BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 467/QĐ-BNN-PCTT	Hà Nội, ngày 22 tháng 01 năm 2021

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021-2025

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai;

Căn cứ Luật Đê điều;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều;

Căn cứ Luật Thủy lợi;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước;

Căn cứ Luật Đầu tư;

Căn cứ Chỉ thị số 42-CT/TW ngấy 24/3/2020 Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo toàn diện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai;

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về phòng chống thiên tai;

Căn cứ Nghị Quyết số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 của Chính phủ về phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long, thích ứng với biến đổi khí hậu;

Căn cứ Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050;

Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Phòng, chống thiên tai và Vụ trưởng Vụ Kế hoạch.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2021-2025, với những nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao năng lực phòng chống, chủ động trong công tác phòng chống thiên tai, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra tạo điều kiện phát triển bền vững ngành nông nghiệp nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung trong điều kiện biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành nói chung và của Bộ Nông nghiệp và PTNT nói riêng trong phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

b) Nâng cao nhận thức, năng lực, chủ động phòng chống thiên tai trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đối với tổ chức, cộng đồng và người dân.

c) Đảm bảo an toàn hệ thống cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn theo mức thiết kế, đồng bộ với hệ thống cơ sở hạ tầng khác và gắn với xây dựng nông thôn mới.

d) Làm cơ sở để rà soát, xác định các danh mục dự án/nhiệm vụ ưu tiên để tổng hợp lồng ghép vào kế hoạch phát triển của Bộ và huy động các nguồn lực để thực hiện phù hợp với kế hoạch trung hạn của Bộ Nông nghiệp và PTNT trong giai đoạn 2021-2025.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Nội dung và biện pháp tổng thể

a) Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch

- Sửa đổi, bổ sung các Nghị định: số 160/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng chống thiên tai; số 94/2014/NĐ-CP và số 83/2019/NĐ-CP quy định về thành lập quỹ phòng chống thiên tai; số 104/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống thiên tai, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

- Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các quyết định về danh mục và quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng chống thiên tai; quy định về nội dung đảm bảo an toàn thoát lũ, thông thoáng dòng chảy, an toàn đê điều đối với việc xây dựng cầu qua sông có đê.

- Xây dựng các thông tư: hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai các cấp ở địa phương; ban hành quy định chung đảm bảo yêu cầu phòng chống thiên tai và quy định cụ thể bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai đối với công trình phòng chống thiên tai ngành nông nghiệp; ban hành định mức kinh tế kỹ thuật lập quy hoạch phòng chống lũ của các tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều; hướng dẫn kỹ thuật về duy tu bảo dưỡng đê điều.

- Sửa đổi bổ sung thông tư số 46/2011/TT-BNNPTNT về trình tự thực hiện việc chấp thuận, thẩm định các hoạt động liên quan đến đê điều.

- Xây dựng các chương trình tổng thể phòng chống thiên tai quốc gia.

- Xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho ngành phòng chống thiên tai.

- Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai quốc gia và cấp bộ giai đoạn 2026-2030.

b) Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng

- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro dựa vào cộng đồng.

- Thực hiện Đề án tăng cường bảo vệ chất lượng nước trong công trình thủy lợi do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý.

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ chất lượng nước và phòng chống thiên tai trong công trình thủy lợi.

- Triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, năng lực cho lực lượng xung kích ở địa phương.

- Đề xuất các biện pháp phòng tránh thiên tai, hướng dẫn thực hiện tại các tỉnh, thành phố.

c) Thiết kế quy hoạch, điều tra cơ bản

* Thiết kế quy hoạch

- Trình duyệt quy hoạch ngành quốc gia thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: quy hoạch phòng chống thiên tai và thủy lợi; quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành về thủy lợi, phòng chống lũ, đê điều, thủy sản, lâm nghiệp.

- Xây dựng phương án tổng thể chỉnh trị sông, phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển trên các lưu vực sông liên tỉnh.

* Điều tra cơ bản

- Điều tra cơ bản về công trình phòng chống thiên tai, thủy lợi, thủy sản, lâm nghiệp và vùng hạ du các đập, hồ chứa nước thuộc do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý.

- Điều tra cơ bản về nguồn nước, nước sạch nông thôn, lòng dẫn, đường bờ biển, dân sinh phục vụ phòng chống thiên tai.

- Điều tra cơ bản về cơ sở hạ tầng liên quan đến phòng chống thiên tai.

- Điều tra cơ bản hiện trạng.

d) Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình phòng chống thiên tai

- Duy tu bảo dưỡng công trình đê điều từ cấp III đến cấp đặc biệt.

- Xử lý cấp bách công trình đê điều từ cấp III đến cấp đặc biệt.

- Bảo trì các đập, hồ chứa nước do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý và các hồ chứa thủy lợi liên tỉnh.

đ) Khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế

* Khoa học công nghệ

- Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu mới trong xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình phòng chống thiên tai.

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ quản lý, vận hành và khai thác công trình phòng chống thiên tai.

- Nghiên cứu chuyển đổi thời vụ, giống cây trồng, vật nuôi thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu cơ sở khoa học, ứng dụng trồng rừng ngập mặn ven biển.

- Nghiên cứu đánh giá các tác động làm gia tăng rủi ro thiên tai.

- Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế, kỹ thuật trong xây dựng và quản lý công trình phòng chống thiên tai và phục vụ phòng chống thiên tai.

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ chỉ đạo, điều hành trong phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

* Hợp tác quốc tế

- Chủ động trong các cơ chế hợp tác về phòng, chống thiên tai trong đó ưu tiên tham gia các cơ chế hợp tác: ACDM, Ủy hội sông Mekong, Diễn đàn toàn cầu về giảm nhẹ thiên tai, ARF, ASEM....

- Triển khai thực hiện đầy đủ, có trách nhiệm các Điều ước quốc tế, Hiệp định, thỏa thuận hợp tác mà Việt Nam tham gia ký kết.

- Duy trì hợp tác, chia sẻ thông tin, cơ sở dữ liệu; phối hợp trong các hoạt động phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

- Thực hiện hiệu quả việc vận động, tiếp nhận, quản lý và phân phối viện trợ của quốc tế trong việc khắc phục hậu quả thiên tai.

e) Công tác thường trực phòng chống thiên tai

- Thường trực Văn phòng Ban chỉ đạo quốc gia phòng chống thiên tai.

- Thường trực đối với các hoạt động phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn, ngập úng, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi đặc biệt là đập, hồ chứa nước.

- Thường trực các hoạt động của tàu cá, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão, nuôi trồng thủy, hải sản.

g) Xây dựng cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai

Xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình phòng chống thiên tai thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, trong đó tập trung xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình đê điều, công trình thủy lợi, Trung tâm chỉ đạo, điều hành phòng chống thiên tai và công trình cảnh báo thiên tai đa mục tiêu đảm bảo an toàn theo mức thiết kế, đáp ứng hiệu quả đầu tư.

h) Thanh tra, kiểm tra

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về phòng chống thiên tai và đê điều.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ, vận hành công trình thủy lợi và công trình cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão.

i) Các nhiệm vụ khác

- Xây dựng phương án tổng thể chỉnh trị sông, phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển đối với các lưu vực sông liên tỉnh.

- Xây dựng hệ thống mô phỏng lũ, ngập lụt các hệ thống sông liên tỉnh.

- Tổ chức các Hội nghị, Hội thảo về phòng chống thiên tai và liên quan đến phòng chống thiên tai.

2. Biện pháp ứng với các loại hình thiên tai

Các biện pháp ứng phó với các loại hình thiên tai thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn:

a) Phòng chống lũ quét, sạt lở đất và cháy rừng tự nhiên

- Thông tin truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng, kỹ năng phòng tránh lũ quét, sạt lở đất và cháy rừng tự nhiên.

- Rà soát, bố trí, sắp xếp lại dân cư vùng ven sông, ven suối và sườn đồi, núi, trước mắt tập trung di dời dân cư khỏi những khu vực có nguy cơ rất cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất.

- Trồng và bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, đảm bảo độ che phủ rừng toàn quốc đạt 42%, diện tích rừng các loại đạt 14,6 triệu ha; bảo vệ cơ sở hạ tầng về phòng cháy rừng tự nhiên.

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình ven sông, suối, sườn đồi, núi để hạn chế rủi ro do lũ quét, sạt lở đất gây ra.

b) Phòng chống lũ, mưa lớn, ngập lụt

- Thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng, người dân và các kỹ năng phòng tránh lũ, mưa lớn, ngập lụt.

- Xây dựng bản đồ ngập lụt ứng với các tình huống lũ, vận hành xả lũ hồ chứa.

- Củng cố, nâng cấp hệ thống đê điều, hồ chứa, công trình chống ngập lụt.

- Vận hành và khai thác hiệu quả các công trình hồ chúa tham gia giảm lũ cho hạ du, công trình làm chậm lũ và công trình phòng chống ngập lụt.

- Cải tạo lòng dẫn tăng cường khả năng thoát lũ, trong đó chú trọng mở rộng khẩu độ thoát lũ đối với cầu, cống trên các tuyến giao thông đảm bảo thoát lũ.

- Chuyển đổi cơ cấu, mùa vụ cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm thiên tai từng vùng.

- Hướng dẫn việc quản lý việc xây dựng nhà ở, công trình ven sông, kênh, rạch; khu đô thị, khu công nghiệp; bãi chứa vật liệu;...tránh làm gia tăng rủi ro thiên tai, hạn chế khả năng thoát lũ, phát sinh rủi ro thiên tai mới.

- Bố trí sắp xếp lại dân cư tại những khu vực ngập sâu, gây cản trở thoát lũ.

- Hướng dẫn việc xây dựng, quản lý trang trại, xử lý chất thải, môi trường chăn nuôi trước, trong và sau ngập lụt.

c) Phòng chống bão mạnh, siêu bão, nước biển dâng

- Nâng cao nhận thức cộng đồng, kỹ năng phòng tránh bão mạnh, siêu bão, nước biển dâng.

- Cập nhật, hoàn thiện bản đồ ngập lụt nước biển dâng do bão mạnh, siêu bão.

- Hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển, hệ thống thông tin của Bộ đội Biên phòng và hệ thống các Đài thông tin duyên hải.

- Hướng dẫn tổ chức sản xuất trong khai thác, nuôi trồng thủy, hải sản và bảo vệ nguồn lợi thủy sản phù hợp với từng nhóm nghề, từng ngư trường, từng vùng sinh thái.

- Hướng dẫn phương tiện vận tải, tàu thuyền hoạt động trên biển và neo đậu tại bến khi có thiên tai.

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình và sơ tán dân đến nơi an toàn chống bão, nước biển dâng.

- Xây dựng, củng cố, nâng cấp các khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão; công trình đê biển, đê cửa sông.

d) Phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển, sụt lún đất

- Xác định và từng bước xây dựng hệ thống chỉ giới hành lang bảo vệ bờ sông, bờ biển trên cơ sở quy hoạch chỉnh trị sông, chống xâm thực bờ biển.

- Di dời dân cư sinh sống tại những khư vực đang có diễn biến sạt lở bờ sông, xói lở bờ biển đến nơi an toàn.

- Hướng dẫn quản lý hiệu quả việc khai thác cát sỏi lòng sông, khai thác nước ngầm phục vụ sinh hoạt và sản xuất.

- Hướng dẫn việc trồng và bảo vệ rừng phòng hộ ven biển; xây dựng công trình phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển thân thiện với môi trường.

đ) Phòng chống nắng nóng, hạn hán, xâm nhập mặn, rét hại

- Chuyển đổi cơ cấu, mùa vụ cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm thiên tai từng vùng.

- Quản lý, vận hành hiệu quả các hồ chứa nước, công trình cấp nước, công trình kiểm soát mặn; ứng dụng khoa học công nghệ trong tưới tiết kiệm nước.

- Xây dựng, củng cố, nâng cấp hệ thống công trình chống hạn, chống ngập úng, chống xâm nhập mặn.

e) Phòng chống động đất, sóng thần

- Hướng dẫn kỹ năng phòng tránh động đất, sóng thần.

- Đôn đốc, hướng dẫn quản lý bảo vệ các cồn cát ven biển; trồng rừng phòng hộ ven biển; xây dựng, củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển, đê cửa sông giảm thiểu tác động của sóng thần.

- Hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai đa mục tiêu, trong đó có cảnh báo sóng thần các tỉnh ven biển từ Hà Tĩnh đến Bà Rịa Vũng Tàu.

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình an toàn với động đất, sóng thần.

3. Các nhiệm vụ, dự án phòng chống thiên tai

Trên cơ sở định hướng xây dựng và đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2016 - 2020, dự kiến kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm:

a) Đối với biện pháp phi công trình: Tổng số 08 nội dung.

b) Đối với biện pháp công trình: Tổng số 249 dự án.

(cụ thể như phụ lục I, II, III và IV kèm theo)

4. Nguồn lực và tiến độ hàng năm, 5 năm thực hiện kế hoạch

a) Nguồn lực: Tổng kinh phí dự kiến 5 năm đề xuất: 123.612 tỷ đồng, bao gồm:

- Ngân sách nhà nước 20.290 tỷ đồng bao gồm: nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cấp cho Bộ Nông nghiệp và PTNT hàng năm: 5.119 tỷ đồng; nguồn vốn đầu tư phát triển bố trí qua Bộ Nông nghiệp và PTNT thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025: 15.171 tỷ đồng.

- Vốn trái phiếu Chính phủ: 84.525 tỷ đồng.

- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA): 18.796 tỷ đồng (418 tỷ đồng được bố trí cho các nhiệm vụ phi công trình; 18.378 tỷ đồng bố trí cho các dự án đầu tư xây dựng công trình).

b) Tiến độ thực hiện kế hoạch hàng năm: được sắp xếp phân bổ trong phạm vi nguồn vốn sự nghiệp kinh tế và đầu tư phát triển giao qua Bộ Nông nghiệp và PTNT hàng năm.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

a) Tổng cục Phòng, chống thiên tai

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai.

- Tổ chức thực hiện các nội dung liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao đảm bảo tiến độ.

- Chủ trì rà soát kế hoạch thực hiện hàng năm phù hợp với kế hoạch phân bổ nguồn vốn được bố trí.

- Tổng hợp tiến độ thực hiện kế hoạch, định kỳ báo cáo Bộ vào tháng 10 hàng năm làm cơ sở để tổng hợp, lồng ghép, bổ sung vào kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT.

b) Vụ Kế hoạch

- Chủ trì lồng ghép vào kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2021-2025 làm cơ sở để triển khai thực hiện.

- Cân đối, bố trí kinh phí đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ được phân bổ hàng năm thực hiện kế hoạch.

- Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan liên quan đề xuất nguồn vốn ODA báo cáo Bộ để bố trí cho các danh mục ưu tiên để thực hiện kế hoạch.

- Theo dõi, giám sát đầu tư, đảm bảo nguồn vốn đầu tư thực hiện đúng mục tiêu và có hiệu quả.

c) Vụ Tài chính

- Ưu tiên bố trí kinh phí từ nguồn sự nghiệp kinh tế hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ thuộc giải pháp phi công trình.

- Phối hợp rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ theo kế hoạch thực hiện hàng năm phù hợp với số kinh phí được bố trí.

d) Các Tổng cục, Cục, Vụ liên quan

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện kế hoạch đáp ứng yêu cầu tiến độ, khối lượng, chất lượng các danh mục.

- Phối hợp rà soát kế hoạch hàng năm, sắp xếp thứ tự các danh mục ưu tiên thực hiện phù hợp với kế hoạch vốn được phân bổ.

- Thường xuyên báo cáo tiến độ và báo cáo định kỳ hàng năm trong tháng 9 gửi Tổng cục Phòng, chống thiên tai để tổng hợp báo cáo Bộ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị liên quan trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ trưởng (để b/c); - Các đơn vị trực thuộc Bộ; - Lưu VT, PCTT (VT, KSAT_3b).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Hoàng Hiệp

 

PHỤ LỤC I

TỔNG HỢP KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Quyết định số 467/QĐ-BNN-PCTT ngày 22/01/2021 của Bộ trưởng Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT)

TT	Nội dung	Tổng hợp
		Số nhiệm vụ/dự án	Dự kiến tổng kinh phí
NHIỆM VỤ PHI CÔNG TRÌNH		123	5.537.981
A	Nguồn vốn SNKT	115	5.119.580
I	Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch	13	3.740
II	Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng	4	13.500
III	Thiết kế quy hoạch, điều tra cơ bản	61	471.000
III.1	Thiết kế quy hoạch	37	343.000
III.2	Điều tra cơ bản	24	128 000
IV	Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình phòng chống thiên tai	3	3.682.500
V	Khoa học công nghệ - Hợp tác quốc tế	27	435.560
V.1	Khoa học công nghệ	21	408.850
V.2	Hợp tác quốc tế	6	26.710
VI	Công tác thường trực PCTT	3	200.000
VII	Thanh tra, kiểm tra	3	3.500
VIII	Các nhiệm vụ khác	1	309.780
B	Nguồn vốn ODA	8	418.401
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH		249	118.074.861
I	Nguồn vốn NSNN	85	15.171.192
I.1	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025	8	663.910
-	Các dự án sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai	2	310.635
-	Thủy sản	6	353.275
I.2	Dự án khởi công mới trong giai đoạn 2021-2025	77	14.507.282
-	Các dự án sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai quốc gia, liên tỉnh	7	4.218.000
-	Các dự án theo vùng Kinh tế	45	5.508.282
-	Thủy sản	25	4.781.000
II	Nguồn vốn TPCP	152	84.525.229
II.1	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025	4	6.443.000
-	Các dự án sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai	4	6.443.000
-	Thủy sản	0	0
II.2	Dự án khởi công mới trong giai đoạn 2021-2025	148	78.082.229
-	Các dự án sửa chữa, nâng cấp công trình quốc gia, liên tỉnh	13	8.537.796
-	Các dự án theo vùng kinh tế	135	69.544.433
III	Nguồn vốn ODA	12	18.378.440
III.1	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025	9	13.660.270
III.2	Dự án khởi công mới trong giai đoạn 2021-2025	3	4.718.170
TỔNG SỐ		372	123.612.842

 

PHỤ LỤC II

KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021-2025 (NHIỆM VỤ PHI CÔNG TRÌNH - NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP KINH TẾ & ODA)
(Kèm theo Quyết định số 467/QĐ-BNN-PCTT ngày 22/01/2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT)

