QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND các cấp ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài;

Căn cứ Thông tư số 22/2003/TT-BLĐTBXH ngày 13/10/2003 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài;

Căn cứ Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 05/02/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Nam về công tác xuất khẩu lao động;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Nam tại Tờ trình số 24/TT-LĐTBXH ngày 24/02/2004,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Nam đến năm 2005 và 2010.

Điều 2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và các địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện đề án đạt mục tiêu đề ra.

Điều 3. Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND huyện, thị xã căn cứ Quyết định thi hành.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

ĐỀ ÁN

XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2005 VÀ 2010 BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 19 /2004/QĐ-UB NGÀY 17 /3/2004 CỦA UBND TỈNH)

ĐẶT VẤN ĐỀ

Xuất khẩu lao động và chuyên gia là nhu cầu khách quan của nền kinh tế, là hoạt động kinh tế - xã hội có ý nghĩa chiến lược, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ và thúc đẩy, tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước.

Đối với Quảng Nam, xuất khẩu lao động là giải pháp quan trọng để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, tăng nguồn thu ngoại tệ cho tỉnh, góp phần đào tạo nguồn nhân lực để thực hiện mục tiêu chuyển Quảng Nam thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015.

Thực hiện Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia; Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài; Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 05 tháng 02 năm 2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Nam về công tác xuất khẩu lao động; Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam xây dựng Đề án xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Nam đến năm 2005 và 2010 với các nội dung sau:

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NHỮNG NĂM QUA

I. TÌNH HÌNH DÂN SỐ, LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM:

Quảng Nam có diện tích tự nhiên 10.406,83 km2 với trên 1,427 triệu dân, trong đó hơn 83% dân số sống ở nông thôn. Tính đến thời điểm 01/01/2003, toàn tỉnh có 783.371 người trong tuổi lao động (chiếm 54,9% dân số). Số lao động đang có việc làm thường xuyên là 707.516 người, trong đó lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 10%, nông lâm ngư nghiệp chiếm 75%, dịch vụ chiếm 15%. Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị là 6%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn là 75,43%. Trong số lao động có việc làm thường xuyên năm 2003, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 16,2%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 10,5%.

Bình quân hằng năm các lĩnh vực của nền kinh tế thu hút 2,7 vạn lao động, cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh là tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, du lịch tăng lên, tỷ lệ lao động trong nông - lâm - ngư nghiệp giảm dần; đời sống nhân dân có phần được cải thiện, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm còn 15,5%.

Tuy nhiên, hằng năm có trên 8 ngàn người thất nghiệp, khoảng 18 ngàn người bước vào tuổi lao động có nhu cầu học nghề và giải quyết việc làm, trên 2 ngàn lượt quân nhân xuất ngũ về địa phương, hàng chục ngàn nhân khẩu bị ảnh hưởng đến việc làm do Nhà nước thu hồi đất để chỉnh trang đô thị, xây dựng các khu, cụm công nghiệp ... đòi hỏi phải có những giải pháp tích cực để giải quyết việc làm cho người lao động, mà một trong các giải pháp được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VI, kỳ họp thứ 9 thông qua tại Nghị quyết số 48/2002/NQ-HĐND ngày 25/6/2002 về Chương trình mục tiêu Xóa đói giảm nghèo và việc làm tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001 - 2005 là đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỜI GIAN QUA:

Công ty Lâm đặc sản xuất khẩu Quảng Nam là đơn vị được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cấp giấy phép hoạt động xuất khẩu lao động từ năm 2001 và Trung tâm giới thiệu việc làm Quảng Nam là đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ làm đầu mối, trực tiếp tuyển dụng và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp có chức năng xuất khẩu lao động để đưa lao động của tỉnh đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.

