ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1638/QĐ-UBND	Bình Phước, ngày 17 tháng 8 năm 2012

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CHỦ LỰC TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2012-2015.

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 712/QĐ-TTg ngày 21/5//2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”;

Căn cứ Quyết định số 443/QĐ-BCT ngày 18/01/2012 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc ban hành Chương trình hành động của ngành công thương thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/01/2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012;

Căn cứ Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình đánh giá xác định các sản phẩm công nghiệp chủ lực của tỉnh Bình Phước tham gia hội nhập WTO giai đoạn 2011-2015;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 729/TTr-SCT ngày 22/6/2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Chương trình đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm chủ lực của tỉnh Bình Phước giai đoạn 2012-2015”.

Điều 2. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao các nội dung của Chương trình đã đề ra, hàng năm tổng hợp báo cáo kết quả về UBND tỉnh.

Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ngành: Công Thương; Kế hoạch và Đầu tư; Tài nguyên và Môi trường; Lao động - Thương binh và Xã hội; Khoa học và Công nghệ; Tài chính; Văn hóa, thể thao & Du lịch; Thông tin và Truyền thông; Giao thông vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch; Ban Quản lý Khu kinh tế; Cục Thuế; Cục Hải quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày ký./.

 

CHỦ TỊCH Trương Tấn Thiệu

 

CHƯƠNG TRÌNH

ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2012-2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1638/QĐ-UBND ngày 17/8/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh)

Phần I

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012-2015

I. THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM CỦA TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN 2006-2010, NĂM 2011

1. Thuận lợi:

Được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh cùng với sự nỗ lực của các sở, ban, ngành và các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm xuất khẩu của tỉnh góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 22-NQ/TU ngày 01/6/2004 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm hàng hóa đến năm 2005 và năm 2010. Hoạt động xuất khẩu hàng hóa của tỉnh đã đạt được một số kết quả nhất định, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu luôn đạt mức khá, giá trị kim ngạch xuất khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước; thị trường xuất khẩu từng bước được mở rộng, nhiều sản phẩm lợi thế được khẳng định rõ hơn.

Một số doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu đã quan tâm tới đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ hiện đại, áp dụng quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn ISO, HACCP… nhằm nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh và năng lực xuất khẩu; đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng.

Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu đã có sự chuyển dịch theo hướng giảm dần xuất khẩu nguyên liệu thô, tăng tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm tinh chế, sản phẩm chế biến sâu làm thay đổi đáng kể chuỗi giá trị sản phẩm.

2. Khó khăn:

Tình hình sản xuất, xuất khẩu các sản phẩm của tỉnh chưa thật sự ổn định, còn tiềm ẩn nhiều khó khăn do chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng nhu ngày càng cao của thị trường nhập khẩu, chưa đủ sức đóng vai trò động lực thúc đẩy phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa chủ yếu nhờ tăng giá xuất khẩu nên thiếu vững chắc và chưa có sự đột phá.

Thị trường xuất khẩu hàng hóa chưa thật sự bền vững, các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh sản phẩm còn thấp, chưa phong phú và đang còn tập trung xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc nên luôn bị động trong điều chỉnh giá xuất khẩu hoặc bị đối tác ép giá.

Sản phẩm xuất khẩu qua chế biến chưa nhiều, hàng sơ chế, hàng gia công còn chiếm tỷ trọng cao nên giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị còn thấp, sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước còn hạn chế; tình trạng vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn chưa được khắc phục triệt để nên một số doanh nghiệp xuất khẩu bị trả hàng về.

Hệ thống kết cấu hạ tầng (nhất là giao thông, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho hoạt động xuất khẩu …) chưa tốt; quá trình đầu tư hạ tầng chậm, kéo dài gây hạn chế trong hoạt động thu hút đầu tư, sản xuất và xuất, nhập khẩu hàng hóa.

Chất lượng nguồn nhân lực thấp, thiếu nguồn nhân lực có tay nghề, có tác phong công nghiệp, có trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh.

Công tác xúc tiến thương mại chưa có quy mô, thiếu tính chuyên nghiệp nên không tạo được điểm nhấn; nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đến công tác xúc tiến thương mại, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm.

3. Kết quả xuất khẩu giai đoạn 2006-2010, năm 2011.

* Về kim ngạch xuất khẩu:

Năm 2006, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 245,73 triệu USD, năm 2010 đạt 509,19 triệu USD, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 23,62%/năm.

Năm 2011, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 687,08 triệu USD, tăng 35,55% so với năm 2010. Trong đó: Khu vực kinh tế tư nhân là 383,81 triệu USD tăng 49,82%; khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là 103,28 triệu USD tăng 11,18%; khu vực kinh tế nhà nước 199,98 triệu USD, tăng 26,72%.

* Về sản phẩm xuất khẩu chủ yếu:

- Nhân hạt điều: Bình quân giai đoạn 2006-2010 tăng 31,03%/năm về lượng, tăng 41,20%/năm về giá trị; năm 2011, xuất khẩu đạt 15.812 tấn, trị giá 131,41 triệu USD, giảm 21,94% về lượng, tăng 9,58% về giá trị so với năm 2010.

- Mủ cao su thành phẩm: Bình quân giai đoạn 2006-2010 giảm 3,53% về lượng, tăng 14,12% về giá trị; năm 2011, xuất khẩu đạt 74.223 tấn, trị giá 354,62 triệu USD, giảm 7,82% về lượng, tăng 38,86% về giá trị so với năm 2010.

- Sản phẩm gỗ mỹ nghệ: Năm 2007 có một số doanh nghiệp xuất khẩu gỗ nhưng không đáng kể, đến năm 2011 xuất khẩu đạt 17,20 triệu USD, tăng 3,17% so với năm 2010.

- Sản phẩm linh kiện điện tử: Từ năm 2008, đến năm 2011 xuất khẩu đạt 39,72 triệu USD, giảm 20,52% so với năm 2010.

- Hàng dệt may: Từ năm 2009 với kim ngạch xuất khẩu đạt 7,33 triệu USD, đến năm 2011 đạt 7,99 triệu USD, tăng 70,12% so với năm 2010.

- Sản phẩm xi măng, clinker: Do Công ty Xi măng Bình Phước sản xuất mới đi vào hoạt động từ 7/2010 nên nhìn chung, tình hình sản xuất xi măng, clinker hiện nay mới đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa và một lượng không đáng kể xuất khẩu qua thị trường Campuchia.

- Hàng nông sản khác (sắn lát phơi khô, tinh bột sắn): Các sản phẩm từ sắn thực hiện xuất khẩu từ năm 2008 với giá trị xuất khẩu đạt 35,08 triệu USD, đến năm 2011 đạt 100,33 triệu USD, tăng 247,21% so với năm 2010.

II. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012-2015:

Chương trình đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm chủ lực của tỉnh giai đoạn 2012-2015 được triển khai sẽ giúp các doanh nghiệp: Đầu tư thay đổi thiết bị công nghệ, nâng cao năng suất lao động, kỹ năng quản lý, điều hành sản xuất, xuất khẩu, đẩy nhanh thực hiện hệ thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng thương hiệu. Đồng thời, quảng bá, nhân rộng điển hình về những sản phẩm có thương hiệu mạnh, giá trị gia tăng cao, với công nghệ tiên tiến, hiện đại, chú trọng chế biến sâu các sản phẩm chủ lực nhằm nâng cao tính cạnh tranh với sản phẩm trong nước, khu vực, quốc tế và chủ động hội nhập kinh tế thế giới.

Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của tỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả sức cạnh tranh của các sản phẩm, doanh nghiệp. Góp phần tăng trưởng và phát triển bền vững ngành công nghiệp chế biến với tốc độ tăng trưởng cao, làm tăng đáng kể GDP và đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.

Do đó, việc đẩy mạnh sản xuất, xuất khẩu trong giai đoạn 2012-2015 là hết sức cần thiết trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới WTO ngày càng sâu, rộng và chủ động đối mặt với các rào cản kỹ thuật trong thương mại khi xuất khẩu.

Phần II

NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM CHỦ LỰC XUẤT KHẨU CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2015

I. XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM CHỦ LỰC XUẤT KHẨU CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012-2015:

1. Quan điểm về sản phẩm chủ lực xuất khẩu:

Sản phẩm chủ lực xuất khẩu là các sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm công nghiệp có khả năng cạnh tranh cao, tiềm năng thị trường tương đối lớn, đem lại hiệu quả kinh tế cao đối với người sản xuất và đóng góp đáng kể cho tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh.

2. Tiêu chí lựa chọn sản phẩm chủ lực xuất khẩu:

Sản phẩm chủ lực xuất khẩu phải có ưu thế cạnh tranh theo các tiêu chí như:

Kiểu dáng, chủng loại, mẫu mã, bao bì sản phẩm có tính hiện đại, tính hữu ích cao.

Chất lượng sản phẩm cao và tin cậy đối với khách hàng.

Chi phí sản xuất thấp nhất do áp dụng các biện pháp như: Sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước, công nghệ tiên tiến, năng suất lao động cao và chi phí lao động hợp lý.

Năng lực sản xuất đảm bảo cung cấp sản phẩm trên quy mô lớn, thực hiện hợp đồng nhanh chóng, chính xác.

Môi trường làm việc luôn tuân thủ chặt chẽ Luật Bảo vệ môi trường và Luật Lao động.

3. Xác định danh mục các sản phẩm chủ lực xuất khẩu của tỉnh:

Theo kết quả xuất khẩu giai đoan 2006-2010, năm 2011 (phần trên), quan điểm, tiêu chí lựa chọn sản phẩm chủ lực xuất khẩu, các sản phẩm chủ lực xuất khẩu giai đoạn 2012-2015 được lựa chọn gồm:

STT	Danh mục sản phẩm chủ lực xuất khẩu	Tỷ trọng so với Tổng kim ngạch xuất khẩu (%)
		Năm 2011	Năm 2015
1	Nhân hạt điều	19,13	15
2	SP Mủ cao su	51,61	43
3	SP gỗ	2,5	3
4	Xi măng - Clinker		1,5
5	Linh kiện điện tử	5,78	6,5
6	May mặc, dày, dép	1,16	13,4
7	Hàng nông sản khác	16,40	14

II. ĐẶC ĐIỂM VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012-2015:

1. Đặc điểm tình hình thế giới:

Năm 2012, tình hình kinh tế thế giới vẫn còn nhiều bất ổn như khủng hoảng nợ công ở Mỹ và các nước Châu Âu của khu vực đồng Euro, lạm phát và thâm hụt ngân sách cao ở nhiều nước gây biến động về tỷ giá giữa các đồng tiền làm mất ổn định, tác động mạnh tới xuất, nhập khẩu, đầu tư, chính sách tài khóa và tiền tệ của các quốc gia.… . Các nước nhập khẩu, tăng cường các biện pháp phòng vệ thông qua các rào cản thương mại, kỹ thuật như các quy định nghiêm ngặt hơn về an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội... Sự phát triển mạnh mẽ của một số nước khu vực trong điều kiện hội nhập và việc thực hiện các hiệp định mậu dịch tự do ngày càng sâu rộng, mở ra thị trường rộng lớn nhưng cũng tạo ra sự cạnh tranh quyết liệt.

2. Đặc điểm tình hình trong nước:

Năm 2012, tình hình trong nước có nhiều diễn biến phức tạp như: Thời tiết diễn biến bất thường. Thiên tai, dịch bệnh, hạn hán, bão lụt và biến đổi khí hậu là các yếu tố có tác động xấu đến sự phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và làm bất ổn trong đời sống nhân dân. Tình hình lạm phát, lãi suất ngân hàng tuy có xu hướng giảm nhưng nếu không kiểm soát tốt thì nguy cơ tiềm ẩn vẫn còn rất lớn, giá cả nguyên vật liệu đầu vào không ổn định, sản lượng sản xuất và xuất khẩu vẫn còn nhiều biến động.

Sự phát triển kinh tế - xã hội vẫn chưa thật sự bền vững, Tốc độ tăng trưởng GDP phần lớn từ tăng thu hút đầu tư; kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu hội nhập. Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp. Hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém cản trở cho sự phát triển. Quá trình hội nhập kinh tế thế giới của nước ta ngày càng sâu rộng tạo ra những thuận lợi, cơ hội, những khó khăn và thách thức trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xội hội nói chung và công tác xuất khẩu nói riêng.

3. Đặc điểm tình hình trong tỉnh:

3.1. Thuận lợi.

* Về nguồn nguyên liệu:

Bình Phước là tỉnh có thổ nhưỡng rất tốt phù hợp cho phát triển các loại cây trồng; Trong đó: diện tích trồng cây công nghiệp lâu năm là 384.905 ha, chiếm 87,07% tổng diện tích trồng cây (năm 2011). Do đó, tỉnh có nguồn nguyên liệu dồi dào phục vụ chế biến hàng nông, lâm sản xuất khẩu; nguồn nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng phong phú với trữ lượng lớn và luôn chủ động đáp ứng nhu cầu sản xuất để tiêu dùng nội địa và xuất khẩu.

* Về các chính sách hỗ trợ phát triển:

Các doanh nghiệp trong tỉnh luôn được UBND tỉnh, cùng các cơ quan, ban ngành quan tâm, tạo điều kiện tốt trong phát triển sản xuất kinh doanh và giải quyết khó khăn kịp thời cho doanh nghiệp; hỗ trợ mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất, kinh doanh.