Đơn vị: Triệu đồng

TT	Nhiệm vụ	Dự kiến thời gian thực hiện	Dự kiến tổng kinh phí	Cơ quan chủ trì thực hiện	Ghi chú
TỔNG CỘNG			5.537.981
A	NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP KINH TẾ		5.119.580
I	Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch		3.740
1	Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật		240
1.1	Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 160/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai	2021	30	Tổng cục PCTT và các cơ quan thuộc Bộ	Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.2	Nghị định thay thế Nghị định 94/2014/NĐ-CP và Nghị định 83/2019/NĐ-CP quy định về thành lập, quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai	2021	30		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.3	Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 104/2017/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều	2022	60
1.4	Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục và quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng, chống thiên tai	2021	15		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.5	Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định nội dung bảo đảm thoát lũ, thông thoáng dòng chảy, an toàn đê điều đối với việc xây dựng cầu qua sông có đê	2021	15		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.6	Thông tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai các cấp ở địa phương	2021	15		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.7	Thông tư ban hành quy định chung đảm bảo yêu cầu phòng, chống thiên tai và quy định cụ thể bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với công trình phòng, chống thiên tai trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn	2021	15		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.8	Thông tư về ban hành định mức kinh tế kỹ thuật lập quy hoạch phòng, chống 10 của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều	2021	30		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.9	Thông tư hướng dẫn kỹ thuật về duy tu, bảo dưỡng đê điều	2021	30		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
1.10	Sửa đổi, bổ sung Thông tư 46/2011/TT-BNNPTNT về trình tự thực hiện việc chấp thuận, thẩm định các hoạt động liên quan đến đê điều	2022	30
2	Xây dựng chương trình, đề án		2.000
2.1	Chương trình tổng thể phòng chống thiên tai quốc gia	2021	2.000	Tổng cục PCTT
3	Xây dựng kế hoạch		1.500
3.1	Xây dựng Kế hoạch phòng chống thiên tai quốc gia giai đoạn 2026-2030	2025	1.000
3.2	Xây dựng Kế hoạch phòng chống thiên tai cấp Bộ giai đoạn 2026-2030	2025	500	Tổng cục PCTT
II	Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng		13.500
1	Tuyên truyền phổ biến pháp luật về phòng chống thiên tai trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn	2021-2025	5.000	Tổng cục PCTT
2	Triển khai thực hiện Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng thuộc các hoạt động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn	2021-2025	5.000
3	Biên soạn, phổ biến sổ tay phòng chống thiên tai tới các cấp chính quyền địa phương và tổ chức, cá nhân	2022-2025	1.500
4	Đề án tăng cường bảo vệ chất lượng nước trong công trình thủy lợi do Bộ NN&PTNT quản lý	2021-2025	2.000	Tổng cục Thủy Lợi
III	Thiết kế quy hoạch, điều tra cơ bản		471.000
III.1	Thiết kế quy hoạch		343.000
1	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông liên tỉnh		112.000
1.1	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Cửu Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050	2021-2022	25.000	Tổng cục Thủy Lợi
1.2	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Hồng-Thái Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050	2021-2022	12.000
1.3	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Bằng Giang-Kỳ Cùng thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050	2021-2022	10.000
1.4	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Đồng Nai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050	2021-2022	12.000
1.5	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Srêpôk thời kỳ 2025-2035, tầm nhìn đến năm 2050	2022-2023	12.000
1.6	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Sê San thời kỳ 2025-2035, tầm nhìn đến năm 2050	2022-2023	12.000
1.7	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Kone-Hà Thanh thời kỳ 2025-2035, tầm nhìn đến năm 2050	2023-2024	10.000
1.8	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Thạch Hãn-Bến Hải thời kỳ 2025- 2035, tầm nhìn đến năm 2050	2023-2024	7.000
1.9	Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Cả thời kỳ 2025-2035, tầm nhìn đến năm 2050	2024-2025	12.000
2	Quy hoạch hệ thống công trình thủy lợi liên quan 02 tỉnh trở lên		127.000
2.1	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Bắc Nam Hà	2021-2022	8.000	Tổng cục Thủy Lợi
2.2	Quy hoạch thủy lợi hệ thống công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải	2021-2022	10.000
2.3	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Dầu Tiếng	2021-2022	10.000
2.4	Quy hoạch hệ thống thủy lợi sông Nhuệ	2021-2022	10.000
2.5	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Bắc Đuống	2022-2023	8.000
2.6	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Đồng Tháp Mười	2022-2023	8.000
2.7	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Tứ Giác Long Xuyên	2022-2023	7.000
2.8	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Ia Mơ	2022-2023	6.000
2.9	Quy hoạch hệ thống thủy lợi sông Cầu	2022-2023	8.000
2.10	Quy hoạch hệ thống thủy lợi cầu Sơn-Cấm Sơn	2022-2023	6.000
2.11	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Đại Lải	2022-2023	6.000
2 12	Quy hoạch hệ thống thủy lợi An Kim Hải	2023-2024	5.000
2.13	Quy hoạch hệ thống thủy lợi An Trạch	2023-2024	5.000
2.14	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Suối Giai	2023-2024	5.000
2 15	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Ô Môn - Xà No	2023-2024	7.000
2.16	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Quản Lộ-Phụng Hiệp	2023-2024	8.000
2.17	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Bảo Định	2024-2025	5.000
2.18	Quy hoạch hệ thống thủy lợi Nam Măng Thít	2024-2025	5.000
3	Quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê		44.000
3.1	Quy hoạch phòng chống lũ của tuyến sông có đê đối với hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình	2021-2022	15.000	Tổng cục PCTT
3.2	Quy hoạch phòng chống lũ của tuyến sông có đê đối với hệ thống sông Đáy	2021-2022	7.000
3.3	Quy hoạch phòng chống lũ của tuyến sông có đê đối với hệ thống sông Cả	2021-2022	7.000
3.4	Quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê gồm sông Đà, sông Thao và sông Lô, tập trung vào các khu vực có nguy cơ ngập lũ cao các tỉnh miền núi phía Bắc	2021-2022	5.000
3.5	Quy hoạch phòng chống lũ của tuyến sông có đê đối với hệ thống sông Mã	2022-2023	10.000
4	Quy hoạch đê điều		60.000
4.1	Quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình	2021-2022	5.000	Tổng cục PCTT
4.2	Quy hoạch đê điều hệ thống sông Đáy	2021-2022	5.000
4.3	Quy hoạch đê điều hệ thống sông Cả	2021-2022	5.000
4.4	Quy hoạch hệ thống đê bao, bờ bao các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long	2021-2022	20.000
4.5	Quy hoạch hệ thống đê biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang	2022-2023	25.000
III.2	Điều tra cơ bản		128.000
1	Điều tra về các mô hình khắc phục hậu quả thiên tai điển hình gắn với sinh kế bền vững và xây dựng nông thôn mới	2021-2023	4.500	Tổng cục PCTT
2	Điều tra, đánh giá và đề xuất bố trí lại dân cư ven các sông chính vùng ĐBSCL	2021-2025	5.000
3	Điều tra, thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng hệ thống đê bao, bờ bao các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long	2.021	2.500		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
4	Điều tra, giám sát hiện trạng sạt lở bờ sông, bờ biển vùng đồng bằng sông Cửu Long và đề xuất các cảnh báo, giải pháp xử lý	2021-2025	10.000
5	Điều tra hiện trạng cơ sở hạ tầng ven sông, ven biển vùng ĐBSCL và đề xuất các giải pháp giảm thiểu sạt lở bờ sông, bờ biển	2022-2025	5.000
6	Điều tra hiện trạng cơ sở hạ tầng ven sông, ven biển vùng Đông Nam Bộ, Tây Nguyên và đề xuất các giải pháp giảm thiểu sạt lở bờ sông, bờ biển	2022-2025	4.000
7	Điều tra cơ bản về lũ quét, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, suối khu vực miền núi phía Bắc.	2021-2023	3.000
8	Điều tra cơ bản về lũ quét, sạt lở đất khu vực miền núi khu vực duyên hải miền Trung và khu vực Tây Nguyên	2021-2025	4.500
9	Điều tra khu vực rủi ro ngập lụt mới phát sinh do phát triển hạ tầng giai đoạn 2015-2019 một số tỉnh khu vực ven biển miền Trung	2021-2022	5.000
10	Điều tra, giám sát hiện trạng sạt lở bờ sông Ba, đề xuất các cảnh báo, giải pháp xử lý	2022-2025	3.000
11	Giám sát xâm nhập mặn vùng Đồng bằng sông Cửu Long phục vụ chỉ đạo điều hành sản xuất nông nghiệp	2021	5.000	Tổng cục Thủy lợi
12	Điều tra, đánh giá hiệu quả tưới cho các vùng cây ăn trái chủ lực tại vùng đồng bằng sông Cửu Long và đề xuất các giải pháp đảm bảo cấp nước bền vững trong tình hình thiếu nước, xâm nhập mặn	2021-2023	7.000
13	Điều tra, đánh giá hiện trạng công trình phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển các tỉnh Đông Nam Bộ, Tây Nguyên và đề xuất giải pháp phòng chống sạt lở	2021-2025	5.000
14	Điều tra, đánh giá hiện trạng và xác minh nguồn xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hòa	2021-2023	7.500
15	Điều tra, đánh giá sa mạc hóa và đề xuất giải pháp thủy lợi nhằm khai thác hiệu quả vùng đất ven biển các tỉnh Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận	2021-2023	5.500
16	Điều tra, đánh giá hiện trạng và xác minh nguồn xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải	2021-2023	7.500
17	Điều tra, đánh giá hiện trạng và xác minh nguồn xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi Bắc Nam Hà	2021-2023	7.500
18	Đo đạc, dự báo dòng chảy, xâm nhập mặn hạ du sông Hồng - Thái Bình, phục vụ chỉ đạo điều hành cấp nước gieo lúa vụ Đông Xuân, khu vực Trung du và Đồng bằng Bắc Bộ	2021	4.000
19	Điều tra, đánh giá hiệu quả và giá trị sử dụng nước cho sản xuất nông nghiệp và các ngành sử dụng nước khác tại các vùng khan hiếm nước và đề xuất giải pháp nâng cao giá trị sử dụng tổng hợp nguồn nước và phục vụ chuyển đổi sản xuất nông nghiệp	2021-2023	10.000
20	Điều tra, đánh giá hiệu quả công trình thủy lợi do Bộ Nông nghiệp và PTNT trực tiếp quản lý và công trình thủy lợi mà việc khai thác và bảo vệ liên quan tới 2 tỉnh trở lên	2021-2023	5.000
21	Điều tra cơ bản đánh giá chất lượng đội tàu cá của Việt Nam để đề xuất các giải pháp đảm bảo an toàn cho người tàu cá, nâng cao hiệu quả bảo quản sau thu hoạch trên tàu cá	2021-2022	3.000	Tổng cục Thủy sản
22	Đánh giá rủi ro thiên tai, biến đổi khí hậu cho vật nuôi	2021-2025	7.500	Cục Chăn nuôi
23	Điều tra, đánh giá vật liệu cháy rừng tại các khu vực trọng điểm trên toàn quốc làm cơ sở cảnh báo cháy rừng phục vụ công tác quản lý phòng cháy chữa cháy rừng và phòng chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và PTNT	2021-2025	5.000	Tổng cục Lâm nghiệp
24	Đánh giá tác động, thiệt hại của thiên tai (bão, lũ, ATNĐ, hạn hán, xâm nhập mặn) đến nuôi trồng thủy sản, đề xuất giải pháp tổ chức sản xuất thích ứng với biến đổi khí hậu	2021-2022	2.000	Tổng cục PCTT
IV	Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình phòng chống thiên tai		3.682.500
1	Duy tu bảo dưỡng đê sông, đê biển các tỉnh thành phố có đê từ cấp III trở lên	2021-2025	2.800.000	Tổng cục PCTT
2	Xử lý cấp bách công trình đê điều	2021-2025	860.000
3	Bảo trì cho các đập, hồ chứa nước do Bộ quản lý và các hồ chứa nước liên tỉnh trong kế hoạch	2021-2025	22.500	Tổng cục Thủy lợi
V	Khoa học công nghệ - Hợp tác quốc tế		435.560
V.1	Khoa học công nghệ		408.850
1	Nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chí thực hiện lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế xã hội	2021	800	Tổng cục PCTT
2	Nghiên cứu đề xuất, ứng dụng giải pháp khoa học công nghệ phù hợp trong phòng, chống và giảm thiểu rủi ro lũ quét tại khu vực miền núi phía Bắc	2021	800
3	Nghiên cứu ứng dụng mô hình kinh tế để lượng hoá tác động của thiên tai và đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đến trồng trọt, thủy sản, cơ sở hạ tầng có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu.	2021	1.000
4	Nghiên cứu ứng dụng công nghệ bả kiểm soát mối Macrotermitinae gây hại công trình đê, đập ở miền Bắc Việt Nam	2021-2022	2.250
5	Nghiên cứu ứng dụng, phát triển kết cấu chống tràn cho đê sông do lũ.	2021-2022	2.000
6	Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển công trình hạ tầng đến kiểm soát 10 vùng ven các tỉnh từ Bình Phước đến Kiên Giang	2021-2022	2.300
7	Chương trình KHCN trọng điểm Quốc gia về phòng, chống thiên tai tại vùng đồng bằng sông Hồng và ĐBSCL	2022-2025	320.000
8	Nghiên cứu đánh giá tác động của BĐKH, NBD và biến đổi lòng dẫn đối với hệ thống đê cửa sông hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình	2021-2022	10.000
9	Nghiên cứu đánh giá nguyên nhân và giải pháp ứng phó tình hình gia tăng rủi ro thiên tai 10 vùng duyên hải Nam Trung Bộ	2021-2023	9.000
10	Xây dựng định mức kinh tế-kỹ thuật thực hiện dịch vụ công trong phòng chống thiên tai.	2021-2023	3.500
11	Nghiên cứu mùa vụ, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng mô hình sản xuất trong nuôi trồng thủy sản thích ứng với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai	2021-2025	50.000	Tổng cục Thủy sản
12	Xây dựng hệ thống mô phỏng kỹ thuật hướng dẫn công tác chuẩn bị ứng phó trước, trong và sau bão, lũ, ATNĐ đối với khai thác và nuôi trồng thủy, hải sản	2022	5.000
13	Công trình đê điều - Tiêu chuẩn thiết kế cống qua đê	2021	200	Tổng cục PCTT	Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
14	Công trình đê điều - Tiêu chuẩn khoan phụt vữa gia cố nền đê, xử lý nền cống mang cống bằng công nghệ khoan vụt vữa hai nút (nút kép)	2023-2024	500
15	Tiêu chuẩn "Thành phần khối lượng khảo sát địa chất - Phần 1. Công trình đê điều"	2021	100		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
16	Tiêu chuẩn "Thành phần khối lượng khảo sát địa chất - Phần 2. Công trình phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển"	2021	100		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
17	Tiêu chuẩn "Thành phần khối lượng khảo sát địa hình - Phần 1. Công trình đê điều"	2021	100		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
18	Tiêu chuẩn "Thành phần khối lượng khảo sát địa hình - Phần 2. Công trình phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển"	2021	100		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
19	Tiêu chuẩn "Quy trình khảo sát, đánh giá diễn biến lòng sông, bờ biển"	2021	200		Chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020
20	Tiêu chuẩn thiết kế cống	2021-2022	400	Tổng cục Thủy lợi
21	TCVN “Yêu cầu thiết kế, thi công kè giảm sóng, gây bồi, tạo bãi bằng cọc ly tâm”	2021	500	Tổng cục PCTT
V.2	Hợp tác quốc tế		26.710
1	Hội thảo và triển lãm quốc tế về Khoa học công nghệ trong phòng chống thiên tai	2021	4.100	Tổng cục PCTT
2	Hợp tác ASEAN	2021-2025	5.100
3	Đóng góp quỹ trung tâm điều phối ASEAN về hỗ trợ nhân đạo trong quản lý thảm họa	2021-2025	11.660
4	Văn phòng Đối tác Giảm nhẹ rủi to thiên tai (DRRP)	2021-2025	2.500
5	Tổ chức các hội nghị Bộ trưởng, hội thảo kỹ thuật quốc tế về hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm trong giảm nhẹ rủi ro thiên tai	2021-2025	2.500
6	Đóng góp quỹ ADRC	2021- 2025	850
VI	Công tác thường trực PCTT		200.000
1	Văn phòng thường trực	2021-2025	175.000	Tổng cục PCTT
2	Các hoạt động phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn, ngập úng	2021-2025	20.000	Tổng cục Thủy lợi
3	Các hoạt động phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn trong Thủy sản	2021-2025	5.000	Tổng cục Thủy sản
VII	Thanh tra, kiểm tra		3.500
1	Thanh tra, kiểm tra về chấp hành pháp luật về phòng chống thiên tai và đê điều	2021-2025	1.500	Tổng cục PCTT
2	Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ công trình thủy lợi	2021-2025	1.000	Tổng cục Thủy lợi
3	Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ công trình cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão	2021-2025	1.000	Tổng cục Thủy sản
VIII	Các nhiệm vụ khác		309.780
1	Các hoạt động không thường xuyên khác phục vụ công tác phòng, chống thiên tai	2021-2025	309.780	Các cơ quan thuộc Bộ
B	NGUỒN VỐN ODA		418.401
I	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025		173.278
1	Dự án “Tăng cường khả năng chống chịu với những tác động của biến đổi khí hậu cho các cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam” do Quỹ khí hậu xanh viện trợ không hoàn lại thông qua Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (GCF)	2021	63.893	CPO
2	Dự án "Thích ứng với biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long"	2021	102.564
3	Dự án Tăng cường quyền con người và bình đẳng giới thông qua các hoạt động về biến đổi khí hậu và giảm nhẹ rủi ro thiên tai (EMPOWER)	2021-2022	6.821
II	Dự án mới trong giai đoạn 2021-2025		245.123
1	Tăng cường khả năng chống chịu khí hậu cực đoan cho khu vực đô thị Đông Nam Á (URCE)	2021-2024	12.353	CPO
2	Xây dựng phương án chỉnh trị sông, phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển vùng ĐBSCL	2021-2022	20.000
3	Xây dựng hệ thống mô phỏng lũ, ngập lụt vùng ĐBSCL	2021-2022	22.000
4	Giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai thông qua sự tham gia của khối công tư trong khai thác cát bền vững ĐBSCL	2021-2023	61.655
5	Dự án Nâng cao năng lực giảm thiểu rủi ro lũ quét và sạt lở đất khu vực miền núi phía Bắc sử dụng vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Nhật Bản	2021-2024	129.115

 

PHỤ LỤC III

KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021-2025 (CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH - NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC)
(Kèm theo Quyết định số 467/QĐ-BNN-PCTT ngày 22/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT)

