QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƯ TRÚ, HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 48/TTr-CAT-PV11 ngày 11 tháng 4 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƯ TRÚ, HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 19/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm thực hiện của các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Tuân thủ quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp luật có liên quan.

2. Đảm bảo chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước ngoài và người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

3. Bảo đảm chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất, không chồng chéo, theo nguyên tắc Công an tỉnh chủ trì trong công tác quản lý Nhà nước về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh; các Sở, Ban, ngành tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy có trách nhiệm phối hợp; Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện thống nhất ở địa phương theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và hướng dẫn của Bộ Công an.

4. Không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của các cơ quan có liên quan.

Điều 4. Hình thức phối hợp

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

2. Thông qua các cuộc họp liên ngành định kỳ, đột xuất.

3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.

4. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra của các Đoàn công tác liên ngành.

5. Thông qua Quy chế phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

6. Các hình thức khác.

Chương II

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 5. Phối hợp trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1. Công an tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước cấp trên ban hành, kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản nhằm cụ thể hóa để áp dụng tại địa phương.

2. Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh ký, ban hành.

Điều 6. Phối hợp trong tổ chức thực hiện pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài

1. Công an tỉnh có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu Kinh tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan thực hiện công tác quản lý Nhà nước về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Thực hiện việc cấp thị thực, thẻ tạm trú, thẻ thường trú, gia hạn tạm trú, giấy phép vào khu vực cấm (trừ khu vực cấm do lực lượng Quân sự, Biên phòng quản lý) và các giấy tờ khác cho người nước ngoài theo quy định.

b) Trao đổi, thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu Kinh tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan các chủ trương, biện pháp của Bộ Công an để thực hiện công tác quản lý về cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại Việt Nam.

c) Phối hợp, cung cấp thông tin phục vụ công tác cấp lý lịch tư pháp theo đề nghị của Sở Tư pháp.

d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự cho các Đoàn khách đến thăm, làm việc với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong xử lý các tình huống đột xuất khi có yêu cầu.

đ) Thực hiện việc trục xuất người nước ngoài theo quy định của pháp luật.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu Kinh tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan có liên quan trong quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh; tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý, sử dụng người lao động nước ngoài; hướng dẫn các thủ tục, hồ sơ và cấp mới, cấp lại, thu hồi giấy phép lao động, xác nhận đối tượng không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho các tổ chức, nhà thầu, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh. Định kỳ thông báo cho Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan về tình hình cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu Kinh tế và các cơ quan có liên quan kiểm tra, thanh tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng người lao động nước ngoài làm việc tại Trà Vinh của người sử dụng lao động.

c) Chủ trì tiếp nhận, tổng hợp, thẩm định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài của các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

d) Đề nghị Công an tỉnh trục xuất đối với trường hợp người lao động nước ngoài làm việc tại Trà Vinh không có giấy phép lao động hoặc không có văn bản xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định.

đ) Ngoài ra, còn thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

3. Ban Quản lý Khu Kinh tế có trách nhiệm:

a) Chịu trách nhiệm trước cơ quan ủy quyền trong phạm vi được ủy quyền: Thực hiện việc cấp mới, cấp lại, thu hồi giấy phép lao động, xác nhận đối tượng không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh.

b) Thông báo cho Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan về tình hình cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh.

c) Trong trường hợp cần thiết, có văn bản đề nghị Công an tỉnh cung cấp, trao đổi thông tin doanh nghiệp sử dụng người lao động nước ngoài, người lao động nước ngoài để xem xét, cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án.

d) Kịp thời cung cấp, trao đổi cho Công an tỉnh các thông tin có liên quan an ninh, trật tự của doanh nghiệp sử dụng người lao động nước ngoài, người lao động nước ngoài để chủ động phối hợp giải quyết.

đ) Ngoài ra, còn thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.

4. Sở Tư pháp có trách nhiệm:

a) Cấp phiếu lý lịch tư pháp cho người nước ngoài đang cư trú trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Lý lịch tư pháp.

b) Cấp giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận là người gốc Việt Nam cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang cư trú trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Quốc tịch Việt Nam.

c) Thông báo cho Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan danh sách luật sư là người nước ngoài đã được Bộ Tư pháp cấp giấy phép hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh để phối hợp quản lý.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

a) Phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan trong việc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh được sử dụng người lao động nước ngoài theo quy định.

b) Thông báo cho Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan thông tin giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi có phát sinh (kể cả cấp mới, giải thể và thu hồi).

c) Phối hợp với Công an tỉnh trong quản lý chuyên gia nước ngoài đến làm việc thông qua các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) do Sở thực hiện, báo cáo các hội thảo quốc tế có khách nước ngoài đến tham gia hội thảo.