Với sự nỗ lực của Công ty Lâm đặc sản Xuất khẩu Quảng Nam và Trung tâm giới thiệu việc làm Quảng Nam, sự phối hợp tích cực của các địa phương, hoạt động xuất khẩu lao động ở Quảng Nam những năm qua đã đạt được một số kết quả bước đầu: năm 2000 đã đưa 98 lao động đi làm việc ở Lào; năm 2002 đã đưa 79 lao động đi làm việc ở các nước: Đài Loan 22 người, Malaysia 7 người, Lào 50 người; năm 2003 đã đưa được 157 người đi lao động ở các nước: Đài Loan 41 người, Malaysia 102 người, Hàn Quốc 4 người, Lào 10 người, trong tổng số 230 người được tham gia đào tạo, giáo dục định hướng và phỏng vấn.

Lực lượng lao động đưa đi xuất khẩu lao động thời gian qua phần lớn là lao động phổ thông có nghề xây dựng, thị trường chủ yếu là Malaysia, Đài Loan với mức tiền lương bình quân từ 2,5 đến 3 triệu đồng/người/tháng.

III. MỘT SỐ KHÓ KHĂN, TỒN TẠI TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG:

1. Về chỉ đạo, điều hành:

+ Sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở trong công tác xuất khẩu lao động thiếu đồng bộ và chưa quyết liệt; chưa đề ra được chương trình mang tính dài hạn, với mục tiêu, giải pháp cụ thể để thực hiện.

+ Sự phân công, phân cấp trách nhiệm giữa các ngành, các địa phương trong công tác xuất khẩu lao động chưa rõ ràng dẫn đến quá trình tổ chức triển khai thực hiện còn nhiều lúng túng; sự phối hợp thực hiện giữa các ngành, địa phương, cơ sở với các đơn vị có chức năng xuất khẩu lao động chưa chặt chẽ.

+ Công tác thông tin, tuyên truyền vận động đưa người đi xuất khẩu lao động chưa được sâu rộng, người lao động thiếu thông tin, chưa am hiểu về hoạt động xuất khẩu lao động và nhiều thông tin trên báo, đài về những vụ việc lừa đảo trong hoạt động xuất khẩu lao động, gây tâm lý thiếu tin tưởng ở người lao động và gia đình đối với việc đi xuất khẩu lao động.

+ Công tác quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động từ Trung ương đến địa phương còn bất cập, thiếu đồng bộ.

2. Về thị trường xuất khẩu lao động: Thị trường lao động ở Malaysia phù hợp với đặc điểm tay nghề của lao động Quảng Nam là lao động phổ thông hoặc có nghề xây dựng, may mặc, chi phí đi xuất khẩu lao động thấp, nhưng thu nhập lại không cao hơn so với thị trường lao động tại thành phố Hồ Chí Minh và một số địa phương trong nước, nên chưa thu hút người lao động đi làm việc; ngược lại thị trường lao động ở Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan có mức thu nhập cao nhưng chi phí đi xuất khẩu lao động quá cao so với khả năng kinh tế của lao động Quảng Nam.

3. Về cơ chế, chính sách: Việc cho người lao động vay tiền đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tuy đã có chủ trương và hướng dẫn cụ thể nhưng khi áp dụng vào thực tế vẫn còn nhiều trở ngại về thủ tục.

4. Về bản thân người lao động:

+ Chưa nhận thức đúng về hoạt động xuất khẩu lao động, còn tâm lý ngại xa cách gia đình lâu ngày. Đa số lao động chưa có nghề, chưa được đào tạo cơ bản về ngoại ngữ. Mặt khác, đa số người lao động có nhu cầu đi xuất khẩu lao động là người có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế, không có đủ điều kiện về tài chính để học nghề, học ngoại ngữ cũng như đóng các khoản lệ phí đi xuất khẩu lao động.

+ Tình hình kinh tế, chính trị trên thế giới và khu vực có nhiều biến động cũng ảnh hưởng đến tâm lý người lao động khi đăng ký đi xuất khẩu lao động.

