phát triển để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển của Nhà nước.
Điều 4. Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính, có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát hoạt động thu, chi tài chính của Quỹ hỗ trợ phát triển.
Điều 5. Các nguồn vốn hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển
1. Vốn ngân sách nhà nước:
a) Vốn Điều lệ của Quỹ hỗ trợ phát triển;
b) Vốn ngân sách nhà nước cấp hàng năm;
c) Vốn các dự án, chương trình của Chính phủ;
d) Vốn của Chính phủ Việt Nam cho các dự án nước ngoài vay theo Hiệp định của Chính phủ.
Trường hợp thay đổi mức vốn điều lệ, Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Vốn huy động:
a) Phát hành trái phiếu;
b) Vốn vay của các tổ chức (kể cả của Quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam và quỹ tiết kiệm bưu điện), cá nhân trong nước và quỹ tích luỹ trả nợ nước ngoài;
c) Vay nước ngoài cho các dự án, do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
3. Vốn vay nợ, viện trợ nước ngoài của Chính phủ dùng để cho vay lại theo ủy thác của Bộ Tài chính.
4. Vốn huy động hợp pháp khác.
5. Vốn nhận uỷ thác cấp phát, cho vay đầu tư phát triển của các địa phương, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
Nếu cuối năm không sử dụng hết thì khoản dự phòng này được để lại bù đắp rủi ro cho những năm sau. Trường hợp quỹ dự phòng rủi ro không đủ bù đắp các khoản tổn thất, Tổng giám đốc Quỹ hỗ trợ phát triển báo cáo Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định biện pháp xử lý.
Việc trích lập, sử dụng và thẩm quyền xử lý rủi ro được thực hiện theo quy định của Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Phí quản lý cho vay lại đối với nguồn vốn tín dụng nước ngoài (ODA) thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định điều chỉnh mức phí quy định tại Quy chế này và báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung xử lý.
Điều 11. Các nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển được sử dụng:
1. Cho vay đầu tư và cho vay dự án theo Hiệp định của Chính phủ.
2. Cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuÊt khèu.
3. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư.
ư4. Thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng đầu tư.
5. Trả nợ vốn huy động.
6. Thực hiện nghiệp vụ uỷ thác, nhận uỷ thác.
7. Thực hiện những nhiệm vụ khác theo quy định của Thủ tưíng Chính phủ.
Điều 12. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm tài sản cố định
Điều 13. Quỹ hỗ trợ phát triển có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả, bảo đảm hoàn vốn và bù đắp chi phí, theo các quy định sau:
1. Mua bảo hiểm tài sản và các chế độ bảo hiểm khác liên quan đến vốn, tài sản theo quy định.
2. Vốn tạm thời nhàn rỗi được gửi tại các ngân hàng trong nước hoặc Kho bạc Nhà nước.
3. Trong trường hợp cần thiết, Quỹ hỗ trợ phát triển được phép mua lại trái phiếu do Quỹ phát hành theo quy định hiện hành.
4. Trích lập Quỹ dự phòng rủi ro theo quy định tại Điều 7 của Quy chế này.
Điều 14. Thu nhập của Quỹ hỗ trợ phát triển
1. Thu nhập từ hoạt động nghiệp vụ:
a) Thu lãi cho vay;
b) Thu lãi tiền gửi tại các ngân hàng trong nưíc hoặc Kho bạc Nhà nưíc;
c) Thu phí quản lý cho vay (bao gồm: vốn trong nước, vốn ODA);
d) Thu cấp bù chênh lệch lãi suất do ngân sách nhà nước cấp;
đ) Thu phí nhận uỷ thác cấp phát vốn, cho vay lại;
e) Thu phí dịch vụ thanh toán;
g) Thu hoạt động nghiệp vụ, dịch vụ khác.
2. Thu nhập từ hoạt động cho thuê tài sản.
3. Thu nhập từ hoạt động khác:
a) Các khoản thu phạt;
b) Thu thanh lý, nhượng bán tài sản (sau khi loại trừ các khoản chi phí thanh lý, nhượng bán);
c) Thu các khoản nợ đã xoá nay thu hồi được;
d) Các khoản thu nhập hợp pháp khác.
