QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam số 47/2014/QH13 ngày 16 tháng 6 năm 2014; Luật số 51/2019 ngày 25 tháng 11 năm 2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2014 (được hợp nhất tại văn bản số 27/VBHN-VPQH ngày 16 tháng 12 năm 2019);

Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Quảng Ninh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2021, thay thế Quyết định số 556/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Ban hành Quy chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 41/2021/QĐ-UBND ngày 05/8/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở lưu trú có liên quan công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Tuân thủ quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2014; sửa đổi, bổ sung năm 2019; đã được hợp nhất tại Văn bản số 27/VBHN-VPQH ngày 16/12/2019 của Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

2. Bảo đảm chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Quảng Ninh theo quy định của pháp luật Việt Nam và tình hình thực tế tại Quảng Ninh.

3. Bảo đảm chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và hướng dẫn của Bộ Công an.

4. Công an tỉnh chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh; các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ, địa bàn phụ trách có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong công tác này.

5. Không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

Điều 4. Hình thức phối hợp

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

2. Thông qua các cuộc họp liên ngành định kỳ, đột xuất.

3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.

4. Thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra.

5. Thông qua Quy chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

6. Các hình thức khác.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 5. Phối hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2. Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền.

Điều 6. Phối hợp trong tổ chức thực hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Công an tỉnh có trách nhiệm:

a) Phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, tổ chức thực hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh.

b) Trao đổi, thông báo cho các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trương, biện pháp thực hiện công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

c) Phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn quy định pháp luật và chỉ đạo của Bộ Công an về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

2. Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực được giao phụ trách có trách nhiệm hướng dẫn cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Điều 7. Phối hợp trong công tác kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh của người nước ngoài

1. Công an tỉnh có trách nhiệm kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Công an theo quy định pháp luật khi được ủy quyền. Trao đổi, cung cấp cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh (qua phòng Tham mưu):

a) Thông tin, tài liệu phục vụ công tác kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh được giao quản lý theo quy định;

b) Mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh và chứng nhận tạm trú;

c) Danh sách và dữ liệu hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế; giấy tờ có giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam bị mất, bị hủy giá trị sử dụng;

d) Thông tin về việc cấp giấy phép cho người nước ngoài vào khu vực biên giới.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Quốc phòng theo quy định pháp luật. Trao đổi, cung cấp cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh):

a) Tình hình người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh; người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam, các trường hợp có hoạt động nghi vấn liên quan đến an ninh trật tự tại các cửa khẩu, khu vực biên giới do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý;

b) Thông tin cấp thị thực cho khách du lịch tàu biển; thông tin nhân sự thuyền viên nước ngoài nhập cảnh, đi bờ; người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh qua các cửa khẩu đường bộ, đường biển do Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý;

c) Mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng nhận tạm trú cấp cho kiểm soát viên và mã số kiểm soát viên tại các đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.

Điều 8. Phối hợp trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại Quảng Ninh

 1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm quy định tại Điều 51, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, cụ thể:

a) Tổ chức, thực hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại địa phương;

b) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn trực thuộc thực hiện việc quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn phụ trách theo quy định pháp luật và Quy chế này. Đảm bảo 100% người nước ngoài đến tạm trú qua đêm trên địa bàn phải được khai báo tạm trú theo quy định pháp luật. Tuyệt đối không để người nước ngoài vào địa bàn cư trú, hoạt động, lao động, hành nghề, kết hôn... trái phép mà không kiểm soát, xử lý theo quy định;

c) Phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại địa bàn phụ trách;

d) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài, nhất là người nước ngoài cư trú, lao động trái phép ở địa phương theo thẩm quyền;

đ) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện việc nắm tình hình hoạt động của cơ sở lưu trú; quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại địa bàn phụ trách. Đảm bảo 100% người nước ngoài đến tạm trú qua đêm trên địa bàn phụ trách phải được khai báo tạm trú với cơ quan Công an theo quy định pháp luật; kịp thời phát hiện tổ chức, cá nhân người nước ngoài cư trú, hoạt động, hành nghề... trái phép để xử lý hoặc báo cáo, tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.

2. Định kỳ hằng tháng, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các địa phương trao đổi Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) tình hình, kết quả công tác, cụ thể:

a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì quản lý lao động là người nước ngoài tại Quảng Ninh; trao đổi thông tin cấp giấy phép cho lao động nước ngoài làm việc; kết quả xử lý vi phạm có yếu tố nước ngoài thuộc lĩnh vực phụ trách.

b) Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn chủ trì quản lý lao động là người nước ngoài tại địa bàn phụ trách theo ủy quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; trao đổi thông tin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc địa bàn quản lý; trao đổi thông tin cấp giấy phép cho lao động nước ngoài làm việc và kết quả xử lý vi phạm có yếu tố nước ngoài thuộc lĩnh vực phụ trách.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư trao đổi kết quả cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho tổ chức, cá nhân nước ngoài trên địa bàn.

d) Sở Y tế trao đổi thông tin cấp giấy phép hành nghề trong lĩnh vực Y tế cho tổ chức, cá nhân nước ngoài.