Phần thứ hai

DỰ BÁO THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

I. MALAYSIA:

Nước Malaysia có 23 triệu dân, với nhiều ngành công nghiệp phát triển như ô tô, công nghiệp điện tử, công nghiệp chế biến gỗ, công nghệ thông tin ... Malaysia đã ký thoả thuận hợp tác với nước ta về tiếp nhận lao động Việt Nam vào làm việc ở Malaysia trong các lĩnh vực xây dựng, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ. Thị trường lao động Mailaysia dễ tính, chấp nhận lao động giản đơn, không có tay nghề, trình độ học vấn thấp và sức khoẻ bình thường, phù hợp với đặc điểm ngành nghề của lao động Quảng Nam. Dự báo trong 10 năm đến, Malaysia vẫn phải nhập lao động nước ngoài, trong những năm trước mắt, mỗi năm Malaysia có nhu cầu tiếp nhận khoảng 1 triệu lao động. Hiện cả nước có 82 doanh nghiệp được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cấp phép hoạt động đưa lao động sang làm việc ở Mailaysia.

II. HÀN QUỐC

Hàn Quốc có 49 triệu dân, mức thu nhập bình quân đầu người là 13.300 USD/năm; là nước có nền kinh tế phát triển với nhiều ngành công nghiệp như: chế tạo ô tô, điện tử, đóng tàu, sản xuất thép, công nghệ thông tin ...

Thị trường lao động Hàn Quốc đang có nhu cầu lớn về lao động là sỹ quan, thuỷ thủ tàu vận tải biển và thuyền viên đánh cá, lao động trong các lĩnh vực chế tạo, xây dựng, thuỷ sản, nông nghiệp, dịch vụ tư nhân và công cộng.

III. NHẬT BẢN

Thị trường lao động Nhật Bản nhận tu nghiệp sinh có nghề hoặc không có nghề và thuyền viên trên các tàu vận tải biển. Ở Nhật Bản, điều kiện làm việc của người lao động được thuận lợi và thu nhập tương đối cao, bình quân 700 USD/người/tháng.

IV. ĐÀI LOAN

Thị trường lao động Đài Loan vẫn còn khả năng nhận nhiều lao động Việt Nam làm việc trong các công xưởng, nhà máy và thuyền viên đánh cá. Tuy nhiên, tỷ lệ lao động bỏ trốn, bỏ hợp đồng ra ngoài làm việc cao, đòi hỏi công tác giáo dục định hướng, tổ chức, quản lý lao động đi làm việc ở Đài Loan phải chặt chẽ.

V. LÀO

Trong thời gian đến, thực hiện xuất khẩu lao động sang Lào chủ yếu dưới hình thức đưa lao động xây dựng sang thực hiện các công trình nhận thầu, các công trình do Việt Nam và các nước khác đầu tư tại Lào.

VI. Một số thị trường khác: Một số thị trường xuất khẩu lao động khác như: Libya, Trung Đông và Châu Phi cũng có nhu cầu nhận lao động, chuyên gia Việt Nam trong các lĩnh vực xây dựng, nông nghiệp, y tế, giáo dục; một số nước có nhu cầu thuỷ thủ tàu vận tải và nhu cầu thuyền viên đánh cá.

Ngoài các thị trường xuất khẩu lao động trên, thị trường Liên bang Nga, Cộng hòa Séc và I rắc là những thị trường triển vọng cho lao động Việt Nam trong thời gian đến.

Phần thứ ba

MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2005 VÀ 2010

I. MỤC TIÊU:

1. Mục tiêu chung:

Chỉ đạo, tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện công tác xuất khẩu lao động từ tỉnh đến cơ sở một cách toàn diện, đồng bộ để đẩy nhanh, mạnh hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh, góp phần giải quyết việc làm cho lực lượng lao động không có việc làm và thiếu việc làm của tỉnh, tạo điều kiện tăng thu nhập cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, ổn định đời sống, tiến đến làm giàu cho gia đình và xã hội. Qua đó, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao, tiếp cận và sử dụng thành thạo các loại thiết bị công nghệ mới, bổ sung nguồn lao động kỹ thuật cho sự nghệp công nghiệp hoá tỉnh nhà.

