QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ, THANG ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 23-QĐ/TW ngày 30 tháng 7 năm 2021 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị;

Căn cứ Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới;

Thực hiện Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 27 tháng 02 năm 2018 của Tỉnh ủy về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu chí, thang điểm, phương pháp đánh giá công tác dân vận của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể ngày ký và thay thế Quyết định số 1030/QĐ-UBND ngày 01 tháng 6 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định tiêu chí, thang điểm và phương pháp đánh giá công tác dân vận của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

TIÊU CHÍ, THANG ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DÂN VẬN TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2372/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí, thang điểm và phương pháp đánh giá công tác dân vận của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

2. Đối tượng áp dụng

a) Các Sở, ban, ngành, cơ quan và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là các Sở, ban, ngành); các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

b) UBND các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện); các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện).

c) UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã).

Điều 2. Mục đích đánh giá, phân loại

Việc đánh giá, phân loại hàng năm về công tác dân vận của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập các cấp nhằm xem xét toàn diện các hoạt động quản lý nhà nước trong các lĩnh vực: Chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh tại địa bàn theo quy định. Trên cơ sở đánh giá nhằm phát huy các nhân tố tích cực, khắc phục những hạn chế, yếu kém, tạo động lực thi đua thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập các cấp.

Thực hiện tốt công tác dân vận của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập sẽ tạo ra động lực mới trong việc cụ thể hóa và tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 và các nhiệm kỳ tiếp theo, phấn đấu đưa Lâm Đồng phát triển nhanh và bền vững.

Kết quả đánh giá, xếp loại thực hiện công tác dân vận chính quyền là một trong những cơ sở để xem xét, đánh giá thi đua của các cơ quan, địa phương, đơn vị vào dịp tổng kết các khối thi đua tại các cơ quan, địa phương, đơn vị; kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền được đánh giá, xếp loại đạt loại tốt mới đủ điều kiện, tiêu chí đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.

Điều 3. Nguyên tắc đánh giá, phân loại

Căn cứ các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về công tác dân vận chính quyền và đặc điểm tình hình của địa phương, UBND tỉnh quy định các tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập các cấp. Mỗi tiêu chí có thang điểm chuẩn tối đa (theo bảng điểm), tổng số điểm tối đa tương ứng với các tiêu chí là 90/100 điểm, 10 điểm còn lại do cơ quan cấp trên đánh giá thưởng cho các cơ quan, địa phương, đơn vị có cách làm hay, sáng tạo, có mô hình, điển hình trong phong trào thi đua “Dân vận khéo”.

Việc chấm điểm đánh giá phải đảm bảo thực chất, dân chủ, công bằng, công khai, khách quan; dựa trên mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo các nội dung tiêu chí.

Sau khi có kết quả tự đánh giá, phân loại công tác dân vận của cơ quan, địa phương, đơn vị thì trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả phân loại và là một trong những cơ sở để xem xét, đánh giá, bình xét thi đua khen thưởng cho cá nhân (người đứng đầu) và tập thể.

Chương II

TIÊU CHÍ, THANG ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DÂN VẬN

Điều 4. Tiêu chí đánh giá

Tiêu chí 1: Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác dân vận (03 điểm);

Tiêu chí 2: Thực hiện nhiệm vụ chính trị (07 điểm);

Tiêu chí 3: Thực hiện công tác cải cách hành chính (08 điểm);

Tiêu chí 4: Giải quyết khiếu nại, tố cáo (07 điểm);

Tiêu chí 5: Xây dựng cơ quan văn hóa, công sở văn minh (10 điểm);

Tiêu chí 6: Thực hiện quy chế dân chủ theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ (17 điểm);

Tiêu chí 7: Công tác vận động Nhân dân, phong trào thi đua “Dân vận khéo” (18 điểm);

Tiêu chí 8: Tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân tham gia quản lý nhà nước (10 điểm);

Tiêu chí 9: Thực hiện công tác tiếp dân (10 điểm);

Tiêu chí 10: Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo; điểm thưởng (10 điểm).

(Kèm theo bảng điểm chấm chi tiết của từng tiêu chí)

Điều 5. Phương pháp đánh giá, phân loại

1. Việc đánh giá, phân loại được thực hiện dựa trên 10 tiêu chí đánh giá được nêu tại Điều 4 Quy định này. Mỗi tiêu chí quy định một hoặc nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến việc thực hiện công tác dân vận của các cơ quan nhà nước với tổng số là 100 điểm.

