1. Mục tiêu:

- Phát triển các Câu lạc bộ Liên thế hệ tự giúp nhau (sau đây viết là Câu lạc bộ) trên địa bàn tỉnh, thông qua cách tiếp cận liên thế hệ, tự giúp nhau dựa vào cộng đồng để góp phần thực hiện chỉ tiêu trong Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi và Kế hoạch số 193/KH-UBND ngày 27/11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh, góp phần hỗ trợ sản xuất, tạo thu nhập và giảm nghèo bền vững; chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi (sau đây viết là NCT), chú trọng giúp đỡ NCT nghèo, cận nghèo và khó khăn tại cộng đồng.

- Nâng cao vai trò của Ban đại diện Hội Người cao tuổi cấp tỉnh, cấp huyện và Hội Người cao tuổi cấp xã; huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và cộng đồng trong công tác chăm sóc, phát huy vai trò NCT, góp phần làm tốt công tác NCT và giải quyết vấn đề già hóa dân số.

2. Chỉ tiêu:

- Năm 2017: Xây dựng thí điểm và duy trì hoạt động 03 Câu lạc bộ (chọn 03 xã ở 03 huyện, thành phố, mỗi huyện 01 Câu lạc bộ); chỉ thành lập Câu lạc bộ ở cấp xã.

- Năm 2018: Thành lập 07 Câu lạc bộ (Các huyện, thành phố còn lại mỗi huyện, thành phố có 01 Câu lạc bộ); chỉ thành lập Câu lạc bộ ở cấp xã.

- Quý II năm 2019 tổ chức sơ kết đánh giá việc thực hiện mô hình Câu lạc bộ, kết quả báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét cho ý kiến tiếp theo.

- Các Câu lạc bộ bảo đảm chất lượng, chỉ tiêu theo quy định như: 70% là NCT, 60-70% là phụ nữ, 60%-70% là người nghèo, cận nghèo hoặc có hoàn cảnh khó khăn; có ít nhất 50% thành viên được vay vốn bằng tiền hoặc hiện vật và cải thiện thu nhập; 100% Câu lạc bộ được tập huấn và giám sát theo quy chế.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NGUYÊN TẮC THÀNH LẬP

1. Phạm vi: Đề án được triển khai trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

2. Đối tượng: NCT và gia đình của NCT, phụ nữ và các thành viên khác trong cộng đồng, đặc biệt NCT là phụ nữ nghèo, cận nghèo, khó khăn.

3. Nguyên tắc thành lập: Việc thành lập Câu lạc bộ cần có sự chấp thuận của cấp ủy, chính quyền địa phương nơi thành lập. Hạt nhân lãnh đạo Câu lạc bộ là lãnh đạo Hội Người cao tuổi cấp cơ sở; trước mắt, không thành lập Câu lạc bộ ở cấp tỉnh và cấp huyện.

III. CƠ QUAN QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Cơ quan quản lý: Ban Đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh Hưng Yên.

2. Cơ quan phối hợp thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Tài chính, Ban Quản lý Đề án Quốc gia Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam và các cơ quan liên quan.

IV. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP

1. Nội dung hoạt động

1.1. Lập kế hoạch, xây dựng tài liệu hướng dẫn, tuyên truyền về Đề án và huy động nguồn lực

- Lập Ban Điều hành Đề án, xây dựng Kế hoạch thực hiện. Ban Đại diện Hội NCT tỉnh phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Sở Tài chính lập kế hoạch cụ thể về tiến độ xây dựng Câu lạc bộ, về ngân sách hoạt động năm 2017 và năm 2018 theo quy định tại Mục 2, Phần I.

- Huy động nguồn lực của địa phương, lồng ghép với các chương trình, dự án và các quỹ tại địa phương để hỗ trợ nguồn quỹ ban đầu cho các Câu lạc bộ.

1.2. Tập huấn kỹ thuật, cung cấp tài liệu để nhân rộng Câu lạc bộ

- Phối hợp với Ban quản lý Đề án Quốc gia của Trung ương Hội NCT Việt Nam tổ chức tập huấn cho cán bộ Ban đại diện Hội Người cao tuổi cấp tỉnh/huyện, thành viên Ban Chủ nhiệm Câu lạc bộ (dự kiến) và cán bộ liên quan của cấp huyện, cấp xã về phương pháp thành lập, quản lý, các mảng hoạt động của Câu lạc bộ.