Theo định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 của tỉnh là ưu tiên tập trung mọi khả năng, nguồn lực để phát triển công nghiệp, dịch vụ chất lượng cao với giá trị gia tăng lớn. Đẩy mạnh tiến độ đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu. Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến, nhất là nhóm ngành chế biến nông sản, thực phẩm; khuyến khích, tạo điều kiện hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới thiết bị, công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng quy mô sản xuất, tạo ra lượng sản phẩm hàng hoá lớn cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Tiếp tục thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp sử dụng nhiều lao động để chuyển dịch cơ cấu lao động. Củng cố phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch, xuất khẩu, môi trường. Sử dụng có hiệu quả các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch, thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp chế biến nông sản của địa phương, tập trung phát triển các ngành dịch vụ chất lượng cao, đẩy mạnh xuất khẩu, tập trung tăng tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu có giá trị gia tăng cao.

* Về chất lượng sản phẩm: Từng bước được nâng cao, đáp ứng yêu cầu xuất khẩu.

* Về thị trường xuất khẩu: Trong thời gian qua, hàng hóa của tỉnh đã xuất khẩu sang hơn 30 quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới, tập trung chủ yếu ở các nước Châu Á (Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Thái Lan, Singapore và Indonesia …); EU; Châu Mỹ … Công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu tiếp tục được hỗ trợ, quan tâm phát triển; thị trường xuất khẩu ngày càng đa dạng, phong phú.

3.2. Khó khăn:

Sự biến động phức tạp của tỷ giá và lãi suất sẽ tiếp tục tạo ra những khó khăn, ảnh hưởng lớn đến các doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu trong giai đoạn 2012-2015; năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Bình Phước còn hạn chế, việc đầu tư đổi mới thiết bị và công nghệ chưa được chú trọng nhiều, nguồn nhân lực còn yếu về trình độ tay nghề, năng suất lao động chưa cao. Nên doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại trên thị trường trong và ngoài nước đối với các sản phẩm nước ngoài.

Cán bộ làm công tác xúc tiến thương mại chưa chuyên nghiệp, đang còn yếu và thiếu; sản phẩm xuất khẩu còn đơn điệu.

4. Dự báo tình hình xuất khẩu sản phẩm chủ lực của tỉnh giai đoạn 2012-2015:

Từ những thuận lợi, khó khăn và khả năng phát triển của từng mặt hàng xuất khẩu chủ lực, dự báo kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng này đạt 964 triệu USD vào năm 2015 với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2012-2015 đạt 10,24%/năm; hoạt động xuất khẩu chuyển dần từ phương thức xuất khẩu biên mậu sang xuất khẩu chính ngạch; thị trường từng bước được mở rộng. Cụ thể đối với một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực như sau:

4.1. Nhân hạt điều:

Về nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất: Diện tích trồng đến cuối năm 2011 là 148.020 ha, giảm 4,96% so cùng kỳ, chiếm 39,14% tổng diện tích trồng cây công nghiệp lâu năm của tỉnh, chiếm trên 30% tổng diện tích trồng điều của cả nước. Trong đó, diện tích thu hoạch là 140.711 (chiếm 95,06% tổng hiện tích trồng), sản lượng thu hoạch đạt 150.592 tấn hạt điều thô. Do đó, cơ bản sử dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ của địa phương.

Tuy nhiên, khoảng cách về hiệu quả kinh tế giữa cây cao su và cây điều chênh lệnh ngày càng lớn (giá trị sản xuất nông nghiệp của cây cao su đạt 200 triệu đồng/ha, cây điều 52 triệu đồng/ha). Vì vậy, diện tích cây điều có xu hướng giảm mạnh khi tình trạng chặt phá cây điều để trồng cây cao su hoặc cây tiêu ngày càng nhiều nên các doanh nghiệp chế biến điều có khả năng thiếu nguyên liệu sản xuất trong tương lai.

Về thị trường: Thị trường xuất khẩu ngày càng rộng nhưng chất lượng hàng xuất khẩu đòi hỏi ngày càng khắt khe hơn. Nên các doanh nghiệp cần đa dạng hóa các sản phẩm xuất khẩu, tăng tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm chế biến sâu nhằm tăng giá trị gia tăng phần chế biến trong chuỗi giá trị điều; các thị trường xuất khẩu truyền thống như Trung Quốc (chiếm 45,1%), Mỹ (27,3%), EU, Hà lan, Canada, Hồng Kông, Anh, Ô-Xtrây-li-a, Thái lan...... tiếp tục được duy trì và phát triển. Trong đó giảm tỉ trọng xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc, tăng dần tỉ trọng các thị trường còn lại.

Hình thức xuất khẩu: Trực tiếp, uỷ thác xuất khẩu.

Về doanh nghiệp: Tính đến cuối năm 2011, toàn tỉnh có 32 doanh nghiệp xuất khẩu điều, dự kiến giai đoạn 2012-2015 có thêm nhiều doanh nghiệp mới tham gia xuất khẩu trực tiếp, đến năm 2015 có khoảng 40 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trực tiếp.

Về chất lượng sản phẩm: Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đang đẩy mạnh nâng cao chất lượng sản phẩm: Đổi mới công nghệ, áp dụng tiêu chuẩn ISO, HCCAP… nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày càng khắt khe từ nhà nhập khẩu. Phấn đầu giảm tối đa tình trạng một số doanh nghiệp chế biến điều có sản phẩm nhân điều chưa đảm bảo chất lượng do không đủ hàng giao theo hợp đồng đã mua điều trôi nổi trên thị trường gây ảnh hưởng đến uy tín và làm mất lòng tin của khách hàng đối với thương hiệu điều của Bình Phước.

Dự báo: Phấn đấu đến năm 2015, giá trị xuất khẩu điều đạt 150 triệu USD, chiếm tỉ trọng 15% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, giải quyết việc làm cho khoảng gần 20.000 lao động; giai đoạn 2012 - 2015, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,63%/năm.

4.2. Mủ cao su thành phẩm:

Về nguyên liệu sản xuất: Diện tích trồng cao su đến cuối năm 2011 là 203.427 ha, tăng 23,91%, chiếm 53,79% tổng diện tích trồng cây lâu năm của tỉnh. Trong đó: diện tích cho thu hoạch là 110.873 ha, sản lượng thu hoạch đạt 218.606 tấn; sản lượng mủ cao su thu hoạch ngày càng tăng do hiệu quả kinh tế của cây cao su cao hơn hẳn do với các cây trồng khác như cây điều, cây mì nên diện tích cây cao su trong những năm gần đây tăng lên đáng kể nhưng tăng chủ yếu ở diện tích tiểu điền, diện tích đại điền có su hướng giảm do đô thị hóa và công nghiệp hóa. Do đó, nguồn nguyên liệu chế biến mủ cao su tương đối dồi dào.