6. Sở Y tế có trách nhiệm:

a) Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở khám chữa bệnh thuộc thẩm quyền quản lý có đủ điều kiện khám sức khỏe cho người nước ngoài và công bố cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện khám sức khỏe có yếu tố nước ngoài theo quy định của Bộ Y tế.

b) Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan quản lý người nước ngoài hoạt động y, dược trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

7. Sở Công Thương có trách nhiệm:

a) Thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật. Thẩm định hồ sơ, thực hiện việc cấp mới, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện và chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

b) Thông báo cho Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan về tình hình cấp mới, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện và chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

8. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài đặt trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

9. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm:

a) Phối hợp với Công an, chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan trong quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động tại khu kinh tế trong khu vực biên giới biển hoặc có một phần địa giới hành chính nằm trong khu vực biên giới biển; thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát cư trú, hoạt động đối với người nước ngoài trong khu kinh tế, khu vực cửa khẩu cảng biển theo quy định của pháp luật.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thống nhất về thông tin hoạt động của tàu thuyền nước ngoài trong khu vực biên giới biển; hàng năm, chủ trì, phối hợp với lực lượng Công an quản lý, thống kê số lượng người nước ngoài vào khu vực biên giới biển, khu kinh tế; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về cư trú, hoạt động trong khu vực biên giới biển và cửa khẩu cảng biển.

c) Tổ chức kiểm tra, kiểm soát người, phương tiện ra vào hoạt động trong khu vực biên giới biển thông qua các trạm kiểm soát cố định, lưu động; tiến hành giám sát biên phòng đối với tàu thuyền nước ngoài trong khu vực biên giới biển theo quy định của pháp luật. Thực hiện việc cấp giấy phép lên bờ cho thuyền viên, hành khách trên tàu thuyền nước ngoài, giấy phép lên tàu thuyền nước ngoài, giấy phép vào khu vực cấm thuộc lực lượng Biên phòng quản lý và các giấy tờ khác theo quy định cho người nước ngoài.

d) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật và quy định về cư trú, hoạt động của người nước ngoài và tàu thuyền nước ngoài hoạt động trong khu vực biên giới biển cho người nước ngoài nắm, thực hiện.

đ) Ngoài ra, còn thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

10. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm:

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan thực hiện công tác quản lý Nhà nước về cư trú, hoạt động của các Đoàn quân sự nước ngoài tại Trà Vinh. Cấp giấy phép vào khu vực cấm thuộc lực lượng Quân sự quản lý và các giấy tờ khác theo quy định cho người nước ngoài.

11. Cơ sở tiếp nhận đào tạo, phục vụ lưu học sinh phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm:

a) Trực tiếp quản lý chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh trong toàn bộ thời gian chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh công tác, học tập và sinh sống tại Trà Vinh; phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết các vấn đề liên quan đến chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh trong thời gian công tác, học tập và sinh sống trên địa bàn tỉnh.

b) Thực hiện công tác khai báo thông tin tạm trú của chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh trong thời gian công tác, học tập và sinh sống tại Trà Vinh.

c) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng hướng dẫn, phổ biến các quy định của pháp luật về cư trú, học tập, hoạt động của chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh tại Việt Nam; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, hướng dẫn, kịp thời báo cáo cơ quan chức năng việc chấp hành pháp luật Việt Nam của chuyên gia nước ngoài, tình nguyện viên, lưu học sinh.

d) Ngoài ra, còn thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BGDĐT ngày 25/02/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế quản lý người nước ngoài học tập tại Việt Nam.

12. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm:

a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc giải quyết và phối hợp quản lý Đoàn nước ngoài vào công tác, làm việc.

b) Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan tra cứu, xác minh các yêu cầu xét duyệt nhân sự Đoàn nước ngoài vào Trà Vinh để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

c) Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan trong việc trao đổi lãnh sự đối với những yêu cầu, vụ việc về hành chính, dân sự, hình sự…

d) Phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh có liên quan trong xây dựng kế hoạch đón tiếp, làm việc với Đoàn nước ngoài; nắm nội dung, thành phần, chương trình làm việc của Đoàn nước ngoài; nắm tình hình, kịp thời trao đổi, báo cáo Công an tỉnh trong xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật Việt Nam.

13. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm:

Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện công tác quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn; tạo điều kiện để doanh nghiệp, tổ chức, nhà thầu có sử dụng người lao động nước ngoài thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.