Đơn vị: Triệu đồng

STT	Danh mục dự án	Địa điểm thực hiện	Dự kiến thời gian thực hiện	Dự kiến tổng mức đầu tư giai đoạn 2021-2025
				NSNN	Các nguồn vốn khác
TỔNG SỐ				15.171.192	84.525.229
A	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025			663.910	6.443.000
1	Các dự án sửa chữa nâng cấp, xây dựng công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai			310.635	6.443.000
1	Sửa chữa, nâng cấp Hệ thống Bắc Hưng Hải (GĐ 2)	5 tỉnh: Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh
1.1	- Cải tạo, nâng cấp bờ kênh trục chính hệ thống thủy lợi Bắc Hưng Hải		2021-2025		1.433.000
1.2	- Gia cố cửa ngoài cống Xuân Quan và kênh trong Xuân Quan - Báo Đáp		2021-2025		219.000
1.3	- Thay cánh cống và máy đóng mở cống Bá Thủy hệ thống thủy lợi Bắc Hưng Hải		2021-2023		21.000
1 4	- Cống và âu thuyền Nghi Xuyên		2021-2025		350.000
2	Sửa chữa, nâng cấp Hệ thống Bắc Nam Hà (GĐ 2)	Nam Định, Hà Nam
2.1	- Dự án Sửa chữa, nâng cấp cống lấy nước trạm bơm Vĩnh Trị I, trạm bơm Nhâm Tràng		2021-2023		100.000
2.2	- Nâng cấp trạm bơm Sông Chanh		2021-2025		850.000
2.3	- Xây dựng trạm bơm Quỹ Độ II		2021-2025		250.000
2.4	- Gia cố kênh tưới chính trạm bơm Như Trác và Kênh dẫn thượng lưu cụm công trình đầu mối cống Âu Thuyền Tắc Giang		2021-2025		300.000
3	HTTL cống Cái Lớn - Cái Bé (GĐ 2)	Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang	2021-2025		2.500.000
4	Chống ngập úng kết hợp nuôi trồng thủy sản thị xã Chí Linh, Hải Dương	Hải Dương	2021-2023	136.635
5	Tiêu úng vùng III huyện Nông Cống, Thanh Hóa (giai đoạn II)	Thanh Hóa	2021-2025		420.000
6	Tiêu úng vùng III huyện Nông Cống, Thanh Hóa (giai đoạn I)	Thanh Hóa	2021-2022	174.000
II	Thủy sản			353.275
1	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảo Phú Quý, Bình Thuận (GĐ 1)	Bình Thuận	2021-2025	89.914
2	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Thọ Quang, Đà Nẵng	Đà Nẵng	2021-2022	79.012
3	Trạm kiểm ngư Phú Quốc, Kiên Giang	Kiên Giang	2021	54.789
4	Nâng cấp cảng cá Tắc Cậu, Kiên Giang	Kiên Giang	2021-2022	17.682
5	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Gành Hào, Bạc Liêu	Bạc Liêu	2021-2022	89.096
6	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Trần Đề, Sóc Trăng	Sóc Trăng	2021-2022	22.782
B	Dự án khởi công mới giai đoạn 2021-2025			14.507.282	78.082.229
I	Các dự án sửa chữa nâng cấp công trình thủy lợi, phòng chống thiên tai quốc gia, liên tỉnh			4.218.000	8.537.796
1	Dự án Xây dựng Trung tâm điều hành PCTT Quốc gia	Hà Nội	2021-2025	600.000
2	Xử lý cấp bách, đảm bảo an toàn hồ chứa nước	Các địa phương liên quan	2021-2025	1.500.000
3	Dự án tu bổ, nâng cấp hệ thống đê từ cấp III đến cấp đặc biệt đảm bảo an toàn chống lũ, bão thiết kế	Các địa phương liên quan	2021-2025	1.500.000
4	Nâng cấp, sửa chữa công trình phòng cháy, chữa cháy rừng tại các vườn Quốc gia trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý	Các địa phương liên quan	2021-2025	100.000
5	Sửa chữa, nâng cấp HTTL Cầu Sơn-Cấm Sơn	Lạng Sơn, Bắc Giang	2021-2025		390.000
6	Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi Sông Cầu (cải tạo, nâng cấp đập Thác Huống-Đá Gân; tu bổ sửa chữa kênh chính, kênh trôi, kênh N5 và các trạm bơm)	Bắc Giang, Thái Nguyên	2021-2025		290.000
7	Dự án Xây dựng hệ thống trực canh, cảnh báo thiên tai, đa mục tiêu (GĐ2)	13 tỉnh ven biển (Hà Tĩnh đến Bà Rịa - Vũng Tàu)	2021-2025	211.000
8	Cải tạo, nâng cấp HTTL sông Nhuệ	Hà Nội, Hà Nam
8.1	- Sửa chữa, nâng cấp Cống Lương cổ, cống Nhật Tựu		2021-2025		207.796
8.2	- Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Chợ Lương và xây dựng trạm bơm Tân Sơn 2		2021-2025		450.000
8.3	- Nạo vét, cải tạo lòng dẫn song Nhuệ đoạn từ cống Liên Mạc đến đường vành đai 4		2021-2025		800.000
9	Trạm bơm Ấp Bắc	Hà Nội, Bắc Ninh	2021-2025	100.000
10	SCNC Hệ thống thủy lợi Bắc Đuống (Kênh Bắc Trịnh Xá và cống Long Tửu)		2021-2025	120.000
11	Hệ thống tiếp nguồn Quang Trung - Vĩnh Trụ	Hà Nam, Nam Định	2021-2025		400.000
12	Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi An Trạch	Quảng Nam, Đà Nẵng	2021-2025		200.000
13	Nâng cấp hệ thống thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hòa (GĐ2)	Tây Ninh, Bình Dương, Bình Phước
13.1	- Nạo vét, gia cố, nâng cấp CT trên kênh tiêu Phước Hội - Bến Đình		2021-2025	62.000
13.2	- Thiết bị quan trắc, quản lý vận hành		2021-2025	25.000
13.2	- Kênh Tây (phần còn lại 19,4 km)		2021-2025		750.000
14	Dự án HTTL phục vụ nuôi trồng thủy sản phía nam tỉnh Bạc Liêu và Chống ngập do triều cường, nước biển dâng, sụt lún đất (ngập QL1A, TP Bạc Liêu,...);	Sóc Trăng, Bạc Liêu	2021-2025		1.200.000
15	Nạo vét kênh trục Hồng Ngự - Vĩnh Hưng	Đồng Tháp, Long An, Tiền Giang	2021-2025		850.000
16	Kênh Xã Tàu - Sóc Tro thuộc HT các kênh nối sông Tiền - sông Hậu	Đồng Tháp, Vĩnh Long	2021-2025		400.000
17	Hệ thống chuyển nước chủ động sản xuất, phòng chống hạn, mặn cho vùng cuối dự án Nam Mang Thít, tỉnh Trà Vinh	Vĩnh Long, Trà Vinh	2021-2025		900.000
18	Nạo vét các kênh trục tiêu thoát lũ, cấp nước, giao thông thủy vùng Tứ giác Long - Xuyên	An Giang, Cần Thơ, Kiên Giang	2021-2025		750.000
19	Hoàn thiện Dự án Bảo Định	Long An, Tiền Giang	2021-2025		650.000
20	Hoàn thiện Dự án Nhựt Tảo - Tân Trụ	Long An, Tiền Giang	2021-2025		300.000
II	Các dự án theo vùng kinh tế			5.508.282	69.544.433
II.1	Miền núi phía Bắc			1.671.198	11.869.000
1.1	Chỉnh trị suối Chăn, huyện Văn Bàn, Lào Cai	Lào Cai	2021-2025	114.000
1.2	CT bờ hữu song Hồng (GĐ 2): đoạn từ suối Ngòi Đường đến suối Ngòi Bo (TP Lào Cai) và đoạn từ Thị trấn Phố Lu đến suối Ngòi Nhù (huyện Bảo Thắng)	Lào Cai	2021-2025		1.000.000
1.3	Hồ chứa nước Phiêng Lúc, Lai Châu	Lai Châu	2021-2025		330.000
1.4	Hồ chứa nước Giang Ma, Lai Châu	Lai Châu	2021-2025		390.000
1.5	Hồ chứa nước Bản Phủ, Điện Biên	Điện Biên	2021-2025		450.000
1.6	Hồ chứa nước Nậm Xả, Điện Biên	Điên Biên	2021-2025		406.000
1.7	Hồ chứa nước Huổi Trạng Tai, Điện Biên	Điện Biên	2021-2025	196.758
1.8	Hồ chứa nước Huổi Bẻ, Điện Biên	Điện Biên	2021-2025	85.440
1.9	Hồ chứa nước Khuổi Dáng, Cao Bằng	Cao Bằng	2021-2025	80.000
1.10	Cụm công trình thủy lợi huyện Bạch Thông, Bắc kạn	Bắc Kạn	2021-2025	55.000
1.11	CT chống sạt lở sông Năng, Bắc Kạn	Bắc Kạn	2021-2025	130.000
1.12	Hồ chứa nước Khuổi Hủ, Bắc kạn	Bắc Kạn	2021-2025		1.000.000
1.13	Cụm hồ chứa nước Khuổi Vàng, Bản Lũng, Cao Bằng	Cao Bằng	2021-2025		230.000
1.14	Cải tạo, nâng cấp hệ thống trạm bơm tưới ven sông Lô, sông Chảy, tỉnh Phú Thọ	Phú Thọ	2021-2025	200.000
1.15	Hệ thống kênh mương hồ Ngòi Giành, Phú Thọ	Phú Thọ	2021-2025		1.500 000
1.16	Hệ thống kênh mương hồ Cánh Tạng, Hòa Bình	Hòa Bình	2021-2025		1.165.000
1.17	Hồ chứa nước Thương Tiến, Hòa Bình	Hòa Bình	2023-2025		600.000
1.18	Đê, CT chống sạt lở suối Chăm, Hòa Bình	Hòa Bình	2021-2025		550.000
1.19	SCNC hồ Yên Lập, Quảng Ninh	Quảng Ninh	2021-2025	100.000
1.20	CT chống sạt lở bờ sông huyện Ba Chẽ, Quảng Ninh	Quảng Ninh	2021-2025		200.000
1.21	Hồ Cao Ngỗi, Tuyên Quang	Tuyên Quang	2021-2025		265.000
1.22	SCNC hồ Păng Mò, Tuyên Quang	Tuyên Quang	2021-2025		120.000
1.23	Tuyến đê An Khang - Thái Long, Tuyên Quang	Tuyên Quang	2021-2025		140.000
1.24	Tuyến đê Vân Sơn, Tuyên Quang	Tuyên Quang	2021-2025		200.000
1.25	Hồ Đát Đền, Tuyên Quang	Tuyên Quang	2021-2025	170.000
1.26	Hệ thống kênh mương hồ Bản Lải, Lạng Sơn	Lạng Sơn	2021-2025		450.000
1.27	Kè chống sạt lở bờ sông Kỳ Cùng, tỉnh Lạng Sơn	Lạng Sơn	2021-2025		200.000
1.28	Cụm công trình thủy lợi Vạn Linh, huyện Chi Lăng, Lạng Sơn	Lạng Sơn	2021-2025		200.000
1.29	Hệ thống trạm bơm điện Bản Chúc, huyện Văn Lãng - Văn Quang, Lạng Sơn	Lạng Sơn	2021-2025	120.000
1.30	Cải tạo, nâng cấp Đập Thác Huống, Kênh chính, Kênh Trôi và tuyến kênh N5, trạm bơm và kênh tiêu các trạm bơm Cẩm Bào, Việt Hòa, Hữu Nghi, Giá Sơn, Liên Chung, Bắc Giang	Bắc Giang	2021-2025		290.000
1.31	Tu bổ, chống sạt lở đê điều hệ thống đê cấp III trên địa bàn huyện Tân Yên từ K6+000-K14+700; Bắc Giang	Bắc Giang	2021-2025		300.000
1.32	Công trình chống sạt lở bờ sông Hồng khu vực Cổ Phúc, Yên Bái	Yên Bái	2021-2025		322.000
1.33	Công trình chống sạt lở bờ sông Hồng (khu vực hợp Minh), Yên Bái	Yên Bái	2021-2025		106.000
1.34	Hệ thống thủy lợi Nậm Lùng, Yên Bái	Yên Bái	2021-2025	120.000
1.35	Cụm công trình thủy lợi, cấp nước sinh hoạt phát triển vùng động lực huyện Bắc Quang, Quang Bình, Hà Giang	Hà Giang	2021-2025		500.000
1.36	Hệ thống kênh mương Nà Sản, Sơn La	Sơn La	2021-2025		225.000
1.37	CT chống sạt lở bờ suối Nậm Păm, Sơn La	Sơn La	2021-2025		250.000
1.38	Hồ Bằng Mặn	Sơn La	2021-2025	180.000
1.39	Sửa chữa nâng cấp đập Đá Gân và Cống 10 cửa, Thái Nguyên	Thái Nguyên	2021-2025		200.000
1.40	Củng cố, nâng cấp tuyến đê Chã, tuyến đê sông cầu, thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên	Thái Nguyên	2021-2025		280.000
1.41	Nâng cấp công trình thủy lợi hồ Gò Miếu, huyện Đại Từ, Thái Nguyên	Thái Nguyên	2021-2025	120.000
II.2	Đồng bằng sông Hồng			800.000	9.426.968
2.1	Mở rộng nâng cao năng lực tuyến thoát lũ Mai Phương-Đầm Cút- Địch Lộng, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình	Ninh Bình	2021-2025	200.000
2.2	Cải tạo hoàn thiện hệ thống thủy lợi 5 xã miền núi Năm Căn và xây dựng cấp bách hệ thống gạt lũ, tiêu úng 3 xã miền núi Đức Long, Gia Tường, Lạc Vân, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình	Ninh Bình	2021-2025		950.000
2.3	Củng cố, nâng cấp khẩn cấp đê Cồn Tròn, Hải Thịnh 2, Hải Thịnh 3, thuộc tuyến đê biển huyện Hải Hậu, Nam Định	Nam Định	2021-2025		320.000
2.4	Cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy nông Xuân Thủy, tỉnh Nam Định	Nam Định	2021-2025		996.000
2.5	Xây dựng hệ thống trạm bơm cống Mý, huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định	Nam Định	2021-2025		200.000
2.6	Xây dựng khẩn cấp hệ thống trạm bơm Hùng Hải, huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định	Nam Định	2021-2025	150.000
2.7	Gia cố kênh dẫn thượng lưu cụm công trình đầu mối cống, âu thuyền Tắc Giang; Gia cố kênh tưới chính trạm bơm Như Trác, Hà Nam	Hà Nam	2021-2025		300.000
2.8	Xây dựng trạm bơm Tân Sơn 2, Hà Nam	Hà Nam	2021-2025		200.000
2.9	Nâng cấp hệ thống thủy lợi Phù Sa, Hà Nội	Hà Nội	2021-2025		429.648
2.10	Nâng cấp, cải tạo sông Đáy (GĐ2), Hà Nội	Hà Nội	2021-2025		600.000
2.11	Xử lý đảm bảo ổn định khu vực cửa sông Đuống, Hà Nội	Hà Nội	2021-2025		500.000
2.12	Cải tạo, nâng cấp cống Vân Cốc, Hà Nội	Hà Nội	2021-2025		250.000
2.13	Cải tạo, nâng cấp sông Bần Vũ xá, Hưng Yên	Hưng Yên	2021-2025		305.000
2.14	Cải tạo, nâng cấp HTTL Kim Ngưu, Hưng Yên	Hung Yên	2021-2025		202.000
2.15	Sửa chữa, nâng cấp các trạm bơm vùng triều (khu Nam Thanh), Hải Dương	Hải Dương	2021-2025		640.000
2.16	Sửa chữa, nâng cấp các trạm bơm vùng triều - hạ du sông Thái Bình (khu Kim Thành, Chí Linh), Hải Dương	Hải Dương	2021-2025		300.000
2.17	Xây dựng Hồ Đồng Bùa, huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc	Vĩnh Phúc	2021-2025		250.000
2.18	Cải tạo, nâng cấp các hồ chứa nước Lập Đinh, Đồng Mỏ, Thanh lanh, Vân Trục, tỉnh Vĩnh Phúc	Vĩnh Phúc	2021-2025	120.000
2.19	Sửa chữa, nâng cấp đập Liễn Sơn tỉnh Vĩnh Phúc	Vĩnh Phúc	2021-2025	150.000
2.20	Nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống thủy lợi trạm bơm Thái Học, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình	Thái Bình	2021-2025		350.000
2.21	Hoàn thiện hệ thống thủy nông Đa Độ thành phố Hải Phòng	Hải Phòng	2021-2025		250.000
2.22	Nâng cấp hoàn thiện hệ thống tiêu huyện Vĩnh Bảo (Xây dựng trạm bơm Cộng Hiền và cụm công trình đầu mối tiêu Cống Đợn), Hải Phòng	Hài Phòng	2021-2025		635.000
2.23	Nâng cấp tuyến đê biển III từ K0+000 đến K21+000 huyện Tiên Lãng, Hải Phòng	Hải Phòng	2021-2025		300.000
2.24	Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Tân Chi 1, Bắc Ninh	Bắc Ninh	2021-2025		476.972
2.25	Trạm bơm Ngọ Xá, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh	Bắc Ninh	2021-2025		480.024
2.26	Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Kim Đôi 1, thành phố Bắc Ninh	Bắc Ninh	2021-2025		492.324
2.27	Cải tạo, nâng cấp tuyến kênh tiêu Tuần La - Chợ Đò (HTTN Nam Đuống), tỉnh Bắc Ninh	Bắc Ninh	2021-2025	180.000
II.3	Bắc Trung Bộ			996.684	9.510.000
3.1	Hệ thống tiêu úng Đông Sơn (giai đoạn II), Thanh Hóa	Thanh Hóa	2021-2025		550.000
3.2	Tiêu thoát lũ sông Nhơm, Thanh Hóa	Thanh Hóa	2021-2025		624.000
3.3	Hệ thống kênh mương hồ Bản Mồng, Nghệ An	Nghệ An	2021-2025		3.904.000
3.4	HTTL Khe Lại - Vực Mấu (GĐ2), Nghệ An	Nghệ An	2021-2025		400.000
3.5	Nâng cấp hệ thống thủy lợi Kênh Lam Trà, Nghệ An	Nghệ An	2021-2025	200.000
3 6	Hệ thống thủy lợi Nậm Việc, Nghệ An	Nghệ An	2021-2025	170.000
3.7	Hệ thống kênh mương hồ Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Hà Tĩnh	Hà Tĩnh	2021-2025		835.000
3.8	Hệ thống thủy lợi Đá Hàn (GĐ2), Hà Tĩnh	Hà Tĩnh	2021-2025		257.000
3.9	Tăng cường khả năng tiêu thoát lũ hạ du hồ Kẻ Gỗ, Hà Tĩnh	Hà Tĩnh	2021-2025		950.000
3.10	Hệ thống thủy lợi tưới tiên tiến, tiết kiết kiệm nước cho cây trồng cạn, Hà Tĩnh	Hà Tĩnh	2021-2025		250.000
3 11	Đập ngăn mặn Vĩnh Phước, tỉnh Quảng Trị	Quảng Trị	2021-2025		250.000
3.12	SCNC hồ Vực Tròn, Quảng Bình	Quảng Bình	2021-2025	196.684
3.13	Nâng cấp cống Mỹ Trung, tỉnh Quảng Bình	Quảng Bình	2021-2025	60.000
3.14	Sửa chữa Đập ngăn mặn Thảo Long, Thừa Thiên Huế	Thừa Thiên Huế	2021-2025	200.000
3.15	Dự án Xây dựng Hệ thống thủy lợi Trạm bơm Liên Sơn, Ninh Thuận	Thừa Thiên Huế	2021-2025	170.000
3.16	Hồ chứa nước Thủy Cam, Thừa Thiên Huế	Thừa Thiên Huế	2021-2025		490.000
3.17	Hồ chứa nước Ô Lâu Thượng, Thừa Thiên Huế	Thừa Thiên Huế	2021-2025		1.000.000
II.4	Nam Trung Bộ				8.230.000
4.1	Hồ Trường Đồng, tỉnh Quảng Nam	Quảng Nam	2021-2025		550.000
4.2	Công trình chống sạt lở bờ biển khu vực Tam Quang, Tam Hải và Tam Tiến, tỉnh Quảng Nam	Quảng Nam	2021-2025		600.000
4.3	SCNC HTTL Thạch Nham (GĐ 2) tỉnh Quảng Ngãi	Quảng Ngãi	2021-2025		400.000
4.4	HTTL hồ Chóp Vung - Liệt Sơn, Quảng Ngãi	Quảng Ngãi	2021-2025		800.000
4.5	Hồ Đá Mài, tỉnh Bình Định	Bình Định	2021-2025		700.000
4.6	Xử lý cấp bách CT chống sạt lở bờ biển xóm Rớ, TP tuy Hòa, Phú Yên	Phú Yên	2021-2025		140.000
4.7	CT chống sạt lở bờ biển khu vực xã Hòa Hiệp, Phú Yên	Phú Yên	2021-2025		250.000
4.8	Hố Suối Cái, Phú Yên	Phú Yên	2021-2025		500.000
4.9	Hệ thống kênh mương hồ Sông Chò 1, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025		600.000
4.10	Hồ Chà Rang (HTTL vùng tôm Ninh Lộc), Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025		350.000
4.11	Hồ Sông Cạn, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025		400.000
4.12	CT chống sạt lở bờ sông, bờ biển, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025		400.000
4.13	Hồ Đồng Điền, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025		1.000.000
4.14	HTTL Tân Mỹ, Ninh Thuận	Ninh Thuận	2021-2025		150.000
4.15	Dự án Nâng cấp, sửa chữa đê, kè biển Phú Thọ - Đông Hải cửa sông Cái Phan Rang, tỉnh Ninh Thuận	Ninh Thuận	2021-2025		140.000
4.16	Dự án Đê Biển An Hải - Sơn Hải, huyện Thuận Nam, Ninh Thuận	Ninh Thuận	2021-2025		300.000
4.17	Kênh tiếp nước liên huyện phía Nam tỉnh Bình Thuận (Hàm Tân, Hàm Thuận Nam, TX La Gi)	Bình Thuận	2021-2025		450.000
4.18	CT bảo vệ bờ biển, tỉnh Bình Thuận	Bình Thuận	2021-2025		500.000
II.5	Tây Nguyên			200.000	13.865.000
5.1	Hệ thống kênh mương hồ Nam Xuân, Đắk Nông	Đắk Nông	2021-2025		200.000
5.2	Hồ Đắk Gằn, Đắk Nông	Đắk Nông	2021-2025		600.000
5.3	CT chống sạt lở sông Krông Nô, Đắk Nông	Đắk Nông	2021-2025		400.000
5.4	Cụm CTTL Đắc Glei, Kon Tum	Kon Tum	2021-2025		400.000
5.5	HTTL liên hồ chứa Đắk Rô Gia, Kon Tum	Kon Tum	2021-2025		900.000
5.6	CT chống sạt lở sông Đăk Bla, Kon Tum	Kon Tum	2021-2025		1.000.000
5.7	CT chống sạt lở sông Đăk Pne, Kon Tum	Kon Tum	2021-2025		400.000
5.8	Hệ thống kênh mương hồ Krông pách Thượng, Đăk Lăk	Đăk Lăk	2021-2025		650.000
5.9	Hệ thống kênh mương hồ EaHleo 1, Đăk Lăk	Đăk Lăk	2021-2025		955.000
5.10	Hồ chứa nước Krông HNăng, Đăk Lăk	Đăk Lăk	2021-2025		3.200.000
5.11	Hệ thống kênh mương hồ JaMơ, Gia Lai	Gia Lai	2021-2025		410.000
5.12	Hồ chứa nước Ia Thul, Gia Lai	Gia Lai	2021-2025		3.100.000
5.13	Hồ Ea Rsai, Gia Lai	Gia Lai	2021-2025		650.000
5.14	Hệ thống kênh mương hồ Đạ Sị, Lâm Đồng	Lâm Đồng	2021-2025		150.000
5.15	Hệ thống kênh mương hồ Đạ Lây, Lâm Đồng	Lâm Đồng	2021-2025		250.000
5.16	Hệ thống kênh mương hồ Đắk Lông Thượng, Lâm Đồng	Lâm Đồng	2021-2025		100.000
5.17	Hồ Hiệp Thuận, Lâm Đồng	Lâm Đồng	2021-2025		500.000
5.18	Công trình chống sạt lở suối Đạ Mi, Lâm Đồng	Lâm Đồng	2021-2025	200.000
II.6	Đông Nam Bộ			250.000	1.689.000
6.1	Trạm bơm La Ngà, huyện Xuân Lộc tưới cho 3 xã: Xuân Bắc, Xuân Thọ và Suối Cao, Đồng Nai	Đồng Nai	2021-2025		684.000
6.2	Cụm công trình thủy lợi huyện Dĩ An, Bình Dương	Bình Dương	2021-2025		360.000
6.3	Hệ thống đê kè thành phố Vũng Tàu	Bà Rịa Vũng Tàu	2021-2025		345.000
6.4	Sửa chữa nâng cấp hồ Suối Giai, Bình Phước	Bình Phước	2021-2025	100.000
6.5	Hồ Phước Quả, Bình Phước	Bình Phước	2021-2025	150.000
6.6	Cụm công trình thủy lợi thành phố Đồng Xoài, Bình Phước	Bình Phước	2021-2025		300.000
II.7	Đồng Bằng Sông Cửu Long			1.590.400	14.954.465
7.1	Hồ chứa nước ngọt Thuận Bình, huyện Thạnh Hóa, Long An	Long An	2021-2025		718.672
7.2	Hồ chứa nước ngọt khu Bàu Biển - Vĩnh Hưng, Long An	Long An	2021-2025		427.000
7.3	CT chống xâm nhập mặn, biến đổi khí hậu ven sông Vàm Cỏ Đông, huyện Bến Lức, tỉnh Long An	Long An	2021-2025		412.360
7.4	CT chống sạt lở đê bao bảo vệ thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An	Long An	2021-2025		271.080
7.5	Sửa chữa nâng cấp cửa tự động thành cửa cưỡng bức các cống huyện vùng hạ, tỉnh Long An	Long An	2021-2025	70.000
7.6	Hệ thống cống (07 cống) ngăn mặn dọc tuyến QL 62, huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An	Long An	2021-2025	87.000
7.7	Nâng cấp bờ Nam kênh An Phong-Mỹ Hòa-Bắc Đông kết hợp giao thông nông thôn, tỉnh Long An	Long An	2021-2025	196.700
7.8	Cải tạo và nâng cấp hệ thống thủy lợi Rạch Chanh phục vụ trữ nước chống hạn, tỉnh Long An	Long An	2021-2025	110.000
7.9	Dự án Xử Lý sạt lở đê ven Sông Tiền tại 3 xã Hòa Hưng - An Hữu - Tân Thanh, huyện Cái Bè, Tiền Giang	Tiền Giang	2021-2025		210.000
7.10	Dự án Hệ thống thủy lợi khu vực ven sông Tiền thuộc huyện Cái Bè, Tiền Giang	Tiền Giang	2021-2025		850.000
7.11	Các cống ngăn triều trên địa bàn xã Ngũ Hiệp, huyện Cai Lậy, Tiền Giang	Tiền Giang	2021-2025		283.000
7.12	Các cống điều tiết bảo vệ vùng sản xuất thanh long thuộc hệ Bảo Định, tỉnh Tiền Giang	Tiền Giang	2021-2025	113.000
7.13	Nâng cấp tuyến đê bao, kè chống sạt lở, xây dựng hệ thống cống dọc sông Tiền, Thành phố Cao Lãnh (Giai đoạn II), Đồng Tháp	Đồng Tháp	2021-2025		354.240
7.14	Dự án Chống biến đổi khí hậu- hồ trữ nước ngọt Gáo Giồng tỉnh Đồng Tháp	Đồng Tháp	2021-2025		325.000
7.15	Dự án Nâng cấp, cải tạo trạm bơm và công trình nội đồng tỉnh Đồng Tháp	Đồng Tháp	2021-2025		405.000
7.16	Công trình chống sạt lở Bình Thành đến vàm Phong Mỹ sông Tiền (giai đoạn 3 kè bờ), Đồng Tháp	Đồng Tháp	2021-2025	129.600
7.17	Hệ thống ô bao lớn kiểm soát mặn vùng Phụng Hiệp - Long Mỹ tỉnh Hậu Giang	Hậu Giang	2021-2023		250.000
7.18	Nâng cấp, cải tạo kênh Nước Đục (khai thác bãi bồi Viên Lang), Hậu Giang	Hậu Giang	2021-2025		537.000
7.19	Xây dựng hồ chứa nước ngọt tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2	Hậu Giang	2021-2023		230.000
7.20	Nâng cấp kênh Hậu Giang 3, tỉnh Hậu Giang	Hậu Giang	2021-2025	129.800
7.21	Nâng cấp, cải tạo kênh trục KH9, tỉnh Hậu Giang	Hậu Giang	2021-2025	118.000
7.22	Đê bao ngăn mặn Long Mỹ - Vị Thanh (GĐ 3), Hậu Giang	Hậu Giang	2021-2025	120.000
7.23	Nâng cấp hệ thống đê sông toàn tỉnh Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025		460.000
7.24	Đầu tư xây dựng 34 cống nội đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025		300.000
7.25	CT chống sạt lở khu vực Cồn Hô, xã Đức Mỹ, huyện Càng Long, Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025		270.000
7.26	Nạo vét kênh La Ghi - Trà Côn, tỉnh Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025		424.113
7.27	Đầu tư xây dựng 14 trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp tỉnh Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025	187.300
7.28	CT chống sạt lở sông Long Hồ (đoạn từ cầu Thiềng Đức đến cầu Chợ Cua), Vĩnh Long	Vĩnh Long	2021-2025		350.000
7.29	Dự án hoàn thiện đê bao sông Cổ Chiên (đoạn huyện Mang Thít) trong điều kiện ứng phó biến đổi khí hậu, Vĩnh Long	Vĩnh Long	2021-2025		350.000
7.30	Dự án liên kết vùng Hệ thống thủy lợi kênh Trà Ngoa, Vĩnh Long	Vĩnh Long	2021-2025	154.000
7.31	Dự án hệ thống cống kết hợp trạm bơm chống ngập thành phố Vĩnh Long	Vĩnh Long	2021-2025	175.000
7.32	Hệ thống kiểm soát xâm nhập mặn dọc sông Hậu cho vùng Quản Lộ Phụng Hiệp	Sóc Trăng	2021-2025		600.000
7.33	Nâng cấp HTTL Long Phú - Tiếp Nhật tỉnh Sóc Trăng	Sóc Trăng	2021-2025		200.000
7.34	Dự án đau tư hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi cho vùng Tứ Giác Long Xuyên	An Giang	2021-2025		1.450.000
7.35	Dự án đầu tư tăng cường khả năng thoát lũ và chuyển dịch cơ cấu cây trồng (T4, T5, T6, 10 Châu Phú, Xáng Vịnh Tre), An Giang	An Giang	2021-2025		480.000
7.36	Dự án Hệ thống thủy lợi Bắc Bến Tre giai đoạn 2	Bến Tre	2021-2025		320.000
7.37	Dự án Hệ thống thủy lợi Nam Bến Tre	Bến Tre	2021-2025		350.000
7.38	Dự án nạo vét 02 tuyến kênh trục: Cầu Sập - Ninh Quới và Nàng Rền nhằm khắc phục hạn hán, chống xâm nhập mặn vùng phía Bắc Quốc lộ 1A, tỉnh Bạc Liêu	Bạc Liêu	2021-2025		230.000
7.39	Đoạn bờ biển bảo vệ đê từ giáp ranh tỉnh Sóc Trăng đến khu du lịch Nhà Mát, Bạc Liêu	Bạc Liêu	2021-2025		550.000
7.40	Dự án CT chống sạt lở bảo vệ đê biển khu vực thị trấn Gành Hào (từ kênh 3 đến ngã 3 Mũi tàu), Bạc Liêu	Bạc Liêu	2021-2025		200.000
7.41	Dự án ĐTXD nâng cấp đê biển Tây (đoạn từ Cái Đôi Vàm đến sông Đốc), Cà Mau	Cà Mau	2021-2025		524.000
7.42	Hệ thống thủy lợi Tiểu vùng XIV - Nam Cà Mau	Cà Mau	2021-2025		700.000
7.43	Hoàn thiện Hệ thống thủy lợi Tiểu vùng VII - Nam Cà Mau	Cà Mau	2021-2025		300.000
7.44	Dự án đầu tư xây dựng đê Bảy Háp, Cà Mau	Cà Mau	2021-2025		673.000
7.45	HTTL tiểu vùng XII - Nam Cà Mau	Cà Mau	2021-2025		750.000
7.46	Hồ chứa nước Thổ Châu, huyện Thổ Châu, tỉnh Kiên Giang	Kiên Giang	2021-2025		200.000
III	Thủy sản			4.781.000
1	Cảng cá Động lực Trung tâm nghề cá lớn Hải Phòng (cảng cá Bạch Đằng)	Hải Phòng	2021-2025	400.000
2	Nâng cấp, mở rộng cảng cá kết hợp khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Bạch Long Vỹ, huyện Bạch Long Vỹ, Hải Phòng	Hải Phòng	2021-2025	200.000
3	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Cô Tô, Quảng Ninh	Quảng Ninh	2022-2025	400.000
4	Nâng cấp mở rộng cảng cá Ninh Cơ, Nam Định	Nam Định	2021-2025	100.000
5	Cảng cá Thụy Tân, tỉnh Thái Bình	Thái Bình	2022-2025	160.000
6	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Lạch Hới, Thanh Hóa	Thanh Hóa	2022-2025	160.000
7	Cảng cá Lạch Quèn, tỉnh Nghệ An	Nghệ An	2021-2025	150.000
8	Cảng cá Cửa Khẩu, Hà Tĩnh	Hà Tĩnh	2021-2025	200.000
9	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá kết hợp cảng cá Bắc Sông Gianh, thị xã Ba Đồn, Quảng Bình	Quảng Bình	2021-2024	334.000
10	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảo Cồn Cỏ, huyện Cồn Cỏ, Quảng Trị	Quảng Trị	2023-2025	180.000
11	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Tam Quang, Quảng Nam	Quảng Nam	2021-2025	238.000
12	Nâng cấp, mở rộng khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá An Hòa, huyện Núi Thành, Quảng Nam	Quảng Nam	2022-2025	104.000
13	Nâng cấp, mở rộng khu neo đậu tránh trú bão kết hợp cảng cá Tịnh Hòa, Quảng Ngãi	Quảng Ngãi	2021-2025	200.000
14	Khu neo đậu tránh trú bão tàu thuyền Sông Tắc gắn liền với cảng cá Hòn Rớ, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2021-2025	200.000
15	Khu neo đậu vịnh Cam Ranh gắn với cảng cá Đá Bạc, Khánh Hòa	Khánh Hòa	2023-2025	120.000
16	Cảng cá ngừ Đông Tác, Tuy Hòa, Phú Yên	Phú Yên	2021-2025	220.000
17	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảo Phú Quý, Bình Thuận (GĐ 2)	Bình Thuận	2022-2025	240.000
18	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá sông Cửa Lấp, huyện Long Điền, Bà Rịa - Vũng Tàu	Vũng Tàu	2021-2025	175.000
19	Cảng cá động lực Trung tâm nghề cá lớn Ba Rịa - Vũng Tàu	Vũng Tàu	2022-2025	160.000
20	Nâng cấp, mở rộng cảng cá Bình Đại, Bến Tre	Bến Tre	2021-2024	40.000
21	Nâng cấp cảng cá Định An, Trà Vinh	Trà Vinh	2021-2025	200.000
22	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa sông Ông Đốc, huyện Trần Văn Thời, Cà Mau	Cà Mau	2021-2025	160.000
23	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa sông Ông Đốc, huyện Trần Văn Thời, Cà Mau	Cà Mau	2021-2025	160.000
24	Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảo Nam Du, tỉnh Kiên Giang	Kiên Giang	2021-2025	160.000
25	Cảng cá Tắc Cậu, Kiên Giang (giai đoạn 2)	Kiên Giang	2023-2025	120.000

PHỤ LỤC IV

KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021-2025 (CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH - NGUỒN VỐN ODA)
(Kèm theo Quyết định số: 467/QĐ-BNN-PCTT ngày 22/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT)

Đơn vị: Triệu đồng

TT	Nội dung	Dự kiến thời gian thực hiện trong giai đoạn	Dự kiến tổng mức đầu tư	Dự kiến phân bổ nguồn vốn
				Vốn đối ứng	Vốn ODA
TỔNG SỐ			18.378.437	2.625.952	15.752.488
A	Dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025		13.660.270	2.315.952	11.344.318
1	Dự án Cải thiện nông nghiệp có tưới (WB7)	2021-2025	456.481	198.862	257.619
2	Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8)	2021-2025	1.117.500	100.000	1.017.500
3	Dự án Chống chịu khí hậu tổng hợp và sinh kế bền vững Đồng bằng sông Cửu Long (MD-ICRSL/WB9)	2021-2025	1.105.434	246.483	858.951
4	Dự án Nâng cấp hệ thống thủy lợi sông Lèn và sông Mơ nhằm nâng cao khả năng kiểm soát mặn, cải tạo môi trường sinh thái và ứng phó với biến đổi khí hậu (KEXIM1)	2021-2025	1.698.178	304.942	1.393.236
5	Dự án Khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An (JICA2)	2021-2024	1.661.000	161.000	1.500.000
6	Dự án Thủy lợi Bến Tre (JICA3)	2021-2025	5.361.883	883.681	4.478.202
7	Dự án phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ (JICA2)	2021	8.334	8.334
8	Dự án Kết hợp bảo vệ vùng ven biển và phục hồi đai rừng ngập mặn tại Kiên Giang và Cà Mau	2021-2023	111.109	26.769	84.340
9	Dự án Nâng cao hiệu quả sử dụng nước cho các tỉnh bị ảnh hưởng bởi hạn hán (WEIDAP/ADB8)	2021-2025	46.666	24.286	22.380
9	Dự án Hiện đại hóa ngành Lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển (FMCR)	2021-2023	2.093.685	361.595	1.732.090
B	Dự án khởi công mới trong giai đoạn 2021-2025		4.718.170	310.000	4.408.170
1	Dự án hiện đại hóa thủy lợi thích ứng biến đổi khí hậu (ADB9/CAIM)	2022-2025	364.250	10.000	354.250
2	Dự án Quản lý tổng hợp rủi ro lũ lụt thích ứng biến đổi khí hậu (ADB10/CAIFRM)	2022-2025	2.820.000	100.000	2.720.000
3	Cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi vùng Đồng bằng sông Hồng theo hướng quản lý nước hiệu quả phục vụ Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, nông thôn (KEXIM2)	2022-2025	1.533.920	200.000	1.333.920

 

KẾ HOẠCH

PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

 

MỤC LỤC

PHẦN I - ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1. Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình

2. Đặc điểm khí hậu

3. Đặc điểm sông ngòi và phân phối dòng chảy năm

4. Thảm phủ thực vật

5. Đặc điểm bờ biển, thủy triều

II. TÌNH HÌNH THIÊN TAI

1. Một số loại hình thiên tai lớn đã xảy ra trong thời gian qua

2. Tổng hợp thiệt hại do thiên tai gây ra

3. Ảnh hưởng của thiên tai và biến đổi khí hậu đến phát triển ngành nông nghiệp

III. PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG

1. Chăn nuôi

2. Trồng trọt

3. Về phòng chống thiên tai

4. Về thuỷ lợi

5. Thủy sản

6. Lâm nghiệp

7. Di dời dân cư vùng thiên tai

PHẦN II - TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIAI ĐOẠN 2016-2020

I. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Kết quả đạt được và nguyên nhân

2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

3. Xác định đánh giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của BĐKH đến phát triển ngành nông nghiệp

PHẦN III - KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021-2025

I. ĐỊNH HƯỚNG, CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC TIÊU

1. Một số định hướng

2. Cơ sở pháp lý

3. Mục tiêu

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP CỦA KẾ HOẠCH

1. Nội dung và biện pháp tổng thể

2. Biện pháp ứng với các loại hình thiên tai

3. Các nhiệm vụ, dự án phòng chống thiên tai

4. Lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành

5. Nguồn lực và tiến độ hàng năm, 5 năm thực hiện kế hoạch

6. Tổ chức thực hiện

PHẦN IV - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I. KẾT LUẬN

 

PHẦN I

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1. Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình

Việt Nam nằm ở phía Đông bán đảo Đông Dương, trong phạm vi 8°30’ - 23°23’ vĩ tuyến Bắc và 102°08’ - 109°28’ kinh tuyến Đông, tổng diện tích đất liền là 329.241 km²; phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào và Campuchia với đường biên giới đất liền dài 3.730 km; phía Đông, Nam và Tây Nam là Biển Đông và Vịnh Thái Lan với đường bờ biển dài 3.260km. Địa hình, địa chất rất đa dạng, bao gồm ba dạng địa hình chính là đồi, núi và đồng bằng.

- Đồi núi chiếm 3/4 diện tích lãnh thổ được hình thành qua quá trình vận động và phát triển lâu dài. Do vận động kiến tạo giữa các vùng khác nhau, nên địa hình đồi núi rất đa dạng về cao độ và hướng. Nhìn một cách tổng quát có thể coi hệ núi của nước ta kéo dài trên 1.400 km từ cao nguyên Đồng Văn (Hà Giang) đến vùng Đông Nam Bộ, chia làm 2 nhánh chính: Nhánh phía Bắc và Đông Bắc đồng bằng sông Hồng kém phát triển, bao gồm những dãy núi và cao nguyên khá cao, hướng núi sắp xếp như dạng cánh cung hay nan quạt quy tụ về núi Tam Đảo và mở rộng ra ở phía Tây Bắc, Bắc và Đông Bắc. Nhánh phía Nam và Tây Nam đồng bằng sông Hồng phát triển khá mạnh, kéo dài và mở rộng dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam cho đến đèo Hải Vân, sau đó chuyển hướng gần Bắc - Nam rồi Đông Bắc - Tây Nam, kéo dài đến tận miền Đông Nam Bộ, tạo thành một vòng cung lớn với mặt lồi quay ra biển. Đó chính là dãy Trường Sơn, được chia làm 2 đoạn, Trường Sơn Bắc từ hữu ngạn sông Cả (Nghệ An) đến đèo Hải Vân và Trường Sơn Nam từ đèo Hải Vân đến Đông Nam Bộ.

