QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 210/1998/QĐ.UB NGÀY 27/8/1998 CỦA UBND TỈNH LÀO CAI.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày21/6/1994;

- Căn cứ Nghị định số 22/1998/NĐ.CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng;

- Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ ban hành khung giá các loại đất.

- Xét đề nghị của sở Tài chính Vật giá tại tờ trình số 306/TT.TC ngày27/7/2001 và các ngành có liên quan,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều I: Nay sửa đổi một số nội dung về đến bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng được ban hành tại Quyết định số: 210/1998/QĐ.UB ngày 27/8/1998 của UBND tỉnh như sau:

1/ Điều chỉnh bảng giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, di chuyển mồ mả và di chuyển khác (phụ lục số 1).

2/ Điều chỉnh bảng giá đền bù cây cối, hoa màu (phụ lục số 2, số 3).

3/ Giá đất nông nghiệp, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản, đất thổ cư nông thôn được tính theo bảng giá tại phụ lục số 4 và thay thế cho giá đất nông nghiệp, đất thổ cư nông thôn ban hành kèm theo Quyết định số 129/QĐ.UB ngày 26/5/1994 của UBND tỉnh.

Điều II: Bổ sung chính sách khuyến khích thưởng đối với các cán bộ thực hiện di chuyển trả lại mặt bằng trước thời gian quy định với các mức cụ thể như sau:

Chi phí thưởng đối với công tác giải phóng mặc bằng được tính vào phương án đền bù giải phóng mặt bằng thuộc dự án đầu tư do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Thời gian để tính thưởng di chuyển căn cứ theo tiến độ giải phóng mặt bằng của từng dự án do Hội đồng GPMB của các huyện, thị xã thông báo cụ thể. Việc chi trả và thanh quyết toán kinh phí thưởng trong giải phóng mặt bằng phải thức hiện đúng đối tượng, chính sách và các quy định của Nhà nước.

4/ Các nội dung khác không điều chỉnh bổ sung theo Điều I Quyết định này vẫn thực hiện theo Quyết định số 210/1998/QĐ.UB ngày 27/8/1998 của UBND tỉnh.

Điều III: Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2001.

- Đối với các dự án đền bù đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt và đang chi trả tiền đền bù vẫn thực hiện theo Quyết định 210/1998/QĐ.UB ngày 27/8/1998 của UBND tỉnh. Chỉ xem xét điều chỉnh bổ sung trong các trường hợp sau:

+ Các đối tượng chưa nhận được tiền đền bù do Nhà nước chưa có nguồn kinh phí để thanh toán có xác nhận của cơ quan cấp phát thanh toán và chủ đầu tư.

+ Sai sót thuộc về Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng các huyện, thị xã trong việc kiểm kê để thiều khối lượng so với bảng kê ban đầu của hộ gia đình.

- Đối với các dự án đã kiểm kê, áp giá nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc các dự án đã phê duyệt nhưng chưa kịp chi trả thì được áp dụng theo quyết định này.

Điều IV: Các ông Chánh Văn phòng HĐND và UBND Tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính Vật giá, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Địa chính, Nông nghiệp và PTNT; Chủ tịch UBND các huyện thị xã; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi hành.

PHỤ LỤC SỐ 1:

BẢNG GIÁ ĐỀN BÙ TÀI SẢN NHÀ CỬA VẬT KIẾN TRÚC
(Kèm theo Quyết định số: 293/2001/QĐ.UB ngày 10/9/2001 của UBND tỉnh Lào Cai)

PHỤ LỤC SỐ 2

BẢNG GIÁ ĐỀN BÙ CÂY LÂU NĂM
(Kèm theo Quyết định số: 293/2001/QĐ.UB ngày 10/9/2001 của UBND tỉnh Lào Cai)

* Cây mới trồng đến 6 tháng (đảm bảo sống và mật độ theo quy định) được tính bằng 50% đơn giá quy định ở cột (2), phụ lục số 2.

* Đối với cây nhãn, vải lâu năm có đường kính gốc từ 30 cm đến 40 cm (đường kính gốc đo ở vị trí từ măt đất đến độ cao 1m) giá đền bù: 500.000đ/cây. Cây có đường kính trên 40 cm, mức đền bù do hội đồng đền bù xác định nhưng mức tối đa không quá 1 triệu đồng/ cây.

* Các loại cây lâu năm có giá trị khác nếu có đường kính gốc trên 40 cm, hoặc tuổi trên 30 năm trở lên giá đền bù do hội đồng đền bù xác định cụ thể nhưng mức tối đa không quá 2 lần mức giá quy định ở trên.

* Mật độ cây lâu năm xác định theo quyết định số 210/1998/QĐ.UB tỉnh.