Điều 7. Phối hợp trong việc cấp giấy tờ, quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài

1. Các Sở, Ban, ngành tỉnh phối hợp với Công an tỉnh trong việc trao đổi thông tin cấp thị thực, thẻ tạm trú, thẻ thường trú, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép lao động, giấy phép hành nghề; phối hợp với cơ sở lưu trú thực hiện việc khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định tại Điều 33 và Điều 34 của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề phát sinh; trong thời hạn 12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài bị tai nạn, tử vong… phải báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trao đổi với cơ quan chức năng của Bộ Ngoại giao để thông báo cho cơ quan đại diện nước mà người đó là công dân.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh cấp giấy phép cho người nước ngoài vào khu vực biên giới biển, chỉ đạo thực hiện công tác phối hợp quản lý khai báo tạm trú của người nước ngoài thuộc khu vực biên giới biển do lực lượng Biên phòng quản lý. Hướng dẫn cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và người nước ngoài sử dụng mẫu giấy tờ liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài theo Thông tư số 04/2015/TT-BCA ngày 05/01/2015 của Bộ Công an quy định mẫu giấy tờ liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ với Công an cấp huyện thực hiện việc quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại địa phương.

Điều 8. Phối hợp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam của người nước ngoài

1. Trách nhiệm của Công an tỉnh:

a) Chủ trì, hướng dẫn các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước; tăng cường công tác tuyên truyền các văn bản liên quan đến người nước ngoài để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, các tổ chức và cá nhân về tầm quan trọng của công tác quản lý người nước ngoài.

b) Thường xuyên thông báo cho các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nắm âm mưu, thủ đoạn chống phá các thế lực thù địch, các loại tội phạm liên quan đến người nước ngoài. Phối hợp với các đơn vị có liên quan nắm tình hình cư trú, hoạt động của người nước ngoài. Kịp thời tiếp nhận tin báo, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam của người nước ngoài.

2. Trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện:

a) Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các quy định của Bộ, ngành chủ quản trong công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý người nước ngoài cư trú, hoạt động tại Việt Nam.

b) Xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc; Nội quy của cơ quan; Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước; Quy chế quan hệ, tiếp xúc, làm việc với người nước ngoài. Phối hợp với Công an tỉnh xây dựng và triển khai sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong cơ quan, đơn vị, phục vụ hiệu quả công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài.

c) Trao đổi, cung cấp kịp thời cho Công an tỉnh những thông tin, tài liệu về hoạt động của người nước ngoài liên quan đến quan hệ, làm việc với cơ quan, đơn vị. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong điều tra, làm rõ các vụ việc xảy ra liên quan đến người nước ngoài.

Điều 9. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý cư trú, hoạt động của người nước ngoài

1. Các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành thanh tra việc thực hiện và chấp hành các quy định của pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài của các cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Công an tỉnh phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan có liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng người lao động nước ngoài.

3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh thống nhất kế hoạch kiểm tra các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.

Điều 10. Phối hợp xử lý vi phạm pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài

1. Đối với các vụ việc vi phạm pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài trong khu vực biên giới biển do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh phát hiện thì xử lý theo thẩm quyền, nếu có tình tiết phức tạp thì trao đổi với Công an tỉnh để phối hợp xử lý.

2. Trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp luật về cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh nhưng thuộc diện ưu đãi, miễn trừ thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam.

3. Công an tỉnh phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo bộ phận chức năng thông báo cho các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện về phương thức, thủ đoạn vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cư trú, hoạt động của người nước ngoài tại Việt Nam để chủ động phối hợp phòng ngừa, phát hiện, xử lý.

Điều 11. Phối hợp trong việc thống kê Nhà nước về cư trú, hoạt động của người nước ngoài

1. Công an tỉnh chỉ đạo bộ phận chuyên môn thực hiện thống kê về cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh, gửi số liệu thống kê về Bộ Công an theo quy định.

2. Các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài làm việc với các tổ chức, đơn vị trực thuộc theo đề nghị của Công an tỉnh.

3. Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thống kê số liệu người nước ngoài làm việc với các tổ chức, đơn vị trực thuộc và người nước ngoài cư trú, hoạt động trên địa bàn tỉnh theo đề nghị của Bộ Công an.

Điều 12. Phối hợp trong phổ biến, giáo dục pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài

Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cư trú, hoạt động của người nước ngoài cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm thực hiện

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Giám đốc Công an tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an về tình hình, kết quả thực hiện.

Điều 14. Chế độ thông tin báo cáo

1. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11) các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Trường hợp đặc biệt, đột xuất, các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp thời trao đổi, báo cáo Công an tỉnh để phối hợp giải quyết.

Điều 15. Sửa đổi, bổ sung Quy chế

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện phản ánh bằng văn bản về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế./.