 đ) Sở Công Thương trao đổi thông tin, tình hình về người nước ngoài tham dự các sự kiện, hội chợ, triển lãm... trên địa bàn.

e) Sở Tư pháp trao đổi kết quả giải quyết cho người nước ngoài nhận nuôi con nuôi là người Việt Nam; người nước ngoài xin nhập hoặc trở lại quốc tịch Việt Nam.

g) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trao đổi kết quả giải quyết cho người nước ngoài đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài và tình hình, kết quả công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn.

h) Các Sở, ban, ngành trao đổi kết quả cấp các loại giấy phép; thông tin, tình hình liên quan người nước ngoài theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn phụ trách.

3. Công an tỉnh triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội của người nước ngoài; kịp thời phát hiện, xử lý người nước ngoài vi phạm trong lĩnh vực xuất nhập cảnh; điều tra, xử lý dứt điểm các vụ án, vụ việc có yếu tố nước ngoài đảm bảo yêu cầu chính trị, pháp luật và đối ngoại.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trao đổi Công an tỉnh thông tin về khu vực, địa điểm cấm; khu vực hạn chế người nước ngoài hoạt động, cư trú theo quy định của pháp luật Việt Nam; phối hợp hướng dẫn cơ quan, tổ chức, cá nhân liên hệ với Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) để xin giấy phép vào khu vực biên giới cho người nước ngoài.

5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì tuần tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ khu vực biên giới đất liền, biên giới biển; kiểm soát chặt chẽ việc nhập cảnh, xuất cảnh của người nước ngoài tại các cửa khẩu đường bộ, đường biển; giám sát, quản lý hoạt động của người nước ngoài tại khu vực biên giới và cửa khẩu được giao phụ trách.

6. Sở Ngoại vụ chủ trì tham mưu thực hiện các quy định, quy chế về hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh, chủ động trao đổi Công an tỉnh để phối hợp nắm, quản lý, bảo đảm an ninh, an toàn cho các đoàn khách quốc tế đến làm việc với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan đề nghị Cục Quản lý xuất nhập cảnh - Bộ Công an cấp, gia hạn thị thực nhập cảnh cho người nước ngoài vào công tác, làm việc với các cơ quan, ban, ngành, địa phương của tỉnh. Trao đổi thông tin trước khi người nước ngoài vào làm việc với các Sở, ban, ngành, địa phương cho Công an tỉnh để chủ động nắm, phối hợp quản lý.

7. Các cơ quan, tổ chức mời, bảo lãnh người nước ngoài phối hợp với cơ sở lưu trú thực hiện khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định tại Điều 33 và Điều 34 của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; kịp thời phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề phát sinh như người nước ngoài bị tai nạn, tử vong... trên địa bàn tỉnh.

 Điều 9. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Thanh tra tỉnh chủ trì thanh tra việc thực hiện và chấp hành các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo quy định pháp luật về thanh tra và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thanh tra, kiểm tra việc thực hiện và chấp hành các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Bộ Công an.

3. Thanh tra chuyên ngành của các đơn vị trực thuộc tỉnh chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh theo lĩnh vực, địa bàn phụ trách.

4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.

Điều 10. Phối hợp xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài và giải quyết các vụ việc có yếu tố nước ngoài tại Quảng Ninh được tiến hành theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam; hướng dẫn của Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng.

2. Công an tỉnh có trách nhiệm kịp thời thông báo cho các cơ quan liên quan phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam để chủ động phối hợp phòng ngừa, phát hiện, xử lý.

3. Đối với các vụ việc vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài do các đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phát hiện tại cửa khẩu và địa bàn phụ trách thì tiến hành xử lý theo thẩm quyền; đồng thời, trao đổi kết quả xử lý cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý, thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn toàn tỉnh.

4. Trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam thuộc diện ưu đãi, miễn trừ thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam, nước ngoài thuộc lĩnh vực lao động có yếu tố nước ngoài theo quy định.

6. Trong thời hạn không quá 12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài bị tai nạn, tử vong..., Sở Ngoại vụ có trách nhiệm báo cáo nhanh nhất với cơ quan chức năng của Bộ Ngoại giao để thông báo cho cơ quan đại diện của quốc gia, vùng lãnh thổ mà người đó là công dân. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy ra vụ việc và cơ quan đại diện của nước ngoài tại Việt Nam để giải quyết theo quy định.