Về thị trường xuất khẩu: Thị trường xuất khẩu truyền thống vẫn duy trì và phát triển như: Trung Quốc, Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Pháp, Bỉ, Hàn Quốc, Đức, Hoa Kỳ, Nga, Ấn Độ, Singapo, Hồng Công, Ma-lai-xi-a, Tây ban nha…… Đồng thời giảm tỉ trọng xuất khẩu tại thị trường Trung Quốc và tăng tỉ trọng xuất khẩu các thị trường còn lại nhằm giảm sự phụ thuộc và tránh sự ép giá từ các nhà nhập khẩu Trung Quốc.

Hình thức xuất khẩu: Trực tiếp, uỷ thác xuất khẩu.

Về chất lượng sản phẩm: Tăng dần xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, giảm dần sản phẩm thô, thực hiện quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn ISO, thực hiện sản xuất sạch hơn, thân thiện với môi trường, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu và mong muốn khi xuất khẩu.

Về doanh nghiệp: Tình hình xuất khẩu cao su của các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn tỉnh còn rất yếu, chủ yếu xuất khẩu ủy thác hoặc bán qua trung gian cho các doanh nghiệp ngoài tỉnh nên sản lượng mủ cao su thành phẩm xuất khẩu chủ yếu từ 04 doanh nghiệp thuộc Tập đoàn Cao su Việt Nam nên sản lượng mủ cao su thành phẩm xuất khẩu tăng chậm. Tốc độ tăng giá trị xuất khẩu chủ yếu nhờ tăng giá. Do đó, trong thời gian tới tập trung đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất, đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân nhằm nâng cao tỉ trọng xuất khẩu trực tiếp.

Dự báo: Đến năm 2015 đưa kim ngạch xuất khẩu Mủ cao su thành phẩm lên 430 triệu USD, chiếm tỉ trọng 43%, giải quyết việc làm cho khoảng 1000 lao động; tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2012-2015 đạt 4,94%/năm.

4.3. Sản phẩm gỗ:

Về nguyên liệu sản xuất: Nguồn nguyên liệu được lấy từ các cây công nghiệp đến kỳ thanh lý như: cây cao su, điều...; nhập khẩu từ Campuchia thông qua con đường tiểu ngạch nên có khả năng chủ động về nguồn nguyên liệu giúp các doanh nghiệp chế biến gỗ đẩy mạnh xuất khẩu.

Về thị trường: Duy trì thị trường xuất khẩu truyền thống chủ yếu như: Hồng Kông, Malaixia, Campuchia, mỹ... . Đồng thời ở rộng xuất khẩu sang các nước như Trung Quốc, Đài Loan, Anh, Hà Lan, Châu Âu và EU ... Nhu cầu thế giới về mặt hàng hàng gỗ ngày càng cao.

Hình thức xuất khẩu: Trực tiếp, uỷ thác xuất khẩu.

Về chất lượng sản phẩm: Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm gỗ xuất khẩu, thực hiện nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa khi xuất khẩu; Quy định về kiểm dịch đối với nguyên liệu đóng gói bằng gỗ (WPM) được sử dụng trong các kiện hàng nhập khẩu, tiêu chuẩn chất lượng theo FSC.

Về doanh nghiệp: Có 05 doanh nghiệp xuất khẩu gỗ và đang từng bước mở rộng quy mô sản xuất, tăng tỉ trọng xuất khẩu gỗ trực tiếp trong thời gian tới.

Dự báo: Đến năm 2015 giá trị xuất khẩu đạt 30 triệu USD, chiếm tỉ trọng 3% tổng kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm cho khoảng 500 lao động; bình quân giai đoạn 2012-2015 tốc độ tăng trưởng đạt 14,92%/năm.

4.4. Linh kiện điện tử:

Nguồn nguyên liệu sản xuất và thị trường xuất khẩu: Doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử thực hiện xuất khẩu theo hình thức tạm nhập, tái xuất (nhập nguyên liệu từ nước ngoài về sản xuất sau đó xuất khẩu trở lại sang công ty mẹ ở nước ngoài) nên không phụ thuộc nhiều vào thị trường xuất khẩu.

Trên địa bàn tỉnh có 01 doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử với quy mô lớn (sử dụng khoảng hơn 3000 lao động).

Dự báo: năm 2015, giá trị xuất khẩu linh kiện điện tử đạt 65 triệu USD, chiếm tỉ trọng 6,5%. Giai đoạn 2012-2015 tiếp tục được đầu tư mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ nhằm tăng khả năng tự động hóa để giảm áp lực thiếu hụt lao động, tốc tộc tăng trưởng bình quân đạt 13,10%/năm.

4.5. Hàng nông sản khác (tinh bột sắn, sắn lát phơi khô và cồn Etanol):

Về nguyên liệu sản xuất: Vùng trồng nguyên liệu đa rạng, phong phú do cây sắn là cây trồng ngắn hạn nên có thể trồng xen vào các loại cây công nghiệp lâu năm khác đang ở độ tuổi từ 1 đến 3 năm tuổi; cây sắn dễ trồng, dễ chăm sóc, thổ nhưỡng ở Bình Phước rất phù hợp cho cây sắn phát triển và cho năng xuất cao. Do đó, đến cuối năm 2011 diện tích trồng sắn đạt 21.563ha, tăng 5,72%, sản lượng cho thu hoạch 491.321 tấn, chiếm 43,63% diện tích trồng cây hàng năm của tỉnh.

Về thị trường: Duy trì thị trường xuất khẩu truyền thống: Trung Quốc, Đài Loan, Philippin, Malaixia, Mỹ, Inđônêxia, Pakixtan, Singapore, Hàn Quốc, Đan Mạch, Ôxrâylia. Đồng thời giảm dần thị phần xuất khẩu sang Trung Quốc và tăng tỉ trọng xuất khẩu sang các nước còn lại, đảm bảo thị trường xuất khẩu ổn định.

Về chất lượng: Từng bước được cải thiện đáp ứng yêu cầu của nhà nhập khẩu. Các doanh nghiệp đang từng bước thay đổi công nghệ sản xuất đảm bảo thân thiện với môi trường, thực hiện sản xuất sạch hơn và tiết kiệm năng lượng. Các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là sắn lát phơi khô, tinh bột sắn, cồn sinh học (Etanol).

Về doanh nghiệp: Hiện nay trên địa bàn tỉnh có có 04 doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp. Các doanh nghiệp mì đang từng bước mở rộng quy mô sản xuất, tăng tỉ trọng xuất khẩu trực tiếp, giảm dần xuất khẩu ủy thác.

Dự báo đến năm 2015, giá trị xuất khẩu đạt 140 triệu USD, chiếm tỉ trọng 14%, giải quyết việc làm cho khoảng 1000 lao động; tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2012-2015 đạt 8,69%/năm.

4.6. Sản phẩm xi măng, clinker:

Về nguyên liệu sản xuất: Dồi dào (có trữ lượng lớn) như: Đá vôi, Buzơlan, Kaolin dùng làm nguyên liệu chế biến xi măng: Buzơlan có trữ lượng khoảng 48,5 triệu tấn; đá vôi có trữ lượng khoảng 120 triệu m³; kaolin có trữ lượng khoảng 30 triệu tấn.