2. Cách chấm điểm từng mục của tiêu chí:

a) Thực hiện tốt các nội dung: chấm điểm tối đa.

b) Hoàn thành mức độ khá: được 70% tổng số điểm.

c) Hoàn thành ở mức độ trung bình: được 50% tổng số điểm.

d) Trường hợp không đạt: không có điểm.

đ) Nội dung tiêu chí nào không thuộc phạm vi, nhiệm vụ của cơ quan, địa phương, đơn vị thì tính 100% điểm của tiêu chí đó.

Điều 6. Phân loại mức độ hoàn thành

1. Tùy theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ mà các đơn vị đánh giá, chấm điểm theo từng tiêu chí, sau đó lấy điểm tổng cộng của 10 tiêu chí để phân loại theo các mức như sau:

a) Hoàn thành xuất sắc: Là những cơ quan, đơn vị, địa phương đạt từ 90 đến 100 điểm; đồng thời phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Không để xảy ra điểm nóng (do sai phạm pháp luật hoặc vi phạm dân chủ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức: Như tham ô, tham nhũng, lãng phí, sai phạm trong quản lý đất đai, đầu tư các công trình, dự án, chỉ đạo đền bù, giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cư, thực hiện không đúng chính sách an sinh xã hội, trù dập, ức hiếp công dân,...) hoặc các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài.

- Có từ 02 hoạt động trở lên đối với UBND cấp huyện và có 01 hoạt động trở lên đối với các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan đến phong trào thi đua dân vận khéo trong cơ quan, địa phương, đơn vị.

- Không có cán bộ, công chức, viên chức và người lao động bị xử lý kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên hoặc vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, suy thoái về đạo đức, lối sống.

- Các mục của từng tiêu chí phải đạt từ 70% số điểm trở lên.

b) Hoàn thành tốt: Là những cơ quan, địa phương, đơn vị đạt từ 75 đến dưới 90 điểm và đảm bảo các điều kiện sau:

- Không để xảy ra điểm nóng hoặc các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài (quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 quy định này).

- Không có cán bộ, công chức, viên chức và người lao động vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, suy thoái về đạo đức, lối sống.

- Các mục của từng tiêu chí phải đạt từ 50% số điểm trở lên.

c) Hoàn thành: Cơ quan, địa phương, đơn vị đạt từ 50 đến dưới 75 điểm.

d) Không hoàn thành: Cơ quan, địa phương, đơn vị đạt dưới 50 điểm hoặc có cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đang bị khởi tố, tạm giam, tạm giữ chờ kết luận của cơ quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật.

2. Cơ quan, địa phương, đơn vị có cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị xử lý kỷ luật thực hiện trừ điểm như sau:

a) Mỗi trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị xử lý kỷ luật với hình thức khiển trách thì trừ 2 điểm.

b) Cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị bị cấp trên phê bình nhắc nhở bằng văn bản hoặc cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên thì trừ 5 điểm (tổng số điểm trừ không quá 15 điểm).

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Thẩm quyền, trình tự, thời gian xét duyệt, phân loại

1. Đối với cấp tỉnh:

a) UBND tỉnh ban hành Quyết định phân loại công tác dân vận chính quyền đối với các Sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.

b) UBND cấp huyện ban hành Quyết định phân loại công tác dân vận chính quyền đối với các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã.

2. Trình tự, thời gian xét duyệt, phân loại đối với công tác dân vận.

a) Đối với cấp huyện, cấp xã: Trong tháng 11 hàng năm, các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã tiến hành tự chấm điểm công tác dân vận và gửi về Phòng Nội vụ trước ngày 01/12 để tổng hợp. Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận các Huyện ủy, Thành ủy tiến hành rà soát kết quả chấm điểm, báo cáo UBND cấp huyện xem xét, quyết định trước ngày 10/12 hàng năm.

b) Đối với cấp tỉnh: Trong tháng 12 hàng năm, các Sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện xây dựng báo cáo, tiến hành tự chấm điểm, đánh giá công tác dân vận, báo cáo gửi Sở Nội vụ trước ngày 10/12 để tổng hợp. Từ ngày 15/12 đến 20/12 hàng năm, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy tiến hành rà soát kết quả chấm điểm, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Khen thưởng

a) Hàng năm, Chủ tịch UBND cấp huyện Quyết định khen thưởng những cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân được phân loại đạt mức hoàn thành xuất sắc 3 năm liền trong công tác dân vận. Những đơn vị đã đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng thì không khen thưởng ở cấp huyện.

