QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ TRAO ĐỔI THÔNG TIN THEO HÌNH THỨC ĐIỆN TỬ ĐỂ XÁC ĐỊNH NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH GIỮA CƠ QUAN THUẾ VÀ CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;

Căn cứ Luật Quản lý thuế năm 2006 và sửa đổi năm 2012, 2014, 2016;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Liên Bộ: Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất;

Căn cứ Quy chế phối hợp mẫu số 1955/QCPH-TCT-TCQLĐĐ ngày 14/10/2015 của Tổng cục Thuế và Tổng cục Quản lý đất đai quy định phương thức trao đổi thông tin theo hình thức điện tử để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của cá nhân, hộ gia đình giữa cơ quan thuế và cơ quan đăng ký đất đai;

Căn cứ Công văn số 1904/TCQLĐĐ-TTDLTTĐĐ ngày 30/9/2019 của Tổng cục Quản lý Đất đai về việc triển khai kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan Thuế và cơ quan Tài nguyên và Môi trường;

Căn cứ Công văn số 4292/TCT-CNTT ngày 23/10/2019 của Tổng cục Thuế về việc triển khai kết nối trao đổi thông tin giữa cơ quan thuế và cơ quan Tài nguyên và Môi trường;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường và Cục Thuế tỉnh tại Tờ trình liên ngành số 952/TTr-STNMT ngày 04/12/2019,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế trao đổi thông tin theo hình thức điện tử để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của cá nhân, hộ gia đình giữa cơ quan thuế và cơ quan đăng ký đất đai.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

- Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan phối hợp với cơ quan thuế, cơ quan tài nguyên và môi trường để triển khai thực hiện đúng quy định.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chi cục trưởng Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố, khu vực; Giám đốc Trung tâm Công nghệ Thông tin Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam, Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai Quảng Nam; Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố;; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và hộ gia đình, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

TRAO ĐỔI THÔNG TIN THEO HÌNH THỨC ĐIỆN TỬ ĐỂ XÁC ĐỊNH NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH GIỮA CƠ QUAN THUẾ VÀ CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4099/QĐ-UBND ngày 16/12/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

Quy chế này quy định về hồ sơ và trình tự, phương thức trao đổi thông tin theo hình thức điện tử giữa cơ quan Thuế và cơ quan Đăng ký đất đai trong việc xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai mà người sử dụng đất phải thực hiện theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với cơ quan Thuế, cơ quan Đăng ký đất đai và người sử dụng đất có liên quan tới việc xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Điều 3. Giải thích thuật ngữ

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Người sử dụng đất: là hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

2. Chữ ký số: là một dạng chữ ký điện tử được chứng thực bởi một tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký điện tử theo Luật Giao dịch điện tử.

3. Dữ liệu đất đai: là thông tin đất đai dưới dạng số được thể hiện bằng hình thức ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự.

4. Cơ sở dữ liệu đất đai: là tập hợp cấu trúc các dữ liệu đất đai được lưu trữ trên máy tính và các thiết bị lưu trữ thông tin thứ cấp dùng để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyên thông qua phương tiện điện tử.

5. Phiếu chuyển thuế điện tử: là nội dung dữ liệu trên Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai lưu trữ dưới định dạng XML hoặc định dạng PDF có gắn chữ ký số dùng để trao đổi giữa phần mềm ứng dụng hệ thống thông tin đất đai và phần mềm ứng dụng quản lý các khoản thu liên quan đến đất.

6. Cơ quan Đăng ký đất đai: gồm Văn phòng Đăng ký đất đai Quảng Nam và các Chi nhánh trực thuộc.

7. Cơ quan Thuế: gồm Cục Thuế và Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố, khu vực trên địa bàn tỉnh.

Điều 4. Nguyên tắc, hình thức phối hợp:

1. Nguyên tắc phối hợp:

Được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan tham gia phối hợp và những quy định của pháp luật có liên quan.

Dựa trên nguyên tắc sử dụng chữ ký số trong quá trình trao đổi thông tin giữa các bên. Dữ liệu trao đổi thông tin gắn chữ ký số có tính pháp lý tương đương như con dấu và chữ ký của các bên trong quá trình thực hiện. Khi thay đổi chữ ký số hai bên sẽ thông báo cho nhau bằng văn bản.

2. Hình thức phối hợp:

Thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính được thực hiện thông qua hình thức luân chuyển thông tin bằng dữ liệu điện tử, tập tin điện tử có gắn chữ ký số:

- Dữ liệu điện tử có gắn chữ ký số để luân chuyển thông tin trao đổi được thực hiện thông qua Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai và Thông báo về việc xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai

(Chi tiết tại Phụ lục 02 và 03)

- Tập tin điện tử (bao gồm tập tin bản quét hoặc chụp được lưu trữ dưới định dạng PDF) có gắn chữ ký số được thực hiện trong trường hợp cần thiết để bổ sung, làm rõ thêm thông tin cần trao đổi.

Trường hợp do hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin hoặc do chưa xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai hoặc hệ thống Quản lý văn bản và điều hành bị lỗi thì hai cơ quan có thể trao đổi thông tin với nhau qua hộp thư điện tử.