Chất lượng sản phẩm: Chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn Quốc tế do sản xuất theo dây truyền hiện đại với nhiều sản phẩm xi măng mác cao, xi măng trắng... đáp ứng nhu cầu xây dựng của các loại công trình, nhu cầu xuất khẩu.

Thị trường xuất khẩu: Campuchia, Lào.

Về doanh nghiệp: Giai đọan 2012-2015 có thêm 02 doanh nghiệp đi vào hoạt động, nâng tổng số doanh nghiệp sản xuất xi măng lên 03 doanh nghiệp.

Dự báo đến năm 2015, giá trị xuất khẩu xi măng, clinker là 15 triệu USD, chiếm tỉ trọng 1,5% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, giải quyết việc làm cho khoảng 300 lao động; tốc độ tăng trưởng xuất khẩu giai đoạn 2012-2015 là 5%-:-10%.

4.7. Hàng dệt may, dày dép xuất khẩu:

Nguồn nguyên liệu sản xuất: Thực hiện xuất khẩu theo hình thức tạm nhập, tái xuất (nhập nguyên liệu từ nước ngoài về sản xuất sau đó xuất khẩu trở lại sang công ty mẹ bên nước ngoài) nên không phụ thuộc nhiều vào thị trường xuất khẩu.

Về doanh nghiệp: Có 04 doanh nghiệp xuất khẩu dệt, may, dày, dép.

Dự báo năm 2015: Doanh nghiệp sản xuất dệt, may, dày, dép xuất khẩu đạt 137 triệu USD. Trong đó: Dệt, may đạt 17 triệu USD, chiếm tỉ trọng 1,7%, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2012-2015 đạt 20,77%/năm, giải quyết việc làm cho khoảng 3000 lao động; doanh nghiệp sản xuất dày, dép đạt 120 triệu USD, chiếm tỉ trọng 12%, giải quyết việc làm cho khoảng 10.000 lao động; tốc độ tăng trưởng xuất khẩu giai đoạn 2012-2015 đạt 15%-:-20%.

Phần III

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CHỦ LỰC CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2012-2015

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu Chung:

Đẩy mạnh hoạt động sản xuất, xuất khẩu các sản phẩm chủ lực của tỉnh góp phần phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2012-2015. Bên cạnh đó, tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khẩu các sản phẩm chủ lực là cần thiết hiện nay. Đồng thời, đẩy mạnh công tác chuyển giao công nghệ hiện đại trong sản xuất để tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm và đáp ứng nhu cầu xuất khẩu; nâng cao giá trị xuất khẩu các sản phẩm chế biến sâu, giảm dần xuất khẩu sản phẩm chế biến thô nhằm tăng giá trị gia tăng sản phẩm chế biến trong chuỗi giá trị hàng nông sản; nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu và phát triển thương hiệu.

Duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, tập trung đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm chủ lực, các sản phẩm có lợi thế của tỉnh như: Xi măng - Clinker, mủ cao su thành phẩm, sản phẩm gỗ, hạt điều nhân, linh kiện điện tử... Nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng trưởng GDP, thúc đẩy các ngành sản xuất phát triển và mở rộng xuất khẩu các mặt hàng chế biến sâu phù hợp với nhu cầu của thị trường.

2. Mục tiêu cụ thể:

Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu bình quân giai đoạn 2012 - 2015 đạt 9,84%/năm, đến năm 2015 kim ngạch xuất khẩu là 1.000 triệu USD. Trong đó:

- Mủ cao su thành phẩm đạt 430 triệu USD, chiếm tỉ trọng 43%.

- Hạt điều nhân xuất khẩu đạt 150 triệu USD, chiếm tỉ trọng 15%.

- Hàng nông sản khác (sắn lát, tinh bột sắn, cồn Etanol) 140 triệu USD, chiếm tỉ trọng 14%.

- Sản phẩm hàng dệt may, dày - dép xuất khẩu đạt 137 triệu USD, chiếm tỉ trọng 13,7%.

- Hàng linh kiện điện tử 65 triệu USD, chiếm tỉ trọng 6,5%.

- Sản phẩm gỗ 30 triệu USD, chiếm tỉ trọng 3%.

- Sản lượng xi măng - Clinker xuất khẩu đạt 15 triệu USD, chiếm tỉ trọng 1,5%.

- Hạt tiêu 3 triệu USD, chiếm tỉ trọng 0,3%.

- Hàng hóa khác 33 triệu USD, chiếm tỉ trọng 3,3%.

II. NHIỆM VỤ:

- Xây dựng và triển khai thực hiện các quy hoạch, chương trình về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được duyệt, đặc biệt là các quy hoạch phát triển các lĩnh vực thuộc ngành công thương; quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp; Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng: Hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng khu, cụm công nghiệp, hạ tầng thương mại … nhằm tạo điều kiện thu hút mạnh các nguồn lực cho đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất khẩu. Tập trung phát triển công nghiệp chế biến, vận dụng tốt chính sách khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp chế biến để đổi mới công nghệ, thiết bị theo hướng hiện đại.

- Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm và xây dựng thương hiệu nhằm phát triển và mở rộng thị trường xuất khẩu.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng theo yêu cầu phát triển công nghiệp; thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thông thoáng nhằm thu hút và tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư vào lĩnh vực phát triển chế biến hàng xuất khẩu.

- Tập trung thực hiện các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu trực tiếp những sản phẩm xuất khẩu chủ lực trên địa bàn tỉnh.

III. GIẢI PHÁP

1. Giải pháp đẩy mạnh nâng cao năng lực doanh nghiệp xuất khẩu:

- Nâng cao: Hiệu quả quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu các sản phẩm chủ lực; chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện đào tạo theo nhu cầu, tạo cầu nối liên kết đào tạo với các cơ sở có uy tín ở ngoài tỉnh, đáp ứng đủ nhu cầu nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cơ bản đưa Bình Phước thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020.

- Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu tiếp cận và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư phát triển của nhà nước phục vụ yêu cầu phát triển xuất khẩu của tỉnh; vận dụng tốt các chính sách về vốn tín dụng xuất khẩu; hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ quản lý của doanh nghiệp.

- Tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ xuất khẩu, hội nhập kinh tế quốc tế, các chuyên đề đẩy mạnh xuất khẩu vào các thị trường có tiềm năng…; đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch các sản phẩm hàng hóa, nhất là đối với các doanh nghiệp xuất khẩu vào thị trường Campuchia, hạn chế dần xuất khẩu theo hình thức biên mậu.