- Đồng bằng chiếm 1/3 diện tích, nằm ở hạ lưu các con sông, trong đó: rộng lớn nhất là đồng bằng sông Cửu Long, phần cuối cùng giáp biển của đồng bằng sông Mê Kông, được bồi đắp bởi các trầm tích hỗn hợp sông - biển, địa hình khá bằng phẳng nhưng không đều, một số vùng thấp, trũng như Đồng Tháp Mười, tứ giác Long Xuyên, các vùng đất cao chạy dọc các tuyến sông Tiền, sông Hậu và dải cát ven biển; đồng bằng sông Hồng là phần hạ lưu của hai hệ thống sông Hồng - Thái Bình, địa hình khá bằng phẳng, hơi nghiêng ra biển theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, các tuyến sông được bao bọc bởi hệ thống đê sông, đê biển chia cắt vùng đồng bằng thành các vùng nhỏ có cao độ khác nhau; ngoài ra còn có một số đồng bằng tương đối lớn như đồng bằng Thanh Hoá ở hạ lưu sông Mã, Chu, đồng bằng Nghệ An ở hạ lưu sông Cả, đồng bằng Quảng Nam ở hạ lưu sông Thu Bồn, đồng bằng Bình Định ở hạ lưu sông Kôn, đồng bằng Phú Yên ở hạ lưu sông Ba, đồng bằng Đông Nam Bộ ở hạ lưu sông Đồng Nai; các đồng bằng còn lại ở Quảng Ninh và ven biển miền Trung đều không rộng và bị các dãy núi chia cắt.

- Nối tiếp giữa miền núi và đồng bằng là vùng trung du (đồi), được đặc trưng bởi dạng địa hình đồi núi thấp, cao khoảng 500 - 800 m; tuy nhiên một số nơi do địa hình miền núi chuyển nhanh xuống đồng bằng, đặc biệt là ở sườn núi phía Đông dãy Trường Sơn thuộc các tỉnh miền Trung, nên hầu như không có vùng chuyển tiếp (trung du).

- Vùng ven biển và hải đảo: Là quốc gia có hơn 3.000 đảo lớn, nhỏ phân bố dọc theo chiều dài đất nước và đường bờ biển chạy dài từ Bắc đến Nam theo hướng kinh tuyến, kéo từ Móng Cái (Quảng Ninh) tới Hà Tiên (Kiên Giang), với tổng chiều dài 3.260 km, trung bình cứ 100 km² có 01 km bờ biển. Đặc điểm nổi bật bờ biển nước ta là khúc khủy, nhiều eo, vụng, vũng ven bờ, trung bình 20 km chiều dài đường bờ biển có một con sông chảy cắt ngang với tổng số khoảng 114 cửa sông đổ ra biển.

Với địa hình phức tạp, chủ yếu là đồi núi, chia cắt mạnh; vùng đồng bằng, trừ hai đồng bằng lớn là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, các đồng bằng vùng miền Trung đều nhỏ hẹp; đường bờ biển trải dài từ Bắc xuống Nam. Do vậy thường xuyên chịu tác động của nhiều loại hình thiên tai từ lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, nước biển dâng và các tác động từ biển

2. Đặc điểm khí hậu

Việt Nam nằm trọn trong vùng nhiệt đới gió mùa, nhưng phân bố thành 3 vùng khí hậu riêng biệt, miền Bắc và Bắc Trung Bộ là khí hậu cận nhiệt đới ẩm. Miền Bắc gồm 4 mùa: Xuân Hạ Thu và Đông. Miền Trung và Nam Trung bộ là khí hậu nhiệt đới gió mùa, miền cực Nam Trung Bộ và Nam Bộ mang đặc điểm nhiệt đới có hai mùa mưa và mùa khô. Đồng thời, do nằm ở rìa phía Đông Nam của phần châu Á lục địa, giáp với Biển Đông (một phần của Thái Bình Dương), nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của kiểu khí hậu gió mùa mậu dịch, thường thổi ở các vùng vĩ độ thấp.

a) Nhiệt độ không khí

Nhiệt độ không khí trung bình năm ở nước ta biến đổi trong phạm vi từ dưới 10°C (12,7°C ở trạm Hoàng Liên Sơn) đến hơn 27°C ở một số nơi ở đồng bằng sông Cửu Long (27,4°C tại Rạch Giá), có xu thế tăng dần từ Bắc vào Nam và giảm dần theo sự tăng cao của địa hình.

Trên phần lớn lãnh thổ nước ta có nhiệt độ không khí trung bình năm khoảng 18 - 24°C, tăng lên trên 26°C ở ven biển Nam Trung Bộ và Nam Bộ, giảm xuống dưới 18°C ở những vùng núi cao. Nhiệt độ tối cao tuyệt đối đã quan trắc được trên 40°C ở nhiều nơi, đặc biệt là ở vùng ven biển Trung Bộ. Nhiệt độ thấp nhất dưới 10°C ở nhiều nơi, đặc biệt là dưới 0°C ở khu vực núi cao ở Bắc Bộ (-5,7°C tại Hoàng Liên Sơn) và dưới 5°C ở Tây Nguyên và Đông Nam Bộ (-0,1°C tại Đà Lạt).

b) Nắng

Trung bình hàng năm, ở nước ta có khoảng 1.400 - 3.000 giờ nắng. Về tổng thể, nắng giảm dần từ Nam ra Bắc, từ hải đảo vào đất liền và từ vùng núi thấp lên vùng núi cao. Khu vực ít nắng là sườn Đông dãy Hoàng Liên Sơn và phần lớn khu vực Đông Bắc kế cận với 1.400 - 1.600 giờ/năm. Phần lớn khu vực đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ chỉ có 1.600 - 1.800 giờ nắng/năm, trong khi các cao nguyên và vùng núi thấp và vừa phía Tây dãy Hoàng Liên Sơn có tới 1.800 - 2.000 giờ nắng/năm hoặc hơn nữa. Khu vực nhiều nắng là vùng đồng bằng duyên hải cực Nam Trung Bộ và một bộ phận lãnh thổ phía Đông Nam Bộ với 2.600 - 3.000 giờ nắng/năm. Đại bộ phận khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Nam Bộ có 2.400 - 2.600 giờ nắng/năm. Riêng một số vùng núi vừa và cao Nam Tây Nguyên chỉ có 2.000 -2.200 giờ nắng/năm, trở thành vùng ít nắng trên các khu vực phía Nam.

c) Mưa

Tính quy luật phân bố thời gian và không gian của mưa ở nước ta mang nhiều sắc thái độc đáo, không giống ở một nơi nào khác trên thế giới. Nguồn cung cấp ẩm và những tác nhân gây mưa ở từng nơi, từng thời kỳ khác nhau rất xa mà nguyên nhân sâu xa là hoàn lưu và địa hình tạo nên các chế độ mưa địa phương đặc sắc trong một nền chung.

Theo số liệu quan trắc, lượng mưa trung bình năm ở nước ta vào khoảng 700 - 5.000 mm. Trên hầu khắp lãnh thổ, trị số phổ biến của đặc trưng quan trọng này khoảng 1.400 - 2.400 mm. Những nơi có lượng mưa ngoài phạm vi phổ biến đó chủ yếu là các khu vực mưa lớn hoặc các khu vực mưa bé.

11 khu vực mưa lớn trên 2.400 mm sắp xếp theo vĩ độ từ Bắc vào Nam lần lượt là (1) Sìn Hồ (Lai Châu, 2.400 - 3.200 mm), (2) Sa Pa (Lào Cai, 2.400 - 3.600 mm), (3) Bắc Quang (Hà Giang, 2.400 - 5.000 mm), (4) Móng Cái (Quảng Ninh, 2.400 - 2.800 mm), (5) Tam Đảo (Vĩnh Phúc, 2.400 - 2.800 mm), (6) Kỳ Anh (Hà Tĩnh, 2.400 - 2.800 mm), (7) Nam Đông (Thừa Thiên - Huế, 2.400 - 3.600 mm), (8) Trà My (Quảng Nam, 2.400 - 4.000 mm), (9) Ba Tơ (Quảng Ngãi, 2.400 - 3.600 mm), (10) Bảo Lộc (Lâm Đồng, 2.400 - 2.800 mm), (11) Phú Quốc (Kiên Giang, 2.400 - 3.200 mm).

08 khu vực mưa nhỏ với lượng mưa trung bình năm dưới 1.400 mm từ Bắc vào Nam lần lượt là (1) Bảo Lạc (Cao Bằng, 1.200 - 1.400 mm), (2) Na Sầm - Đồng Đăng (Lạng Sơn, 1.100 - 1.400 mm), (3) Yên Châu (Sơn La, 1.200 - 1.400 mm), (4) Sông Mã (Sơn La, 1.100 - 1.400 mm), (5) Mường Xén (Nghệ An, 800 - 1.300 mm), (6) Ayunpa (Gia Lai, 1.200 - 1.400 mm), (7) Nha Hố (Ninh Thuận, 700 - 1.400 mm), (8) Phan Thiết (Bình Thuận, 1.100 - 1.400 mm).

d) Dải hội tụ nhiệt đới

Đặc điểm của hoạt động dải hội tụ nhiệt đới là tiến một chiều từ phía Nam lên phía Bắc, thường kéo dài 5 đến 7 ngày rồi tan đi. Ở nước ta, thời kỳ hoạt động của dải hội tụ nhiệt đới vào đầu mùa hạ, rõ nét nhất vào tháng VIII ở miền Bắc, vào cuối mùa hạ (tháng IX, X), và có thể cả vào đầu mùa hạ (tháng V, VI) ở miền Nam. Đặc điểm thời tiết trong khu vực dải hội tụ nhiệt đới là trời nhiều mây, có mưa vừa và lớn trên khắp dải rộng vài trăm kilômét. Mưa ngâu vào tháng VII âm lịch ở miền Bắc là do dải hội tụ gây nên.

Tháng 10 năm 2020, dải hội tụ nhiệt đới gây mưa lớn kéo dài ở miền Trung (tính từ 19h/05/10 - 19h/12/10 tổng lượng mưa ở các tỉnh Quảng Trị 900 - 1.800 mm; Thừa Thiên Huế 1.300 - 2.000 mm).

đ) Bão và áp thấp nhiệt đới

Bão và ATNĐ được gọi chung là xoáy thuận nhiệt đới, là một vùng gió xoáy có đường kính tới hàng trăm kilômét, hình thành trên vùng biển nhiệt đới. Là quốc gia có đường bờ biển dài trên 3.260 km, trung bình hàng năm có khoảng 5 - 6 cơn bão và 2 - 3 ATNĐ ảnh hưởng đến Việt Nam. Mùa bão bắt đầu từ tháng 6 và kết thúc vào cuối tháng 11 và nửa đầu tháng 12. Bão thường tập trung nhiều nhất trong các tháng 8, 9, và 10.

Theo thống kê trong 40 năm qua, có 363 cơn bão hoạt động trên biển Đông, trong đó 143 cơn bão đổ bộ vào đất liền (chiếm 39%); trung bình hàng năm đã có 09-10 cơn bão và 04 ATNĐ hoạt động trên biển Đông, trong đó 04-05 cơn bão và 01-02 ATNĐ ảnh hưởng trực tiếp đến đất liền. Số lượng bão trên biển Đông trong những năm gần đây có xu hướng gia tăng cả về số lượng và cường độ như năm 2013 với 14 cơn bão, 5 ATNĐ, năm 2017 đạt kỷ lục 16 cơn bão và 04 ATNĐ.

Đặc điểm về hình thái thời tiết là một trong những yếu tố quan trọng trong việc hình thành hầu hết các loại hình thiên tai, cùng v ới những tác động thiếu bền vững về kinh tế xã hội ở trong nước, các quốc gia có chung đường biên giới và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu nước biển dâng, các loại hình thiên tai có diễn biến với xu thế ngày càng cực đoan, tính chất và mức độ nguy hiểm ngày càng lớn ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng.

3. Đặc điểm sông ngòi và phân phối dòng chảy năm

a) Đặc điểm sông ngòi

Với đặc điểm địa hình phần lớn lãnh thổ là đồi núi, dốc và chia cắt mạnh, khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều nên mạng lưới sông suối nước ta khá dày đặc. Chỉ tính những sông suối có nước chảy thường xuyên và có chiều dài từ 10 km trở lên, trên toàn lãnh thổ có khoảng 2.360 sông suối, với mật độ trung bình khoảng 0,6 km/km². Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện về cấu trúc địa chất, địa hình, địa mạo, thổ nhưỡng và khí hậu mà mạng lưới sông, suối phát triển không đồng đều trên lãnh thổ từ 0,3 km/km² ở vùng đồng bằng khô hạn đến 4 km/km² ở vùng đồng bằng sông Hồng - Thái Bình và vùng đồng bằng sông Cửu Long. Ở vùng núi cao, địa hình chia cắt mạnh, mưa nhiều, mạng lưới sông suối khá phát triển với mật độ từ 1 - 2 km/km²; trên phần lớn lãnh thổ còn lại có mật độ sông suối khoảng 0,5 - 1 km/km²; cá biệt ở vùng mưa ít, với lượng mưa dưới 1.000 mm, sông suối ít phát triển với mật độ dưới 0,15 km/km².

Trong số 2.360 sông suối các loại có 106 sông chính và 2.254 sông nhánh các cấp, bao gồm: cấp I (trực tiếp chảy vào sông chính): 573 (chiếm 24,7%), cấp II (chảy trực tiếp vào sông nhánh cấp I): 808 (34,2%), cấp III (chảy trực tiếp vào sông nhánh cấp II): 583 (24,7%), cấp IV: 224 (9,5%), cấp V: 51 (2,2%) và cấp VI: 5 (0,2%).

Một trong số những đặc điểm quan trọng của mạng lưới sông suối là các hệ thống sông lớn đều thuộc sông liên quốc gia (sông biên giới hay xuyên biên giới) phần lớn hay một phần lưu vực của các sông này nằm trên lãnh thổ nước khác, như các hệ thống sông: Hồng, Cả, Mê Kông hay có một đoạn ở trung lưu chảy qua Lào như sông Mã. Đặc biệt các sông Kỳ Cùng, Bằng Giang tuy bắt nguồn từ nước ta nhưng chảy sang Trung Quốc; các sông Mậm Rốm ở Điện Biên và một số sông ở Quảng Trị, Thừa Thiên Huế và Tây Nguyên (Sê San, Xrê -Pốc) bắt nguồn từ nước ta, chảy qua Lào, Campuchia rồi đổ vào sông Mê Kông, cuối cùng vào sông Tiền, sông Hậy ở đồng bằng sông Cửu Long rồi đổ ra biển. Tổng diện tích lưu vực sông suối chảy trên lãnh thổ Việt Nam khoảng 1.162.230 km², trong đó 831.018 km² (chiếm 71,5%) nằm ở nước ngoài và 331.212 km² (chiếm 28,5%) nằm trong lãnh thổ nước ta.

Hướng dòng chảy của các sông phụ thuộc vào hướng địa hình, đặc biệt là các dãy núi. Do đó, hướng dòng chảy của phần lớn sông suối là hướng Tây Bắc - Đông Nam ở Bắc Bộ, Nam Bộ; hướng Đông hay Tây Bắc - Đông Nam, thậm chí hướng Bắc - Nam ở ven biển Trung Bộ; hướng Đông Bắc - Tây Nam hay Đông - Tây ở Tây Nguyên và hướng Tây Nam - Đông Bắc ở Lạng Sơn, Cao Bằng.

b) Phân phối dòng chảy trong năm

Dòng chảy các sông suối trên toàn lãnh thổ được phân thành hai mùa rõ rệt là mùa lũ và mùa cạn, tuy nhiên thời gian xuất hiện hai mùa không đồng đều và phụ thuộc vào từng khu vực khác nhau.

- Mùa lũ: Hàng năm trên các sông suối ở Bắc Bộ và phần phía Bắc của Bắc Trung Bộ, thường xuất hiện vào các tháng V, VI-IX, X; ở Tây Nguyên, Nam Bộ và ven biển cực Nam Trung Bộ (Ninh Thuận - Bình Thuận) vào các tháng VI, VII-XI, XII. Do ảnh hưởng của dãy Trường Sơn nên mùa lũ trên các sông suối ở ven biển Trung Bộ có xu thế muộn và ngắn dần từ bắc vào nam, từ tháng VIII, IX đến tháng XI, XII. Tỷ lệ lượng dòng chảy mùa lũ so với dòng chảy năm cũng biến đổi theo từng năm và từng vùng, từ 50÷55% đến 80÷85%, trung bình khoảng 70% trên phần lớn các sông, nhưng chỉ khoảng 60÷70% trên các sông ở ven biển Trung Bộ.

Lũ trên các sông ở Bắc Bộ và phần phía Bắc của Bắc Trung Bộ có các đặc điểm sau:

+ Biên độ mực nước lũ hàng năm rất lớn, ở các sông lớn thuộc trung du và đồng bằng có thể tới 12 đến 16 m.

+ Cường suất lũ khi mới lên rất nhanh, ở thượng lưu từ 3 đến 7 m/ngày, trung và hạ lưu từ 2 đến 4 m/ngày; tại trạm thủy văn Hà Nội cường suất lũ lớn nhất có khi đạt tới 10 cm/h.

+ Tốc độ lũ lớn nhất có thể đạt 4-5 m/s ở vùng núi, 3-4 m/s ở vùng đồng bằng vì vậy chỉ sau khi mưa 2-3 ngày lũ đã về đến đồng bằng; qua quan trắc thủy văn những năm gần đây cho thấy tốc độ truyền lũ có nhiều thay đổi và có xu hướng tăng dần lên. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng trên là do chặt phá rừng đầu nguồn, địa hình lòng sông thay đổi và do tác động chủ yếu là của các công trình hồ chứa và khai thác cát ở lòng sông gây ra.

Ở Trung Bộ, lưu lượng lũ biến đổi rất lớn, lũ lên nhanh, xuống cũng rất nhanh, biên độ lũ cao, cường suất lũ lớn, trường hợp gặp triều cường, cường suất lũ có thể lên đến hơn tới 3÷4 m/h.

Ở Nam Bộ: Lũ lụt ở ĐBSCL kéo dài 6 tháng, thường bắt đầu từ tháng VII đến tháng XII (chậm hơn ở thượng lưu khoảng 1 tháng). Do địa hình thấp, phẳng, vùng cửa sông lại chịu ảnh hưởng thời kỳ mực nước triều cao nhất trong năm, lượng nước ở thượng nguồn dồn về không thoát kịp nên những năm có lũ lớn đều bị ngập từ 3 tháng trở lên, độ ngập sâu từ 0,3÷2,5 m.

- Mùa cạn:

+ Trên các sông suối ở Bắc Bộ và phần phía Bắc của Bắc Trung Bộ từ tháng X, XI đến tháng IV, V;

+ Phía Nam của Bắc Trung Bộ và phía Nam Trung Bộ từ tháng I đến tháng VIII, IX;

+ Tây Nguyên và Nam Bộ từ tháng XII, I đến tháng V, VI.

Như vậy, ngoài thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng, với hệ thống sông ngòi dày đặc, trong đó những hệ thống sông lớn có tới 2/3 diện tích lưu vực ở ngoài quốc gia, chế độ dòng chảy phân bố theo mùa cũng là những khó khăn trong việc quản lý nguồn nước đối với phòng chống lũ, hạn hán, xâm nhập mặn cũng như quản lý rủi ro thiên tai.

4. Thảm phủ thực vật

a) Thảm phủ thực vật ở thượng nguồn

Thảm phủ thực vật trong lãnh thổ nước ta rất đa dạng và phong phú, chia làm hai nhóm: nhóm thảm thực vật nhiệt đới ở vùng núi thấp có độ cao dưới 700m ở miền Bắc và dưới 100m ở miền Nam và nhóm thảm thực vật vùng núi có độ cao trên 700m ở miền Bắc và trên 100m ở miền Nam. Những năm gần đây, nạn chặt phá rừng, khai thác tài nguyên vùng đầu nguồn gia tăng đáng kể; việc trồng rừng tuy ở mức cao song khả năng trữ nước hạn chế so với rừng nguyên sinh bị chặt phá đã làm suy giảm khả năng điều tiết nước. Theo công bố hiện trạng rừng toàn quốc tính đến ngày 31/12/2019, rừng đủ tiêu chuẩn để tính tỷ lệ che phủ toàn quốc là 13.864.223 ha, tỷ lệ che phủ là 41,89%.

Quá trình suy thoái rừng phòng hộ đầu nguồn mất khả năng điều tiết của rừng nên về mùa mưa nước lũ tập trung nhanh hơn làm gia tăng lưu tốc dòng chảy, biên độ và cường suất lũ. Ngược lại, về mùa kiệt do lượng nước ngầm trữ lại lưu vực giảm nên mực nước thường rất thấp, đó cũng là nguyên nhân làm thay đổi khí hậu, khó khăn cho sản xuất nông nghiệp bền vững.

b) Rừng ngập mặn ven biển

Theo các tài liệu thống kê, từ năm 1943, tổng diện tích rừng ngập mặn toàn quốc là 408.500 ha. Qua thời gian, do tác động của con người và thiên tai, diện tích rừng ngập mặn bị suy thoái và mất dần. Đến năm 2013 diện tích rừng ngập mặn giảm đến mức thấp nhất, chỉ còn 168.688 ha; đến năm 2019 (theo báo cáo của Tổng cục Lâm Nghiệp), cả nước có 169.954 ha rừng ngập mặn ven biển.

Như vậy, trải qua gần 80 năm, diện tích rừng ngập mặn bị suy giảm 234.361 ha, tương đương 57,37 %. Trong đó giai đoạn từ năm 2000 đến 2017 đã giảm 15.061 ha, tương đương 7,9%, tập trung chủ yếu vào vùng đồng bằng sông Cửu Long, do bờ biển bị sạt lở mạnh và giao rừng để nuôi trồng thủy, hải sản, tập trung phần lớn tại các tỉnh Bạc Liêu, Cà Mau và Kiên Giang.

Suy giảm rừng ngập mặn ven biển sẽ hạn chế khả năng chống sóng, gia tăng áp lực sóng tác động vào bờ, nhất là khi có ảnh hưởng của bão, áp thấp nhiệt đới và các đới gió mùa Đông Bắc, Tây Nam hoạt động mạnh, làm tăng nguy cơ xói lở bờ biển, xâm nhập mặn gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản ven biển.

5. Đặc điểm bờ biển, thủy triều

a) Về bờ biển

Đường bờ biển chạy dài từ Bắc đến Nam theo hướng kinh tuyến, kéo từ Móng Cái (Quảng Ninh) tới Hà Tiên (Kiên Giang), với tổng chiều dài 3.260 km, trung bình cứ 100 km² có 01 km bờ biển.

Vùng bờ biển miền Trung chủ yếu là đụn cát, đồi cát rất lớn, độ dốc từ 1/5-1/500, có nguồn gốc và quá trình hình thành phức tạp và diễn ra trong khoảng thời gian dài, các đặc điểm nội tại của chúng phụ thuộc rất nhiều vào đặc điểm của đới bờ. Dọc theo dải ven biển miền Trung còn có những dãy núi đưa ra biển tạo ra các vụng, vịnh lớn, ngoài các yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quá trình tác động đến hình thái đường bờ biển. Do vậy nhìn chung, đây là vùng bờ biển không ổn định, nhạy cảm và dễ bị tổn thương.

Vùng bờ biển vùng đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long tương đối bằng phẳng, với độ dốc từ 1/50-1/1.000, có rừng ngập mặn và hầu hết có hệ thống đê biển bảo vệ dân cư, cơ sở hạ tầng dọc bờ biển, khu vực các cửa sông.

b) Về thuỷ triều

Chế độ thuỷ triều trong vùng biển Việt Nam khá phức tạp.

- Vùng ven biển thuộc đồng bằng Bắc Bộ chịu ảnh hưởng của nhật triều, mỗi ngày thuỷ triều lên xuống một lần, độ lớn xấp xỉ 4m.

- Từ Thanh Hoá đến Hà Tĩnh là vùng nhật triều không đều, độ lớn có thể đạt từ 2,5 m đến 3,5 m, đáng chú ý là có sự chênh lệch giữa thời gian triều dâng với thời gian triều rút, thời gian triều rút kéo dài từ 14 đến 16 giờ, trong khi thời gian triều dâng chỉ dưới 10 giờ.

- Vùng ven biển Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế đến Đà Nẵng thuỷ triều mang đặc tính bán nhật triều không đều, ở phía bắc Cửa Thuận An có độ lớn từ 2,3 m đến 2,5 m và phía nam Cửa Thuận An từ 1,0 m đến 1,2 m, riêng ở Cửa Thuận An có một đoạn ngắn là bán nhật triều đều đặn có trị số cực đại khoảng 0,5 m.

- Vùng ven biển từ Quảng Nam đến Khánh Hoà thuỷ triều mang đặc tính nhật triều không đều, có độ lớn cực đại là 2,0 m.

- Vùng biển từ Ninh Thuận tới Mũi Cà Mau là vùng chuyển tiếp giữa vùng nhật triều ở phía bắc và bán nhật triều ở phía nam, có độ lớn cực đại khoảng 4 m và giảm dần về phía nam.

- Vùng biển từ Mũi Cà Mau đến Hà Tiên mang đặc tính triều hỗn hợp, với độ lớn khoảng 1,0 m.

Độ lớn nhất của thuỷ triều trong năm ở các vùng lại thường trùng hợp với mùa có bão đổ bộ, hoặc các đới gió mùa hoạt động mạnh gây ra hiện tượng nước biển dâng đã tác động mạnh đến các vùng ven biển, là một trong số các nguyên nhân cơ bản gây xói lở bờ biển, ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động dân sinh, phát triển kinh tế - xã hội.

Với điều kiện đường bờ biển và chế độ thủy triều nêu trên, lại thường xuyên chịu tác động của các loại hình thiên tai như bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, ngập lụt, sạt lở bờ sông, bờ biển. Do vậy, việc xác định các nội dung phòng chống thiên tai ở các vùng bị ảnh hưởng để lồng ghép vào Kế hoạch phòng chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2021-

2025 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn để chủ động nguồn lực triển khai thực hiện nhằm giảm thiểu thiệt hại là rất cần thiết.

II. TÌNH HÌNH THIÊN TAI

Việt Nam là một trong 05 quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của thiên tai và biến đổi khí hậu. Những năm gần đây, thiên tai trên thế giới cũng như trong nước diễn biến ngày càng phức tạp với những yếu tố cực đoan, khó lường gây thiệt hại rất lớn về người, tài sản. Thiên tai đã và đang là mối đe dọa nghiêm trọng đối với sự an toàn và phát triển bền vững của đất nước, tác động sâu sắc đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, việc sử dụng nguồn nước ngày càng lớn tại các quốc gia thượng nguồn sông Hồng, sông Mê Kông cũng như tác động của quá trình phát triển thiếu bền vững về kinh tế - xã hội đã đặt ra những thách thức rất lớn cho công tác phòng chống thiên tai.