b) Những cơ quan, địa phương, đơn vị và cá nhân được phân loại đạt mức hoàn thành xuất sắc 5 năm liền trong công tác dân vận thì được đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng bằng khen.

c) Hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng gồm:

- Tờ trình của cơ quan, địa phương, đơn vị;

- Biên bản họp bình xét;

- Báo cáo đánh giá, phân loại; báo cáo tóm tắt thành tích và Bảng chấm điểm việc thực hiện công tác dân vận 5 năm liền của cơ quan, địa phương, đơn vị;

Hồ sơ khen thưởng lập thành 3 bộ và gửi Sở Nội vụ tỉnh trước ngày 15/01 hàng năm, để tổng hợp trình Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh xem xét.

Điều 8. Trách nhiệm thực hiện

1. Trách nhiệm của các cơ quan, địa phương, đơn vị.

Trên cơ sở tiêu chí, thang điểm và phương pháp đánh giá, phân loại nêu trên, hàng năm, các cơ quan, địa phương, đơn vị tự đánh giá, phân loại. Kết quả đánh giá, kết quả phân loại việc thực hiện công tác dân vận chính quyền là tiêu chí để xét thi đua, khen thưởng cuối năm của cơ quan, địa phương, đơn vị.

2. Trách nhiệm của Sở Nội vụ.

a) Triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy định này đến các cơ quan, địa phương, đơn vị.

b) Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh và Ban Dân vận Tỉnh ủy tổ chức đánh giá, chấm điểm, xếp loại kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền đối với các cơ quan, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và UBND cấp huyện trước ngày 31/12 hàng năm.

c) Rà soát, tổng hợp, báo cáo kết quả chấm điểm công tác dân vận của các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Trách nhiệm của UBND cấp huyện.

a) Chỉ đạo Phòng Nội vụ hướng dẫn các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã thực hiện Quy định này.

b) Chỉ đạo Phòng Nội vụ:

- Tham mưu UBND cấp huyện phối hợp Ban Dân vận Huyện ủy, Thành ủy ban hành kế hoạch kiểm tra, đánh giá, chấm điểm, xếp loại kết quả thực hiện công tác dân vận chính quyền đối với các cơ quan, đơn vị; phòng, ban chuyên môn; UBND cấp xã.

- Rà soát, tổng hợp, báo cáo kết quả trình UBND cấp huyện xem xét, quyết định và báo cáo kết quả về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ), Ban Dân vận Tỉnh ủy để theo dõi.

Trong quá trình tổ chức, triển khai và thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các Sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan phản ánh về UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để kịp thời xem xét, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế./.

BẢNG CHẤM ĐIỂM

Các tiêu chí đánh giá công tác dân vận trong các cơ quan nhà nước
Cơ quan (địa phương, đơn vị): ..................................... năm: ....................
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2372/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

* Lưu ý:

- Thực hiện tốt mỗi nội dung thì chấm điểm tối đa, hoàn thành ở mức khá thì được 70% tổng số điểm, hoàn thành ở mức độ trung bình thì được 50% tổng số điểm, trường hợp không đạt thì không có điểm.

- Thực hiện điểm trừ: Điểm trừ sẽ tính vào tổng số điểm sau khi chấm trong các trường hợp sau:

+ Chậm gửi báo cáo 6 tháng (thời gian theo yêu cầu) về công tác dân vận và quy chế dân chủ: Chậm từ 01 - 03 ngày: trừ 01 điểm; chậm từ 04 - 05 ngày: trừ 02 điểm; chậm quá 5 ngày trở lên hoặc không có báo cáo: trừ 05 điểm.

+ Chậm gửi báo cáo năm (thời gian theo yêu cầu) về công tác dân vận và quy chế dân chủ: Chậm từ 01 - 03 ngày: trừ 02 điểm; chậm từ 04 - 05 ngày: trừ 03 điểm; chậm quá 5 ngày trở lên hoặc không có báo cáo trừ 10 điểm.

+ Chậm gửi báo cáo chuyên đề (thời gian theo yêu cầu) về công tác dân vận và quy chế dân chủ: Chậm 01 ngày trừ 01 điểm, chậm 05 ngày trở lên hoặc không có báo cáo trừ 10 điểm.

+ Để xảy ra điểm nóng hoặc hoặc các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Quy định kèm theo: Trừ 05 điểm.

+ Đầu năm không có xây dựng kế hoạch chỉ đạo xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình trong phong trào thi đua "Dân vận khéo": Trừ 02 điểm.