Điều 11. Phối hợp đấu tranh phòng, chống hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh trái phép của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị chức năng triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, nắm chắc tình hình cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bản toàn tỉnh; chủ động đấu tranh, triệt phá, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động xuất nhập cảnh trái phép, các đối tượng, đường dây tổ chức cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh trái phép; phối hợp chặt chẽ Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh khẩn trương truy tố, xét xử các vụ án theo đúng quy định pháp luật.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm chính trong công tác đấu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép của người nước ngoài trên toàn tuyến biên giới (đường bộ, đường biển) và tại cửa khẩu được giao phụ trách. Chủ trì xây dựng phương án, kế hoạch phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương biên giới, Công an tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép, nhất là người nước ngoài nhập cảnh trái phép ngay từ biên giới. Trao đổi kết quả xử lý cho Công an tỉnh theo Quy chế hai Bên đã thống nhất. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong công tác xác minh, trao trả, xử lý người nước ngoài nhập cảnh trái phép.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống xuất nhập cảnh trái phép gắn với công tác phòng, chống dịch bệnh. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho Công an tỉnh trong việc thực hiện cách ly, lấy mẫu xét nghiệm COVID-19... đối với người nhập cảnh trái phép khi có yêu cầu. Phát động, tuyên truyền sâu rộng phong trào “Toàn dân tố giác người nhập cảnh trái phép” gắn với phong trào "Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc".

Điều 12. Phối hợp trong việc thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm thống kê số liệu người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh; cấp thị thực cho người nước ngoài; người nước ngoài bị trục xuất, buộc xuất cảnh hoặc không đủ điều kiện nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý trao đổi cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) theo Quy chế do hai Bên đã thống nhất.

2. Định kỳ hàng tháng, Sở Du lịch có trách nhiệm trao đổi tình hình, hoạt động của các đơn vị lữ hành quốc tế; tình hình hoạt động của các cơ sở lưu trú là khách sạn và số liệu, tình hình hoạt động của khách du lịch nước ngoài tại Quảng Ninh cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh).

3. Định kỳ hằng tháng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn có trách nhiệm thống kê lao động là người nước ngoài; các Sở, ban, ngành có trách nhiệm thống kê người nước ngoài đến làm việc với đơn vị mình trao đổi cho Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh).

4. Định kỳ hàng tháng, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài tạm trú; người nước ngoài lao động, làm việc trên địa bàn trao đổi Công an tỉnh (qua phòng Quản lý xuất nhập cảnh) theo quy định tại khoản 1, Điều 8, Quy chế này.

5. Định kỳ, đột xuất, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành theo quy định.

Điều 13. Phối hợp trong phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh

1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Ninh và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp thực hiện quy định tại Điều 52, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, cụ thể:

a) Phối hợp tuyên truyền, giáo dục, vận động Nhân dân thực hiện các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

b) Giám sát việc thi hành pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Quảng Ninh.

2. Các Sở, ban, ngành chủ động phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đơn vị thành viên của Mặt trận tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các cơ sở lưu trú, các tổ chức, cá nhân có quan hệ với người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

3. Các Sở, ngành: Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Truyền thông tỉnh, Ngoại vụ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến các cấp lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức và doanh nghiệp, người dân, người nước ngoài chấp hành nghiêm túc các quy định pháp luật về quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động của người nước ngoài, quy định về trách nhiệm của người nước ngoài, của cơ sở lưu trú, của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân mời, bảo lãnh người nước ngoài nhập cảnh.

 4. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp với Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh; Cơ quan thông tấn, báo chí phổ biến, giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tại địa phương; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp các đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn các cơ sở lưu trú nối mạng Internet và thực hiện việc khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua Trang thông tin điện tử của Cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an.

Điều 14. Chế độ trao đổi thông tin, báo cáo

1. Định kỳ hằng năm (trước ngày 15/11), Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) kết quả thực hiện Quy chế này cùng với kết quả thực hiện Chỉ thị số 443/UBND-NV-m ngày 26/12/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Quảng Ninh.

2. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc trao đổi tình hình, kết quả phối hợp trong công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Quảng Ninh theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 10, Điều 11, Điều 12 và điểm 1, Điều 14 Quy chế này.

3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp Công an tỉnh theo dõi, đôn đốc thực hiện Quy chế này; định kỳ tập hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công an kết quả thực hiện Quy chế trước ngày 30/11 hằng năm.

Điều 15. Tổ chức thực hiện

1. Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm quán triệt, phối hợp chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ trong Quy chế này.

2. Đơn vị, địa phương nào để người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, hoạt động phức tạp thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách thì Thủ trưởng, người đứng đầu đơn vị, địa phương đó chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh./.