Thời gian qua, do tác động của biến đổi khí hậu, thiên tai diễn biến cực đoan, mang tính dị thường và trái quy luật, nhiều khu vực trên cả nước đã phải hứng chịu hầu hết các loại hình thiên tai (trừ sóng thần). Theo số liệu thống kê cho thấy thiên tai có xu thế ngày càng gia tăng bất thường, số lần xuất hiện ngày càng nhiều, cường độ ngày càng lớn, thiệt hại nghiêm trọng hơn, nhất là bão mạnh, siêu bão, mưa đặc biệt lớn, ngập lụt diện rộng, lũ quét, sạt lở đất, rét đậm, rét hại, hạn hán, cháy rừng, xâm nhập, dông, lốc sét,… Bên cạnh đó, sự phát triển nhanh về kinh tế xã hội, số lượng dân rất đông, quy mô, giá trị nền kinh tế lớn với nhiều khu đô thị, khu công nghiệp và sự khai thác quá mức tài nguyên thiên nhiên ở trong nước cũng như ở các nước lân cận trong những năm qua đã làm gia tăng các rủi ro thiên tai như lũ tập trung nhanh hơn, tình trạng sạt lở bờ sông, bờ biển xuất hiện nhiều với diễn biến phức tạp; tình trạng ngập lụt tại nhiều vùng phạm vi rộng, thời gian kéo dài, độ ngập sâu hơn đặc biệt là khu vực miền Trung và các đô thị lớn; lòng dẫn ở hầu hết các hệ thống sông chính ở hạ du bị xói sâu, mực nước mùa kiệt bị hạ thấp, thảm phủ bị suy giảm, lũ quét, sạt lở đất thường xuyên xảy ra,… Diễn biến thiên tai nêu trên đã và đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn tính mạng, tài sản, môi trường sống, sản xuất, kinh doanh của xã hội, đe dọa các mục tiêu xóa đói giảm nghèo và phát triển bền vững của đất nước. Đồng thời, yêu cầu của xã hội trong việc đảm bảo an toàn trước thiên tai để bảo vệ tính mạng, tài sản cũng như duy trì sản xuất, kinh doanh liên tục ngày càng tăng cao.

1. Một số loại hình thiên tai lớn đã xảy ra trong thời gian qua

a) Về bão

Theo thống kê trong 40 năm qua (1980-2019), có 363 cơn bão hoạt động trên biển Đông (trung bình 09 cơn/năm), trong đó có 143 cơn bão đổ bộ vào đất liền (trung bình 04 cơn/năm) cụ thể: khu vực miền Trung 88 cơn, miền Bắc 50 cơn và miền Nam 05 cơn. Cường độ gió khi đổ bộ vào đất liền phổ biến là cấp 9 -10, giật cấp 11- 12 ở Bắc Bộ, Trung Bộ và cấp 8 -9, giật cấp 10 - 11 ở Nam Bộ; qua theo dõi trong vòng 20 năm gần đây so với 20 năm trước, bão có xu thế xuất hiện ngày càng nhiều, cường độ ngày càng lớn và diễn biến ngày càng phức tạp uy hiếp nghiêm trọng đến tính mạng của nhân dân và các hoạt động ở ven biển, trên biển, điển hình là:

- Bão Linda năm 1997 đổ bộ vào phía Nam bán đảo Cà Mau và đúng 20 năm sau (năm 2017) đã xuất hiện bão Tembin có hướng di chuyển và cường độ tương tự như bão Linda;

- Bão Damrey năm 2005 đổ bộ vào Bắc Bộ trùng với thời kỳ triều cường, gió cấp 12, giật cấp 14 đã phá hủy nghiêm trọng hệ thống đê biển và cơ sở hạ tầng; 12 năm sau (năm 2017) cũng là bão Damrey đổ bộ vào Khánh Hòa, Phú Yên với gió cấp 12, giật trên cấp 12 (chưa từng xảy ra tại các tỉnh Nam Trung Bộ);

- Năm 2017, ghi nhận kỷ lục về số lượng bão, ATNĐ xuất hiện, với 16 cơn bão và 06 ATNĐ, trong đó 03 cơn bão có rủi ro thiên tai cấp độ 4 (bão số 10,12 và 16).

- 11 tháng đầu năm 2020 đã xuất hiện 13 cơn bão đổ bộ vào biển Đông và ảnh hưởng trực tiếp đến nước ta, trong đó đặc biệt trong giai đoạn từ giữa tháng 9 đến tháng 11, liên tục xuất hiện 08 cơn bão và 01 áp thấp nhiệt đới đổ bộ vào miền Trung, là diễn biến hiếm thấy về tần suất xuất hiện và phạm vi ảnh hưởng.

b) Về mưa lớn

Mưa lớn và đặc biệt lớn xảy ra thường xuyên kể cả diện rộng và cục bộ trên phạm vi cả nước đã gây lũ lớn, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất nghiêm trọng tại nhiều khu vực, trong 5 năm gầy đây đã ghi nhận những trận mưa điển hình là:

- Mưa lớn kéo dài liên tục từ giữa tháng 6 đến đầu tháng 7/2017 tại các tỉnh Bắc Bộ với tổng lượng mưa vượt trung bình nhiều năm phổ biến từ 10-30%, một số nơi trên 50%, như Bắc Quang (Hà Giang) 4.983 mm, Việt Lâm (Hà Giang) 3.836 mm,…; đợt mưa lớn trên diện rộng xuất hiện trái mùa (giữa tháng 10/2017) tại khu vực Hòa Bình, Thanh Hóa, Ninh Bình với tổng lượng từ 400 đến trên 600 mm, trong khi các hồ đã đầy nước, dẫn đến việc phải xả lũ khẩn cấp (lần đầu tiên hồ Hòa Bình đã phải xả cấp tập 08 cửa đáy);

- Đợt mưa đặc biệt lớn (xấp xỉ mức lịch sử) sau bão số 12 vào đầu tháng 11/2017 tại các tỉnh miền Trung (với tổng lượng nước trong đợt khoảng 19,0 tỷ m³ nước), đã gây ngập sâu tại thành phố Huế, thị xã Hội An đúng vào tuần lễ Hội nghị cấp cao APEC;

- Đợt mưa lớn xảy ra vào đầu tháng 8 và giữa tháng 10/2019 đã gây ngập nặng cho thành phố Vinh (Nghệ An) và huyện đảo Phú Quốc (Kiên Giang);

- Đợt mưa lũ tháng 10 tại các tỉnh miền Trung, tổng lượng mưa 5 ngày đạt mức lịch sử với trên 3.000 mm ở Hương Trà (Thừa Thiên Huế) đã gây ngập lụt nghiêm trọng thành phố Huế và các vùng phụ cận.

c) Về lũ, ngập lụt

Lũ, ngập lụt là loại hình thiên tai gây thiệt hại lớn nhất về người và tài sản trong những năm gần đây. Lũ có thể xảy ra đồng thời với bão hoặc ATNĐ nhưng cũng có thể xảy ra khi có sự kết hợp của các hình thái thời tiết: không khí lạnh, giải hội tụ nhiệt đới, xoáy thuận v.v. hoặc có thể phát sinh ở thượng nguồn các con sông nằm ngoài lãnh thổ Việt Nam. Tuy nhiên, nguyên nhân chính gây ra lũ lớn trên hầu hết các sông là do mưa lớn sau bão, áp thấp nhiệt đới.

Một số đặc điểm của lũ trên các vùng, miền:

- Lũ các sông Bắc Bộ: Khu vực Bắc Bộ có các lưu vực sông lớn là sông Hồng - Thái Bình, sông Bằng Giang - Kỳ Cùng. Mùa lũ trên hệ thống sông Bắc Bộ xuất hiện sớm so với các vùng khác, từ tháng 6 đến tháng 9. Trung bình mỗi năm có từ 3 đến 5 trận lũ xuất hiện trên các lưu vực này. Tùy theo quy mô của trận lũ mà có thời gian kéo dài từ 8 ÷ 15 ngày. Những trận lũ lớn trên sông Hồng do 3 sông là sông Đà, sông Thao, sông Lô tạo thành. Trong đó sông Đà có vai trò quyết định và thường chiếm tỷ lệ 37% ÷ 69% lượng lũ ở Sơn Tây (bình quân 49,2%), sông Lô chiếm tỷ lệ lượng lũ 17 ÷ 41,5% (bình quân là 28%), sông Thao chiếm tỷ lệ ít nhất 13 ÷ 30% (trung bình 19%). Lũ sông Thái Bình do 3 sông Cầu, Thương, Lục Nam và một phần nước từ sông Hồng qua sông Đuống. Biên độ mực nước lũ trên hệ thống sông Hồng dao động mạnh, tại Hà Nội dao động ở mức trên 10 m, trên sông Thái Bình tại Phả Lại ở mức trên 6 m.

- Lũ các sông miền Trung: Các sông từ Thanh Hoá đến Hà Tĩnh, mùa lũ xuất hiện từ tháng 6 đến tháng 10. Các sông này lũ tập trung chủ yếu trong dòng chính vì có hệ thống đê ngăn lũ, biên độ dao động trên 7 m với hệ thống sông Mã, trên 9 m với hệ thống sông Cả. Các sông từ Quảng Bình đến Bình Thuận, mùa lũ xuất hiện từ tháng 9 đến tháng 12. Đây là khu vực có hệ thống sông ngắn, dốc, lũ lên nhanh, xuống nhanh. Các sông ở khu vực này có hệ thống đê ngăn lũ thấp hoặc chưa có đê. Nước lũ không chỉ chảy trong dòng chính mà còn chảy tràn qua đồng bằng, biên độ dao động trên 8 m.

- Lũ các sông khu vực Tây Nguyên: Khu vực này không có các hệ thống sông lớn, lượng mưa trung bình năm nhỏ, phạm vi ảnh hưởng hẹp, thường mang đặc điểm lũ núi, lũ quét, biên độ lũ tại cầu Đabla trên sông Đabla ở mức 10m.

- Lũ các sông miền Đông Nam Bộ: Cường độ mưa không lớn nên lũ trên sông Đồng Nai thường không lớn nhưng thời gian ngập lũ kéo dài. Tuy nhiên, trong lịch sử cũng đã có những trận lũ đột biến với cường độ mạnh khác thường như đã xảy ra vào tháng 10 năm 1952, lưu lượng đỉnh lũ lớn nhất tại Biên Hoà là 12.500 m³/s.Do địa hình lưu vực tương đối thấp (đặc biệt vùng hạ lưu), mưa cục bộ với cường suất cao, kết hợp với mạng lưới sông rạch hạ lưu sông Đồng Nai- Sài Gòn rộng và sâu, chịu ảnh hưởng mạnh chế độ bán nhật triều từ biển Đông, khiến mùa mưa hợp cùng lũ thượng nguồn xuống và từ Đồng bằng sông Cửu Long sang, nên ngập úng xảy ra ngày càng nghiêm trọng.

- Lũ các sông đồng bằng sông Cửu Long: Lũ chủ yếu từ thượng nguồn sông Mê Kông đổ về và chịu ảnh hưởng trực tiếp của thủy triều kết hợp với khả năng điều tiết của Biển Hồ. Lũ thường xuất hiện vào giữa tháng 7 đến tháng 8, kết thúc vào tháng 10 - tháng 11, gây ảnh hưởng đến diện tích sản xuất ngoài đê bao và nguy cơ đuối nước. Do hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt, nên đặc trưng lũ ở miền Nam là lên chậm và xuống chậm (khác biệt với lũ ở miền Bắc là lên nhanh xuống chậm, ở miền Trung là lên nhanh xuống nhanh. Vùng lũ ngập sâu gồm 4 tỉnh 04 tỉnh: An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Long An; và các vùng ngập nông gồm 04 tỉnh: Tiền Giang, Vĩnh Long, Cần Thơ, Hậu Giang; cường suất lũ nhỏ 3-4 cm/ngày (một số trường hợp 10-12 cm/ngày, cao nhất 20-30 cm/ngày tại Hưng Thạnh T10/1996). Tốc độ truyền lũ chậm từ Phnom Penh về Tân Châu khoảng 2-3 ngày, từ Cảnh Hồng về Tân Châu 16 ÷ 18 ngày.

Lũ lớn và lũ lịch sử liên tiếp xuất hiện tại các vùng, miền trên phạm vi cả nước, điển hình là năm 1996, 2002, 2015 ở Bắc Bộ; năm 1999, 2000, 2003, 2007, 2009, 2010, 2011, 2016, 2017 và 2020 ở Trung Bộ và năm 2000, 2001, 2002, 2011 ở Nam Bộ. Trong đó một số nơi đạt mức lịch sử, hoặc tương đương mức lũ lịch sử, như:

- Năm 1996 tại Bắc Bộ;

- Năm 1999 tại Huế (mức lịch sử) và 2020 tại Huế, Quảng Trị, Quảng Bình;

- Năm 2011 ở Phú Yên (mức lịch sử), năm 2016 tại Bình Định (mức lịch sử);

- Năm 2000 tại đồng bằng sông Cửu Long (tương đương mức lịch sử tại Tân Châu, Châu Đốc và vượt mức lịch sử tại một số khu vực ở gần biển);

- Năm 2017 tại một số sông thuộc Ninh Bình, Thanh Hóa lũ đã vượt mức lịch sử từ 0,5 đến 1,0m;

- Năm 2019 và 2020 lũ trên các sông thuộc Hà Tĩnh vượt BĐ3 từ 0,5 đến 1m và kéo dài nhiều ngày,…

d) Về lũ quét, sạt lở đất

Lũ quét, sạt lở đất thường xảy ra ở vùng đồi núi, nơi có độ dốc lớn, địa chất yếu, xen kẹp, cường độ mưa lớn. Lũ quét cũng có thể xảy ra do vỡ hồ chứa, sạt lở đất, bồi lấp, cản trở dòng chảy... Lũ quét đã và đang có nguy cơ xảy ra hầu khắp 33 tỉnh trong cả nước thuộc 4 vùng: vùng núi phía Bắc, Trung Bộ, Tây Nguyên và Đông Nam Bộ. Theo kết quả điều tra của Viện Khoa học địa chất và khoáng sản, hiện có trên 10.000 điểm có nguy cơ cao sạt lở ở khu vực miền núi. Lũ quét, sạt lở đất thường phát sinh bất ngờ, xảy ra trong phạm vi hẹp nhưng rất khốc liệt và thường gây những tổn thất nghiêm trọng về người và tài sản. Theo thống kê trong 20 năm gần đây đã xảy ra trên 300 trận lũ quét, sạt lở đất với quy mô lớn.

Đây là loại hình thiên tai xảy ra thường xuyên tại các tỉnh miền núi gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, song những năm gần đây có xu thế gia tăng rất rõ rệt. Trong 10 năm gần đây (2010 - 2019), trên phạm vi cả nước số trận lũ quét, sạt lở đất so với 10 năm trước (2000 - 2009) đã tăng gần 1,5 lần (176 trận so với 123 trận), trong đó đặc biệt là:

- Trận lũ quét ngày 3/10/2000 tại Lai Châu làm 39 người chết; trận lũ quét ngày 20/9/2002 tại Hà Tĩnh làm 53 người chết; trận lũ quét ngày 28/9/2005 tại Yên Bái làm 50 người chết);

- Trận lũ quét ngày 14/9/2016 tại Nghệ An làm 12 người chết; trận lũ quét ngày 3/8/2017 tại Sơn La và Yên Bái đã làm 36 người chết; sạt lở đất ngày 13/10/2017 tại Hòa Bình đã làm 34 người chết.

- Năm 2018, có 18 trận lũ quét, sạt lở đất xảy ra nghiêm trọng trên diện rộng tại các tỉnh miền núi phía Bắc và Trung Bộ: trận lũ quét nghiêm trọng xảy ra trên toàn tỉnh Lai Châu tháng 6/2018, Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá vào tháng 8/2018, Nha Trang, Khánh Hoà vào tháng 11/2018. Lũ quét, sạt lở đất đã làm 82 người chết và mất tích (chiếm 37% tổng thiệt hại về người trên cả nước), nghiêm trọng nhất trong các năm gần đây và xảy ra tại những địa bàn trước đây chưa từng xảy ra như tại Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa.

- Năm 2019, lũ quét, sạt lở sau bão số 3 tháng 8/2019 tại các tỉnh miền núi phía Bắc và Bắc Trung Bộ làm 22 người chết và mất tích, trong đó đặc biệt nghiêm trọng là tại huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá làm 16 người chết và mất tích.

- 10 tháng đầu năm 2020 đã xảy ra 7 trận sạt lở đất kinh hoàng đã làm trên 100 người chết và mất tích, trong đó có nhiều sỹ quan, chiến sỹ lực lượng vũ trang, đặc biệt là các trận sạt lở đất ở thuỷ điện Rào Trăng 3, tiểu khu 67 huyện Hương Trà (TT Huế), huyện Hướng Hoá (Quảng Trị); xã Trà Leng, Trà Vân thuộc huyện Nam Trà My (Quảng Nam).

đ) Về sạt lở bờ sông, bờ biển

Với hệ thống sông ngòi dày đặc, đường bờ biển trải dài từ Bắc xuống Nam và khí hậu nhiệt đới gió mùa, hiện tượng xói, bồi của bờ sông và tiến thoái của bờ biển là hiện tượng tự nhiên.Tuy nhiên, do tác động của con người thông qua các hoạt động như xây dựng công trình trên sông, xây dựng nhà ở ven sông, ven biển, các hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản trên lưu vực, cũng như tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng đã làm cho tình trạng sạt lở bờ sông, bờ biển ngày càng trở lên phức tạp. Đặc biệt, là việc mất cân bằng bùng cát do xây dựng hồ chứa phía thượng nguồn, trong đó có các hồ chứa ngoài lãnh thổ nước ta thuộc các nước Trung Quốc, Lào, Thái Lan và Campuchia trên hệ thống sông Hồng và sông Mê Kông, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Cửu Long đang diễn ra sạt lở nghiêm trọng. Ngoài ra, một số khu vực phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững, sự quản lý chưa chặt chẽ nên việc vi phạm, xâm chiếm bãi sông, lòng dẫn để xây dựng công trình, nhà cửa, đổ chất thải, vật liệu lấn chiếm lòng sông, việc phát triển các tuyến đê sông, bờ bao không theo quy hoạch,... cũng là những nguyên nhân là gia tăng sạt lở bờ sông, bờ biển.

Sạt lở bờ sông, bờ biển đã và đang diễn ra rất phức tạp trên phạm vi cả nước, có xu thế ngày càng gia tăng cả về tần suất, phạm vi, mức độ nguy hiểm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài sản của Nhà nước và Nhân dân, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của Nhân dân trong khu vực bị thiên tai. Theo báo cáo của các tỉnh/thành phố, trong phạm vi cả nước hiện có 2.358 điểm bờ sông, bờ biển bị sạt lở với tổng chiều dài trên 3.133 km. Trong đó có 206 điểm sạt lở đặc biệt nguy hiểm (sạt lở gây nguy hiểm trực tiếp đến an toàn đê điều, khu tập trung dân cư và cơ sở hạ tầng quan trọng) với tổng chiều dài 427 km; nhất là tại các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long với 104 điểm sạt lở đặc biệt nguy hiểm với tổng chiều dài 293 km, uy hiếp nghiêm trọng tính mạng, tài sản của Nhà nước và nhân dân, đồng thời làm mất đi khoảng 300 ha đất mỗi năm.

e) Về rét hại, nắng nóng, hạn hán, xâm nhập mặn

Nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, lượng mưa hàng năm tương đối lớn nhưng phân bố không đều cho tất cả các vùng. Vào mùa mưa, lượng mưa thường lớn gấp 5-6 lần so với mùa khô, trung bình chiếm tới 75-85% tổng lượng mưa hàng năm.

Trong những năm gần đây, hạn hán, xâm nhập mặn diễn ra ngày càng phức tạp cả về phạm vi và cường độ, đặc biệt là đợt hạn hán lịch sử diễn ra từ nửa cuối năm 2015 đến giữa năm 2016 trên diện rộng tại 18 tỉnh, thành phố Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và khu vực đồng bằng sông Cửu Long làm trên 2 triệu người bị ảnh hưởng, 500.000 hộ dân thiếu nước sạch, 280.000 ha lúa và hoa màu bị thiệt hại, 38.889 ha cây công nghiệp bị thiệt hại (lần đầu tiên nông nghiệp tăng trưởng âm 0,18% trong 6 tháng đầu năm 2016); thiệt hại về kinh tế trên 15.700 tỷ đồng. Ngay tiếp sau đó, hạn hán xâm nhập mặn đầu năm 2020 vượt lịch sử 2016, xâm nhập mặn vào sâu hơn TBNN và sâu hơn từ 3-7 km so với cùng kỳ 2016 (sông Vàm Cỏ xâm nhập mặn tới 102km); hạn hán, xâm nhập mặn đã làm 54.700 ha lúa bị thiệt hại, 96.000 hộ dân gặp khó khăn về nước sinh hoạt, gây lún sụt nghiêm trọng nhiều tuyến đê, đường giao thông (1.121 điểm đường giao thông với tổng chiều dài 23.905 km; 240 m đê biển Tây đã sụt lún và 4.215 m nguy cơ sụt lún trên địa bàn tỉnh Cà Mau).

Nắng nóng gay gắt ở các tỉnh Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ năm 2014, với nền nhiệt độ cao phổ biến từ 39 ÷ 40°C, nhiều nơi trên 40°C, kéo dài kỷ lục trong vòng 60 năm qua. Giai đoạn 2019 - 2020, khu vực miền Trung (từ Thanh Hoá đến Phú Yên) tình trạng nắng nóng bất thường kéo dài 30 ngày liên tục (trung bình chỉ 20 - 25 ngày), nhiệt độ nhiều nơi trên 40°C, thậm chí trên 43°C cùng với gió Tây Nam cấp 6 - 7, giật cấp 8, 9, độ ẩm dưới 30%, đã xảy ra hơn 600 điểm cháy, trong đó có hơn 100 vụ cháy gây thiệt hại tới rừng. Năm 2026, cháy rừng nghiêm trọng xảy ra tại các tỉnh Tây Bắc (Sơn La, Điện Biên) làm thiệt hại gần 2.000ha rừng.

Rét hại cũng xảy ra thường xuyên và duy trì nhiều ngày, nhất là ở vùng núi phía Bắc và Bắc Trung Bộ. Trong đó đặc biệt là đợt rét đầu năm 2016, được đánh giá có nền nhiệt độ thấp nhất trong vòng 100 năm qua, đã xuất hiện băng giá và mưa tuyết tại nhiều nơi, thậm chí một số nơi rất ít khi xảy ra như Ba Vì (Hà Nội), Tam Đảo (Vĩnh Phúc), Mai Châu (Hòa Bình), Kỳ Sơn (Nghệ An).

Ngoài ra, còn nhiều thiên tai khác đã và đang có chiều hướng gia tăng như gió mạnh trên biển, dông lốc, sét, sương mù, mưa đá,... cũng gây thiệt hại lớn về người, tài sản, ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống của nhân dân.

Trong thời gian tới, cùng với biến đổi khí hậu, tình hình thiên tai nhận định là sẽ ngày càng cực đoan, bất thường, tác động mạnh đến nền kinh tế với quy mô ngày càng lớn và dễ bị tổn thương khi thiên tai xảy ra. Đồng thời, nhiều hoạt động còn làm gia tăng nguy cơ rủi ro thiên tai cần sự vào cuộc quyết liệt của các cấp uỷ đảng để có những định hướng chiến lược lâu dài đối với công tác phòng chống thiên tai.

2. Tổng hợp thiệt hại do thiên tai gây ra

Trong 20 năm qua, mỗi năm trung bình thiên tai làm gần 400 người chết và mất tích, thiệt hại về kinh tế khoảng 1-1,5% GDP và đang có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây (hình 1). Ngoài ra, thiên tai còn tác động đến môi trường, các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, đồng thời ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của đất nước. Trong đó, thiên tai gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản là bão, lũ, ngập lụt và lũ quét, sạt lở đất chiếm 87,6% và 91% so với toàn bộ các loại hình thiên tai.

Biểu đồ 1: Thiệt hại về người và tài sản do thiên tai, giai đoạn 1990-2019

 

Biểu đồ 2: So sánh thiệt hại về người và tài sản giữa các loại hình thiên tai

Thiệt hại do thiên tai trong 5 năm gần đây:

- Năm 2016: Thiên tai đã làm 264 người chết và mất tích (215 người chết do lũ, lũ quét, sạt lở đất; 04 người do bão; 45 người chết do lốc, sét, mưa đá), 431 người bị thương; 5.431 nhà bị đổ, sập, trôi, 364.997 nhà bị ngập, hư hại, tốc mái; 828.661 ha diện tích lúa và hoa màu bị thiệt hại; hàng triệu mét khối đất đá giao thông, thủy lợi bị sạt lở, bồi lấp; 115 km đê, kè, 938 km kênh mương, 122 km bờ sông, bờ biển bị sạt lở,.... Tổng thiệt hại về kinh tế khoảng 39.726 tỷ đồng, trong đó thiệt hại về nông nghiệp là 25.100 tỷ đồng.

- Năm 2017: Là năm thiên tai đã gây thiệt hại nặng nề về người và tài sản, để lại những hậu quả sau nhiều năm mới có thể khắc phục và làm giảm tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân, cụ thể:

Về người: 386 người chết (Bão: 43 người, chủ yếu trong bão số 12 với 37 người chết; Mưa lũ, ngập lụt: 243 người; Lũ quét, sạt lở đất: 71 người; Các thiên tai khác: 29 người); Tổng thiệt hại về kinh tế khoảng 60.000 tỷ đồng (tăng 300% so với trung bình nhiều năm).

Một số tỉnh bị thiệt hại nặng nề, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế của địa phương như: Khánh Hòa thiệt hại hơn 14.700 nghìn tỷ đồng; Hòa Bình thiệt hại hơn 2.820 nghìn tỷ đồng; Yên Bái thiệt hại hơn 1.599 nghìn tỷ đồng, Hà Tĩnh thiệt hại trên 7.485 tỷ đồng; Quảng Bình thiệt hại gần 8.000 tỷ đồng,...Thiệt hại về nông nghiệp lên tới 34.751 tỷ đồng.

- Năm 2018: Thiên tai không diễn ra dồn dập và khốc liệt như năm 2017 nhưng vẫn là năm có nhiều thiên tai lớn cùng những yếu tố cực đoan, dị thường diễn ra trên khắp các vùng miền trên cả nước với 16/21 hình thái thiên tai, cụ thể có 14 cơn bão và ATNĐ, 212 trận dông, lốc sét; 15 trận lũ, lũ quét, sạt lở đất lớn; 09 đợt gió mạnh trên biển; 04 đợt rét đậm, rét hại; 11 đợt nắng nóng, 23 đợt không khí lạnh; 30 đợt mưa lớn trên diện rộng; lũ thượng nguồn sông Cửu Long kéo dài và ở mức cao nhất kể từ 2011; triều cường vượt mốc lịch sử tại một số tỉnh Nam Bộ; sạt lở bờ sông, bờ biển diễn ra nghiêm trọng tại đồng bằng sông Cửu Long và các tỉnh ven biển miền Trung. Thiệt hại về nông nghiệp 13.736 tỷ đồng.

- Năm 2019: Từ đầu năm 2019, trên cả nước xảy ra nhiều trận dông, lốc, sét, sạt lở đất ở các tỉnh miền núi phía Bắc đến Thanh Hoá, mưa lũ tại Tây Nguyên, Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang; triều cường nghiêm trọng nhất lịch sử tại Cà Mau, hạn hán, nắng nóng trong tháng 6-7 tại khu vực miền Trung,… Thiên tai đã làm 78 người chết và mất tích (do lốc, sét, lũ, lũ quét, sạt lở đất). Thiệt hại về nông nghiệp khoảng 3.183 tỷ đồng.