* Những cây trên nếu có yêu cầu giữ lại sẽ được tính giá đền bù gấp 2 lần.

PHỤ LỤC SỐ 3:

BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐỀN BÙ CÂY CỐI HOA MÀU.
(Kèm theo Quyết định số: 293/2001/QĐ.UB ngày 10/09/2001 của UBND tỉnh Lào Cai)

I.- CÂY DƯỢC LIỆU:

Chuyển một số loại cây lâu năm sang cây dược liệu gồm: Cây Thảo quả, Lã quan thảo, Gấu tầu, Quế, Ngũ gia bì.

* Cây dược liệu từ mục (1-5):

II. BỔ SUNG MỘT SỐ CÂY HOA MÀU NGẮN NGÀY DƯỚI 1 NĂM:

- Hoa cây cảnh (các loại) trồng dưới đất trồng đại trà sản xuất hàng hoá:

* Trồng theo hàng dài tính bằng 0,3 lần giá 1 m²

* Trông độc lập tính bằng 0,6 lần giá 1 m²

- Hoa, cây cảnh trồng làm cảnh không mang tính chất sản xuất hàng hoá được tính bằng 30% mức đền bù theo quy định trên.

III.BỔ SUNG CÂY LẤY GỖ, TRE, MAI:

A/ Mức giá đền bù chỉ tính hỗ trợ thu hoạch, hộ được đền bù được phép tận thu khai thác sử dụng:

1.Nhóm cây tre , mai ,diễn , lộc, ngộc, hóp , trúc, quán tử, vầu, bương, luồng, hốc, gầy dược điều chỉnh bổ sung như sau:

a) Tre, mai, diễn loại A:

* Loại B: Được tính bằng 70% giá đền bù cây loại A theo quy định.

b) Bương , luồng, lộc, ngộc giá đền bù được tính bằng 1,5 lần mức quy định trên.

c) Hóp, vầu, hốc, gầy, trúc quân tử giá đền bù được tính bằng 0,5 lần mức quy định trên.

2. Cây trúc

- Cây trồng tập trung: 20.000đ/m2 mật độ tối thiểu 40 cây/m2

- Cây trồng theo hàng: Tính bằng 30% mức giá trên

- Cây trồng lẻ tẻ: 500đ/cây

 * Nếu là loại cây trúc cần câu được tính bằng 50% so với mức giá trên

3. Cây lấy gỗ( nhóm 7, 8; bổ sung )

* Cây lấy gỗ nhóm 1- 3 tính bằng 1,3 lần mức giá trên.

* Cây lấy gỗ nhóm 4- 6 tính bằng 1,1 lần mức giá trên

4. Mây: 20.000đ/khóm/20m2

* Các loại cây cối, hoa màu khác vẫn thực hiên theo Quyết định số 210/1998/QĐ.UB của Ủy ban nhân dân tỉnh.

B/- Mức giá đền bù cây lấy gỗ, tre, mai , trúc trong trường hợp nhà nước đền bù và giữ lại toàn bộ cây lấy gỗ tre, mai, trúc được quy định như sau:

1. Đối với cây tre, mai, diễn luồng…loại A:

* Loại B tính bằng 70% mức giá đền bù cây loại A quy định trên.

2. Bương, diễn, lộc ngộc giá đền bù được tính bằng 1,5 lần mức quy định trên.

3. Hóp, vầu, hốc, gầy, trúc quân tử giá đền bù được tính bằng 0,5 lần mức quy định trên.

4. Đối với trúc: giá đền bù được tính bằng 2 lần giá đền bù quy định ở Tiết A, mục 2 phần III ( phụ lục số 3 ).

5. Đối với cây lấy gỗ: Giá đền bù được xác định bằng 2 lần giá đền bù theo mức giá cây gỗ đền bù bổ sung ở Tiết A mục 3 ( phụ lục số 3 ).

PHỤ LỤC SỐ 4:

BẢNG GIÁ ĐỀN BÙ ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẤT THỔ CƯ NÔNG THÔN
( Kèm theo Quyết định số: 293/2001/QĐ.CT ngày 10/9/2001 của UBND tỉnh Lào Cai )

1/ Đất trồng cây hàng năm, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản:

* Ghi chú:

- Đất hạng 2 gồm: Đất ruộng nước 2 vụ lúa, đất ao nuôi thủy sản thường xuyên ( Riêng đất ruộng nước 2 vụ lúa ở các xã khu vực III mức giá là 9.800đ/m2 ).

- Đất hạng 3 gồm: Ruộng 1 vụ lúa, đất trồng màu ở xã khu vực I, ao nuôi cá không thường xuyên ( Riêng đất ruộng 1 vụ lúa ở các xã khu vực III mức giá là 5.880đ/m2 ).