Khi xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đến đâu thì cơ quan Đăng ký đất đai chủ động phối hợp với cơ quan thuế để trao đổi thông tin qua cơ sở dữ liệu.

Điều 5. Nội dung phối hợp

Phối hợp luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất là cá nhân, hộ gia đình theo hình thức điện tử đối với các trường hợp sau:

1. Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

2. Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.

3. Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (kể cả trường hợp Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất theo hình thức thuê đất hoặc trường hợp Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất).

4. Nhà nước cho thuê mặt nước;

5. Biến động về đất đai (thuế, phí, lệ phí).

6. Các trường hợp phát sinh nghĩa vụ tài chính khác nếu có.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Các hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai

Các hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai gồm các hồ sơ quy định tại các Điều 3,4,5,6,7,8 Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 7. Trình tự trao đổi thông tin

1. Tiếp nhận hồ sơ:

Cơ quan Đăng ký đất đai thực hiện:

- Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ của người sử dụng đất. Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ tiến hành nhập đầy đủ các thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính theo Phụ lục 02 vào ứng dụng quản lý tại đơn vị; đồng thời thực hiện scan hồ sơ gốc;

- Truyền Phiếu chuyển thuế điện tử có chữ ký số và file scan hồ sơ gốc sang cơ quan Thuế qua phần mềm ứng dụng hệ thống thông tin đất đai hoặc phần mềm quản lý văn bản điều hành hoặc hộp thư điện tử công vụ để xác định nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất;

- Thời gian tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính sang cơ quan Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính phải đảm bảo thực hiện theo quy định hiện hành.

2. Xác định nghĩa vụ tài chính:

Cơ quan Thuế thực hiện:

- Nhận Phiếu chuyển thuế điện tử từ cơ quan Đăng ký đất đai (đối với các trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật);

- Kiểm tra thông tin trên Phiếu chuyển thuế điện tử:

Trường hợp trên Phiếu chuyển thuế điện tử có đầy đủ thông tin hoặc đủ cơ sở để xác định nghĩa vụ tài chính thì thực hiện xác định nghĩa vụ tài chính;

Trường hợp trên Phiếu chuyển thuế điện tử thiếu thông tin hoặc chưa đủ cơ sở để xác định nghĩa vụ tài chính thì chuyển đề nghị sang cơ quan Đăng ký đất đai để đề nghị cung cấp, bổ sung thêm thông tin.

- Trình lãnh đạo đơn vị phê duyệt thông báo nghĩa vụ tài chính;

- Gửi Thông báo nghĩa vụ tài chính (có chữ ký số của lãnh đạo cơ quan Thuế) sang cơ quan Đăng ký đất đai;

- Thời gian xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất bao gồm cả thời gian kiểm tra thông tin trên Phiếu chuyển thuế điện tử phải đảm bảo thực hiện trong vòng 03 ngày làm việc;

- Công khai thông tin về việc tiếp nhận và thực hiện xác định nghĩa vụ tài chính lên trang thông tin ngành Thuế.

3. In thông báo trả người sử dụng đất:

Cơ quan Đăng ký đất đai thực hiện:

- Nhận dữ liệu thông báo nghĩa vụ tài chính từ cơ quan Thuế mà người sử dụng đất phải thực hiện;

- In thông báo thuế chuyển đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để trả cho người sử dụng đất.

Điều 8. Xử lý các sai sót dữ liệu

Trường hợp dữ liệu truyền nhận giữa hai cơ quan có sai sót, cơ quan bên nhận phản hồi bằng điện tử hoặc thông báo bằng văn bản tới cơ quan truyền dữ liệu để yêu cầu kiểm tra và truyền lại thông tin.

Trường hợp nội dung thông tin trên Phiếu chuyển thuế điện tử do cơ quan Đăng ký đất đai gửi sang bị sai dẫn đến thông báo nghĩa vụ tài chính sai, cơ quan Đăng ký đất đai gửi thông báo điện tử hoặc thông báo tới cơ quan Thuế về việc có sai sót trong quá trình xác định nghĩa vụ tài chính, thực hiện điều chỉnh thông tin trên Phiếu chuyển thuế điện tử, truyền lại thông tin sang cơ quan Thuế theo quy định tại Điều 7 Quy chế này (các thông tin về Phiếu chuyển thuế điện tử trước đây phải được lưu lại để phục vụ công tác quản lý).

Trường hợp sai sót thuộc về cơ quan Thuế dẫn tới việc xác định nghĩa vụ tài chính và phát hành thông báo thuế sai, cơ quan Thuế gửi thông báo bằng hình thức điện tử hoặc thông báo bằng bản giấy tới cơ quan Đăng ký đất đai về việc có sai sót trong quá trình xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, xác định lại nghĩa vụ tài chính, gửi lại thông báo thuế cho cơ quan Đăng ký đất đai theo quy định tại Điều 7 Quy chế này (các thông tin về thông báo thuế trước đây phải lưu trữ để phục vụ công tác quản lý).