2. Mục tiêu cụ thể:

+ Phấn đấu trong hai năm 2004 và 2005, đưa được 1.200 lao động của tỉnh đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài trong các ngành: may mặc, xây dựng, điện tử, thuyền viên.

+ Giai đoạn 2006 đến 2010 phấn đấu đưa từ 7.000 đến 7.500 lao động của tỉnh đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài trong các lĩnh vực điện tử, công nghệ thông tin ... để đào tạo đội ngũ lao động lành nghề và trình độ cao, đáp ứng nguồn nhân lực cho việc chuyển tỉnh Quảng Nam thành tỉnh công nghiệp giai đoạn 2015 - 2020.

II. ĐỐI TƯỢNG TUYỂN CHỌN ĐI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1. Người lao động thuộc diện hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công cách mạng.

2. Thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện tham gia các chương trình, dự án ở những nơi khó khăn (biên giới, hải đảo, miền núi vùng sâu, vùng xa).

3. Lao động thuộc diện giải toả, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng, nâng cấp chỉnh trang đô thị.

4. Học sinh tốt nghiệp các trường Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề.

5. Lao động chưa có việc làm, lao động thiếu việc làm ở các địa phương.

III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2005 VÀ 2010:

1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về xuất khẩu lao động:

+ Tổ chức quán triệt, thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng và bằng nhiều hình thức thích hợp để tuyên truyền phổ biến sâu rộng đến các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể, cán bộ, đảng viên và nhân dân nội dung Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 của Bộ chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia, Nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 của Chính phủ, Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 05/02/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Nam về công tác xuất khẩu lao động để mọi người hiểu, nhận thức rõ chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác xuất khẩu lao động cũng như những mục tiêu, giải pháp, cơ chế chính sách cụ thể để đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh trong những năm đến.

+ Thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về thị trường xuất khẩu lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, sinh hoạt, các khoản phí phải nộp, mức thu nhập ...

2. Thực hiện các chính sách hỗ trợ đối với người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài:

2.1. Chính sách hỗ trợ cho vay.

a. Từ nguồn Quỹ giải quyết việc làm tỉnh:

+ Người lao động đăng ký và được xét chọn đi xuất khẩu lao động sẽ được Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay không tính lãi thông qua trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm của tỉnh để đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng, cụ thể:

- Người lao động thuộc diện ưu tiên bao gồm: hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công, bộ đội xuất ngũ, thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện tham gia các công trình, dự án ở những nơi khó khăn (biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa) đã hoàn thành nghĩa vụ, người thuộc diện giải toả, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng, nâng cấp, chỉnh trang đô thị, khi trúng tuyển đi xuất khẩu lao động được Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay không tính lãi toàn bộ chi phí phục vụ việc học nghề ngắn hạn (không quá 3 tháng), học ngoại ngữ và giáo dục định hướng với mức tối đa 1.200.000 đồng/một lao động.

- Người lao động không thuộc diện nêu trên, khi trúng tuyển đi xuất khẩu lao động được Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay không tính lãi 50% mức chi phí phục vụ việc học nghề ngắn hạn (không quá 3 tháng), học ngoại ngữ và giáo dục định hướng.

* Người lao động thuộc diện gia đình chính sách, người có công nói trên gồm: Vợ (hoặc chồng), con của liệt sỹ, thương binh; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; con của Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; con của người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ Cách mạng được thưởng Huân, Huy chương kháng chiến; con của cán bộ hoạt động Cách mạng trước tháng 8/1945.