- Phối hợp với Ban quản lý Đề án Quốc gia của Trung ương Hội NCT Việt Nam biên soạn, cung cấp tài liệu kỹ thuật về Câu lạc bộ.

1.3. Thành lập các Câu lạc bộ theo chỉ tiêu đề ra

- Lựa chọn các địa bàn phù hợp, chuẩn bị các nguồn lực để hỗ trợ thành lập Câu lạc bộ, về chuẩn bị nhân sự.

- Báo cáo cấp ủy, chính quyền và Hội Người cao tuổi cơ sở thành lập các Câu lạc bộ (theo kế hoạch). Tổ chức Lễ ra mắt Câu lạc bộ.

1.4. Giám sát, hỗ trợ nâng cao năng lực cho các Câu lạc bộ

- Tổ chức giám sát và hướng dẫn kỹ thuật tại chỗ cho các Câu lạc bộ (giám sát mẫu, giám sát điểm...).

- Tiến hành sơ kết hoạt động của các Câu lạc bộ theo kế hoạch.

2. Giải pháp

2.1. Truyền thông, nâng cao nhận thức của cộng đồng về Câu lạc bộ và về NCT; tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm

- Hợp tác với Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam và cơ quan truyền thông địa phương để tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tác động, hiệu quả của Câu lạc bộ, về chăm sóc và phát huy vai trò NCT.

- Tổ chức thăm quan mô hình, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm để phổ biến, xây dựng Câu lạc bộ.

2.2. Huy động nguồn lực, vận động các tổ chức, xã hội, doanh nghiệp tham gia hoặc hỗ trợ việc thành lập, hoạt động của Câu lạc bộ

- Ban Đại diện Hội Người cao tuổi cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp với các cơ quan có liên quan căn cứ vào mục tiêu, chỉ tiêu của Đề án, xây dựng dự toán kinh phí trình cơ quan có thẩm quyền xem xét hỗ trợ kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

- Vận động nguồn lực từ các tổ chức chính trị, xã hội, các hội đoàn thể, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế và cá nhân trong và ngoài tỉnh.

- Phối hợp với Ban quản lý Đề án quốc gia của Trung ương Hội NCT Việt Nam tổ chức tìm kiếm, huy động các nguồn lực từ các dự án, chương trình...

2.3. Phối hợp giữa Ban Đại diện Hội NCT tỉnh với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh để tạo điều kiện hỗ trợ thành lập và hoạt động của Câu lạc bộ

- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để chỉ đạo lập dự toán ngân sách, lập kế hoạch triển khai thực hiện Đề án; lồng ghép với các kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội; huy động sự tham gia của chính quyền (theo Điều 24, Luật Người cao tuổi và Chương trình hành động quốc gia về Người cao tuổi) để các thành viên Câu lạc bộ có nguồn lực tự giúp nhau được vay vốn sản xuất giảm nghèo.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh để truyền thông, hướng dẫn Câu lạc bộ về kiến thức sản xuất và lồng ghép nguồn lực từ các chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới.

- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Thông tin và Truyền thông và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để hỗ trợ, tạo điều kiện cho các hoạt động chăm sóc sức khỏe, tuyên truyền, thể dục thể thao, dưỡng sinh, văn nghệ... của các Câu lạc bộ.

- Phối hợp với Ban Công tác người cao tuổi tỉnh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh... tham gia huy động nguồn lực để thành lập, quản lý và giúp đỡ các Câu lạc bộ hoạt động.

V. KINH PHÍ

1. Ngân sách nhà nước hỗ trợ

- Ngân sách nhà nước hỗ trợ 15.000.000 đồng/01 Câu lạc bộ để thực hiện các hoạt động sau:

+ Quản lý Đề án, chỉ đạo, tuyên truyền, sơ kết, tổng kết về Câu lạc bộ;

+ Tập huấn giảng viên và tập huấn ban đầu cho địa phương, hỗ trợ kỹ thuật, xây dựng tài liệu hướng dẫn về Câu lạc bộ;

+ Giám sát nhân rộng mô hình Câu lạc bộ (thành lập, hoạt động, quản lý quỹ...).

- Năm 2017: Sau khi thành lập 03 Câu lạc bộ, Ban Đại diện Hội người cao tuổi tỉnh lập dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh quyết định.

- Năm 2018: Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh giao trong kế hoạch ngân sách hỗ trợ kinh phí cho 07 Câu lạc bộ (trên cơ sở cam kết triển khai thực hiện của Ban Đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh).

2. Huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân theo quy định

2.1. Đẩy mạnh huy động đóng góp từ nguồn xã hội hóa để thành lập, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Câu lạc bộ, vận động các tổ chức, cá nhân tài trợ hoặc tham gia thực hiện Đề án.

2.2. Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể lồng ghép nguồn lực của các chương trình, dự án khác tại địa phương để hỗ trợ thực hiện Đề án và chăm sóc NCT.

3. Huy động từ các nguồn quỹ tại địa phương và sự đóng góp của các hội viên, nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức quốc tế từ các dự án

3.1. Phối hợp với chính quyền các cấp sử dụng nguồn lực từ Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT và các nguồn quỹ khác ở các cấp (tỉnh, huyện, xã...) để hỗ trợ nguồn quỹ ban đầu cho các Câu lạc bộ để triển khai hoạt động, nhằm mục đích giảm nghèo cho các thành viên Câu lạc bộ.

3.2. Huy động sự đóng góp của cá nhân và cộng đồng, của hội viên Hội NCT và các thành viên Câu lạc bộ.

3.3. Vận động nguồn viện trợ, tài trợ hợp pháp của các tổ chức quốc tế thông qua các dự án.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với các sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan trực thuộc Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung của Đề án; tập huấn, hướng dẫn thành lập Câu lạc bộ theo kế hoạch; giám sát, đánh giá, sơ kết việc thực hiện Đề án; huy động nguồn tài chính hợp pháp khác; báo cáo về kết quả thực hiện và các phát sinh trong quá trình triển khai.

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ các cấp vận động nguồn lực cho việc thành lập và hoạt động của Câu lạc bộ, sử dụng nguồn quỹ xóa nghèo và các nguồn lực hợp pháp khác để hỗ trợ thực hiện Đề an.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Phối hợp xây dựng kế hoạch thực hiện; lồng ghép vào các chương trình quốc gia và các dự án, đề án khác có liên quan để thực hiện Đề án; lồng ghép các nguồn lực từ các chương trình, đề án khác và đóng góp từ cộng đồng để thực hiện Đề án; phối hợp với Ban Đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh giám sát, đánh giá việc triển khai, thực hiện Đề án.

3. Sở Tài chính: Bố trí kinh phí hàng năm để hỗ trợ việc triển khai thực hiện Đề án; hướng dẫn sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, thanh tra, kiểm tra sử dụng kinh phí thực hiện Đề án.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hỗ trợ vận động các nguồn lực, lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu của Đề án vào Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.

5. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Phối hợp chỉ đạo và thực hiện việc tuyên truyền và nâng cao nhận thức về Câu lạc bộ, về huy động nguồn lực để hỗ trợ thành lập và hoạt động của các Câu lạc bộ.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phối hợp chỉ đạo, tạo điều kiện hỗ trợ việc thành lập, hoạt động của Câu lạc bộ; tạo điều kiện cho các Câu lạc bộ tham gia các chương trình giảm nghèo bền vững, khuyến nông, xây dựng nông thôn mới,...

7. Sở Y tế: Phối hợp chỉ đạo, tạo điều kiện cho hội viên các Câu lạc bộ được khám sức khỏe định kỳ, tuyên truyền, phổ biến về chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh tại nhà cho NCT cô đơn, hoàn cảnh khó khăn. Hỗ trợ kỹ thuật để thành lập đội ngũ tình nguyện viên chăm sóc NCT.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Phối hợp chỉ đạo để hỗ trợ, tạo điều kiện cho các hoạt động thể dục thể thao, dưỡng sinh, văn nghệ,... của các Câu lạc bộ.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh phối hợp hỗ trợ việc thành lập, vận động nguồn lực và giám sát hoạt động của các Câu lạc bộ.

10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Phối hợp với Ban Đại diện Hội NCT các huyện, thành phố chỉ đạo chính quyền và Hội NCT ở cơ sở đẩy mạnh tuyên truyền về Câu lạc bộ, về công tác chăm sóc và phát huy vai trò NCT tại địa bàn.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp với Ban Đại diện Hội NCT các huyện, thành phố, Hội NCT ở cơ sở tổ chức triển khai, giám sát thực hiện Đề án trên địa bàn.

- Căn cứ tình hình cụ thể của địa phương, xem xét hỗ trợ kinh phí và sử dụng lồng ghép các nguồn lực từ các chương trình, dự án khác, tạo điều kiện thực hiện có hiệu quả Đề án.