- 11 tháng đầu năm 2020, theo đánh giá chưa đầy đủ thiên tai đã làm 352 người chết và mất tích, thiệt hại về tài sản ước tính khoảng 38.075 tỷ đồng, trong đó thiệt hại về nông nghiệp là 15.551 tỷ đồng.

3. Ảnh hưởng của thiên tai và biến đổi khí hậu đến phát triển ngành nông nghiệp

Thiên tai và biến đổi khí hậu là nguy cơ thường trực đe dọa đến ổn định, phát triển bền vững kinh tế - xã hội là thách thức lớn nhất đối với nhân loại trên phạm vi toàn cầu nói chung và nước ta nói riêng, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp. Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất của thiên tai và biến đổi khí hậu, trong đó đặc biệt là vùng đồng bằng sông Cửu Long. Theo các kịch bản về biến đổi khí hậu, vào cuối thế kỷ 21:

+ Nhiệt độ trung bình năm của nước ta tăng 2- 3°C;

+ Tổng lượng mưa năm và lượng mưa mùa mưa tăng, trong khi đó lượng mưa mùa khô lại giảm;

+ Mực nước biển có thể dâng cao từ 75 - 100 cm so với thời kỳ 1980 - 1999. Nếu mực nước dâng cao 100 cm, sẽ có 39% diện tích đồng bằng sông Cửu Long, trên 10% diện tích đồng bằng sông Hồng và 2,5% diện tích của các tỉnh khác thuộc vùng ven biển sẽ bị ngập. Trong đó, thành phố Hồ Chí Minh sẽ bị ngập trên 20% diện tích; khoảng 10 - 12 % dân số nước ta bị ảnh hưởng trực tiếp và tổn thất khoảng 10% GDP.

Qua đó thấy rằng, tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu đối với nước ta là rất nghiêm trọng, là nguy cơ hiện hữu cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo và sự phát triển bền vững của đất nước:

- Biến đổi khí hậu đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương thực và phát triển nông nghiệp, như: thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, nhất là một phần đáng kể ở vùng đất thấp đồng bằng ven biển, đồng bằng sông Hồng, sông Cửu Long bị ngập mặn do nước biển dâng tác động lớn đến sinh trưởng, năng suất cây trồng, thời vụ gieo trồng; làm tăng nguy cơ lây lan sâu bệnh;

- Tác động của biến đổi khí hậu cũng sẽ làm gia tăng thiên tai cả về loại hình, tần suất và mức độ khốc liệt, tác động mạnh mẽ đến các ngành kinh tế: nhiệt độ tăng; mưa, lũ cực đoan; bão mạnh, siêu bão dị thường, trái quy luật; mực nước biển dâng;…gây ngập lụt, sạt lở đất, phá hủy cơ sở hạ tầng, nhiễm mặn nguồn nước,… Ngoài những thiệt hại mà nông nghiệp là điển hình, thiên tai đã gây thiệt hại nặng nề về cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai, thuỷ lợi, thuỷ sản và cơ sở hạ tầng khác.

Thực tế trong những năm qua cho thấy, dưới tác động của biến đổi khí hậu thiên tai có diễn biến ngày phức tạp gây ra nhiều tổn thất to lớn về người và tài sản, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến ngành nông nghiệp, môi trường. Theo số liệu thống kê 30 năm qua, bình quân mỗi năm, thiên tai đã làm chết và mất tích khoảng 300 người, bị thương hàng nghìn người, thiệt hại trực tiếp về vật chất trung bình ước tính gần 1,5% GDP, trong đó thiệt hại về nông nghiệp chiếm khoảng 50÷70% tổng thiệt hại.

- Tình trạng xâm nhập mặn ở khu vực ven biển cũng sẽ làm thu hẹp diện tích đất nông nghiệp. Một phần diện tích đáng kể đất trồng trọt ở vùng ĐBSH và ĐBSCL sẽ bị nhiễm mặn vì 2 khu vực này thấp so với mực nước biển. Xâm nhập mặn làm cho diện tích đất canh tác giảm, từ đó hệ số sử dụng đất có thể giảm từ 3-4 lần/năm xuống còn 1-1,5 lần/năm. Nếu nước biển dâng cao thêm 1m thì khoảng 1,77 triệu ha đất sẽ bị nhiễm mặn, chiếm 45% diện tích đất ở ĐBSCL và ước tính rằng, có khoảng 85% người dân ở vùng ĐBSCL cần được hỗ trợ về nông nghiệp.

- Nhiệt độ tăng, hạn hán sẽ ảnh hưởng đến sự phân bố của cây trồng, đặc biệt làm giảm năng suất. Cụ thể là năng suất lúa của vụ Xuân có xu hướng giảm mạnh hơn so với năng suất lúa của vụ mùa; năng suất ngô vụ Đông có xu hướng tăng ở Đồng bằng Bắc Bộ và giảm ở Trung Bộ và Nam Bộ.

- Đánh bắt và nuôi trồng là những sinh kế phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước và sự phong phú của nguồn lợi ven biển, là một trong những lĩnh vực nhạy cảm nhất và dễ bị tổn thương nhất trước tác động của biến đổi khí hậu.

III. PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG

1. Chăn nuôi

Thực hiện Chiến lược phát triển chăn nuôi đến năm 2020 (Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16/01/2008) và tái cơ cấu ngành (Quyết định số 984/QĐ- BNN-CN ngày 9/5/2014), ngành chăn nuôi Việt Nam đã có những bước chuyển đổi mạnh mẽ từ số lượng sang chất lượng, từ nông hộ quy mô nhỏ sang chăn nuôi công nghiệp quy mô lớn, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ tiên tiến.

Đến hết năm 2020, tổng đàn bò đạt 5.950 nghìn con, đàn lợn đạt 27,25 triệu con, đàn gia cầm đạt 496,5 triệu con; sản lượng thịt hơi các loại đạt 5,3 triệu tấn; sản lượng trứng các loại khoảng 14,15 tỷ quả, sản lượng sữa đạt trên 1,15 triệu tấn; sản lượng mật ong là 27,5 nghìn tấn. Như vậy, sau 5 năm, mặc dù có nhiều nỗ lực như cơ cấu lại đối tượng vật nuôi; xác định rõ thứ tự ưu tiên về loại sản phẩm chính từ chăn nuôi lợn, gà, bò thịt, bò sữa; chuyển biến tích cực trong tổ chức sản xuất, chăn nuôi trang trại, gia trại, tập trung theo chuỗi, hữu cơ; sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp tăng liên tục, giúp chủ động đầu vào cho lĩnh vực chăn nuôi; đồng thời, tốc độ tăng trưởng GTSX chăn nuôi đạt mục tiêu kế hoạch đề ra.

Tuy nhiên, tính chung bình quân giá trị tăng thêm còn thấp, chưa đạt mục tiêu đề ra. Sản lượng thịt hơi các loại thấp xa so với mục tiêu kỳ vọng (đạt 5,7 triệu tấn năm 2020 so với mục tiêu 6,3 triệu tấn). Trong số các nguyên nhân tác động đến việc không đạt được mục tiêu của ngành chăn nuôi phải kể đến ảnh hưởng của thiên tai thiệt hại do thiên tai hàng năm, điển hình là mưa lũ năm 2017 và tháng 10/2020 và đợt rét hại đầu năm 2020 đã gây thiệt hại đáng kể về gia súc, gia cầm.

2. Trồng trọt

Giai đoạn 2016-2020, cơ cấu giá trị sản xuất trồng trọt có sự thay đổi theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng những sản phẩm có lợi thế và giảm mạnh đối với sản phẩm hiệu quả thấp như: nhóm cây lương thực giảm từ 47,5% xuống 40,9% năm 2019; nhóm cây công nghiệp hàng năm giảm từ 5,1% xuống 3,6%; rau tăng từ 12,1% lên 13,0%; nhóm cây ăn quả tăng từ 11,1% tăng lên 13,9%; nhóm cây công nghiệp lâu năm từ 17,4% lên 18,9%. Tuy nhiên, kết quả tốc độ tăng giá trị sản xuất trồng trọt giai đoạn vừa qua chỉ đạt 1,93%/năm. Một trong những khó khăn đối với ngành là biến đổi khí hậu thường xuyên gây nên những hiện tượng thiên tai cực đoan, bất thuận. Bộ và các địa phương đã tiến hành rà soát quy hoạch, cơ cấu các loại cây trồng chủ lực, chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng phù hợp với lợi thế của các vùng, miền, địa phương, chuyển dịch thời vụ và sử dụng các giống ngắn ngày phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu (như chuyển dịch vụ đông xuân năm 2020 nên đã tránh được hạn mặn, giảm nhiều thiệt hại).

- Sản xuất lúa: Giai đoạn 2016-2020, cả nước đã chuyển đổi khoảng 464 ngàn ha diện tích lúa kém hiệu quả sang sản xuất cây trồng khác hoặc nuôi trồng thủy sản có hiệu quả kinh tế cao hơn nên diện tích gieo trồng lúa giảm tương đối mạnh1; tuy vậy giá trị sản xuất lúa gạo vẫn tăng 0,3%/năm, năng suất tăng 2% (năm 2020 năng suất cao hơn 1,3 tạ/ha so với năm 2015), đảm bảo vững chắc an ninh lương thực trong nước và xuất khẩu trên 5-6 triệu tấn gạo/năm.

* Kết quả thực hiện cơ cấu lại của một số cây trồng chủ lực

- Cao su: Diện tích cao su giảm bình quân 1,8%/năm, năm 2019 diện tích đạt 941,3 ngàn ha, năng suất mủ đạt 16,7 tạ/ha. Tuy vậy khối lượng xuất khẩu cao su và sản phẩm từ cao su năm 2019 đạt 3 tỷ USD, tăng bình quân 7,8 % về khối lượng và tăng 0,6% năm về giá trị.

- Cà phê: Đóng góp cho tăng trưởng trồng trọt giai đoạn 2013-2019 là 8,4%. Năm 2019, diện tích đạt 688 ngàn ha, năng suất 27 tạ/ha; sản lượng cà phê nhân đạt 1,68 triệu tấn, tăng 357 ngàn tấn so với năm 2013; xuất khẩu 2,74 tỷ USD, đưa Việt Nam trở thành nước xuất khẩu lớn thứ hai thế giới.

- Điều: Đóng góp vào tăng trưởng trồng trọt 0,13%. Năm 2019, diện tích điều đạt 295 nghìn ha, năng suất đạt 10,3 tạ/ha; sản lượng 283,3 ngàn tấn, tăng 7,8 ngàn tấn so với năm 2013, cung cấp khoảng 40% tổng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến điều của Việt Nam. Xuất khẩu điều đạt 3,29 tỷ USD, tăng 12,3%/năm.

- Hồ tiêu: Giá trị sản xuất tiêu đóng góp cho tăng trưởng trồng trọt giai đoạn 2013-2019 là 6,32%. Năm 2019, diện tích hồ tiêu đạt 140,2 ngàn ha, sản lượng 264,8 ngàn tấn; giá trị tiêu xuất khẩu đạt 715 ngàn USD. Việt Nam trở thành quốc gia sản xuất và xuất khẩu hồ tiêu số một thế giới, xuất đi hơn 90 quốc gia, với các thị trường nhập khẩu chính: Mỹ, Đức, Hà Lan, Anh, Ấn Độ.

- Chè: Diện tích chè tương đối ổn định, dao động 120-130 ngàn ha, năng suất chất lượng tăng mạnh. Năm 2019, năng suất 94,4 tạ/ha; sản lượng 1,0 triệu tấn. Xuất khẩu chè đạt 235 triệu USD, tăng bình quân 0,4%/năm.

- Cây ăn quả: Giá trị sản xuất cây ăn quả đóng góp cho tăng trưởng trồng trọt giai đoạn 2013-2019 là 30,5%. Tổng diện tích cây ăn quả cả nước năm 2019 đạt 1,06 triệu ha, tăng 360 ngàn ha so với năm 2013; trong đó ĐBSCL là vùng sản xuất cây ăn quả chủ lực lớn nhất cả nước. Năng suất bình quân của tất cả các loại cây ăn quả hiện nay đạt hơn 10 tấn/ha; tổng sản lượng quả đạt khoảng 12,8 triệu tấn, tăng 6 triệu tấn so năm 2013 (6,8 triệu tấn). Một số loại quả như thanh long, vải, chuối, cây có múi (bưởi, cam), dứa, xoài, nhãn từng bước hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập vùng quy mô lớn.

Năm 2019, kim ngạch xuất khẩu rau quả đạt 3,75 tỷ USD, đứng thứ nhất trong các mặt hàng nông sản, tăng bình quân 23,1% năm. Sản phẩm rau quả của Việt Nam đã vươn xa tới gần 60 thị trường trên thế giới. Riêng các loại quả như vải thiều, chôm chôm, thanh long, xoài, nhãn… của Việt Nam đã có mặt tại những thị trường khó tính như Mỹ, Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc.

- Sắn: Năm 2019 diện tích đạt 519,4 ngàn ha, năng suất 194,6 tạ/ha, sản lượng 10,1 triệu tấn. Khối lượng xuất khẩu sắn và các sản phẩm từ sắn đạt 973 triệu USD, giảm bình quân 2%/năm giai đoạn 2013 - 2019.

- Rau: Sản xuất rau trong những năm qua liên tục tăng về diện tích, năng suất và sản lượng, chủng loại đa dạng phong phú. Năm 2019, diện tích rau 971,3 ngàn ha, tăng 124 ngàn ha so với năm 2013; sản lượng 17,7 triệu tấn, tăng 3,1 triệu tấn so với năm 2013, bình quân sản lượng tăng 3,3% năm. Giá trị sản xuất rau đóng góp cho tăng trưởng trồng trọt giai đoạn 2013-2019 là 17,7%.

Trên địa bàn cả nước đã hình thành nhiều diện tích sản xuất rau tập trung áp dụng thực hành nông nghiệp tốt (GAP), tổ chức sản xuất, sơ chế kinh doanh tiêu thụ rau an toàn khá thành công.

Tóm lại: Bên cạnh những kết quả đạt được, ngành trồng trọt vẫn còn một số tồn tại. Trong những tồn tại có nhiệm vụ giảm thiểu thiệt hại do thiên tai mang lại như xây dựng kế hoạch mùa vụ thích ứng với biến đổi khí hậu, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, ứng dụng khoa học công nghệ ... để lồng ghép vào Kế hoạch phòng chống thiên tai của Bộ giai đoạn 2021-2025.

3. Về phòng chống thiên tai

Công tác phòng chống thiên tai nói chung và phòng chống thiên tai phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm, trong đó đã:

- Sửa đổi bổ sung Luật Phòng chống thiên tai và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, trong đó quy định bổ sung về lực lượng phòng chống thiên tai tại cơ sở, yêu cầu đảm bảo an toàn về phòng chống thiên tai, kiện toàn bộ máy PCTT ở trung ương và địa phương;

- Ban hành Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 03/7/2017 Thủ tướng Chính phủ đã quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Phòng chống thiên tai thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT; các Nghị quyết của Chính phủ (76/NQ-CP ngày 18/06/2018) về công tác phòng, chống thiên tai; (120/NQ-CP ngày 17/11/2018) về phát triển bền vững ĐBSCL trong điều kiện biến đổi khí hậu;

- Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

Qua đó đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận:

- Đã có sự chuyển biến tích cực về nhận thức của chính quyền các cấp và cộng đồng người dân trong công tác phòng chống thiên tai, theo hướng quản lý rủi ro thiên tai, qua đó đã từng bước chuyển từ bị động ứng phó sang chủ động phòng ngừa, lấy phòng ngừa là chính.

- Phòng, tránh bão và áp thấp nhiệt đới trên biển và ven bờ đã đạt được kết quả to lớn, tuy số lượng tàu cá hoạt động trên biển nhiều và phạm vi hoạt động rộng, bão có xu thế ngày càng mạnh và cực đoan, trái quy luật; song, gần như không có thiệt hại về người, thiệt hại về tài sản cũng được giảm thiểu đáng kể.

- Phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn về cơ bản cũng đã được khống chế thông qua việc xây dựng và vận hành hiệu quả các hồ chứa, công trình cống kiểm soát mặn;

- Phòng chống lũ ở đồng bằng sông Hồng, sông Cả, sông Mã bằng hệ thống đê điều, hồ chứa cắt lũ ở thượng nguồn, kết hợp với các giải pháp khác đã đảm bảo an toàn dân sinh, kinh tế ở mức cao. Ở miền Trung, Tây Nguyên và vùng đồng bằng sông Cửu Long công tác phòng chống lũ, ngập lụt đã có chuyển biến rất rõ rệt theo hướng chủ động phòng ngừa, giảm nhẹ rủi ro, phát triển bền vững kinh tế, xã hội;

- Mặc dù thiên tai trong 5 năm gần đây (2016 - 2020) đa dạng hơn, với 20 loại hình xuất hiện, cường độ lớn hơn, cực đoan hơn so với những năm trước, trong đó phải kể đến số lượng và cường độ các trận bão xuất hiện kỷ lục vào năm 2017; hạn hán xâm nhập mặn năm 2016, khốc liệt nhất trong vòng 90 năm quan trắc gần đây đã tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp (làm ngành nông nghiệp tăng trưởng âm trông 6 tháng đầu năm 2016); mưa lớn kéo dài 5 tháng ở Bắc Bộ năm 2017; từ giữa tháng 9 đến tháng 11 năm 2020 đã xuất hiện 08 cơn bão và 01 áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng trực tiếp đến các tỉnh miền Trung gây mưa, lũ vượt mức lịch sử ở nhiều triền sông,…Tuy nhiên, thiệt hại do thiên tai gây ra trong vòng 5 năm gần đây nhỏ hơn đáng kể so với 5 năm trước, cụ thể:

+ Về người: Số người chết và mất tích trong 5 năm gần đây là 1.359 người, trung bình 244 người/năm, giảm 47% so với bình quân 5 năm trước (509 người);

Tổng hợp thiệt hại do thiên tai giai đoạn từ 2016 đến tháng 12/2020

STT	Chỉ tiêu thiệt hại	Đơn vị tính	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Tháng 12/2020
1	Thiệt hại về người (chết và mất tính)
1.1	Chết và mất tích	người	264	386	224	133	352
1.2	Bị thương	người	431	664	170	183	986
2	Thiệt hại về nhà ở
2.1	Thiệt hại hoàn toàn	cái	5.431	8166	1.987	1319	3705
2.2	Thiệt hại một phần	cái	364.997	588.139	103.529	79459	325588
2.3	Di dời khẩn cấp	cái	-	19.527	9.469	4027	-
3	Thiệt hại về Nông, Lâm, Diêm nghiệp
3.1	Lúa và hoa màu	ha	691.485	363.890	267.801	101.042	182.771
3.2	Cây an quả, cây trồng hàng năm và lâu năm	ha	242.827	169.640	42.352	22.865	88.006
3.3	Diện tích rừng	ha	56.306	143.438	939	3.801	122.934
4	Thiệt hại về chăn nuôi
4.1	Gia súc	con	75.874	69.757	30.228	3.082	40.671
4.2	Gia cầm	con	1.860.026	1.976.339	781.643	296.037	3.677.954
5	Thiệt hại về thủy lợi
5.1	Đê, kè hư hỏng	m	115.082	276.904	547.770	38.824	214.009
5.2	Kênh mương bị hư hỏng	m	937.858	690.635	464.582	196.245	621.973
5.3	Cống	cái	-	414	579	80	677
5.4	Đập thủy lợi	cái	538	251	365	191	475
5.5	Trạm bơm	cái	-	73	35	24	14
5.6	Công trình khác	cái	-	1.095	447	269	33
5.7	Bờ sông, bờ biển bị sạt lở	m	121.885	177.002	88.905	56.231	232.380
6	Đường giao thông bị sạt lở, hư hỏng	m	2.014.679	1.586.223	717.786	397.326	1.063.742
7	Thiệt hại về thủy sản
7.1	Diện tích nuôi	ha	107.307	60.238	12.740	7.469	22.209
7.2	Lồng, bè nuôi thủy, hải sản các loại	100m3/ lồng	3.016	76.490	1.075	962	1.350
7.3	Phương tiện khai thác thủy, hải sản	chiếc	1.459	3.682	107	243	529
8	Thiệt hại về thông tin liên lạc
8.1	Cột ăng ten, treo cáp bị đổ, gãy	cái	12.788	2.953	390	81	377
8.2	Nhà trạm	cái	291	103	4	1	128
9	Thiệt hại về công nghiệp
9.1	Cột điện gãy đổ	cái	32.893	18.207	1.639	760	4.214
9.2	Nhà xưởng, xí nghiệp, công trình công nghiệp	cái	2.769	249	56	7	260
10	Thiệt hại về nước sạch và vệ sinh môi trường
10.1	Diện tích vùng dân cư bị ô nhiễm	ha	416.494	-	6	8	102.684
10.2	Số hộ thiếu nước sạch sử dụng	hộ	545.011	-	8.120	1.764	240.743
ƯỚC TÍNH TỔNG THIỆT HẠI BẰNG TIỀN		Tỷ đồng	39.726	59.960	16.162	6.863	38.075

(giá trị thiệt hại quy đổi bằng tiền được ước tính)

+ Về vật chất: Thiệt hại vật chất giai đoạn 2016-2020, khoảng 688 triệu USD/năm (giảm 29% so với giai đoạn 2011-2015 là 967 triệu USD/năm); trong đó về nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 là 92.322 tỷ đồng.

Tổng hợp thiệt hại do thiên tai đối với ngành Nông nghiệp giai đoạn từ 2016 đến tháng 12/2020

TT	Chỉ tiêu thiệt hại	Đơn vị tính	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Tháng 10/2020
1	THIỆT HẠI VỀ NÔNG, LÂM, DIÊM NGHIỆP	tỷ đồng	21.308	17.858	4.833	2.305	11.145
1.1	Diện tích lúa	ha	527.743	232.825	205.511	79.714	132.328
1.2	Diện tích mạ	ha	13.283	389	1.061	311	141
1.3	Diện tích rau màu, hoa màu	ha	150.459	130.676	61.229	21.017	50.302
1.4	Diện tích cây trồng lâu năm	ha	80.428	40.921	5.280	3.337	55.856
1.5	Diện tích cây trồng hàng năm	ha	81.189	97.839	30.607	14.762	21.439
1.6	Diện tích cây ăn quả tập trung	ha	81.211	30.881	6.465	4.215	10.710
1.7	Diện tích rừng hiện có	ha	56.306	132.395	925	3.801	122.934
2	THIỆT HẠI VỀ CHĂN NUÔI	tỷ đồng	793	756	320	54	693
2.1	Gia súc bị chết, cuốn trôi	con	75.874	69.757	30.228	3.082	40.671
2.2	Gia cầm bị chết, cuốn trôi	con	1.860.000	1.976.339	781.643	296.073	3.677.954
3	THIỆT HẠI VỀ THỦY LỢI	tỷ đồng	2.010	4.362	8.358	642	3399
3.1	Đê từ cấp III đến cấp đặc biệt
-	Chiều dài bị sạt, nứt, vỡ	m	7.112	11.306	1.842	100	2.000
3.2	Đê từ cấp IV trở xuống, đê bối, bờ bao
-	Chiều dài bị sạt, nứt, vỡ	m	43.104	105.051	425.718	31.204	167.322
-	Diện tích thẩm lậu	m2	500	-	-	-	-
-	Khối lượng đất	m3	10.792	-	-	-	-
-	Khối lượng đá, bê tông	m3	283	-	-	-	-
3.3	Kè
-	Chiều dài bị sạt lở, hư hỏng	m	64.866	160.547	120.210	7.520	46.687
-	Diện tích bong xô	m2	67.530	-	-	150	-
-	Khối lượng đất	m3	111.785	1.775	10.512	3.900	-
-	Khối lượng đất, đá, bê tông	m3	312.316	1.257	6.554	1.746	-
3.4	Kênh mương bị sạt trôi, hư hỏng
-	Chiều dài	m	937.858	690.635	464.582	196.245	621.973
-	Khối lượng đất	m3	654.808	1.034.849	399.474	120.245	-
-	Khối lượng đá, bê tông	m3	68.410	23.710	8.190	12.684	-
3.5	Cống
-	Cống bị hư hỏng	cái	905	414	579	80	677
-	Bọng bị trôi	cái	10.600	-	-	-	-
-	Cống bị trôi	cái	32	-	-	31	-
3.6	Đập thủy lợi
-	Đập bị sạt lở, hư hỏng	cái	471	251	365	282	475
-	Đập bị vỡ	cái	24	-	-	21	2
3.7	Số trạm bơm
-	Kiên cố bị hư hỏng	cái	154	73	35	6	304
-	Bán kiên cố bị hư hỏng	cái	97	-	-	11	11
3.8	Công trình thủy lợi khác bị vỡ, trôi và hư hỏng	cái	967	1.095	447	269	33
3.9	Bờ biển, bờ sông, suối bị sạt
-	Chiều dài sạt lở	m	121.885	200	88.905	56.231	232.380
-	Diện tích bị mất	m2	75.683	177.002	-	5.752	-
-	Khối lượng đá, bê tông	m3	2.633	134.018	9.000	-	-
4	THIỆT HẠI VỀ THỦY SẢN	tỷ đồng	989	11.775	225	182	313
4.1	Diện tích nuôi cá truyền thống	ha	27.178	48.085	113.032	6.217	19.109
4.2	Diện tích nuôi cá da trơn	ha	6	1.504	27	-	-
4.3	Diện tích nuôi tôm	ha	6.194	8.180	1.611	69	2.900
4.4	Diện tích nuôi ngao	ha	4.675	2.468	70	102	228
4.5	Các loại thủy, hải sản khác	ha	71.288	154	-	197	200
4.6	Lồng, bè nuôi thủy, hải sản các loại	100m3/lồng	3.016	76.490	1.075	962	1.350
4.7	Phương tiện khai thác thủy, hải sản	chiếc	1.459	3.682	-	108	529
TỔNG THIỆT HẠI BẰNG TIỀN		tỷ đồng	25.100	34.751	13.736	3.183	15.551

(giá trị thiệt hại quy đổi bằng tiền được ước tính)

4. Về thủy lợi

- Lần đầu tiên đã ban hành Luật Thuỷ lợi làm cơ sở để tổ chức thực hiện đáp ứng yêu cầu phát triển thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, cấp nước sinh hoạt,...

- Năng lực tưới, tiêu của các công trình thủy lợi: Trong 5 năm 2016 - 2020, các công trình thủy lợi đã tăng năng lực tưới thêm trên 97 nghìn ha (năm 2015: 35 nghìn ha) và tiêu tăng thêm 127 nghìn ha đất nông nghiệp (năm 2015: 15 nghìn ha). Diện tích đảm bảo nước gieo cấy lúa đạt 7,5 triệu ha, đáp ứng 98% diện tích gieo trồng cả năm.