* Các trường, trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm của tỉnh được giao nhiệm vụ liên kết đào tạo đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài có trách nhiệm nhận uỷ thác nguồn vốn vay từ Quỹ giải quyết việc làm tỉnh của các cá nhân đi xuất khẩu lao động để tổ chức đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho người lao động. Chi phí này người lao động đi xuất khẩu lao động có nghĩa vụ hoàn trả lại cho các trường, trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm khi hết hạn hợp đồng lao động bằng nguồn ký quỹ tại đơn vị được cấp phép xuất khẩu lao động mà các trường, trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm đã liên kết.

+ Ngoài việc cho vay để học nghề ngắn hạn, học ngoại ngữ, giáo dục định hướng, người lao động thuộc diện ưu tiên nêu trên, khi trúng tuyển đi xuất khẩu lao động, ngoài phần vốn đã được vay từ Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Nam, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Nam, sẽ được Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay thêm với mức tối đa là 15.000.000 đồng/1 người đi xuất khẩu lao động.

b. Từ nguồn Chi nhành Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh và Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh:

Người lao động thuộc diện hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công trúng tuyển đi xuất khẩu lao động sẽ được Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Nam, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Nam cho vay vốn với điều kiện ưu đãi không phải thế chấp tài sản để trả các chi phí cần thiết khác liên quan đến việc đi xuất khẩu lao động gồm: chi phí vé máy bay lượt đi, tiền đặt cọc, chi phí môi giới, chi phí khám sức khoẻ, chi phí làm hộ chiếu, chi phí lý lịch tư pháp, chi phí đi lại ... với mức cụ thể sau:

+ Mức cho vay tối đa của Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Nam là 20.000.000 đồng/1 người đi xuất khẩu lao động.

+ Mức cho vay tối đa của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Nam là 10.000.000 đồng/1 người đi xuất khẩu lao động.

2.2. Điều kiện để được hỗ trợ tài chính:

Để được vay vốn đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, người lao động phải đảm bảo các điều kiện sau đây:

+ Có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự và chịu trách nhiệm dân sự theo quy định của pháp luật.

+ Có hộ khẩu tại địa phương bên cho vay đóng trụ sở.

+ Được bên tuyển dụng chính thức tiếp nhận đi xuất khẩu lao động.

+ Có xác nhận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc người vay thuộc đối tượng chính sách, hộ nghèo hoặc xác nhận của chính quyền địa phương đối với các đối tượng khác.

+ Người lao động hoặc hộ gia đình mà người lao động là thành viên phụ thuộc không có nợ khó đòi hoặc nợ quá hạn trên 6 tháng tại bên cho vay.

+ Được UBND xã, phường, thị trấn hoặc đơn vị có chức năng xuất khẩu lao động bảo lãnh bằng hình thức tín chấp.

2.3. Thời hạn cho vay vốn tại các Ngân hàng:

Thời hạn cho vay đối với từng người lao động tuỳ thuộc vào thời hạn hợp đồng được ký kết giữa người lao động, doanh nghiệp xuất khẩu lao động và đơn vị sử dụng lao động.

3. Tổ chức xét tuyển lao động:

+ Căn cứ chỉ tiêu xuất khẩu lao động được giao, Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động của huyện, thị xã chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, các hội, đoàn thể phối hợp với các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm đã được UBND tỉnh giao nhiệm vụ liên kết với các công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động để tổ chức đăng ký, tuyển lao động đi xuất khẩu lao động theo tiêu chuẩn tuyển dụng của doanh nghiệp xuất khẩu lao động.

+ Trên cơ sở danh sách lao động các địa phương gửi về, các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm và công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động phối hợp tổ chức phỏng vấn xét tuyển.

+ Sau khi tuyển chọn xong, các trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm phối hợp với công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động tiến hành các bước tiếp theo như: khám sức khoẻ, làm hộ chiếu, đào tạo ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho người lao động.

