QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Tổng cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1522/QĐ-BCA-V19 ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công an)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, lãnh đạo Công an các cấp, của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân về vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tạo sự chuyển biến cơ bản, đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân đi vào thực chất, nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật, áp dụng pháp luật của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân và các tầng lớp nhân dân, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.

1.2. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Tổng cục đơn vị trực thuộc Bộ, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy (dưới đây gọi chung là Công an các đơn vị địa phương) triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân bảo đảm thống nhất, có hiệu quả.

2. Yêu cầu

2.1. Công an các đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực hiện phải tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể chi tiết và triển khai thực hiện theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tránh phô trương, hình thức.

2.2. Bảo đảm quan hệ phối hợp giữa Công an các đơn vị, địa phương, cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Phổ biến, quán triệt Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành

1.1. Tổ chức các cuộc hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn, sinh hoạt chính trị - pháp lý... để phổ biến, quán triệt và triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ, chiến sĩ.

Các cơ quan báo chí trong Công an nhân dân, cổng thông tin điện tử Bộ Công an, Trang thông tin điện tử của Công an các đơn vị, địa phương mở chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phổ biến, giáo dục pháp luật, đăng tải nội dung cơ bản của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Đơn vị thực hiện: V19, V11, Tổng cục III, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

1.2. Biên soạn, in, cấp phát tài liệu, sách, tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ “quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành” cho đội ngũ lãnh đạo, cán bộ cốt cán, cán bộ, chiến sĩ trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm, báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hội viên Chi hội luật gia các cấp trong Công an nhân dân.

Biên soạn, in, cấp phát tài liệu, sách, tổ chức tập huấn về nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ làm công tác pháp chế, báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hội viên Chi hội luật gia các cấp trong Công an nhân dân.

- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014.

2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho một số đối tượng đặc thù và các tầng lớp nhân dân

2.1. Đối với các đối tượng đặc thù

- Thông qua chương trình học pháp luật, giáo dục công dân và lồng ghép trong các chương trình học văn hóa, học nghề, giáo dục tái hòa nhập cộng đồng, phổ biến thông tin, thời sự, chính sách và các hoạt động quản lý, giáo dục khác thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù, người đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, trong đó, tùy theo từng loại đối tượng mà tập trung vào các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân, về hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, đặc xá, xử lý vi phạm hành chính, nội quy, quy định của trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.

+ Đơn vị thực hiện: Tổng cục VIII, V19, Công an các đơn vị, địa phương và các trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.

+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.

- Phối hợp với cơ quan, tổ chức, đoàn thể và gia đình, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân, về hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, xử lý vi phạm hành chính... cho người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, người bị phạt tù được hưởng án treo thông qua các hình thức phù hợp (phổ biến, giáo dục chung, giáo dục riêng, sinh hoạt câu lạc bộ...).

+ Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.

- Thông qua công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và các hoạt động thực thi công vụ, thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân (căn cứ vào đặc điểm của từng đối tượng mà tập trung vào các quy định pháp luật về dân tộc, tôn giáo, về trách nhiệm tham gia bảo vệ an ninh, trật tự, chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, đấu tranh phòng, chống tội phạm...).

+ Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2.2. Đối với các tầng lớp nhân dân

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật, bảo vệ pháp luật, gương người tốt, việc tốt trong việc thực hiện pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự, đấu tranh phòng, chống tội phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa nô, áp phích, tranh cổ động, đăng tải trên công báo, cổng thông tin điện tử, Trang thông tin điện tử, niêm yết tại trụ sở làm việc, nơi tiếp công dân của cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức các buổi tuyên truyền lưu động, phát hành các tờ rơi, tờ gấp ở nơi công cộng, cơ quan, trường học, địa bàn dân cư.

- Thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ (bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý nhà nước về an ninh, trật tự tại các địa bàn, lĩnh vực phụ trách, điều tra, xử lý tội phạm, xử lý vi phạm hành chính, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tuần tra, kiểm soát, quản lý phương tiện giao thông, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự...) và các hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân.

- Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

3. Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các trường Công an nhân dân

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật, từng bước chuẩn hóa đội ngũ giảng viên dạy môn pháp luật trong các trường Công an nhân dân (Học viện, trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp, cơ sở bồi dưỡng chuyên đề, nghiệp vụ...); đổi mới, bổ sung, hoàn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu dạy học pháp luật.

- Thông qua giáo dục chính khóa kết hợp với giáo dục ngoại khóa, tiếp tục nghiên cứu đổi mới phương pháp dạy và học các môn giáo dục pháp luật, coi trọng các phương pháp giảng dạy tích cực, lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng bậc học, trình độ đào tạo, vùng miền và yêu cầu của thực tiễn, học đi đôi với hành; phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức và việc thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua trong Công an nhân dân.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các nội dung hoạt động của Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 và Kế hoạch số 49/KH-BCA-X11 ngày 18/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của giáo viên, giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục và người học, góp phần ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.

+ Đơn vị thực hiện: Tổng cục III, V19, các cơ sở đào tạo trong Công an nhân dân.

+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật trong Công an nhân dân (ngày 09 tháng 11 hàng năm)

4.1. Tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong Công an nhân dân theo quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành của các cơ quan có thẩm quyền.

4.2. Sơ kết, tổng kết, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức, thực hiện Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong Công an nhân dân. Thực hiện việc thống kê, tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ, Bộ Tư pháp và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định.

- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

5. Củng cố, kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, bổ sung về số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân

5.1. Tiếp tục củng cố, kiện toàn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động tư vấn giúp cấp ủy, lãnh đạo Công an các cấp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật. Rà soát, củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật, có kế hoạch bổ sung về số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Công an các cấp.

- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014.

5.2. Căn cứ quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, Quyết định số 846/QĐ-BCA(X13) ngày 19/7/2007 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của pháp chế Công an các đơn vị, địa phương và tình hình thực tiễn, Công an các đơn vị, địa phương rà soát, kiện toàn tổ chức, bố trí đủ cán bộ làm công tác pháp chế; đối với Công an các thành phố trực thuộc Trung ương, nghiên cứu thành lập Đội chuyên trách làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trực thuộc Phòng Pháp chế.

- Đơn vị thực hiện: Tổng cục III, V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014.

6. Nghiên cứu xây dựng Đề án: “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới”.

- Đơn vị thực hiện: V19 chủ trì, phối hợp với Tổng cục III, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian hoàn thành: Quý III năm 2015.

7. Kinh phí và các điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho việc triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân

7.1. Kinh phí triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân do ngân sách nhà nước bảo đảm và các nguồn kinh phí hỗ trợ hợp pháp khác. Hàng năm, Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật và tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị, địa phương mình, trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Giao Cục Tài chính chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng văn bản hướng dẫn của Bộ và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả trong Công an nhân dân “Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/1/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở”.

- Đơn vị thực hiện: V22, V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Quý II, Quý III năm 2014.

7.2. Căn cứ quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và tình hình thực tiễn, Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm bố trí, huy động các nguồn lực bảo đảm các điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất, trang thiết bị (máy tính, máy ảnh, máy ghi âm, đèn chiếu...) phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Đơn vị thực hiện: Tổng cục IV, V22, V19, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Năm 2014.

7.3. Giao Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Cục Tài chính và các đơn vị có liên quan lập dự toán kinh phí biên soạn, in ấn, cấp phát tài liệu tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân; kinh phí tổ chức tập huấn, xây dựng Đề án nêu tại Mục II của Kế hoạch này trình lãnh đạo Bộ xem xét, phê duyệt.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng Kế hoạch, tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được phân công và định kỳ báo cáo kết quả về Bộ (qua Vụ Pháp chế).

2. Giao Vụ Pháp chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả việc thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân, báo cáo lãnh đạo Bộ, Bộ Tư pháp và Chính phủ theo quy định.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có vướng mắc, khó khăn nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ (qua Vụ Pháp chế) để có hướng dẫn kịp thời./.