2. Giải pháp cải cách và hoàn thiện các dịch vụ công:

Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh như: Đầu tư cơ sở hạ tầng, tiếp tục thực hiện cải cách hành chính trong cấp phép, quản lý, hỗ trợ cung cấp thông tin, công khai các chính sách, kế hoạch, quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực có liên quan, cải thiện môi trường pháp lý, hệ thống tín dụng; đơn giản hóa và rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục trong việc giao đất, cho thuê đất, giải tỏa, đền bù, giải phóng mặt bằng, thủ tục về đăng ký thuế và kê khai thuế, thực hiện điện tử hóa các thủ tục về thuế (kê khai và nộp thuế qua mạng Interner, ngân hàng); đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển sản xuất, nhất là sản xuất hàng xuất khẩu sản phẩm chủ lực … nhằm đẩy mạnh việc thực hiện Đề án 30/CP về đơn giản hóa các thủ tục hành chính.

- Thực hiện có hiệu quả về các chính sách khuyến công, khuyến nông, chuyển giao công nghệ; tận dụng các cơ chế chính sách, khuyến khích, hỗ trợ tiêu thụ hàng nông sản chủ lực mà WTO không cấm.

3. Giải pháp quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu, sản xuất, xuất khẩu:

Tiến hành rà soát, điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến và xuất khẩu. Triển khai thực hiện các quy hoạch được phê duyệt liên quan đến sản xuất và chế biến hàng hoá xuất khẩu, nhất là quy hoạch phát triển cây trồng; lập và triển khai các quy hoạch phát triển ngành công nghiệp chế biến hàng nông, lâm sản (cao su, điều, tiêu, tinh bột sắn và các sản phẩm từ tinh bột sắn, chế biến gỗ, công nghiệp phụ trợ).

4. Giải pháp về thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp:

Có chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút đầu tư mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư các dự án phát triển sản xuất chế biến hàng xuất khẩu đặc biệt là các dự án chế biến sâu các sản phẩm chủ lực của tỉnh như: Chế biến các thành phẩm tử mủ cao su, dệt may xuất khẩu; sản xuất đồ gỗ xuất khẩu; nhà máy chế biến các sản phẩm chế biến sâu từ quả điều và nhân hạt điều, chế biến tiêu, tinh bột sắn biến đổi …

5. Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm xuất khẩu:

- Tập trung: Phát triển các ngành công nghiệp chế biến theo quy hoạch; đổi mới công nghệ, thiết bị theo hướng hiện đại, tận dụng chính sách chuyển giao công nghệ, chính sách khuyến công của trung ương; ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến mặt hàng chủ lực có tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của tỉnh nhằm hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm.

- Xúc tiến đầu tư, thu hút các dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch, nhất là dự án chế biến sâu các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, phục vụ xuất khẩu.

- Nâng cao chất lượng sản phẩm bảo đảm đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm và tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm xuất khẩu đối với từng thị trường; hỗ trợ các doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO, HACCP....

- Hỗ trợ xây dựng và đăng ký thương hiệu trong nước và nước ngoài đối với thương hiệu vùng theo chỉ dẫn địa lý, thương hiệu doanh nghiệp và thương hiệu sản phẩm.

6. Giải pháp xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường xuất khẩu:

- Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường; chú trọng phát triển mặt hàng xuất khẩu chủ lực, mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới và có các chương trình cụ thể tiếp cận các thị trường xuất khẩu mới.

- Tạo cầu nối, thiết lập mối liên hệ thường xuyên các cơ quan đại diện ngoại giao, các thương vụ và Tham tán thương mại Việt Nam tại nước ngoài với các hiệp hội, doanh nghiệp để thu thập thông tin phục vụ yêu cầu mở rộng thị trường, phát triển xuất khẩu; phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương để tháo gỡ những vướng mắc về rào cản kỹ thuật trong thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu.

- Phổ biến, hướng dẫn các doanh nghiệp, hiệp hội tiếp cận và tham gia các chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm của quốc gia, các nội dung của Chương trình xúc tiến thương mại hàng năm của tỉnh; tận dụng các chính sách thuộc chương trình xúc tiến thương mại quốc gia.

- Tiếp tục củng cố và mở rộng thị trường xuất khẩu theo hướng đa dạng hóa thị trường trong đó tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa; tăng kim ngạch xuất khẩu trực tiếp, hạn chế xuất khẩu sản phẩm thô.

Đẩy mạnh xuất khẩu chính ngạch các sản phẩm hàng hóa chủ lực vào thị trường Campuchia, hạn chế dần xuất khẩu theo hình thức biên mậu.

7. Hỗ trợ nghiện cứu, tiếp cận các chính sách, luật lệ của các nước nhập khẩu:

Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường cung ứng, pháp luật, chính sách nhập khẩu và nghiên cứu các hình thức rào cản kỹ thuật ở các thị trường xuất khẩu; tăng cường nghiên cứu đối tác nhập khẩu, tìm hiểu nhu cầu thị hiếu ở các thị trường tiềm năng xuất khẩu; hỗ trợ xây dựng hợp đồng xuất khẩu.

8. Đối với các sản phẩm hàng nông - lân sản chủ lực:

- Xây dựng và rà soát, quy hoạch phát triển các sản phẩm nông sản chủ lực ở từng địa bàn, khu vực cụ thể; kiểm soát việc đầu tư phát triển diện tích trồng theo đúng quy hoạch; thực hiện việc chuyển đổi diện tích rừng nghèo kiệt sang trồng cao su theo đúng quy định.

- Xây dựng hệ thống đại lý thu mua nguyên liệu hàng nông, lâm sản ổn định và lâu dài cho nông dân ở từng vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất, xuất khẩu; gắn kết tốt hơn giữa nhà nông với nhà sản xuất nhằm ổn định nguồn nguyên liệu và tăng chất lượng nguyên liệu đầu vào; nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ thu mua.

- Hỗ trợ nông dân trong tiêu thụ nông sản:

Quy định mức giá sàn thu mua đảm bảo người nông dân thực sự có lãi và tương đồng giữa các loại cây trồng nhằm giảm khả năng cạnh tranh giữa các cây trồng đặc biệt là cây điều với các cây trồng khác; ổn định vùng nguyên liệu sản xuất, giúp nông dân không rơi vào vòng luẩn quẩn trong lựa chọn cây trồng và không phá vỡ quy hoạch. Nếu giá nông sản thấp hơn mức giá sàn thì thực hiện lập kho thu mua nông sản hoặc hỗ trợ doanh nghiệp vốn tích trữ nông sản và trợ giá.

9. Hỗ trợ ứng dụng thương mại điện tử:

- Hỗ trợ xây dựng Website thương mại điện tử cho các doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm chủ lực có kim ngạch xuất khẩu lớn (trên 4 triệu USD/năm).

- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp xuất khẩu tham gia cổng thương mại điện tử quốc gia (ECVN); giúp các doanh nghiệp tiếp cận thương mại điện tử, phương thức kinh doanh qua thương mại điện tử giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh.