4. Tổ chức đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng:

+ Căn cứ vào đơn đặt hàng của đơn vị xuất khẩu lao động, các trường, trung tâm dạy nghề, giới thiệu việc làm trên địa bàn tỉnh tổ chức đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho người lao động được xét tuyển đúng quy định và đảm bảo chất lượng.

+ Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay với lãi suất ưu đãi để Trường Daỵ nghề tỉnh, các trung tâm giới thiệu việc làm và trung tâm dạy nghề tăng cường năng lực quản lý và đào tạo nghề phục vụ xuất khẩu lao động.

5. Quản lý người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài: Để quản lý chặt chẽ người lao động trong thời gian đi làm việc ở nước ngoài, tránh vi phạm hợp đồng lao động, vi phạm pháp luật nước sở tại, gây thiệt hại cho đơn vị sử dụng lao động, trong tổ chức, quản lý công tác xuất khẩu lao động cần thực hiện các nội dung sau:

+ Người lao động phải cam kết không vi phạm hợp đồng lao động và luật pháp nước sở tại; chịu trách nhiệm trước pháp luật và phải bồi thường thiệt hại theo quy định về mọi vi phạm trong thời gian thực hiện hợp đồng lao động.

+ Tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương nơi cư trú, của gia đình và bản thân người lao động trong thực hiện hợp đồng đi xuất khẩu lao động.

+ Tăng cường trách nhiệm của các công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động trong việc tổ chức và quản lý người lao động do đơn vị đưa đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài một cách chặt chẽ, hiệu quả.

+ Nâng cao trách nhiệm của Trường dạy nghề, các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề và công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động trong việc sơ tuyển, xét chọn, đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng cho người lao động.

6. Thành lập Công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động của tỉnh.

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội lập đề án cụ thể trình UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để thành lập một Công ty chuyên doanh xuất khẩu lao động của tỉnh vào năm 2005.

III. DỰ KIẾN NHU CẦU KINH PHÍ ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG:

1. Chỉ tiêu:

a. Năm 2004: Phấn đấu đưa 500 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, chủ yếu là thị trường Malaysia, trong đó dự kiến có khoảng 70 lao động thuộc diện hộ nghèo, gia đình chính sách, người có công, bộ đội xuất ngũ, thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện tham gia các công trình, dự án ở những nơi khó khăn đã hoàn thành nhiệm vụ, người thuộc diện giải toả, tái định cư (gọi tắt là đối tượng ưu tiên).

b. Năm 2005: Phấn đấu đưa 700 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, trong đó dự kiến có 100 lao động thuộc đối tượng ưu tiên.

2. Nhu cầu kinh phí hỗ trợ xuất khẩu lao động từ nguồn vốn Quỹ giải quyết việc làm tỉnh trong 2 năm 2004 - 2005 là 822 triệu đồng:

a. Dự kiến tổng nguồn vốn Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay không tính lãi để đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng năm 2004 là 342.000.000 đồng; cụ thể như sau:

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động thuộc diện ưu tiên:

70 lao động x 1.200.000 đồng/người = 84.000.000 đồng

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động không thuộc diện ưu tiên:

430 lao động x 1.200.000 đồng/người x 50% = 258.000.000 đồng.

b. Dự kiến tổng nguồn vốn Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cho vay không tính lãi để đào tạo nghề ngắn hạn, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hướng năm 2005 là 480.000.000 đồng; cụ thể như sau:

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động thuộc diện ưu tiên:

100 lao động x 1.200.000đ/người = 120.000.000 đồng

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động không thuộc diện ưu tiên:

600 lao động x 1.200.000đ/người x 50% = 360.000.000 đồng

c. Giai đoạn 2006 - 2010:

Tuỳ thuộc vào thị trường xuất khẩu lao động và nhu cầu vay vốn của người lao động mà dự kiến nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho vay từ Quỹ giải quyết việc làm tỉnh cụ thể trong từng năm. Nếu đi làm việc tại Malaysia với mức kinh phí không thay đổi so với năm 2004 - 2005 và khoảng 70% số đối tượng vay để học nghề, học ngoại ngữ và giáo dục định hướng, thì dự kiến nguồn vốn Quỹ giải quyết việc làm tỉnh hỗ trợ cho vay không lãi là: 3.660.000.000 đồng; cụ thể:

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động thuộc diện ưu tiên:

1.200 lao động x 1.200.000 đồng/người = 1.440.000.000 đồng

+ Đối với người đi xuất khẩu lao động không thuộc diện ưu tiên:

3.700 lao động x 1.200.000 đồng/người x 50% = 2.220.000.000 đồng       

3. Dự kiến nhu cầu kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh để chi hỗ trợ hoạt động chỉ đạo, quản lý công tác xuất khẩu lao động từ tỉnh đến cơ sở.

a. Nội dung sử dụng kinh phí:

Chi hỗ trợ xây dựng, triển khai Đề án xuất khẩu lao động, điều hành, quản lý công tác xuất khẩu lao động, tổ chức điều tra khảo sát tình hình xuất khẩu lao động, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng lao động và các nội dung trong hợp đồng lao động ...

b. Dự kiến nhu cầu kinh phí:

+ Năm 2004 và 2005: Trên cơ sở định mức chi phí quản lý cần thiết để đưa 01 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài bằng 1% tổng chi phí mà người lao động cần có để đi xuất khẩu lao động, dự kiến tổng chi phí chi dùng cho hoạt động xuất khẩu lao động từ tỉnh đến cơ sở năm 2004 là:

15.000.000 đồng x 1% x 500 lao động = 75.000.000 đồng

Dự kiến năm 2005 là: 15.000.000 đồng x 1% x 700 lao động = 105.000.000 đồng

+ Giai đoạn 2006 - 2010: Hoạt động xuất khẩu lao động đã triển khai tương đối sâu rộng, số lao động đi xuất khẩu lao động ngày càng nhiều, định mức chi phí quản lý cần thiết để đưa 01 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài giảm còn 0,5% tổng chi phí mà người lao động cần có để đi xuất khẩu lao động, thì dự kiến tổng chi phí chi dùng cho hoạt động xuất khẩu lao động từ tỉnh đến cơ sở giai đoạn 2006 - 2010 là:

15.000.000 đồng x 0,5% x 7.000 lao động = 525.000.000 đồng (bình quân mỗi năm 105.000.000 đồng).

Phần thư tư

TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

I. VỀ TỔ CHỨC, CHỈ ĐẠO:

Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Nam có trách nhiệm chỉ đạo các ngành, đoàn thể và các địa phương phối hợp triển khai thực hiện đạt mục tiêu Đề án xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Nam đến năm 2005 và 2010 đã đề ra và các nhiệm vụ quy định tại Điều 2, Quyết định số 5632/QĐ-UB ngày 24/12/2003 của UBND tỉnh về thành lập Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Quảng Nam.

II. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ CHO CÁC NGÀNH:

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện có kết quả đề án; chỉ đạo các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề trên địa bàn tỉnh tổ chức dạy nghề, dạy ngoại ngữ, giáo dục định hướng cho người lao động đảm bảo yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động và doanh nghiệp xuất khẩu lao động; làm việc với Cục Quản lý lao động ngoài nước chọn các doanh nghiệp đủ mạnh giúp địa phương đẩy mạnh thực hiện công tác xuất khẩu lao động; tham mưu, đề xuất các biện pháp chỉ đạo công tác xuất khẩu lao động đúng tiến độ và hiệu quả; theo dõi, đôn đốc và định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả với UBND tỉnh.

