QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTG NGÀY 06/02/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự;

Xét đề nghị của Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự.

Điều 2. Giao Cục Thi hành án dân sự tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo kết quả thực hiện với Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo thi hành án dân sự tỉnh và các cơ quan có liên quan theo quy định.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành có liên quan, các thành viên Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTG NGÀY 06/02/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1974/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk)

Trong thời gian qua, cùng với sự chỉ đạo thống nhất, tập trung của Ủy ban nhân dân các cấp và sự cố gắng, khắc phục mọi khó khăn của cán bộ, công chức Hệ thống Thi hành án dân sự trong tỉnh nên công tác thi hành án dân sự đã đạt được kết quả khả quan, đáng khích lệ; tỷ lệ số việc và số tiền thi hành xong đạt và vượt chỉ tiêu của Bộ Tư pháp và Tổng cục Thi hành án dân sự giao; chất lượng giải quyết các vụ việc không ngừng được nâng cao, nhiều vụ việc phức tạp đã được tổ chức thi hành dứt điểm, tạo được niềm tin của nhân dân đối với Cơ quan Thi hành án dân sự trong tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: số việc, số tiền chuyển kỳ sau còn nhiều, số việc và số tiền có điều kiện thi hành chưa được thi hành dứt điểm...

Để phát huy những kết quả đạt được, kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án dân sự được giao theo Nghị quyết của Quốc hội và thực hiện tốt Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác thi hành án dân sự, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ với những nội dung chủ yếu sau đây:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Phát huy vai trò, sức mạnh của các ngành, các tổ chức chính trị-xã hội, đoàn thể, chính quyền các cấp trong công tác thi hành án dân sự, nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác thi hành án dân sự đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong công tác thi hành án dân sự, từng bước tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án, trong chỉ đạo điều hành, đảm bảo công tác thi hành án dân sự trong tỉnh có những chuyển biến mạnh mẽ, bền vững.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong công tác thi hành án dân sự.

2. Yêu cầu:

- Việc xây dựng và triển khai Kế hoạch phải bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi hành án dân sự và các nội dung của Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, các Chương trình, Kế hoạch của Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Kế hoạch phải khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh và điều kiện về nguồn lực của các cơ quan Thi hành án dân sự; đồng thời Kế hoạch phải được thực hiện một cách đồng bộ, kịp thời và nghiêm túc; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

- Kế hoạch phải xác định cụ thể nội dung, công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác thi hành án dân sự.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ

1. Cục Thi hành án dân sự tỉnh:

- Tiếp tục đẩy mạnh việc phổ biến, quán triệt Luật Thi hành án dân sự (được sửa đổi, bổ sung năm 2014), các văn bản hướng dẫn thi hành cho đội ngũ công chức, người lao động trong toàn Hệ thống và nhân dân.

- Chỉ đạo việc phân loại án chính xác, tổ chức thi hành án đúng trình tự, thủ tục theo quy định; không để xảy ra vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án dân sự. Thực hiện tốt phương châm “hướng về cơ sở”; tăng cường công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ đối với các Chi cục thi hành án dân sự trực thuộc; có kế hoạch, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả và xử lý dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành, đặc biệt là các vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội của tỉnh; các vụ án tham nhũng và các vụ việc có liên quan đến tín dụng, ngân hàng; việc cưỡng chế giao tài sản đã kê biên, bán đấu giá thành cho người trúng đấu giá; các bản án hành chính đã có hiệu lực pháp luật.

- Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tiếp công dân, phân loại để tập trung giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền bảo đảm đúng thời hạn, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài (nếu có).

- Tăng cường kiểm tra nghiệp vụ trong công tác thi hành án dân sự đối với các Chi cục Thi hành án dân sự trực thuộc, chú trọng kiểm tra việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ về thi hành án dân sự theo các Nghị quyết của Quốc hội, Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp và chỉ đạo của Tổng cục Thi hành án dân sự; phòng chống tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động thi hành án dân sự.