- Các công trình hạ tầng trọng điểm được cải tạo, nâng cấp: Đến năm 2020 đã sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn 177 hồ chứa thuỷ lợi các loại; trong đó có 93 hồ chứa được sửa chữa từ nguồn vốn vay ODA, 84 hồ chứa từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương, ngoài ra hiện đang thi công sửa chữa, nâng cấp để bảo đảm an toàn cho 250 hồ chứa, dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2021.

- Năm 2020, dự kiến đầu tư hoàn thành hoặc khởi công các dự án thủy lợi trọng điểm phục vụ sản xuất nông nghiệp, có ý nghĩa lớn tới sự phát triển của quốc gia, của các vùng và các địa phương, như: Hồ Bản Lải (Lạng Sơn), Công trình thủy lợi Ngàn Trươi-Cẩm Trang (Hà Tĩnh), hồ Bản Mồng (Nghệ An), hồ Mỹ Lâm (Phú Yên), Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ (Ninh Thuận), Hệ thống thủy lợi Tà Pao (Bình Thuận), Hồ chứa nước Krông Pách Thượng và hồ EaHleo1 (Đăc Lắk), Hồ Ia Mơr (Gia Lai), Cống âu Ninh Quới (Bạc Liêu), đập Trà Sư Tha La (An Giang); HTTL Bắc Bến Tre (Bến Tre), kênh Mây Phốp - Ngã Hậu (Trà Vinh), công Cái Lớn - Cái Bé (Kiên Giang)...

5. Thủy sản

Thực hiện cơ cấu lại lĩnh vực thủy sản đã tạo sự chuyển dịch đúng hướng trong cơ cấu ngành, cơ cấu sản phẩm: tổng sản lượng thủy sản đạt 8,26 triệu tấn năm 2019, vượt mục tiêu đề ra đến năm 2020. Giá trị sản xuất thu được trên 01 ha đất nuôi trồng thủy sản năm 2019 đạt 234,2 triệu đồng, gấp 1,3 lần so với năm 2015.

Đầu tư hệ thống dịch vụ hậu cần và từng bước xây dựng các trung tâm nghề cá lớn: Đến nay, có 82 cảng cá được đầu tư và đi vào hoạt động tại 27 tỉnh, thành phố ven biển (đạt 65% so với quy hoạch), trong đó có 25 cảng cá loại I, 57 cảng cá loại II. Năng lực chứa của các cảng cá, bến cá tăng, tổng lượng hàng hóa khoảng 1,8 triệu tấn/ngày với khoảng 9,2 nghìn lượt tàu thuyền ra vào/ngày.

Trong 5 năm vừa qua, công suất cảng cá, bến cá duy trì tăng thêm 300 nghìn tàu thuyền/năm. Công suất các khu neo đậu, tránh bão tăng thêm hàng năm cũng duy trì số lượng 67,5 nghìn trong 4 năm 2016 - 2019 và ước tính giảm nhẹ xuống 60 nghìn tàu thuyền trong năm 2020. Nguyên nhân do ở nhiều địa phương chưa triển khai được dự án xây dựng khu neo đậu, trú bão do thiếu hụt đầu tư (Quảng Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu) hoặc cắt giảm đầu tư công tại công trình mở rộng khu neo đậu tránh trú bão. Qua 5 năm, tổng công suất cảng cá, bến cá tăng thêm toàn giai đoạn đạt 1.500 nghìn tàu thuyền, thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch (1.535 nghìn) nhưng tổng công suất các khu neo đậu, tránh trú bão tăng thêm vượt mục tiêu kế hoạch (330 nghìn tàu thuyền, cao hơn kế hoạch là 297 nghìn).

Hệ thống hạ tầng nghề cá, phục vụ cho cả hoạt động khai thác và nuôi trồng được đầu tư, nâng cấp. Các khu neo đậu tránh trú bão kết hợp dịch vụ hậu cần đã phát huy hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế với an sinh xã hội, bảo vệ tài sản, tính mạng của ngư dân. Đến năm 2020, có khoảng 89 khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tại 23 tỉnh với sức chứa tối đa 42.464 tàu cá có công suất lớn nhất đến 1.000 CV; hiện có 83 cảng cá được đầu tư nâng cấp, mở rộng và đang hoạt động tại địa bàn các tỉnh/thành phố ven biển; tổng lượng hàng hoá qua cảng thiết kế/năm khoảng 1,8 triệu tấn và 9.298 lượt tàu/năm.

6. Lâm nghiệp

Sau 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu phát triển Lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020 (Quyết định số 886/QĐ-TTg ngày 16/6/2017) và Đề án tái cơ cấu ngành (Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày 08/7/2013), ngành lâm nghiệp tiếp tục phát huy kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại hạn chế để quản lý, bảo vệ phát triển và sử dụng hiệu quả bền vững diện tích rừng hiện có và quỹ đất được quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp, tăng tỷ lệ che phủ rừng lên 42% vào năm 2020; tiếp tục chuyển đổi mạnh mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh, phát triển lâm nghiệp toàn diện theo chuỗi giá trị, đảm bảo bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trường; công tác bảo vệ, phòng cháy và chữa cháy rừng tiếp tục có nhiều tiến bộ, tình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng giảm rõ rệt so với giai đoạn 2011 - 2015.

Giá trị xuất khẩu gỗ và lâm sản tăng từ 7,1 tỷ USD năm 2015 lên 11,38 tỷ USD năm 2019, năm 2020 ước đạt 12,5 tỷ USD đạt 150% so với mục tiêu của Chương trình; tổng diện tích có chứng chỉ quản lý rừng bền vững là 278.974ha, tại 24 địa phương; ước tính đến hết năm 2020 đạt khoảng 280.000ha.

- Tỷ lệ che phủ rừng: tăng đều qua các năm, từ 39,7% năm 2011 lên 40,84% năm 2015, đạt 41,89% năm 2019 (bình quân tăng 0,2%/năm) và đạt kế hoạch đề ra là 42% đến năm 2020, đạt chỉ tiêu nhiệm vụ giao và chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Phát triển CSHT nông, lâm nghiệp: Giai đoạn 2016 - 2020, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã tổ chức thực hiện nghiêm, hiệu quả kế hoạch vốn đầu tư công được giao cho 27 dự án hạ tầng nông lâm nghiệp; trong năm ước tính hoàn thành 84 công trình, dự án.

7. Di dời dân cư vùng thiên tai

Thực hiện Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ, các địa phương đã rà soát, xây dựng quy hoạch tổng thể bố trí dân cư (trong đó có bố trí dân cư vùng thiên tai) và đề xuất kế hoạch thực hiện trong giai đoạn 2013-2020 với 1.722 dự án, phương án để bố trí, sắp xếp ổn định cho khoảng 295 nghìn hộ dân cư ở vùng có nguy cơ về thiên tai (lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, ngập lũ, lụt, sụt lún đất…).

Kết quả, giai đoạn 2016-2020, cả nước phê duyệt, triển khai thực hiện thực hiện 512 dự án, phương án và bố trí, sắp xếp ổn định dân cư cho 37.221 hộ dân vùng có nguy cơ cao về thiên tai, góp phần hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do thiên tai gây ra; đời sống, sản xuất của các hộ di dân từng bước ổn định (hình thức bố trí: Tập trung hình thành điểm dân cư mới 10.121 hộ, xen ghép vào các điểm dân cư hiện có 9.890 hộ và ổn định tại chỗ cho 17.310 hộ).

- Về vốn thực hiện: Đến hết năm 2019, số vốn đã bố trí là 7.698 tỷ đồng (đạt 48,5% so với tổng nhu cầu vốn duyệt của các địa phương), trong đó: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 5.152 tỷ đồng (đạt 43,8 %), ngân sách địa phương và huy động lồng ghép nguồn vốn hợp pháp khác 2.546 tỷ đồng.

PHẦN II

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIAI ĐOẠN 2016-2020

I. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Ngay sau khi Kế hoạch phòng, chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2016-2020 được phê duyệt tại Quyết định số 374/QĐ-BNN-TCTL ngày 29/01/2016, Bộ đã tập trung chỉ đạo các cơ quan tổ chức thực hiện kế hoạch.

- Tổng cục Thủy lợi (từ tháng 2/2016 đến tháng 8/2017) sau đó là Tổng cục Phòng chống thiên tai đã hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện; tổ chức tổ chức rà soát, điều chỉnh kế hoạch hàng năm theo quy định của Luật Phòng chống thiên tai.

- Các cơ quan liên quan đã căn cứ kế hoạch PCTT được phê duyệt, tổ chức xây dựng kế hoạch hàng năm của đơn vị cũng như đề xuất, báo cáo Bộ lồng ghép vào kế hoạch phát triển của Bộ (kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2025) làm cơ sở để tổ chức thực hiện hàng năm.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Kết quả đạt được và nguyên nhân

Theo báo cáo của các cơ quan trực thuộc Bộ, kết quả thực hiện đến nay và dự kiến đến hết năm 2020, so với kế hoạch được phê duyệt như sau:

a) Về đầu tư xây dựng công trình

a1) Đối với nguồn ngân sách nhà nước

- Tổng số dự án thực hiện/tổng số dự án theo KH: 27/66 dự án (đạt 40,91%), trong đó số dự án thực hiện theo KH: 27 dự án; số dự án bổ sung hàng năm: 0 dự án;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 1.946.684 / 7.054.452 triệu đồng (đạt 27,6%).

a2) Đối với nguồn vốn trái phiếu Chính phủ

- Tổng số dự án thực hiện/tổng số dự án theo KH: 49/66 dự án (đạt 74,24%), trong đó số dự án thực hiện theo KH: 35 dự án (đạt 53,03%); số dự án bổ sung: 14 dự án;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 38.547.200 / 52.419.475 triệu đồng (đạt 73,54%), trong đó số kinh phí được bố trí cho 35 dự án theo KH: 54.503.700 triệu đồng (đạt 65,82% kinh phí theo kế hoạch).

a3) Đối với nguồn vốn ODA

- Tổng số dự án thực hiện/tổng số dự án theo KH: 13/14 dự án (đạt 92,86%), trong đó số dự án thực hiện theo KH: 11 dự án (đạt 78,57%); số dự án bổ sung: 02 dự án;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 11.566.666 / 28.376.712 triệu đồng (đạt 40,76%), trong đó số kinh phí được bố trí cho 11 dự án theo KH: 11.500.771 triệu đồng (đạt 40,53% kinh phí theo kế hoạch).

Dự kiến đến hết năm 2020 hoàn thành 76 dự án, còn lại 04 dự án chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025.

(cụ thể như Phụ lục I; Phụ lục I.1; Phụ lục I.2, I.3, I.4. và I.5 kèm theo)

Cơ sở hạ tầng về phòng chống thiên tai được quan tâm đầu tư thông qua các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách và vốn vay, trong đó có các Chương trình củng cố, nâng cấp đê sông, đê biển; Chương trình an toàn hồ chứa nước; các dự án phòng chống úng ngập, hạn hán, xâm nhập mặn; Chương trình di dời dân cư bảo đảm an toàn thiên tai; xây dựng hệ thống neo đậu tàu thuyền tránh trú bão,…qua đó đã từng bước nâng cao được năng lực ứng phó thiên tai;

b) Về các nhiệm vụ phi công trình

b1) Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 31/36 nhiệm vụ (đạt 86%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 13 nhiệm vụ (đạt 36%); số nhiệm vụ bổ sung: 18 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 4.790 / 2.800 triệu đồng (đạt 171%).

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về phòng chống thiên tai đã được bổ sung, hoàn thiện khá đồng bộ tạo hành lang pháp lý để nâng cao hiệu lực quản lý và hiệu quả thực hiện, trong đó Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều sửa đổi, Luật Thuỷ lợi; Luật Thuỷ sản và các văn bản hướng dẫn thi hành;

Việc triển khai xây dựng và hoàn thành các đề án, kế hoạch, nhất là: Đề án "Hiện đại hóa hệ thống thủy lợi phục vụ chuyển đổi, phát triển nông nghiệp bền vững tại các tiểu vùng sinh thái vùng Đồng bằng sông Cửu Long"; Đề án "Phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển"; Kế hoạch phòng chống thiên tai quốc gia và Kế hoạch phòng chống thiên tai Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm cơ sở để từng bước triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp trước mắt và lâu dài cũng như huy động các nguồn lực để thực hiện đáp ứng yêu cầu phòng chống thiên tai.

b2) Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 9/11 nhiệm vụ (đạt 82%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 0 nhiệm vụ (đạt 0%); số nhiệm vụ bổ sung: 9 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 1.550 / 8.050 triệu đồng (đạt 19%).

Việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện đáp ứng và vượt kế hoạch ban đầu đặt ra về số lượng, song kinh phí bố trí còn hạn chế chỉ bằng 1/5 kế hoạch đề xuất. Trên cơ sở các nghiên cứu, nhiều tiêu chuẩn quốc gia đã được ban hành làm cơ sở để thực hiện đảm bảo các yêu cầu về phòng chống thiên tai.

b3) Thiết kế quy hoạch và điều tra cơ bản

* Về thiết kế quy hoạch

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 26/34 nhiệm vụ (đạt 76%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 6 nhiệm vụ (đạt 18%); số nhiệm vụ bổ sung: 20 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 188.939 / 273.000 triệu đồng (đạt 69%).

Trong giai đoạn 2016 - 2020 ngoài thực hiện việc rà soát các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành, còn triển khai các quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng theo quy định tại Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành từ 01/01/2018. Về tiến độ thực hiện đến nay cơ bản đạt được yêu cầu đặt ra làm cơ sở để thực hiện đảm bảo tính đồng bộ trong xây dựng cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai và các công trình kết hợp phòng chống thiên tai đáp ứng yêu cầu đa mục tiêu, phát triển bền vững kinh tế, xã hội.

* Về điều tra cơ bản

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 17/15 nhiệm vụ (đạt 113%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 7%); số nhiệm vụ bổ sung: 16 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 59.362 / 125.500 triệu đồng (đạt 47%).

Công tác điều tra cơ bản luôn được Bộ quan tâm, qua đó đã cập nhật, phân tích, đánh giá và nhận diện kịp thời các biểu hiện về thiên tai, nguy cơ tiềm ẩn làm gia tăng rủi ro thiên tai và xuất hiện thiên tai mới trong quá trình quản lý, vận hành công trình phòng chống thiên tai và các công trình có liên quan cũng như những tác động tiêu cực của phát triển kinh tế, xã hội. Đồng thời từng bước hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ công tác phòng chống thiên tai.

b4) Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình phòng chống thiên tai

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 2/3 nhiệm vụ (đạt 67%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 2 nhiệm vụ (đạt 67%); số nhiệm vụ bổ sung: 0 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 2.011.500 / 3.240.000 triệu đồng (đạt 62%).

Trong giai đoạn 2016 - 2020, nhiều công trình, hạng mục công trình phòng chống thiên tai, nhất là đê điều, hồ chứa nước thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý đã được quan tâm duy tu bảo dưỡng, sửa chữa và xử lý kịp thời những hư hỏng, nên đã đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ, không để xảy ra sự cố nào đáng kể.

b5) Khoa học công nghệ

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 14/23 nhiệm vụ (đạt 61%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 4%); số nhiệm vụ bổ sung: 13 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 35.186 / 117.050 triệu đồng (đạt 30%).

Qua đó, công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong cập nhật cơ sở dữ liệu, hỗ trợ ra quyết định; thiết kế, thi công công trình phòng chống thiên tai đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, từng bước đáp ứng yêu cầu phòng chống thiên tai;

b6) Hợp tác quốc tế

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 4/8 nhiệm vụ (đạt 50%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 12%); số nhiệm vụ bổ sung: 3 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 14.780 / 25.150 triệu đồng (đạt 59%).

Ngoài việc cập nhật, chia sẻ dữ liệu về phòng chống thiên tai và liên quan đến phòng chống thiên tai, hợp tác quốc tế thời gian qua đã kết nối các tổ chức quốc tế nhất là trong khu vực chia sẻ các kinh nghiệm trong phòng chống thiên tai và tham gia hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai.

b7) Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, giáo dục cộng đồng

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 8/11 nhiệm vụ (đạt 73%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 9%); số nhiệm vụ bổ sung: 7 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 15.350 / 128.350 triệu đồng (đạt 12%).

Kết quả thực hiện các nhiệm vụ và kinh phí bố trí tuy không cao, song công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác phòng chống thiên tai nói chung và Bộ Nông nghiệp và PTNT nói riêng ngày càng được nâng cao cả về phạm vi và chiều sâu; qua đó đã động viên, phát huy được sức mạnh của cán bộ, công chức tham gia hiệu quả vào công tác phòng chống thiên tai.

b8) Công tác thường trực phòng chống thiên tai

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 1/1 nhiệm vụ (đạt 100%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 100%); số nhiệm vụ bổ sung: 9 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 99.241 / 25.000 triệu đồng (đạt 397%).

Trước diễn biến thiên tai có xu thế gia tăng và ngày càng cực đoan, công tác trực ban phòng chống thiên tai đã được nâng cao cả về số và lượng. Thực tế cho thấy, công tác thường trực, trực ban những năm qua đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần quan trọng trong việc tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo hiệu quả việc phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

b9) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử phạt vi phạm pháp luật về PCTT

- Tổng số nhiệm vụ thực hiện/tổng số nhiệm vụ theo KH: 1/3 nhiệm vụ (đạt 33%), trong đó số nhiệm vụ thực hiện theo KH: 1 nhiệm vụ (đạt 33%); số nhiệm vụ bổ sung: 0 nhiệm vụ;

- Tổng kinh phí được bố trí/tổng kinh phí theo KH: 1.500 / 3.500 triệu đồng (đạt 43%).

b10) Đối với các dự án phi công trình sử dụng nguồn vốn ODA: Tổng số 7 dự án được bổ sung thực hiện trong giai đoạn 2016-2020 với tổng kinh phí được bố trí đạt 203.813 triệu đồng.

c) Nguyên nhân của những kết quả đạt được

- Công tác phòng chống thiên tai luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng uỷ, tập thể lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và PTNT từ việc hoàn thiện thể chế, kiện toàn cơ cấu tổ chức, bố trí sắp xếp cán bộ làm công tác PCTT đến bố trí nguồn lực thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, cơ chế chính sách, pháp luật của nhà nước nói chung và đối với công tác phòng chống thiên tai nói riêng;

- Tổ chức bộ máy phòng chống thiên tai nói chung và của ngành nông nghiệp nói riêng đang từng bước được kiện toàn theo hướng chuyên nghiệp, tập trung, đủ thẩm quyền. Luật Phòng chống thiên tai ban hành đã xác định cụ thể cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống phòng chống thiên tai, năm 2017 Thủ tướng Chính phủ đã thành lập Tổng cục Phòng chống thiên tai trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT làm nhiệm vụ Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về PCTT. Trải qua hơn 3 năm đi vào hoạt động, Tổng cục Phòng chống thiên tai luôn được lãnh đạo Bộ, Thủ tướng Chính phủ đánh giá cao trong việc thực thi nhiệm vụ được giao;

- Có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan trực thuộc Bộ trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Bộ trên cả 3 giai đoạn, phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai qua đó đã đóng góp quan trọng vào thực hiện hiệu quả kế hoạch phòng chống thiên tai được Bộ phê duyệt.

- Được sự tham gia, hỗ trợ tích cực và hữu hiệu của các Bộ, ngành liên quan và các địa phương trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch, lồng ghép các nội dung phòng chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành và phát triển kinh tế, xã hội của các địa phương làm cơ sở để triển khai đồng bộ các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục quả thiên tai và liên quan đến phòng chống thiên tai.

2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

a) Tồn tại, hạn chế

- Đề xuất kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2016 - 2020 còn chưa sát thực tế, trong đó:

+ Về số dự án/nhiệm vụ thực hiện: Tổng số dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn của kế hoạch đầu tư công trung hạn được thực hiện trong giai đoạn kế hoạch là 89/146 dự án, đạt 61% so với kế hoạch). Tổng số các nhiệm vụ sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế được thực hiện là 120/145 nhiệm vụ, đạt 84% so với kế hoạch;

+ Về kinh phí được bố trí: Tổng kinh phí được bố trí cho các dự án đầu tư xây dựng 52.060.550 / 87.850.639 triệu đồng, đạt 59% so với kế hoạch. Tổng kinh phí bố trí cho các nhiệm vụ sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế được thực hiện là 3.042.220 / 3.948.300 triệu đồng, đạt 77% so với kế hoạch.

- Nhiều dự án triển khai còn chậm, trong đó có 10 dự án chưa hoàn thành trong thời gian kế hoạch 2016 - 2020, phải chuyển sang giai đoạn 2021 -2025.

- Tiến độ bố trí kinh phí tại nhiều dự án/nhiệm vụ còn chậm, chưa đáp ứng được nhu cầu xây dựng hoặc các nhiệm vụ cần triển khai trong thực tiễn phục vụ công tác phòng chống thiên tai trong điều kiện biến đổi khí hậu.

- Quá trình xây dựng kế hoạch chưa dự báo sát được nguồn vốn và kinh phí được đầu tư, bố trí, dẫn đến nhiều dự án/nhiệm vụ không được triển khai. Mặt khác, nhiều dự án/nhiệm vụ mới phải rà soát hàng năm để bổ sung vào kế hoạch làm cơ sở để triển khai nên ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện.

- Việc cập nhật, lồng ghép các nội dung phòng chống thiên tai thể hiện tại Kế hoạch phòng chống thiên tai được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt vào kế hoạch của các Tổng cục, các Cục và các Vụ còn hạn chế, các cơ quan trực thuộc Bộ chưa xác định các nội dung này là bắt buộc phải thực hiện, dẫn đến việc nhiều danh mục công trình, hạng mục công trình, các nhiệm vụ đã được Bộ trưởng phê duyệt nhưng chưa được triển khai.

- Công tác báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch hàng năm của các cơ quan trực thuộc Bộ chưa được quan tâm đúng mức; nội dung kết quả thực hiện, đánh giá còn sơ sài, một số Cục, Vụ không gửi báo cáo về cơ quan thường trực (Tổng cục Thuỷ lợi, nay là Tổng cục Phòng chống thiên tai) để tổng hợp báo cáo Bộ kịp thời điều chỉnh, bổ sung.

b) Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách, tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật trong lĩnh vực phòng chống thiên tai vẫn còn có khoảng trống, và thiếu đồng bộ;

- Chưa có cơ chế chính sách huy động kinh phí xã hội hoá, nhất là sự tham gia của các doanh nghiệp phục vụ công tác phòng chống thiên tai;

- Việc kiểm tra, rà soát, đề xuất danh mục các dự án, các nhiệm vụ phục vụ phòng chống thiên tai và liên quan đến công tác phòng chống thiên tai làm cơ sở để xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai của Bộ và bổ sung hàng năm chưa sát về kinh phí so với thực tiễn được bố trí;

- Việc tổ chức lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai trong đề xuất kế hoạch của các cơ quan, đơn vị còn hạn chế, nên nhiều dự án/nhiệm vụ cần được ưu tiên thực hiện, song không có kế hoạch nên chưa thể triển khai;

- Chưa có dòng kinh phí riêng cho công tác phòng chống thiên tai; nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình phòng chống thiên tai và bố trí cho các hoạt động phục vụ phòng chống thiên tai còn hạn chế.

3. Xác định đánh giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của BĐKH đến phát triển ngành nông nghiệp

a) Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai

a1) Về cấp độ rủi ro thiên tai:

Rủi ro thiên tai được phân thành 5 cấp, theo thứ tự từ nhỏ đến lớn (từ cấp 1 đến cấp 5), được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 44/2014/QĐ- TTg ngày ban hành, 14/08/2014, cụ thể:

STT	Loại hình thiên tai	Cấp 1	Cấp 2	Cấp 3	Cấp 4	Cấp 5
1	Bão, áp thấp nhiệt đới
2	Lốc, sét, mưa đá
3	Mưa lớn
4	Nắng nóng
5	Hạn hán
6	Rét hại, sương muối
7	Sương mù
8	Lũ, ngập lụt
9	Lũ quét
10	Sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy
11	Xâm nhập mặn
12	Nước dâng
13	Gió mạnh trên biển
14	Động đất
15	Sóng thần

a2) Về đánh giá rủi ro thiên tai

Đánh giá rủi ro thiên tai và phân vùng rủi ro thiên tai thuộc trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Viện hàn lâm khoa học và Công nghệ Việt Nam theo quy định tại khoản 2, Điều 17 Luật Phòng chống thiên tai. Hiện nay, đang được các cơ quan tập trung xây dựng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

b). Xác định và đánh giá cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp

Từ năm 2016 đến 2020 trên phạm vi cả nước xuất hiện 20 loại hình thiên tai, với tổng số 1.799 trận thiên tai, trong đó:

- Số trận thiên tai cấp độ 1 xuất hiện: 1.689 lần

- Số trận thiên tai cấp độ 2 xuất hiện: 28 lần

- Số trận thiên tai cấp độ 3 xuất hiện: 76 lần

- Số trận thiên tai cấp độ 4 xuất hiện: 06 lần

- Số trận thiên tai cấp độ 5 xuất hiện: 0 lần

Thống kê cường độ, phạm vi ảnh hưởng các loại hình thiên tai thường xảy ra trong giai đoạn từ 2016 đến tháng 12/2020

Hiện tượng thiên tai	Số lần xuất hiện từ 2016 đến tháng 12/2020	Cấp độ rủi ro thiên tai
		Cấp 1	Cấp 2	Cấp 3	Cấp 4	Cấp 5
Bão, áp thấp nhiệt đới	66			60	6
Lốc, sét, mưa đá	957	957
Mưa lớn	169	166	3
Hạn hán, xâm nhập mặn	8	4	2	2
Rét hại, sương muối	37	35	1	1
Lũ, ngập lụt	35	13	12	10
Lũ quét, sạt lở đất	80	70	7	3
Lũ	79	76	3
Sạt lở đất, sụt lún đất,triều cường	355	355
Gió mạnh trên biển	13	13
Tổng số	1799	1689	28	76	6	0

 

PHẦN III

KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN 2021-2025

I. ĐỊNH HƯỚNG, CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC TIÊU

1. Một số định hướng

- Bám sát chỉ đạo của Đảng, Chính phủ thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ về phòng chống thiên tai: Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; các Nghị quyết của Chính phủ (76/NQ-CP ngày 18/06/2018) về công tác phòng, chống thiên tai; (120/NQ-CP ngày 17/11/2018) về phát triển bền vững ĐBSCL trong điều kiện biến đổi khí hậu.

- Tập trung xây dựng hoàn thiện pháp luật, cơ chế, chính sách về phòng chống thiên tai, trong đó ưu tiên xây dựng: các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều sửa đổi; chính sách huy động nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước các chương trình, đề án trọng điểm.