2. Công an tỉnh: Chịu trách nhiệm thực hiện việc làm thủ tục cấp hộ chiếu cho người đi xuất khẩu lao động; thông báo rõ các thủ tục, thời gian hoàn thành và các khoản phí phải nộp khi làm hộ chiếu; đấu tranh ngăn chặn và xử lý nghiêm các hiện tượng lừa đảo gây thiệt hại cho người lao động.

3. Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Nam, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội Quảng Nam: Có trách nhiệm cho người lao động vay vốn để đi xuất khẩu lao động theo quy định; hướng dẫn hồ sơ, thủ tục vay vốn và thu hồi nợ vay cho người lao động; xây dựng cơ chế phối hợp giữa Ngân hàng với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động trong việc cho vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động vay vốn đi xuất khẩu lao động.

4. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu bố trí nguồn kinh phí trong kế hoạch hàng năm kể từ năm 2004 để triển khai thực hiện đề án.

5. Sở Y tế: Có trách nhiệm chỉ đạo các bệnh viện tổ chức thực hiện tốt việc khám sức khoẻ cho người đi xuất khẩu lao động đảm bảo yêu cầu chuyên môn và đúng thời gian quy định.

6. Các Hội, đoàn thể: Phối hợp với các ngành tuyên truyền sâu rộng trong các cấp hội chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xuất khẩu lao động.

7. Sở Văn hoá - Thông tin, Báo Quảng Nam, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Nam: Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về công tác xuất khẩu lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng.

III. TRÁCH NHIỆM CỦA UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ:

Căn cứ thành phần Ban chỉ đạo của tỉnh, UBND huyện, thị xã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện công tác xuất khẩu lao động của huyện, thị xã để chỉ đạo các ngành, các địa phương phối hợp triển khai thực hiện có hiệu quả công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn.

IV. NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG:

1. Các doanh nghiệp phải thông báo cụ thể về kế hoạch, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện, chi phí, tiền lương, kết quả sơ tuyển và các thông tin cần thiết khác cho Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và xã hội) để có kế hoạch triển khai tuyển chọn cụ thể đến từng địa phương; hợp đồng với các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề để tổ chức dạy nghề, dạy ngoại ngữ, giáo dục định hướng phù hợp với yêu cầu xuất khẩu lao động của mình.

2. Các doanh nghiệp xuất khẩu lao động có trách nhiệm thường xuyên báo cáo tình hình của người lao động đi làm việc ở nước ngoài cho chính quyền địa phương và gia đình nơi có người đi xuất khẩu lao động. Tổ chức thăm hỏi, tặng quà, động viên nhắc nhở và có kế hoạch giúp đỡ gia đình, vợ, con người đi xuất khẩu lao động khi ốm đau hoặc gặp khó khăn đột xuất. Phối hợp với đơn vị sử dụng lao động bên nước sở tại để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong suốt thời gian làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.

V. Trách nhiệm của các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề trên địa bàn tỉnh trong xuất khẩu lao động: Các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề được giao nhiệm vụ làm đầu mối tư vấn, liên kết, tạo nguồn cung cấp nguồn lao động cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động có trách nhiệm phối hợp với Ban chỉ đạo cấp huyện, cấp xã và các doanh nghiệp xuất khẩu lao động hướng dẫn các thủ tục, hồ sơ cần thiết cho người lao động, tổ chức sơ tuyển lao động cũng như giáo dục định hướng và đào tạo ngoại ngữ đảm bảo yêu cầu của doanh nghiệp xuất khẩu lao động.

VI. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO:

1. Định kỳ hằng tháng, Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động huyện, thị xã báo cáo kết quả thực hiện về thường trực Ban chỉ đạo tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND tỉnh.

2. Định kỳ hằng quý, 6 tháng và cuối năm, Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả và đề ra kế hoạch cho năm sau.

3. Thực hiện chế độ sinh hoạt hằng quý giữa Ban chỉ đạo tỉnh và huyện với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động để trao đổi, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc trong chỉ đạo, điều hành, quản lý công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh./.