Điều 9. Đối chiếu số liệu giữa hai cơ quan:

Trước ngày 05 hằng tháng, hai cơ quan thực hiện tổng hợp tình hình hồ sơ đã gửi bằng hình thức điện tử của tháng trước theo mẫu quy định tại Phụ lục 04 và gửi thông tin để thực hiện đối chiếu dữ liệu.

Trước ngày 10 hằng tháng, hai cơ quan thực hiện đối chiếu với số liệu của tháng trước. Trường hợp sai lệch, hai cơ quan cùng rà soát để xác định nguyên nhân và điều chỉnh.

Hằng năm, trước ngày 30 tháng 01, cơ quan Thuế và cơ quan Đăng ký đất đai tổng hợp tình hình giải quyết hồ sơ của năm trước để đối chiếu và điều chỉnh trong trường hợp có sai lệch số liệu.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Hiệu lực thi hành

Căn cứ Quy chế này, Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai Quảng Nam và các Chi nhánh trực thuộc; Cục Thuế tỉnh, Chi cục thuế các huyện, thị xã, thành phố, khu vực trên địa bàn tỉnh Quảng Nam triển khai thực hiện trao đổi kết nối thông tin, chậm nhất trước ngày 01/4/2020.

Định kỳ hằng quý, 6 tháng, hằng năm, UBND các huyện, thị xã, thành phố phải tổng kết báo cáo khó khăn vướng mắc cho Sở Tài nguyên và Môi trường (thông qua Văn phòng Đăng ký Đất đai Quảng Nam - Trung tâm Công nghệ Thông tin Tài nguyên và Môi trường Quảng Nam); Cục Thuế (Phòng Quản lý hộ kinh doanh, cá nhân và thu khác, Phòng Công nghệ thông tin) để rà soát, trao đổi kinh nghiệm, khắc phục và sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Định kỳ hằng quý, 6 tháng, hằng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường và Cục Thuế tổ chức sơ kết, tổng kết nhằm rà soát, đánh giá kết quả triển khai thực hiện, trao đổi, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và thống nhất đề xuất Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục Thuế nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện và tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị trực tiếp thực hiện cùng trao đổi khắc phục. Trường hợp vượt thẩm quyền gửi văn bản cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh để tổng hợp, đề xuất và báo cáo UBND tỉnh, Tổng cục Thuế, Tổng cục Quản lý đất đai xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC 01

THÔNG TIN PHIẾU CHUYỂN TƯƠNG ỨNG VỚI HỒ SƠ

PHỤ LỤC 02

PHIẾU CHUYỂN THÔNG TIN ĐIỆN TỬ ĐỂ XÁC ĐỊNH NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

Những thông tin trên đã được thẩm tra xác minh là đúng thực tế và người sử dụng nhà, đất có đủ Điều kiện được giao đất, thuê đất, mặt nước, chuyển Mục đích sử dụng đất, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất./.

PHỤ LỤC 03

THÔNG BÁO XÁC NHẬN HOÀN THÀNH NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

THÔNG BÁO

Về việc xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai

Căn cứ số liệu về nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai phải nộp của hộ gia đình, cá nhân do cơ quan thuế đang theo dõi, quản lý trên sổ theo dõi tình hình thu nộp tiền sử dụng đất, các nghĩa vụ tài chính khác liên quan đến đất đai và tình hình thanh toán nợ của người sử dụng đất.

(1) Cục Thuế/ Chi cục Thuế xác nhận:

:

Địa chỉ liên hệ:                                                               , số điện thoại:

Mã số thuế:

Đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về tiền sử dụng đất và các nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai tại Cục Thuế/ Chi cục Thuế đến ngày …… tháng ….. năm …….

Hoặc:

(2) Cơ quan thuế không xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ thuế theo yêu của do số liệu của người sử dụng đất không khớp đúng với số liệu cơ quan thuế đang quản lý. Đề nghị người sử dụng đất liên hệ với cơ quan thuế để đối chiếu số liệu trước khi xác nhận.

Người sử dụng đất cần biết thêm chi tiết, xin vui lòng liên hệ với cơ quan thuế theo địa chỉ:

Địa chỉ:

Số điện thoại: E-mail:

Cơ quan thuế thông báo để Văn phòng/Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và người sử dụng đất biết, thực hiện./.

PHỤ LỤC 04

MẪU BÁO CÁO THỐNG KÊ HỒ SƠ LIÊN THÔNG

BẢNG KÊ CHI TIẾT

Bảng 1: Danh sách đồng sử dụng, đồng sở hữu

Bảng 2: Bảng kê ghi nợ nghĩa vụ tài chính

Bảng 3: Bảng kê thông tin về đất

(Sử dụng trong trường hợp thửa đất xin cấp giấy chứng nhận được quy định tại nhiều văn bản, thửa đất có nhiều Mục đích sử dụng)

Bảng 4: Bảng kê thông tin tài sản gắn liền với đất

Bảng 5: Bảng kê thông tin biến động

(Sử dụng trong trường hợp mua bán, cho tặng, thừa kế... quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất)