ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 49/TTr-STTTT ngày 30/8/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG, PHIÊN BẢN 2.0

(Ban hành kèm theo Quyết định số 2723/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

1. Mục đích và mục tiêu

a) Mục đích

Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 2.0) là cơ sở đưa ra các quyết định đầu tư, triển khai Chính quyền điện tử kịp thời, chính xác; nâng cao hiệu quả, chất lượng các dịch vụ công trực tuyến của thành phố; bảo đảm tính kết nối liên thông, tránh trùng lặp, lãng phí; là cơ sở cho việc triển khai các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố.

Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 2.0) là bổ sung, cập nhật cho Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 1.0), bảo đảm phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0 và phù hợp với sự phát triển của Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số.

b) Mục tiêu

- Tăng cường khả năng kết nối liên thông, tích hợp, chia sẻ, kế thừa thông tin và cơ sở hạ tầng thông tin;

- Tăng cường khả năng giám sát, đánh giá đầu tư; đảm bảo triển khai ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai của cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố;

- Nâng cao tính linh hoạt khi xây dựng, triển khai các thành phần, hệ thống thông tin theo điều kiện thực tế của thành phố;

- Tạo cơ sở xác định các thành phần, hệ thống CNTT cần xây dựng và lộ trình, trách nhiệm triển khai Chính quyền điện tử (CQĐT) của thành phố.

2. Phạm vi áp dụng

Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 2.0) áp dụng cho:

- HĐND thành phố, UBND thành phố và các cơ quan chuyên môn trực thuộc (các Sở và cơ quan tương đương Sở), HĐND và UBND cấp quận/huyện, cấp phường/xã;

- Lãnh đạo, chuyên viên, cán bộ/công chức/viên chức... tại các cơ quan, đơn vị được cung cấp tài khoản truy cập vào các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của thành phố;

- Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của thành phố;

- Các Bộ, ngành, địa phương khác tham khảo Kiến trúc chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng, phiên bản 2.0 để làm cơ sở khai thác, kết nối, chia sẻ dữ liệu với thành phố Hải Phòng nếu cần thiết.

- Ngoài ra, kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 2.0) là bổ sung, cập nhật cho Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (Phiên bản 1.0), bảo đảm phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0 và phù hợp với sự phát triển của Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số.

3. Nguyên tắc kiến trúc

Trong quá trình xây dựng, triển khai áp dụng các nội dung Kiến trúc Chính quyền điện tử phải tuân thủ các nguyên tắc theo Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0.

a) Phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam và các văn bản hướng dẫn liên quan;

b) Phù hợp với định hướng, mục tiêu khai triển ứng dụng CNTT, phát triển Chính phủ điện tử của Quốc gia;

c) Phù hợp với chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của bộ, ngành, địa phương;

d) Bảo đảm việc đầu tư triển khai Chính phủ điện tử hiệu quả;

e) Phù hợp với quy trình nghiệp vụ; thúc đẩy cải cách quy trình nghiệp vụ, hướng đến đơn giản hóa, chuẩn hóa;

f) Ưu tiên phát triển các dịch vụ, ứng dụng, nền tảng chung;

g) Áp dụng hiệu quả các công nghệ số mới; khai thác sử dụng hiệu quả công nghệ điện toán đám mây theo lộ trình phù hợp;

h) Triển khai các giải pháp bảo mật, an toàn, an ninh thông tin ở mọi thành phần Kiến trúc Chính phủ điện tử theo nhu cầu và lộ trình phù hợp;

i) Tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật về ứng dụng CNTT, phát triển Chính phủ điện tử của quốc gia, chuyên ngành.

k) Phù hợp các tiêu chuẩn, quy chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật về Chính phủ số theo kịp sự phát triển của công nghệ, bảo đảm sự phát triển đồng bộ các mô hình Chính phủ số, bảo đảm an toàn, an ninh mạng, kết nối liên thông, chia sẻ hạ tầng kỹ thuật, dữ liệu giữa các hệ thống thông tin.

l) Duy trì, cập nhật Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng, phù hợp với yêu cầu của Chính phủ số, Chính quyền số nhằm triển khai Chính quyền số đồng bộ trên quy mô toàn quốc, bảo đảm kết nối, liên thông, tránh đầu tư trùng lặp.

m) Bảo đảm môi trường pháp lý để mọi người dân, doanh nghiệp tham gia bình đẳng vào quá trình chuyển đổi số, được bảo vệ an toàn thông tin và dữ liệu riêng tư.

4. Sơ đồ tổng thể chính quyền điện tử thành phố và các kiến trúc thành phần

- Trên cơ sở hướng dẫn Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên bản 2.0 tại Quyết định số 2323/QĐ-BTTT ngày 31/12/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông, sơ đồ tổng thể Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0) được mô tả như sau:

Sơ đồ kiến trúc chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng, phiên bản 2.0:

Mô tả các thành phần trong sơ đồ tổng thể kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Thành phố Hải Phòng:

- Các kiến trúc thành phần của Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0) gồm: kiến trúc nghiệp vụ; kiến trúc ứng dụng; kiến trúc dữ liệu; kiến trúc công nghệ và kiến trúc an toàn thông tin.

Sơ đồ kiến trúc chính quyền điện tử cấp Quận/Huyện, Xã/Phường:

Mô tả các thành phần trong sơ đồ kiến trúc cấp Quận/Huyện, Phường/Xã:

5. Các điểm thay đổi giữa Kiến trúc 1.0 và Kiến trúc 2.0

Kiến trúc 2.0 không phải phủ định mà là mở rộng và chi tiết hóa từ Kiến trúc 1.0 theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông cũng như sự phù hợp trong thực hiện các chủ trương của Chính phủ về phát triển theo Chiến lược Chính quyền điện tử, Chính quyền số. Các thành phần mở rộng và thêm mới được thể hiện dưới tổng hợp sau:

a) Tầng dữ liệu

Ngoài việc tiếp tục tích hợp, đồng bộ, khai thác các CSDL quốc gia như dân cư, doanh nghiệp, đất đai...; phát triển các CSDL ngành/lĩnh vực thì tầng dữ liệu bổ sung các thành phần:

- Số hóa các tài liệu, hình thành CSDL lưu trữ tập trung trên toàn thành phố;

- Xây dựng nền tảng kho dữ liệu dùng chung thực hiện thu thập, chuyển đổi, chuẩn hóa, lưu trữ, chia sẻ, phân tích, khai phá dữ liệu từng bước xây dựng kho dữ liệu số tập trung cho toàn thành phố;

- Các sở/ngành căn cứ vào mô hình tham chiếu dữ liệu để xác định các vấn đề liên quan trong quá trình xây dựng dữ liệu như: phân loại, quản lý vòng đời dữ liệu, quản lý chất lượng dữ liệu, tích hợp dữ liệu, khai phá dữ liệu, tìm kiếm dữ liệu, bảo mật dữ liệu...

b) Tầng ứng dụng và nghiệp vụ

Trên cơ sở hoàn thiện, xây dựng mới các ứng dụng dùng chung, ứng dụng chuyên ngành thì yêu cầu các ứng dụng nâng cấp sử dụng tối đa các dịch vụ dùng chung do các nền tảng cung cấp, chuyển đổi một số nghiệp vụ lên ứng dụng di động phù hợp với xu thế hiện đại, làm việc mọi nơi trong mọi tình huống:

- Tích hợp dịch vụ xác thực dùng chung (SSO) có tất cả các ứng dụng;

- Tích hợp dịch vụ thanh toán điện tử, cho các ứng dụng liên quan đến thanh toán;

- Tích hợp dịch vụ ký số điện tử tập trung trên đa dạng thiết bị truy cập;

- Quản lý các ứng dụng CNTT theo hệ thống tham chiếu thông tin nghiệp vụ để biết độ phủ của nghiệp vụ đã được tin học hóa, cũng như căn cứ phê duyệt thực hiện các dự án;

- Các hệ thống xây dựng mới hoặc nâng cấp cần cung cấp các dịch vụ chia sẻ dữ liệu cho các cơ quan, đơn vị khác khai thác theo quy định và triển khai dịch vụ trên nền tảng LGSP;

- Chuyển đổi các nghiệp vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp lên các thiết bị di động, tích hợp trên ứng dụng Smart App Hải Phòng;

- Chuyển đổi các nghiệp vụ xử lý công việc của CBCCVC lên các thiết bị di động, tích hợp trên ứng dụng Smart Gov Hải Phòng;

c) Tầng nền tảng số

Tại phiên bản Kiến trúc 1.0 chỉ đề cập đến nền tảng chia sẻ, tích hợp dữ liệu LGSP, tại phiên bản Kiến trúc 2.0 mở rộng các nền tảng phục vụ xây dựng CQĐT, CQS dùng chung và các nền tảng trong các ngành/lĩnh vực, như sau:

- Nền tảng dữ liệu dùng chung;

- Nền tảng xác thực định danh dùng chung;

- Nền tảng kết nối với các thiết bị IoTs;

- Nền tảng giám sát ATTT;

- Nền tảng công nghệ tài chính và thanh toán điện tử (tích hợp với quốc gia);

- Nền tảng trí tuệ nhân tạo;

- Nền tảng giáo dục trực tuyến;

- Nền tảng y tế thông minh;

- Nền tảng du lịch thông minh;

- Các nền tảng khác.