- Hỗ trợ quảng bá, giới thiệu sản phẩm, doanh nghiệp xuất khẩu của tỉnh lên các trang website, cổng thông tin của Bộ Công thương, Cục Xúc tiến thương mại, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, UBND tỉnh và các trang website của các Sở ban, ngành của tỉnh.

10. Nâng cao vai trò của các hội và hiệp hội:

Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hội như: Hội Điều Bình Phước, Hội doanh nghiệp trẻ, Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm phát huy sức mạnh tồng hợp trong quá trình hỗ trợ các doanh nghiệp xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường xuất khẩu, đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá, tranh dành thương hiệu …; tăng khả năng thu hút các doanh nghiệp tham gia vào hội, hiệp hội.

11. Giải pháp về tài chính, kinh tế:

Hỗ trợ ưu đãi nguồn vốn đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao năng lực, phát triển vùng nguyên liệu đầu vào, đổi mới máy móc, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất, chế biến của các doanh nghiệp sản xuất phẩm chủ lực xuất khẩu là hàng nông sản.

Phần IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công thương:

- Phát triển mạng lưới điện phục vụ sản xuất - chế biến hàng xuất khẩu sản phẩm chủ lực; thiết lập mối quan hệ với các cơ quan Thương vụ - Tham tán Thương mại Việt Nam tại các nước để tiếp nhận thông tin về tình hình thị trường, các rào cản kỹ thuật trong thương mại,… phổ biến kịp thời đến các doanh nghiệp để ứng phó và hạn chế rủi ro, tổn thất; tăng cường gặp gỡ, đối thoại với các Hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp xuất khẩu để nắm tình hình, kịp thời giải quyết hoặc đề xuất UBND tỉnh giải quyết khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp.

- Xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin về hàng rào kỹ thuật trong thương mại liên quan đến các doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn; chính sách hỗ trợ thương mại điện tử của tỉnh; hỗ trợ các doanh nghiệp theo Chương trình khuyến công quốc gia và địa phương trong việc đào tạo lao động - cán bộ quản lý doanh nghiệp, đầu tư máy móc, thiết bị mở rộng sản xuất, xuất khẩu.

- Chủ trì, theo dõi, đôn đốc, giám sát việc thực hiện chương trình đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm chủ lực của tỉnh giai đoạn 2012-2015 và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện chương trình trước ngày 31/12 hàng năm.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng, rà soát các quy hoạch trồng các cây công nghiệp chủ lực tập trung của tỉnh: Cao su, tiêu, điều và sắn để tạo nguồn nguyên liệu ổn định phục vụ sản xuất, xuất khẩu; tăng cường công tác quản lý Nhà nước về chất lượng, an toàn vệ sinh trong nông nghiệp từ khâu nguyên liệu - bảo quản - tiêu thụ; kiên quyết ngăn chặn tình trạng lạm dụng các hóa chất trong bảo quản sản phẩm…; xây dựng vùng chuyên canh nhằm tạo thuận lợi trong việc đầu tư kết cấu hạ tầng (điện, đường, hệ thống tưới tiêu…) kiên quyết ngăn chặn tình trạng lạm dụng các hóa chất BVTV, thuốc kích thích tăng trưởng trên cây tiêu, điều, sắn.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã xây dựng quy hoạch khoáng sản mà trọng tâm là vùng khai nguyên nguyên liệu chế biến xi măng, clinker nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho các doanh nghiệp tham gia chế biến tạo ra sản phẩm xuất khẩu.

4. Sở Khoa học và Công nghệ:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng: Các đề tài nghiên cứu, áp dụng công nghệ tiên tiến trong bảo quản tiêu, điều; chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất - xuất khẩu các sản phẩm chủ lực trong việc đổi mới công nghệ, thiết bị, xây dựng và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng phù hợp; xây dựng và bảo hộ thương hiệu.

5. Sở Kế hoạch & Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, cân đối, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng phục vụ xuất khẩu sản phẩm chủ lực tại các địa bàn, khu quy hoạch sản xuất, xuất khẩu sản phẩm chủ lực; phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh bổ sung các chính sách khuyến khích, hỗ trợ xuất khẩu cho doanh nghiệp, đồng thời triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ của các bộ, ngành Trung ương.

6. Sở Giao thông vận tải:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch đầu tư các công trình trọng điểm của ngành nhất là hệ thống giao thông bảo đảm đồng bộ, thông suốt, trong đó chú trọng đến việc nâng cấp, mở mới các tuyến đường giao thông nông thôn đến các vùng quy hoạch sản xuất hàng xuất khẩu chủ lực, tạo thuận lợi cho việc vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất về đến nơi chế biến, bảo quản và tiêu thụ.

7. Sở Lao động, Thương Binh và Xã hội:

- Xây dựng: Kế hoạch đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu phát triển của thị trường lao động, gắn với nhu cầu của doanh nghiệp, đặc biệt là đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Chương trình mục tiêu quốc gia; liên kết với các cơ sở đào tạo có uy tín ở ngoài tỉnh thực hiện đào tạo, cung cấp lao động đã qua đào tạo theo nhu cầu của doanh nghiệp; các chương trình tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lao động cho các doanh nghiệp có sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp liên quan đến tiền lương, tiền thưởng, chế độ BHXH, BHYT, an toàn lao động, vệ sinh lao động… theo quy định của pháp luật.

- Triển khai thực hiện tốt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bình Phước đến năm 2020”; tiếp tục đầu tư nâng cấp các cơ sở dạy nghề; có chính sách khuyến khích đầu tư và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở dạy nghề.

8. Sở Thông tin & Truyền thông:

Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại & Du lịch xây dựng chương trình tuyên truyền phổ biến các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy, UBND tỉnh liên quan đến vấn đề phát triển xuất khẩu, hội nhập kinh tế quốc tế…; giới thiệu, quảng bá sản phẩm hàng hóa của địa phương, nhất là các sản phẩm chủ lực đến các nhà đầu tư và người tiêu dùng trong và ngoài nước bằng nhiều hình thức như: thông qua các chương trình phát thanh - truyền hình, qua báo Bình Phước, các báo ở trung ương và nước ngoài.

9. Sở Văn hóa, thể thao & Du lịch:

Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại & Du lịch xây dựng chương trình quảng bá du lịch, các sự kiện văn hóa - thể thao - du lịch lồng ghép với chương trình xúc tiến thương mại nhằm giới thiệu, quảng bá đến các nhà đầu tư và người tiêu dùng đối với các sản phẩm chủ lực xuất khẩu của tỉnh.

10. Sở Tài chính:

Tham mưu UBND tỉnh cân đối ngân sách hàng năm, có kế hoạch bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí bảo đảm cho các chương trình (XTTM, hỗ trợ xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, hỗ trợ đổi mới công nghệ, thiết bị…) bảo đảm tiến độ thực hiện theo kế hoạch.