- Đất hạng 4 gồm: Đất màu bãi ven sông, suối, đất trồng màu ở xã khu vực II, khu vực III.

- Đất hạng 5 gồm: Đất nương rẫy trồng cây lương thực, hoa màu

- Đất hạng 6 gồm: Các loại đất còn lại

2/ Đất trồng cây lâu năm:

Đơn vị: Đồng/m2

* Ghi chú:

- Đất hạng 1 gồm: Đất bãi ven sông, đất bằng phẳng ở xã khu vực I

- Đất hạng 2 gồm: Đất bằng phẳng xã khu vực II

- Đất hạng 3 gồm: Đất ở địa hình dốc ( độ dốc< 15% )

- Đất hạng 4 gồm: Đất ở địa hình dốc ( độ dốc trên 15% đến 30% )

- Đất hạng 5 gồm: Đất có độ dốc trên 30%

3/ Đất thổ cư nông thôn:

a/ Khu vực I: Trung tâm cụm xã, chợ nông thôn, chợ khu vực liên xã, trục giao thông chính của xã ( Đường liên thôn xã ).

b) Khu vực II: Đất khu dân cư nông thôn còn lại giá trị đền bù đất được tính bằng 0,9 ( K=0.9 ) giá đền bù đất ở khu vực I.

*Giá đền bù đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, cây lâu năm, đất thổ cư ở nông thôn được đền bù tính theo hạng đất nộp thuế nông nghiệp do người sử dụng đất thựchiện nghĩa vụ thuế với nhà nước. Khi thu hồi đất để đền bù phải xác định rõ hạng đất, vị trí lô đất, loại đất để lập phương án đền bù, đồng thời phải thực hiện nghĩa vụ khi sử dụng đất theo quy định.

* Giá đất lâm nghiệp vấn thực hiện theo Quyết định 129 của UBND tỉnh.

* Đất ở thuộc các vùng ven đo thị , đầu mối giao thông, và trục đường giao thông chính( quốc lộ, tỉnh lộ), khu thương mại, khu du lịch, khu công nghiệp:

- Mức giá thực hiên theo các quy định hiện hành của UBND tỉnh.

- Về hạng đất: Giao cho UBND các huyện, thị xã xác định cụ thể căn cứ vào vị trí sinh lợivà giá trị của từng lô đất lập phương án báo cáo UBND tỉnh phê duyệt để có căn cứ thực hiện khi thu tiền sử dụng đất và đền bù giải phóng mặt bằng

* Đất đô thị: Giá đền bù vẫn thực hiện theo các quy định hiện hànhcủa UBND tỉnh

THUYẾT MINH

Phương án giá đền bù theo Công văn số:             /CV. UB Ngày 04/ 09/ 2001 của UBND tỉnh Lào Cai

- Căn cứ Nghị định 22/ 1998/ NĐ.CP ngày 24/04/1998 của Chính Phủ. UBND tỉnh ban hành quyết định số 210/1998/QĐ.UB ngày 27/08/1998 về việc đền bù GPMB trên địa bàn tỉnh.

Cho đến thời điểm hiện nay CHính Phủ khồn có một quy định nào khác (sửa đổi, bổ sung) về chính sách đèn bù do vậy Nghị định 22/ 1998/ NĐ.CP là căn cứ pháp lý duy nhất dể quy định về đền bù.

- Quyết định 210/1998/QĐ.UB của UBND tỉnh căn cứ vào Nghị định 22 của Chính Phủ và mặt bằng giá trị của tỉnh theo thời điểm quyết định.

Trong quá trình thực hiện từ tháng 08/1998 đến nay đơn giá đền bù tài sản, hoa màu không còn phù hợp cần phảI xem xét điều chỉnh cho phù hợp vớI thực tế hiện nay.

1/ Giá đền bù cho nhà cửa vật kiến trúc:

- Căn cứ dự toán được duyệt của một số công trình XDCB có quy mô trung bình, nhỏ (dạng nhà làm việc). Giá tham khảo một số công trình đã được phê duyệt như sau:

* Nhóm nhà khung chịu lực, mái tôn lạnh chống nóng, thu sét,sân hàng rào:

+ Trạm thuế ga Lào Cai: Nhà cấp III, 3 tầng ép cọc, khung bê tông, chống nóng tôn lạnh, 384 m² sàn,giá trị 620 triệu. Giá 1.616.583 đồng/ m² (hoàn thành 12/05/2001).