Các sở/ngành có thể đề xuất xây dựng các nền tảng phù hợp với xu hướng công nghệ và chuyển đổi số trong các lĩnh vực trên cơ sở tăng cường các giá trị dùng chung của nền tảng cho các cơ quan, đơn vị trên toàn thành phố có thể sử dụng chung.

d) Tầng kỹ thuật - công nghệ

Điểm bổ sung mở rộng về lớp kỹ thuật - công nghệ so với Kiến trúc 1.0, bao gồm:

- Hạ tầng trung tâm dữ liệu tập trung toàn thành phố;

- Mở rộng giải pháp mô hình hội nghị truyền hình xuống cấp xã;

- Mở rộng hạ tầng truyền dẫn WAN, TSLCD xuống cấp xã;

- Phát triển hạ tầng ATTT, và trung tâm giám sát ATTT SOC của Thành phố;

- Phát triển hạ tầng và các hệ thống vận hành Trung tâm điều hành thông minh IOC của thành phố, và các phòng điều hành OC tại các sở/ngành; huyện/thị xã;

- Cập nhật các tiêu chuẩn kỹ thuật mới nhất và dự đoán xu hướng phát triển công nghệ trên thế giới.

e) Tầng an toàn thông tin

So với Kiến trúc 1.0, Kiến trúc 2.0 chi tiết hóa các giải pháp, mô hình, cũng như cơ chế vận hành, phối hợp của các cơ quan đơn vị trong thành phố và với quốc gia trong việc đảm bảo an toàn thông tin:

- Triển khai phương án bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ;

- Hoàn thiện mô hình vận hành và chức năng nhiệm vụ của Trung tâm giám sát an toàn thông tin của thành phố;

- Đưa ra hình thức phối hợp với Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia NCSC và Trung tâm ứng cứu khẩn cấp không gian mạng Việt Nam VNCERT/CC trong dự báo, cảnh báo phối hợp ứng cứu trong các tình huống về mất an toàn thông tin;

- Đề xuất cấp độ an toàn thông tin cho từng HTTT/CSDL của thành phố.

6. Cách thức triển khai tích hợp, xây dựng mới dự án tuân thủ theo kiến trúc

Đối với các dự án về công nghệ thông tin mua sắm nội bộ phục vụ xây dựng chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số cần xác định dự án thuộc nhóm nền tảng, HTTT/CSDL, hạ tầng, an toàn thông tin, hoặc có các hợp phần liên quan đến các nhóm trên thì phân cấp đầu tư được thể hiện tại Mục VII.4 của tài liệu này.

a) Thẩm định các dự án xây dựng HTTT/CSDL phù hợp với Kiến trúc 2.0

Trong các bước Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, Báo cáo nghiên cứu khả thi các cơ quan cần làm rõ bảo vệ các thông tin sau:

- Căn cứ vào Kiến trúc nghiệp vụ làm rõ dự án thực hiện tin học hóa miền nghiệp vụ, loại nghiệp vụ để tránh chồng chéo, lãng phí và hiệu quả trong đầu tư. Trong trường hợp xây dựng lại các nghiệp vụ đã được tin học hóa cần bảo vệ được tính không đáp ứng của hệ thống cũ hoặc sự cải tiến trong xây dựng quy trình nghiệp vụ.

- Trong thiết kế dữ liệu hệ thống cần căn cứ vào Kiến trúc dữ liệu để xác định khai thác các CSDL dùng chung của thành phố, CSDL quốc gia. Không xây dựng lại các miền dữ liệu do CSDL quốc gia cung cấp được triển khai từ trung ương xuống địa phương. Xây dựng các cơ chế liên thông, chia sẻ dữ liệu trong thời gian thực hiện, triển khai dự án trên cơ sở tích hợp với các nền tảng số dùng chung để hạn chế việc sử dụng kinh phí vận hành hệ thống vào việc liên thông, tích hợp dữ liệu.

- Đối với các hạng mục, module thuộc dự án có tính năng tương tự các dịch vụ do các nền tảng LGSP, nền tảng số khác cung cấp không bố trí kinh phí và chỉ tính kinh phí tích hợp, sử dụng lại các dịch vụ dùng chung do nền tảng cung cấp ví dụ như: tích hợp dịch vụ xác thực tập trung (SSO), tích hợp dịch vụ thanh toán điện tử, tích hợp chữ ký số tập trung,...

- Đối với các hạng mục hạ tầng triển khai dự án, cần phối hợp với Trung tâm dữ liệu của thành phố để xác định nhu cầu và khả năng Trung tâm dữ liệu có thể cung cấp tránh đầu tư hạ tầng không cần thiết. Việc triển khai hạ tầng được tập trung tại Trung tâm dữ liệu của thành phố trừ một số trường hợp đặc biệt theo yêu cầu riêng của từng sở/ngành.