11. Trung tâm xúc tiến đầu tư, Thương mại & Du lịch:

- Chủ trì triển khai các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại ở ngoài nước cho sản phẩm chủ lực xuất khẩu; cung cấp thông tin về thị trường, tình hình thương mại quốc tế, các định chế ngoài nước trên Website của đơn vị mình; giới thiệu các đơn vị tư vấn tiếp thị cho các doanh nghiệp để ký hợp đồng tư vấn tiếp thị; hỗ trợ doanh nghiệp, kêu gọi, hợp tác đầu tư trong sản xuất, kinh doanh các sản phẩm chủ lực xuất khẩu.

12. Cục Thuế tỉnh:

Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuế, tập trung vào thủ tục đăng ký thuế và thủ tục kê khai thuế; triển khai thực hiện các Đề án thuộc Chiến lược cải cách, hiện đại hóa công tác thuế giai đoạn 2012 - 2015: Dự án kê khai thuế qua mạng internet; Dự án tập trung thu ngân sách nhà nước liên thông giữa cơ quan thuế, hải quan, Kho bạc và Tài chính; dự án nộp thuế qua ngân hàng; tham mưu, triển khai kịp thời các cơ chế, chính sách của Trung ương và địa phương (như các biện pháp hoàn, miễn, giảm, gia hạn nộp thuế…) nhằm thúc đẩy sản xuất, xuất khẩu phát triển.

13. Ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại chi nhánh tại Bình Phước:

- Đối với Ngân hàng nhà nước:

Tham mưu UBND tỉnh triển khai có hiệu quả cơ chế, chính sách của Chính phủ, của Ngân hàng, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong đó ưu tiên tập trung nguồn vốn đầu tư ưu đãi lĩnh vực xuất khẩu sản phẩm chủ lực; xây dựng dự án, đề án phát triển mạng lưới ngân hàng, tổ chức Tín dụng nhằm nâng cao tính cạnh tranh và tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với các sản phẩm Ngân hàng một cách tốt nhất; phối hợp với các cơ quan có liên quan khảo sát, nắm bắt tình hình khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp xuất khẩu các sản phẩm chủ lực để có biện pháp giải quyết, tháo gỡ kịp thời hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý phù hợp.

- Đối với Ngân hàng thương mại:

Tập trung vốn đầu tư cho nhu cầu phát triển các vùng nguyên liệu cho xuất khẩu, các ngành hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh; cho vay vốn dự trữ nguyên liệu phục vụ sản xuất, xuất khấu sản phẩm chủ lực; tạo điều kiện đáp ứng đủ nguồn vốn sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp; đẩy mạnh và triển khai thực hiện việc đa dạng hóa các hình thức huy động vốn tại chỗ như: vốn nhàn rỗi trong dân cư, vốn hỗ trợ từ các hiệp hội, của các tổ chức, cá nhân … để tập trung, mở rộng đầu tư cho phát triển xuất khẩu; thực hiện tốt công tác thanh toán quốc tế, đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán cho khách hàng…; tổ chức khảo sát, tiếp cận doanh nghiệp để tìm hiểu thông tin, giúp giải quyết, tháo gỡ khó khăn … tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu chủ lực tiếp cận và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn tín dụng.

14. Ban Quản lý khu kinh tế:

Tiếp tục theo dõi, tham mưu đẩy nhanh việc đầu tư kết cấu hạ tầng các KCN; tham mưu chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào KCN đặc biệt là các dự án đầu tư chế biến hàng xuất khẩu chủ lực; chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tiếp cận các chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh: Đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị, đào tạo công nhân - cán bộ quản lý doanh nghiệp…; phối hợp tham gia các chưong trình xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; khuyến khích các doanh nghiệp chế biến các sản phẩm chủ lực xuất khẩu đầu tư đổi mới công nghệ thiết bị để tăng năng suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm; chú trọng phát triển các sản phẩm chủ lực chế biến sâu có giá trị tăng cao.

15. Cục Hải quan:

Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện đơn giản hóa các thủ tục xuất, nhập khẩu và giảm bớt thời gian chờ của doanh nghiệp; triển khai thực hiện các Đề án thuộc Chiến lược cải cách, hiện đại hóa công tác hải quan giai đoạn 2012 - 2015: Dự án đăng ký xuất nhập khẩu qua mạng internet; Dự án tập trung thu ngân sách nhà nước liên thông giữa cơ quan thuế, hải quan, Kho bạc và Tài chính nhằm thúc đẩy sản xuất, xuất khẩu phát triển.

16. UBND các huyện, thị xã:

Phối hợp với các sở, ngành trong việc tham mưu, đôn đốc triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch có liên quan đến địa phương; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ trong cụm công nghiệp.

17. Các Hiệp hội ngành hàng:

Củng cố và phát huy vai trò của các Hiệp hội ngành nghề trong thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển xuất khẩu chủ lực của địa phương. Thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa các doanh nghiệp, trao đổi, cung cấp thông tin thị trường và khách hàng trong các doanh nghiệp hội viên, tạo sự đoàn kết, gắn bó để đạt lợi ích chung trong sản xuất kinh doanh xuất khẩu.

18. Các doanh nghiệp:

- Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ của nhà nước để đầu tư, cải tiến, đổi mới công nghệ, thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo các yêu cầu của thị trường nhất là an toàn vệ sinh thực phẩm, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm. Đối với những doanh nghiệp nhỏ, cần bổ sung, tăng cường nhân lực có trình độ ngoại ngữ, am hiểu nghiệp vụ ngoại thương… để có thể giao dịch, ký kết hợp đồng xuất khẩu theo con đường chính ngạch; tích cực và chủ động tham gia các Chương trình xúc tiến thương mại để tìm kiếm, mở rộng thị trường, quảng bá sản phẩm trong và ngoài nước; Liên kết chặt chẽ với nông dân, ngư dân để ổn định quá trình hoạt động sản xuất xuất khẩu, bảo đảm có đủ nguồn hàng chất lượng cao đạt các tiêu chuẩn quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm đáp ứng yêu cầu của khách hàng, phục vụ xuất khẩu; đẩy mạnh công tác hợp nhất, sáp nhập nhằm tăng quy mô, tiềm lực và chuyển giao công nghệ; tăng cường sự đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau nhằm tạo nên sức mạnh, cùng nhau đẩy mạnh việc xuất khẩu sản phẩm hàng hóa ra thị trường nước ngoài

19. Căn cứ những nội dung chủ yếu trong chương trình, thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan của tỉnh: Tổ chức triển khai ngay để đảm bảo thực hiện một cách kịp thời và hiệu quả những nội dung của chương trình này; định kỳ trước ngày 30/11 hàng năm báo cáo tình hình và kết quả thực hiện cũng như các vấn đề phát sinh cần điều chỉnh gửi về Sở Công Thương để tổng hợp tham mưu UBND tỉnh xem xét giải quyết./.