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức về phòng chống thiên tai đối với lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai, các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức, cộng đồng và người dân.

- Từng bước hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu, hỗ trợ ra quyết định ứng phó thiên tai.

- Tập trung hoàn thiện các dự án đầu tư xây dựng, củng cố, nâng cấp cơ sở hạ tầng trọng điểm về phòng chống thiên tai thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, đặc biệt là các công trình đang thi công dở dang (chưa được cấp đủ vốn trong giai đoạn 2016 - 2020) gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới.

- Các nội dung phòng chống thiên tai phải được lồng ghép vào kế hoạch thực hiện hàng năm của các Tổng cục, các Cục, Vụ và các cơ quan liên quan, đơn vị làm cơ sở để thực hiện đồng bộ.

2. Cơ sở pháp lý

- Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 ngày 19/6/2013;

- Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006;

- Luật sửa đổi Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều;

- Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017;

- Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015;

- Luật Đầu tư số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019;

- Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo toàn diện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai;

- Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về phòng chống thiên tai;

- Nghị Quyết số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 của Chính phủ về phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long, thích ứng với biến đổi khí hậu;

- Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 02/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể phát triển nông nghiệp bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định số Số: 33/QĐ-TTg, ngày 07 tháng 01 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược thuỷ lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 06/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển;

- Quyết định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 03/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Phòng, chống thiên tai trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Quyết định số 633/QĐ-TTg, ngày 12/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Hiện đại hóa hệ thống thủy lợi phục vụ chuyển đổi, phát triển nông nghiệp bền vững tại các tiểu vùng sinh thái vùng Đồng bằng sông Cửu Long;

- Quyết định số 03/QĐ-PCTT-KHTC ngày 06/01/2020 về việc giao nhiệm vụ và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020.

3. Mục tiêu

a) Mục tiêu chung

Nâng cao năng lực phòng chống, chủ động trong công tác phòng chống thiên tai, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra tạo điều kiện phát triển bền vững ngành nông nghiệp nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung trong điều kiên biến đổi khí hậu.

b) Mục tiêu cụ thể

- Tăng cường sự chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành nói chung và của Bộ Nông nghiệp và PTNT nói riêng trong phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai;

- Nâng cao nhận thức, năng lực, chủ động phòng chống thiên tai trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đối với tổ chức, cộng đồng và người dân;

- Đảm bảo an toàn hệ thống cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn theo mức thiết kế, đồng bộ với hệ thống cơ sở hạ tầng khác và gắn với xây dựng nông thôn mới;

- Làm cơ sở để rà soát, xác định các danh mục dự án/nhiệm vụ ưu tiên để tổng hợp lồng ghép vào kế hoạch phát triển của Bộ và huy động các nguồn lực để thực hiện phù hợp với kế hoạch trung hạn của Bộ Nông nghiệp và PTNT trong giai đoạn 2021-2025.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP CỦA KẾ HOẠCH

1. Nội dung và biện pháp tổng thể

a) Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, kế hoạch

- Các nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định: số 160/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng chống thiên tai; số 94/2014/NĐ-CP và số 83/2019/NĐ-CP quy định về thành lập quỹ phòng chống thiên tai; số 104/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng chống thiên tai, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi.

- Xây dựng các thông tư về hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai các cấp ở địa phương; ban hành quy định chung đảm bảo yêu cầu phòng chống thiên tai và quy định cụ thể bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai đối với công trình phòng chống thiên tai ngành nông nghiệp.

- Sửa đổi bổ sung thông tư số 46/2011/TT-BNNPTNT về trình tự thực hiện việc chấp thuận, thẩm định các hoạt động liên quan đến đê điều.

- Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các quyết định về danh mục và quy định việc quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng chống thiên tai; quy định về nội dung đảm bảo an toàn thoát lũ, thông thoáng dòng chảy, an toàn đê điều đối với việc xây dựng cầu qua sông có đê.

- Xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho ngành phòng chống thiên tai.

- Xây dựng các chương trình tổng thể phòng chống thiên tai quốc gia; bố trí dân cư các vùng thiên tai đặc biệt khó khăn, biên giới hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng đến năm 2030.

- Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai quốc gia và cấp bộ giai đoạn 2026 - 2030.

b) Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng

- Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro dựa vào cộng đồng;

- Thực hiện Đề án tăng cường bảo vệ chất lượng nước trong công trình thủy lợi do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý;

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ chất lượng nước và phòng chống thiên tai trong công trình thuỷ lợi;

- Triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức, năng lực của lực lượng xung kinh ở địa phương;

- Đề xuất các biện pháp phòng tránh thiên tai, hướng dẫn thực hiện tại các tỉnh, thành phố.

c) Thiết kế quy hoạch, điều tra cơ bản

* Thiết kế quy hoạch:

- Trình duyệt quy hoạch ngành quốc gia thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: quy hoạch phòng chống thiên tai và thuỷ lợi; quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thuỷ sản;

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành về thuỷ lợi, phòng chống lũ, đê điều, thuỷ sản;

- Xây dựng phương án tổng thể chỉnh trị sông, phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển trên các lưu vực sông liên tỉnh.

* Điều tra cơ bản:

- Điều tra cơ bản về công trình phòng chống thiên tai, thuỷ lợi, thuỷ sản thuộc chức năng nhiệm vụ của Bộ Nông nghiệp và PTNT;

- Điều tra cơ bản về chất lượng nước, lòng dẫn, cơ sở dữ liệu, dân sinh phục vụ phòng chống thiên tai, thuỷ lợi, thuỷ sản;

- Điều tra cơ bản về cơ sở hạ tầng liên quan đến phòng chống thiên tai.

d) Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình phòng chống thiên

- Duy tu bảo dưỡng công trình đê điều từ cấp III đến cấp đặc biệt;

- Xử lý cấp bách công trình đê điều từ cấp III đến cấp đặc biệt.

đ) Khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế

* Khoa học công nghệ:

- Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu mới trong xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình phòng chống thiên tai;

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ quản lý, vận hành và khai thác công trình phòng chống thiên tai;

- Nghiên cứu chuyển đổi thời vụ, giống cây trồng, vật nuôi thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu;

- Nghiên cứu cơ sở khoa học, ứng dụng trồng rừng ngập mặn ven biển;

- Nghiên cứu đánh giá các tác động làm gia tăng rủi ro thiên tai;

- Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế, kỹ thuật trong xây dựng và quản lý công trình phòng chống thiên tai và phục vụ phòng chống thiên tai.

* Hợp tác quốc tế:

- Chủ động trong các cơ chế hợp tác về phòng, chống thiên tai trong đó ưu tiên tham gia các cơ chế hợp tác: ACDM, Ủy hội sông Mêkông, Diễn đàn toàn cầu về giảm nhẹ thiên tai, ARF, ASEM…;

- Triển khai thực hiện đầy đủ, có trách nhiệm các Điều ước quốc tế, Hiệp định, thỏa thuận hợp tác mà Việt Nam tham gia ký kết;

- Duy trì hợp tác, chia sẻ thông tin, cơ sở dữ liệu; phối hợp trong các hoạt động tìm kiếm cứu nạn;

- Thực hiện hiệu quả việc vận động, tiếp nhận, quản lý và phân phối viện trợ của quốc tế trong việc khắc phục hậu quả thiên tai.

e) Công tác thường trực phòng chống thiên tai

- Thường trực Văn phòng Ban chỉ đạo quốc gia phòng chống thiên tai;

- Thường trực đối với các hoạt động phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn, ngập úng;

- Thường trực các hoạt động của tàu cá, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão, nuôi trồng thuỷ hải sản.

g) Xây dựng cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai

Xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình phòng chống thiên tai thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, trong đó tập trung xây dựng, củng cố, nâng cấp công trình đê điều, công trình thuỷ lợi và công trình cảnh báo thiên tai đa mục tiêu đảm bảo an toàn theo mức thiết kế, đáp ứng hiệu quả đầu tư.

h) Thanh tra, kiểm tra

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về phòng chống thiên tai và đê điều.

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ, vận hành công trình thủy lợi và công trình cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão.

i) Các nhiệm vụ khác

- Xây dựng phương án tổng thể chỉnh trị sông, phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển đối với các lưu vực sông liên tỉnh.

- Xây dựng hệ thống mô phỏng lũ, ngập lụt các hệ thống sông liên tỉnh.

2. Biện pháp ứng với các loại hình thiên tai

Các biện pháp ứng phó với các loại hình thiên tai thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn:

a) Phòng chống lũ quét, sạt lở đất

- Thông tin truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng, kỹ năng phòng tránh lũ quét, sạt lở đất;

- Rà soát, bố trí, sắp xếp lại dân cư vùng ven sông, ven suối và sườn đồi, núi, trước mắt tập trung di dời dân cư khỏi những khu vực có nguy cơ rất cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất;

- Trồng và bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, đảm bảo độ che phủ rừng toàn quốc đạt 42%, diện tích rừng các loại đạt 14,4 triệu ha; bảo vệ cơ sở hạ tầng;

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình ven sông, suối, sườn đồi, núi để hạn chế rủi ro do lũ quét, sạt lở đất gây ra.

b) Phòng chống lũ, mưa lớn, ngập lụt

- Thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng, kỹ năng phòng tránh lũ, mưa lớn, ngập lụt;

- Xây dựng bản đồ ngập lụt ứng với các tình huống lũ, vận hành xả lũ hồ chứa;

- Củng cố, nâng cấp hệ thống đê điều, hồ chứa, công trình chống ngập lụt;

- Vận hành và khai thác hiệu quả các công trình hồ chứa tham gia giảm lũ cho hạ du, công trình làm chậm lũ và công trình phòng chống ngập lụt;

- Cải tạo lòng dẫn tăng cường khả năng thoát lũ, trong đó chú trọng mở rộng khẩu độ thoát lũ đối với cầu, cống trên các tuyến giao thông đảm bảo thoát lũ;

- Chuyển đổi cơ cấu, mùa vụ cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm thiên tai từng vùng;

- Hướng dẫn việc quản lý việc xây dựng nhà ở, công trình ven sông, kênh, rạch; khu đô thị, khu công nghiệp; bãi chứa vật liệu;…làm gia tăng rủi ro thiên tai, hạn chế khả năng thoát lũ, phát sinh rủi ro thiên tai mới;

- Bố trí sắp xếp lại dân cư tại những khu vực ngập sâu, gây cản trở thoát lũ.

c) Phòng chống bão mạnh, siêu bão, nước biển dâng

- Nâng cao nhận thức cộng đồng, kỹ năng phòng tránh bão mạnh, siêu bão, nước biển dâng;

- Cập nhật, hoàn thiện bản đồ ngập lụt nước biển dâng do bão mạnh, siêu bão;

- Hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển, hệ thống thông tin của Bộ đội Biên phòng và hệ thống các Đài thông tin duyên hải;

- Hướng dẫn tổ chức sản xuất trong khai thác, nuôi trồng thuỷ hải sản phù hợp với từng nhóm nghề, từng ngư trường;

- Hướng dẫn phương tiện vận tải, tàu thuyền hoạt động trên biển và neo đậu tại bến khi có thiên tai;

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình và sơ tán dân đến nơi an toàn chống bão, nước biển dâng;

- Xây dựng, củng cố, nâng cấp các khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão; công trình đê biển, đê cửa sông.

d) Phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển, sụt lún đất

- Xác định và từng bước xây dựng hệ thống chỉ giới hành lang bảo vệ bờ sông, bờ biển trên cơ sở quy hoạch chỉnh trị sông, chống xâm thực bờ biển;

- Di dời dân cư sinh sống tại những khu vực đang có diễn biến sạt lở bờ sông, xói lở bờ biển đến nơi an toàn;

- Hướng dẫn quản lý hiệu quả việc khai thác cát sỏi lòng sông, khai thác nước ngầm phục vụ sinh hoạt và sản xuất;

- Hướng dẫn việc trồng và bảo vệ rừng phòng hộ ven biển; xây dựng công trình phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển thân thiện với môi trường.

đ) Phòng chống nắng nóng, hạn hán, xâm nhập mặn, rét hại

- Chuyển đổi cơ cấu, mùa vụ cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm thiên tai từng vùng;

- Quản lý, vận hành hiệu quả các hồ chứa nước, công trình cấp nước, công trình kiểm soát mặn; ứng dụng khoa học công nghệ trong tưới tiết kiệm nước;

- Xây dựng, củng cố, nâng cấp hệ thống công trình chống hạn, chống ngập úng, kiểm soát mặn.

e) Phòng chống động đất, sóng thần

- Hướng dẫn kỹ năng phòng tránh động đất, sóng thần;

- Đôn đốc, hướng dẫn quản lý bảo vệ các cồn cát ven biển; trồng rừng phòng hộ ven biển; xây dựng, củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển, đê cửa sông giảm thiểu tác động của sóng thần;

- Hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai đa mục tiêu, trong đó có cảnh báo sóng thần các tỉnh ven biển từ Hà Tĩnh đến Bà Rịa Vũng Tàu;

- Hướng dẫn xây dựng nhà ở, công trình an toàn với động đất, sóng thần.

3. Các nhiệm vụ, dự án phòng chống thiên tai

Trên cơ sở định hướng xây dựng và đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai của Bộ Nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2016-2020 (gồm: 11 nhóm nhiệm vụ phi công trình, với tổng số 145 nhiệm vụ, tổng kinh phí 3.042.220 triệu đồng). Dự kiến kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2021-2025, bao gồm:

a) Đối với biện pháp phi công trình:

- Tổng số 08 nhóm giải pháp, gồm 123 nhiệm vụ; giảm 22 nhiệm vụ (tương ứng 15,1%) so với đề xuất kế hoạch giai đoạn 2016-2020 (145 nhiệm vụ) và tăng 3 nhiệm vụ (tương ứng 2,5%) so với nhiệm vụ thực hiện giai đoạn 2016 - 2020 (120 nhiệm vụ);

- Tổng kinh phí 5.537 tỷ đồng; tăng 1.588 tỷ đồng (tương ứng 40%) so với đề xuất kế hoạch giai đoạn 2016-2020 (3.949 tỷ đồng) và tăng 2.495 tỷ đồng (tương ứng 82%) so với kinh phí thực hiện giai đoạn 2016-2020 (3.042 tỷ đồng).

b) Đối với biện pháp công trình:

- Tổng số 249 dự án; tăng 103 dự án (tương ứng 70%) so với đề xuất kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 (146 dự án) và tăng 160 dự án (tương ứng 180%) so với dự án thực hiện giai đoạn 2016 - 2020 (89 dự án);

- Tổng kinh phí 118.074 tỷ đồng; tăng 30.224 tỷ đồng (tương ứng 34%) so với đề xuất kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 (87.850 tỷ đồng) và tăng 66.014 tỷ đồng (tương ứng 127%) so với kinh phí thực hiện giai đoạn 2016 - 2020 (52.060 tỷ đồng).

(cụ thể như phụ lục II: II.1; II.2; II.3; II.4 và II.5 kèm theo)

4. Lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành

- Đưa kiến thức về phòng, chống thiên tai vào chương trình đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn;

- Đưa việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cơ chế, chính sách và kiến thức về phòng chống thiên tai trong các chuyên mục, chương trình truyền thông trên các phương tiện thông tin của Bộ Nông nghiệp và PTNT;

- Tổ chức tập huấn, diễn tập phòng chống thiên tai cho các lực lượng không thường xuyên tham gia công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;

- Xây dựng hệ thống thông tin theo dõi, cảnh báo thiên tai kết hợp truyền thanh cơ sở;

- Đánh giá và xác định các tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu làm cơ sở cho việc xây dựng pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế, kỹ thuật;

- Đảm bảo an toàn thiên tai và không làm gia tăng rủi ro thiên tai đối với việc xây dựng công trình hạ tầng, các hoạt động phục vụ sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn;

- Kết hợp xây dựng cơ sở hạ tầng với xây dựng công trình phòng chống thiên tai đáp ứng yêu cầu đa mục tiêu;

- Bổ sung việc bố trí nguồn lực cho các hoạt động liên quan đến an toàn trước thiên tai, khôi phục và tái thiết sau thiên tai.

5. Nguồn lực và tiến độ hàng năm, 5 năm thực hiện kế hoạch

a) Nguồn lực:

Tổng kinh phí dự kiến 5 năm đề xuất: 123.612 tỷ đồng, bao gồm:

- Ngân sách nhà nước: 20.290 tỷ đồng

+ Cấp cho Bộ Nông nghiệp và PTNT hàng năm trong giai đoạn 2021 - 2025): 5.119 tỷ đồng

+ Bố trí qua Bộ Nông nghiệp và PTNT thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025: 15.171 tỷ đồng

+ Hỗ trợ không hoàn lại: 418 tỷ đồng

- Vốn trái phiếu Chính phủ: 84.525 tỷ đồng;

- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA): 18.378 tỷ đồng

b) Tiến độ thực hiện kế hoạch hàng năm: được sắp xếp phân bổ trong phạm vi nguồn vốn sự nghiệp kinh tế và đầu tư phát triển giao qua Bộ Nông nghiệp và PTNT hàng năm.

(cụ thể như phụ lục II: II.1; II.2; II.3; II.4 và II.5 kèm theo)

6. Tổ chức thực hiện

a) Tổng cục Phòng chống thiên tai

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai;

- Tổ chức thực hiện các nội dung liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao đảm bảo tiến độ;

- Chủ trì rà soát kế hoạch thực hiện hàng năm phù hợp với kế hoạch phân bổ nguồn vốn được bố trí;

- Tổng hợp tiến độ thực hiện kế hoạch, định kỳ báo cáo Bộ vào tháng 10 hàng năm làm cơ sở để tổng hợp, lồng ghép, bổ sung vào kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT.

b) Vụ Kế hoạch

- Chủ trì lồng ghép vào kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2021-2025 làm cơ sở để triển khai thực hiện;

- Cân đối, bố trí kinh phí đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ được phân bổ hàng năm thực hiện kế hoạch;

- Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan liên quan đề xuất nguồn vốn ODA báo cáo Bộ để bố trí cho các danh mục ưu tiên để thực hiện kế hoạch;

- Theo dõi, giám sát đầu tư, đảm bảo nguồn vốn đầu tư thực hiện đúng mục tiêu và có hiệu quả.

c) Vụ Tài chính

- Ưu tiên bố trí kinh phí từ nguồn sự nghiệp kinh tế hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ thuộc giải pháp phi công trình;

- Phối hợp rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ theo kế hoạch thực hiện hàng năm phù hợp với số kinh phí được bố trí.

d) Các Tổng cục, Cục, Vụ liên quan

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện kế hoạch đáp ứng yêu cầu tiến độ, khối lượng, chất lượng các danh mục;

- Rà soát kế hoạch hàng năm, sắp xếp thứ tự các danh mục ưu tiên, lồng ghép vào kế hoạch thực hiện hàng năm;

- Rà soát những nhiệm vụ/dự án cần thiết phải thực hiện nhưng chưa được đề xuất trong kế hoạch để đề xuất bổ sung vào kế hoạch thực hiện hàng năm theo quy định;

- Thường xuyên báo cáo tiến độ và báo cáo định kỳ hàng năm trong tháng 9 gửi Tổng cục Phòng chống thiên tai để tổng hợp báo cáo Bộ.

PHẦN IV

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I. KẾT LUẬN

1. Báo cáo Kế hoạch phòng chống thiên tai Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thể hiện đầy đủ các nội dung được quy định tại khoản 4, Điều 15 Luật Phòng chống thiên tai và các nội dung khác có liên quan đến thiên tai, các tác động của thiên tai đối với ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.

2. Trên cơ sở đánh giá những tồn tại trong quá trình lập, thực hiện Kế hoạch phòng chống thiên tai Bộ Nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2016 - 2020; thực tiễn diễn biến thiên tai, tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu những năm qua đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung và ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn nói riêng; các chủ trương đường lối của Đảng, Nhà nước trong phòng chống thiên tai và phát triển nông nghiệp, Báo cáo Kế hoạch cũng đã đề xuất 8 nội dung cơ bản, kèm theo các biện pháp thực hiện. Bên cạnh đó, Báo cáo Kế hoạch cũng đề xuất các biện pháp phòng chống với các loại hình thiên tai và lồng ghép các nội dung phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành.

3. Đối với nội dung đánh giá rủi ro thiên tai: theo quy định tại Luật Phòng chống thiên tai, nội dung này thuộc trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi trường; hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường đang tổ chức thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

4. Tổng kinh phí Kế hoạch phòng chống thiên tai Bộ Nông nghiệp và PTNT là: Tổng kinh phí dự kiến đề xuất: 123.612 tỷ đồng, thời gian thực hiện 5 năm, bao gồm:

- Ngân sách nhà nước: 20.290 tỷ đồng

+ Cấp cho Bộ Nông nghiệp và PTNT hàng năm trong giai đoạn 2021 - 2025): 5.119 tỷ đồng

+ Bố trí qua Bộ Nông nghiệp và PTNT thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025: 15.171 tỷ đồng

+ Hỗ trợ không hoàn lại: 418 tỷ đồng

- Vốn trái phiếu Chính phủ: 84.525 tỷ đồng;

- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA): 18.378 tỷ đồng

II. KIẾN NGHỊ

Tổng cục Phòng chống thiên tai đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt làm cơ sở để các cơ quan liên quan trực thuộc Bộ tổ chức triển khai thực hiện.

 

PHỤ LỤC I.1

TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Kèm theo Báo cáo Kế hoạch PCTT Bộ Nông nghiệp & PTNT giai đoạn 2021-2025)

TT	Thống kê	Kết quả thực hiện
		Số nhiệm vụ/ dự án		Kinh phí (triệu đ)
		Tổng số	Tỷ lệ %	Tổng số	Tỷ lệ %
A	NHIỆM VỤ PHI CÔNG TRÌNH
	Kế hoạch	145	83,76%	3.949.300	77,05%
	Thực hiện	120		3.042.220
I	Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, kế hoạch, đề án
1	Theo kế hoạch	36	86,11%	2.800	171,07%
2	Thực hiện	31		4.790
2.1	Thuộc kế hoạch	13	36,11%	1.320	47,14%
2.2	Bổ sung	18	-	3.470	-
3	Chưa thực hiện	23	63,89%	1.480	52,86%
II	Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
1	Theo kế hoạch	11	81,82%	8.050	19,25%
2	Thực hiện	9		1.550
2.1	Thuộc kế hoạch	0	0%	250	0%
2.2	Bổ sung	9	-	1.800	-
3	Chưa thực hiện	11	100%	8.050	100%
III	Thiết kế quy hoạch
1	Theo kế hoạch	34	76,47%	273.000	69,21%
2	Thực hiện	26		188.939
2.1	Thuộc kế hoạch	6	17,65%	47.163	17,28%
2.2	Bổ sung	20	-	141.776	-
3	Chưa thực hiện	28	82,35%	195.000	71,43%
IV	Điều tra cơ bản phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về PCTT
1	Theo kế hoạch	15	113,33%	125.500	47,3%
2	Thực hiện	17		59.362
2.1	Thuộc kế hoạch	1	6,67%	4.000	3,19%
2.2	Bổ sung	16	-	55.362	-
3	Chưa thực hiện	14	93,33%	120.500	96,02%
V	Duy tu bảo dưỡng, xử lý cấp bách công trình PCTT
1	Theo kế hoạch	3	66,67%	3.240.000	62,08%
2	Thực hiện	2		2.011.500
2.1	Thuộc kế hoạch	2	66,67%	2.011.500	62,08%
2.2	Bổ sung	0	-	0	-
3	Chưa thực hiện	1	33,33%	240.000	7,41%
VI	Khoa học công nghệ
1	Theo kế hoạch	23	60,87%	117.050	30,06%
2	Thực hiện	14		35.186
2.1	Thuộc kế hoạch	1	4,35%	5.450	4,66%
2.2	Bổ sung	13	-	29.736	-
3	Chưa thực hiện	22	95,65%	114.650	97,95%
VII	Hợp tác quốc tế
1	Theo kế hoạch	8	50%	25.150	59,13%
2	Thực hiện	4		14.870
2.1	Thuộc kế hoạch	1	12,5%	11.500	45,73%
2.2	Bổ sung	3	-	3.370	-
3	Chưa thực hiện	7	87,5%	10.950	43,54%
VIII	Thông tin truyền thông, phổ biến pháp luật, giáo dục cộng đồng
1	Theo kế hoạch	11	72,73%	128.250	11,97%
2	Thực hiện	8		15.350
2.1	Thuộc kế hoạch	1	9,09%	8.350	6,51%
2.2	Bổ sung	7	-	7.000	-
3	Chưa thực hiện	10	90,91%	112.550	87,76%
IX	Công tác thường trực PCTT
1	Theo kế hoạch	1	100%	25.000	396,96%
2	Thực hiện	1		99.241
2.1	Thuộc kế hoạch	1	100%	99.241	396,96%
2.2	Bổ sung	0	-	0	-
3	Chưa thực hiện	0	0%	0	0%
X	Thanh tra, kiểm tra
1	Theo kế hoạch	3	33,33%	3.500	42,86%
2	Thực hiện	1		1.500
2.1	Thuộc kế hoạch	1	33,33%	1.500	42,86%
2.2	Bổ sung	0	-	0	-
3	Chưa thực hiện	2	66,67%	2.500	71,43%
XI	Các hoạt động không thường xuyên khác phục vụ công tác phòng, chống thiên tai			406.119	-
XII	Các nhiệm vụ thuộc nguồn vốn ODA	7	-	203.813	-
B	CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
	Kế hoạch	146	60,96%	87.850.639	59,26%
	Thực hiện	89		52.060.550
I	Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước
1	Theo kế hoạch	66	40,91%	7.054.452	27,6%
2	Thực hiện	27		1.946.684
2.1	Thuộc kế hoạch	27	40,91%	1.946.684	27,6%
2.2	Bổ sung	0	-	0	-
3	Chưa thực hiện	39	59,09%	4.294.646	60,88%
II	Nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ
1	Theo kế hoạch	66	74,24%	52.419.475	73,54%
2	Thực hiện	49		38.547.200
2.1	Thuộc kế hoạch	35	53,03%	34.503.700	65,82%
2.2	Bổ sung	14	-	4.043.500	-
3	Chưa thực hiện	31	46,97%	19.342.191	36,9%
III	Nguồn vốn ODA
1	Theo kế hoạch	14	92,86%	28.376.712	40,76%
2	Thực hiện	13		11.566.666
2.1	Thuộc kế hoạch	11	78,57%	11.500.771	40,53%
2.2	Bổ sung	2	-	3.500	-
3	Chưa thực hiện	3	21.43%	2.452.458	8,64%
TỔNG SỐ
Kế hoạch		278	71,22%	91.799.939	60,06%
Thực hiện		198		55.137.760