- Chủ động tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự của tỉnh chỉ đạo việc tổ chức phối hợp các cơ quan có liên quan trong thi hành án dân sự; giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong việc thực hiện nhiệm vụ.

- Tiếp tục thực hiện tốt các Quy chế phối hợp liên ngành, đặc biệt với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an, Bảo hiểm xã hội, Ngân hàng Nhà nước, Trại giam, Trại tạm giam trong hoạt động thi hành án dân sự.

- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng cơ quan Thi hành án dân sự trong sạch, vững mạnh; tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nghiêm túc thực hiện Chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên, gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) và Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; nâng cao kỷ cương hành chính, kỷ luật công vụ, đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chấp hành viên bảo đảm có phẩm chất, đạo đức tốt và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Đẩy mạnh công tác rà soát, kiểm soát thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Thi hành án dân sự, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành và tổ chức thi hành án. Chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền bảo đảm phương tiện, trang thiết bị làm việc cho các cơ quan Thi hành án dân sự.

2. Sở Tư pháp:

- Phối hợp với Cục Thi hành án dân sự tỉnh, các cơ quan có liên quan triển khai việc tuyên truyền Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Chính phủ, các quy định của pháp luật về thi hành án dân sự và các văn bản pháp luật có liên quan. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tổ chức và hoạt động của các tổ chức bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan Thi hành án dân sự trong việc bàn giao tài sản bán đấu giá cho người trúng đấu giá.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, các tổ chức hành nghề công chứng phối hợp với cơ quan Thi hành án dân sự trong việc xác minh tài sản thi hành án, kê biên tài sản thi hành án và cung cấp các thông tin có liên quan đến công chứng, chứng thực, giao dịch bảo đảm theo Quyết định số 2153/QĐ-BTP ngày 27/7/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phối hợp giữa cơ quan Tư pháp và cơ quan Thi hành án dân sự địa phương.

3. Công an tỉnh:

- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thi hành án dân sự và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, Công an các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện công tác bảo vệ an ninh, trật tự, đảm bảo cưỡng chế thi hành án hiệu quả, kịp thời và kiên quyết xử lý đối với những trường hợp cản trở, chống đối việc thi hành án, cố ý chây ỳ, không chấp hành án; chuyển giao vật chứng, tài sản, giấy tờ tạm giữ cho cơ quan Thi hành án dân sự đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Trại tạm giam, cơ quan Thi hành án hình sự, Công an cấp huyện phối hợp với cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện tốt việc thông báo thi hành án, giao trả giấy tờ, tài sản cho các phạm nhân đang chấp hành hình phạt tù; thu tiền, tài sản đối với các đương sự đang chấp hành hình phạt tù liên quan đến thi hành án dân sự.

4. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra và có biện pháp ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động chuyển quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, đặc biệt là các trường hợp tẩu tán tài sản nhằm trốn tránh việc thi hành án.

- Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự; cung cấp kịp thời những thông tin về việc thu hồi, hủy bỏ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất liên quan đến các vụ việc thi hành án dân sự khi có yêu cầu. Nhanh chóng, kịp thời giải quyết xử lý hồ sơ và chuyển thông tin để cơ quan Thuế xác định nghĩa vụ tài chính đối với tài sản là quyền sử dụng đất được kê biên xử lý để thi hành án.

- Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn trực thuộc nhất là các Văn phòng đăng ký đất đai phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thi hành án dân sự trong việc đo, vẽ, cấp trích lục hồ sơ địa chính, xác định ranh giới, tứ cận, diện tích, tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất để cơ quan Thi hành án dân sự xử lý theo quy định.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với cơ quan Thi hành án dân sự trong việc tổ chức cưỡng chế thi hành án đối với các trường hợp liên quan đến đất đai theo đúng quy định của pháp luật.

5. Sở Tài chính:

- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thi hành án dân sự trong việc xử lý vật chứng, tài sản tạm giữ bị tuyên tịch thu sung công hoặc tiêu hủy theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường kiểm tra, thanh tra các tổ chức thẩm định giá tài sản để thi hành án, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm.

6. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Phối hợp, chỉ đạo các cơ quan báo chí Trung ương và địa phương hiện đang hoạt động trên địa bàn tỉnh; Đài truyền thanh - Truyền hình cấp huyện; Đài truyền thanh cơ sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật các hoạt động liên quan đến công tác thi hành án dân sự; kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt đồng thời phản ánh những hành vi cản trở, chống đối nhằm giúp mọi người nhận thức đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của mình đối với công tác thi hành án dân sự.

7. Cục Thuế tỉnh:

- Phối hợp với các cơ quan Thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin về tình hình hoạt động và nơi mở tài khoản của người phải thi hành án là doanh nghiệp để kịp thời xử lý theo quy định của pháp luật.

8. Kho bạc Nhà nước tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, các Tổ chức tín dụng và các cơ quan, đơn vị có liên quan:

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác phối hợp trong thi hành án dân sự; cung cấp đúng, đầy đủ, kịp thời thông tin theo yêu cầu của Chấp hành viên, cơ quan Thi hành án dân sự;

- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh kịp thời cung cấp thông tin về tài sản, nghiêm túc thực hiện các quy định về phong tỏa, khấu trừ tiền trong tài khoản để thi hành án theo quy định của pháp luật, xử lý kịp thời các khoản tiền trong thi hành án khi có đề xuất.

9. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố:

- Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thi hành án dân sự (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) và các văn bản hướng dẫn thi hành; tăng cường phối hợp và tạo điều kiện cho các cơ quan Thi hành án dân sự thực hiện tốt nhiệm vụ.

- Củng cố, kiện toàn và duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự cấp huyện để chỉ đạo việc tổ chức phối hợp các cơ quan có liên quan trong thi hành án dân sự giải quyết kịp thời những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong việc phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong thi hành án dân sự trên địa bàn; chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp có ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; nghiêm túc thực hiện các bản án hành chính đã có hiệu lực pháp luật.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình tăng cường phối hợp với các cơ quan Thi hành án dân sự tổ chức thực hiện có hiệu quả các vụ việc thi hành án trên địa bàn.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các đơn vị: Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Đắk Lắk, Kho bạc nhà nước tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố trong tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện Kế hoạch này, báo cáo cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Cục Thi hành án dân sự tỉnh).

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tăng cường giám sát công tác thi hành án dân sự theo quy định pháp luật; kịp thời phản ánh những thiếu sót, hạn chế trong công tác thi hành án dân sự của tỉnh; giám sát việc chấp hành pháp luật, đạo đức nghề nghiệp của Chấp hành viên, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác thi hành án dân sự.

3 Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với cơ quan Thi hành án dân sự tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thi hành án dân sự; kịp thời áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong quá trình giải quyết vụ án; chuyển giao bản án quyết định cho cơ quan Thi hành án dân sự theo quy định; nhanh chóng giải quyết đối với các tranh chấp, yêu cầu về xác định phần sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất của người phải thi hành án trong tài sản chung của hộ gia đình; giải quyết đúng thời hạn đối với các kiến nghị của cơ quan Thi hành án dân sự; kịp thời giải thích bản án, quyết định tuyên không rõ, đảm bảo tính khả thi; xem xét giải quyết tổng thể kết quả của việc thi hành án trong quá trình xem xét lại bản án, quyết định đã ban hành.

4. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thi hành án dân sự và các cơ quan, tổ chức có liên quan kịp thời xử lý những vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án, bàn và thống nhất biện pháp giải quyết các vụ việc thi hành án dân sự phức tạp phát sinh trong thực tiễn. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự, tăng cường kiểm sát hoạt động thi hành án dân sự, kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức thi hành án theo quy định của pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự.

5. Giao Cục Thi hành án dân sự tỉnh làm đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch này của các Sở, ngành, địa phương; định kỳ 06 tháng, 01 năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện kế hoạch này.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Cục Thi hành án dân sự tỉnh) để kịp thời xem xét, chỉ đạo, giải quyết./.