- Đối với các hạng mục về truyền dẫn, cần xác định phạm vi cung cấp trên môi trường mạng nào internet, mạng TSLCD để có phương án cho Trung tâm dữ liệu của thành phố có phương án cung cấp, điều phối băng thông phù hợp.

- Đối với các hạng mục về đảm bảo an toàn thông tin, trong trường hợp dự án triển khai tại Trung tâm dữ liệu của thành phố thì không bố trí kinh phí hoặc bố trí một phần cho các hạng mục đặc thù; trong trường hợp triển khai không tại Trung tâm dữ liệu theo yêu cầu riêng của từng sở/ngành phải đảm bảo các thiết bị, giải pháp an toàn thông tin thực hiện theo Kiến trúc an toàn thông tin và dưới sự giám sát của Trung tâm an toàn thông tin SOC của thành phố.

b) Triển khai các dự án HTTT/CSDL

- Yêu cầu triển khai tập trung tại Trung tâm dữ liệu thành phố, trừ các trường hợp ngoại lệ;

- Yêu cầu tích hợp tối đa các dịch vụ do nền tảng LGSP và nền tảng số khác cung cấp theo thời gian;

- Yêu cầu đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật tại Kiến trúc kỹ thuật công nghệ;

- Yêu cầu triển khai các giải pháp, biện pháp an toàn thông tin theo cấp độ cho từng hệ thống theo đề xuất tại Kiến trúc an toàn thông tin.

- Yêu cầu sẵn sàng chia sẻ dữ liệu cung cấp Kho dữ liệu dùng chung của thành phố, hình thành nên các nguồn dữ liệu mở phục vụ công dân, doanh nghiệp.

7. Tổ chức thực hiện

a) Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng

Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0) bảo đảm đồng bộ, thống nhất 03 cấp chính quyền trên địa bàn thành phố và theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

b) Sở Thông tin và Truyền thông

- Là đơn vị chủ trì hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giám sát và phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố tổ chức triển khai thực hiện trong Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0).

- Tổ chức công bố công khai Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng đến các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố, triển khai thực hiện các nội dung của Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0) thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Chủ trì, xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin của thành phố Hải Phòng dựa trên Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0).

- Chủ trì xây dựng, ban hành các văn bản quy định, văn bản hướng dẫn, các tiêu chuẩn kỹ thuật phục vụ thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử của thành phố.

- Chủ trì việc triển khai tích hợp dịch vụ, ứng dụng đối với các hệ thống thông tin trong thành phố Hải Phòng thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu thành phố.

- Chủ trì nâng cấp, hoàn thiện Trung tâm dữ liệu thành phố Hải Phòng; xây dựng danh mục dùng chung và kho dữ liệu của thành phố Hải Phòng vận hành CQĐT của thành phố Hải Phòng.

- Thẩm định sự phù hợp với Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng đối với các kế hoạch, dự án ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố; Hướng dẫn, giám sát việc triển khai các kế hoạch, dự án ứng dụng công nghệ thông tin này.

- Xây dựng, cập nhật và duy trì kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng (phiên bản 2.0) (mô hình dữ liệu mức lô gíc, mô hình dữ liệu mức vật lý, mô tả chi tiết ứng dụng/dịch vụ dùng chung, chia sẻ theo SOA... ) trình Ủy ban nhân dân thành phố điều chỉnh kiến trúc khi có cập nhật mới;

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông cân đối ngân sách và bố trí các nguồn vốn bảo đảm đủ kinh phí thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố theo đúng tiến độ đề ra. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện các dự án thành phần theo đúng quy định hiện hành, thẩm định dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định.

- Là đầu mối phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành và địa phương xây dựng các chính sách huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước; chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển công nghệ thông tin.

d) Sở Tài chính

Theo khả năng cân đối ngân sách, của thành phố; tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán chi ngân sách thành phố theo quy định của Pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố (phiên bản 2.0) theo đúng tiến độ; huy động nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định để thực hiện nhiệm vụ.

e) Sở Nội vụ y

Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng khả năng quản trị, vận hành và sử dụng có hiệu quả các hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu nền tảng chính quyền điện tử của cơ quan nhà nước.

f) Các Sở, ban, ngành thành phố và UBND các quận, huyện

Chủ trì tham mưu, đề xuất xây dựng các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu chuyên ngành, bảo đảm phù hợp với Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng gửi Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định về sự phù hợp với Kiến trúc Chính quyền điện tử thành phố Hải Phòng và các quy định hiện hành về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với các kế hoạch, dự án ứng dụng công nghệ thông tin của các đơn vị.