* Nhóm nhà tường chịu lực:

Chuyên viên Sở Tài Chính Vật giá, Sở xây dựng đã tính toán bóc tách các hạng mục như sân, vườn, điện nước ngoài nàh, loại trừ một số hạng muc có mức độ đầu tư cao như: Chống sét, xử lý mái nhọn chống nóng, xử lý móng (đóng, ép cọc). Thống nhất tính toán dự toán xây dựng nhà cấp III, cấp VI tiêu chuẩn ở mức trung bình như phương án trình, Cụ thể:

Nhà cấp III tường chịu lực xây dựng bằng gạch máy là:

- Sau khi xây dựng dự thảo Sở Tài Chính Vật giá đã đưa ra hội thảo với các ngành: Sở Xây dựng, Sở Địa chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND thị xã Lào Cai, các ngành đã thống nhất cao với mức giá đưa ra hội thảo.

- Theo chính sách chung quy định tại Nghị định 22/NĐ.CP việc xác định giá đền bù nhà cửa theo giá xây dựng mới do UBND tỉnh quy định và đền bù thoả đáng đối với hộ phải di chuyển. Nhà nước không đặt thành vấn đề thu hồi vật liệu.

- Để đền bù thoả đáng đối với hộ thu hồi đất trong phương án đưa ra nội dung đền bù bổ sung đối với nhà cửa có mức dộ hoàn thiện cao ( Lăn sơn, trần trang trí, ốp tường, đóng cọc…) như vậy sẽ đảm bảo tính công bằng trong công việc xác định mức đền bù của từng hộ.

Tuy nhiên trong phương án trình bày thì giá nhà cửa được xác định tương đương với giá XDCB do nhà nước xây dựng (gồm cả chi phí chung, lãi, thuế) nên mức giá thường cao hơn so với dân tự xây dựng.

- Nếu tính đủ các hạng mục hoàn thiện cao (trần, ốp tường, lăn sơn, chống nóng bê tông mái chảy…) thì mức giá:

* Nhà cấp III khung chịu lực là:

* Nhà cấp III tường chịu lực là:

Nếu sử lý đóng cọc chiều sâu trên 2 m thì đơn giá nhà cấp III sẽ tăng khoảng 10% trở lên.

Các hạng mục hoàn thiện cao sẽ được xác định theo các thủ tục pháp lý (thiết kế, dự toán) hoặc kiểm kê đo đếm thực tế, giá đền bù xác định theo đơn giá XDCB do tỉnh quy định.

- Hỗ trợ di chuyển đường điện thoại được xác định căn cứ vào mức lắp đặt tối thiểu do bưu điện tỉnh Lào Cai quy định cụ thể như sau:Đối với thị xã Lào Cai, Cam Đường: 550.000 đ/máy; các huyện còn lại: 400.000 đ/máy.

2/ Đối với cây cối hoa màu:

+ Cây lâu lăm: Trong phương án thay đổi tiêu chí phân laọi so với quyết định 210 cho phù hợp với thực tế:

+ Bổ sung 1 số loại cây lâu năm, hoa màu không có trong Quyết định 210 để thuận lợi cho việc kiêm kê áp giá đền bù )sơn, óc chó, nhót, thảo quả,cây cảnh, trúc..)

+ Với phương châm đền bù thoả đáng và đảm bảo quyền lưọi cho dân, nên mọi cây trồng trên diện tích đất thu hồi đều được xem xét đền bù (Kể cả cây có giá trị kinh tế đến cây khồn có giá trị kinh tế như cây bóng mát, cây cảnh độc lập..)

3/ Đối với đất nông nghiệp:

- Hiện nay giá đền bù đất nông nghiệp, theo quyết định 129/QĐ.UB ngày 26/05/1994 của UBND tỉnh đến nay không còn phù hợp cần thiết phải điều chỉnh. Việc xác định giá đất nông nghiệp đề nghị điều chỉnh dựa trên các căn cứ sau:

+ Căn cứ Nghị định 87/CP của Chính Phủ về khung giá các laọi đất

+ Căn cứ văn bản đề nghị của các huyện: Bảo Thắng, Bắc Hà, Si Ma Cai, Văn Bàn, Bảo Yên về giá đền bù đất nông nghiệp.

+ Căn cứ suất đầu tư khai hoang xây dựng ruộng bậc thang ở vùng cao.

Sở Tài Chính Vật giá đã dự thảo phương án đền bù đất nông nghiệp, đất thổ cư như phụ lục kèm theo.

* Phương án 1: Là giá dựa trên căn cứ giá đề nghị của các huyện và suất đầu tư khai hoang (bình quân 20 triệu đến 25 triệu đồng / ha).

* Phương án 2: Là giá trung bình theo nghị định 87/ CP

* Phương án 3: Là giá tối đa theo nghị định 87/ CP

Sau khi tiến hành hội thảo các ngành đã thống nhất cao phương án (giá trung bình theo nghị định 87/ CP).