Điều 15. Chi phí của Quỹ hỗ trợ phát triển
1. Chi hoạt động nghiệp vụ :
a) Chi trả lãi vốn huy động;
b) Chi trả lãi tiền gửi của khách hàng tại Quỹ;
c) Chi phí huy động vốn;
d) Chi phí thanh toán;
đ) Chi phí uỷ thác;
e) Chi phí dự phòng rủi ro;
g) Chi khác cho hoạt động nghiệp vụ.
2. Chi phí quản lý :
a) Chi lương, phụ cấp lương theo chế độ. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định chế độ tiền lương của Quỹ hỗ trợ phát triển;
b) Chi bảo hiểm xã hội, y tế, đóng góp kinh phí công đoàn theo chế độ Nhà nước quy định;
c) Chi ăn giữa ca. Mức chi mỗi người không vượt quá mức lương tối thiểu Nhà nước quy định cho công nhân viên chức;
d) Chi trích lập quỹ dự phòng trợ cấp thôi việc. Mức trích như quy định đối với doanh nghiệp nhà nước;
đ) Chi phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản lý làm việc bán chuyên trách;
e) Chi trang phục giao dịch, mức chi do Bộ Tài chính hướng dẫn;
g) Chi phương tiện bảo hộ lao động theo quy định;
h) Chi phí khấu hao tài sản cố định. Mức trích như quy định đối với doanh nghiệp nhà nước;
i) Bưu điện phí, bảo dưỡng sửa chữa tài sản cố định, mua sắm công cụ lao động, vật tư văn phòng, chi nghiệp vụ kho quỹ, bốc vác vận chuyển, điện nước, y tế, vệ sinh cơ quan, xăng dầu, công tác phí, chi đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, nghiên cứu khoa học, công nghệ, sáng kiến, cải tiến;
k) Chi phí tuyên truyền, họp báo, chi phí giao dịch, đối ngoại, chi phí hội nghị. Các khoản chi này không quá 5% tổng chi phí;
3. Chi hoạt động tài chính:
a) Chi phát hành trái phiếu Chính phủ;
b) Chi phí thuê tài sản.
4. Các khoản chi khác:
a) Chi phí cho việc thu hồi các khoản nợ đã xoá, bảo đảm số chi phải thấp hơn số tiền nợ đã xoá thu hồi được;
b) Chi phí để thu các khoản phạt theo quy định;
c) Chi bảo hiểm tài sản và chi các loại bảo hiểm khác theo quy định;
d) Chi phí thanh lý, nhượng bán tài sản (nếu có) sau khi đã loại trừ các khoản thu về thanh lý, nhượng bán tài sản;
đ) Chi hỗ trợ Đảng, đoàn thể của Quỹ hỗ trợ phát triển;
e) Các khoản chi phí khác.
Điều 16. Quỹ hỗ trợ phát triển thực hiện hạch toán chi phí đúng chế độ quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung và tính chính xác của các khoản chi; thực hiện các quy định về chế độ hoá đơn, chứng từ kế toán.
Điều 17. Các khoản chi phí không được hạch toán vào chi phí hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển:
1. Các khoản thiệt hại đã được Chính phủ hỗ trợ hoặc cơ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường.
2. Các khoản chi phạt do vi phạm hành chính, vi phạm môi trường, phạt vi phạm chế độ tài chính.
3. Các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định.
4. Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ.
CHÊNH LỆCH THU CHI TÀI CHÍNH VÀ TRÍCH LẬP CÁC QUỸ
Điều 18. Chênh lệch thu, chi tài chính thực hiện trong năm là kết quả hoạt động tài chính của Quỹ hỗ trợ phát triển, được xác định giữa tổng thu nhập trừ đi tổng chi phí phát sinh trong năm.
Điều 19. Phân phối chênh lệch thu chi tài chính
Chênh lệch thu chi tài chính hàng năm sau khi trả tiền phạt do vi phạm các quy định của pháp luật, được phân phối như sau:
1. Trích 50% vào quỹ đầu tư phát triển.
2. Trích quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi. Mức trích hai quỹ thực hiện theo quy định như đối với doanh nghiệp nhà nước.
3. Số còn lại sau khi trích lập các quỹ trên được bổ sung vốn điều lệ.
4. Số dư của quỹ dự phòng rủi ro nghiệp vụ đến thời điểm Quy chế này có hiệu lực được kết chuyển vào quỹ dự phòng rủi ro.
Điều 20. Kế hoạch tài chính và tiòn lương hàng năm của Quỹ hỗ trợ phát triển được Hội đồng quản lý thông qua, bao gồm:
1. Kế hoạch nguồn và sử dụng vốn.
2. Kế hoạch cấp phát từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động ưu đãi: mức cấp bù chênh lệch lãi suất và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư.
3. Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản.
4. Kế hoạch thu - chi tài chính.
5. Kế hoạch biên chế, quỹ lương.
Điều 21. Quỹ hỗ trợ phát triển có trách nhiệm gửi các báo cáo kế hoạch quy định tại Điều 20 của Quy chế này cho các cơ quan liên quan theo quy định hiện hành.
CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN, THỐNG KÊ, KIỂM TOÁN
Điều 22. Quỹ hỗ trợ phát triển phải thực hiện chế độ kế toán, thống kê hiện hành và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Năm tài chính của Quỹ hỗ trợ phát triển bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch.
Báo cáo quyết toán thu chi tài chính hàng năm của Quỹ hỗ trợ phát triển được Hội đồng quản lý Quỹ thông qua và gửi Bộ Tài chính xem xét, kiểm tra theo chức năng của cơ quan quản lý nhà nước.
- 1Quyết định 54/2005/QĐ-HĐQL về Quy chế bảo lãnh tín dụng đầu tư do Quỹ hỗ trợ phát triển ban hành
- 2Công văn số 5273/VPCP-VX của Văn phòng Chính phủ về chế độ tiền lương của Quỹ Hỗ trợ phát triển
- 3Quyết định 08/2005/QĐ-HĐQL về quy chế chuyển tiền điện tử nội bộ Quỹ Hỗ trợ phát triển do Quỹ Hỗ trợ phát triển ban hành
- 4Công văn số 3473/LĐTBXH-TL của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc đơn giá tiền lương năm 2005 đối với Quỹ Hỗ trợ phát triển
- 5Công văn số 4413/TCT-ĐTNN của Tổng cục Thuế về việc hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) cho Ban quản lý dự án “Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ - Hỗ trợ về mặt thể chế các tổ chức cho vay” thuộc Quỹ hỗ trợ phát triển
- 6Quyết định 231/1999/QĐ-TTg về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7Quyết định 232/1999/QĐ-TTg về Quy chế quản lý tài chính của Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8Quyết định 17/2000/QĐ-TTg về chế độ tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, viên chức Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9Quyết định 44/2007/QĐ-TTg về Quy chế quản lý tài chính đối với Ngân hàng phát triển Việt Nam do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1Thông tư 51/2005/TT-BTC hướng dẫn quy chế quản lý tài chính đối với quỹ hỗ trợ phát triển do Bộ tài chính ban hành
- 2Quyết định 54/2005/QĐ-HĐQL về Quy chế bảo lãnh tín dụng đầu tư do Quỹ hỗ trợ phát triển ban hành
- 3Công văn số 5273/VPCP-VX của Văn phòng Chính phủ về chế độ tiền lương của Quỹ Hỗ trợ phát triển
- 4Quyết định 08/2005/QĐ-HĐQL về quy chế chuyển tiền điện tử nội bộ Quỹ Hỗ trợ phát triển do Quỹ Hỗ trợ phát triển ban hành
- 5Công văn số 3473/LĐTBXH-TL của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc đơn giá tiền lương năm 2005 đối với Quỹ Hỗ trợ phát triển
- 6Công văn số 4413/TCT-ĐTNN của Tổng cục Thuế về việc hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) cho Ban quản lý dự án “Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ - Hỗ trợ về mặt thể chế các tổ chức cho vay” thuộc Quỹ hỗ trợ phát triển
- 7Nghị định 50/1999/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển
- 8Quyết định 231/1999/QĐ-TTg về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 9Quyết định 17/2000/QĐ-TTg về chế độ tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, viên chức Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 10Luật Tổ chức Chính phủ 2001
- 11Nghị định 106/2004/NĐ-CP về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước
Quyết định 59/2005/QĐ-TTg về Quy chế quản lý tài chính đối với Quỹ hỗ trợ phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- Số hiệu: 59/2005/QĐ-TTg
- Loại văn bản: Quyết định
- Ngày ban hành: 23/03/2005
- Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
- Người ký: Phan Văn Khải
- Ngày công báo: 06/04/2005
- Số công báo: Số 5
- Ngày hiệu lực: 21/04/2005
- Ngày hết hiệu lực: 04/05/2007
- Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực